贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

第一篇：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

文章标题：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

×××××主任

200×年，我们坚持把贯彻落实中央、国务院的《决定》，作为全县人口和计划生育工作的重要任务。具体目标为：计划生育率××以上，期内综合避孕率××以上，信息准确率××以上，行政执法责任制和规范落实率××以上，流动人口服务到位率××以上，群众满

意率××以上，避孕节育、生殖保健服务率××以上，知识普及率××以上，出生婴儿性别比控制在正常值范围，社会抚养费征收到位率××以上，计生干部队伍建设符合工作要求，计生经费投入使用到位率符合省定标准。

一、切实强化基础管理，千方百计稳定低生育水平。着力做好四项工作。一是继续夯实村级工作基础，牢固确立以村保镇、以镇保县的工作思路，进一步硬化村级干部计生工作责任制，全力推行村民自治，充分发挥群众力量，努力实现群众自我教育、自我管理、自我监督。严格实行一年三次孕情环情检查制度，对于基础差的村（居），全年孕情检查不得少于×次，同时保证检查质量。强化对特殊人群的管理，对流动人口、口袋户口、空挂户口、下岗职工、无业人员、离婚再婚、非法同居等重点对象，坚决做到管理底数一个不错，专人跟踪一个不漏，持之以恒一个不松。二是努力创新计生信息平台建设。与县公安、工商、民政、卫生、城建等部门建立每月互通信息制度，及时通报有关信息。利用“网络村村通”工程，努力搭建县、镇、村计生信息共享平台，不断提高数字化管理水平。依法做好生育统计上报工作，坚决杜绝漏报、瞒报、错报行为。三是继续大力征收社会抚养费。坚持依法、及时、足额的原则，不准随意少征，不准挪用，不准截留，全年征收率确保达××以上，解缴率达×××。对征收工作不力，执行不严、任务完成不好的镇（区）年终考核实行“一票否决”。四是重点突破后进区域。把后进村（居）及县城辖区作为计划生育工作重点，加大解剖力度，加大指导力度，及时找出存在问题，认真落实整改措施，确保管理到位，加快扭转被动局面。

二、全面落实利益导向政策，积极引导群众自觉执行国策。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、计划生育免费技术服务等制度，确保每一个符合条件的对象都能领到奖励扶助金。积极探索建立独生子女伤残死亡扶助、节育手术保险制度，对符合救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困生活救助等制度予以帮助；对积极创业的独生子女户，在信息、资金、技术等方面加大扶持力度，使之成为农村中带头实行计划生育、带头勤劳致富的“双带”典型。加强思想和宣传教育工作，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律征收社会抚养费；是党员、干部的，建议县委依纪依法从严惩处，一律实行“双开”。

三、全力保持优质服务先进县水准，进一步提高群众满意度。进一步加强以县指导站为龙头、中心站为骨干、镇服务站为依托、村服务室为基础的服务网络建设，深化技术服务机构内部管理机制改革，发挥服务阵地宣传教育、技术服务、药具发放、人口培训、信息咨询“五位一体”功能。落实节育措施坚持以人为本，分类指导，双向知情，全程跟踪，定期随访，开展送技术、送药具上门、送温暖上门，了解育龄对象的健康心理，引导她们安全避孕和选择长效节育措施。在服务过程中，让群众达到“五知情”，即知计生政策法规、知生殖保健知识、知个人身体状况、知避孕节育方法、知计生服务机构。

四、注重建立长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识，组织好“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。把整治“两非”工作摆上重要议事日程，做到警钟常鸣、工作常抓、措施常议；建立镇、村、组三级承包责任制，符合政策生育对象都要实施“两非”承诺制、孕情跟踪责任制，对怀孕对象孕情自然消失，一律严肃查处，并追究承包责任人、跟踪责任人的责任，从源头上遏制“两非”现象的发生。全县各计生服务机构和医疗机构，均建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理制度，对群众举报的“两非”案件，一查到底，从速从重处理。

五、适应新的发展形势，不断完善流动人口管理服务体系。各镇（区）对所有外出打工的已婚育龄妇女要全部登记入册，建立流动人员服务台帐，按照“六个一”的规范要求，逐人对照，逐项落实，全部到位，不留隐患。不能按时回镇参加见面服务的人员，动员她们就地接受计划生育部门的检查服务，按时寄回检查服务证明。对未能及时寄回检查报告单和无固定住所、无固定职业、无

管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准工作底数，明确管理区域，消除工作盲区。

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彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平。

第二篇：贯彻落实中央《决定》提高计生工作整体水平

文章标题：贯彻落实中央《决定》提高计生整体水平

×××××主任

200×年，我们坚持把贯彻落实中央、国务院的《决定》，作为全县人口和计划生育的重要任务。具体目标为：计划生育率××以上，期内综合避孕率××以上，信息准确率××以上，行政执法责任制和规范落实率××以上，流动人口服务到位率××以上，群众满意率××以上，避孕节育、生殖保健服务率××以上，知识普及率××以上，出生婴儿性别比控制在正常值范围，社会抚养费征收到位率××以上，计生干部队伍建设符合要求，计生经费投入使用到位率符合省定标准。

一、切实强化基础管理，千方百计稳定低生育水平。着力做好四项。一是继续夯实村级基础，牢固确立以村保镇、以镇保县的思路，进一步硬化村级干部计生责任制，全力推行村民自治，充分发挥群众力量，努力实现群众自我教育、自我管理、自我监督。严格实行一年三次孕情环情检查制度，对于基础差的村（居），全年孕情检查不得少于×次，同时保证检查质量。强化对特殊人群的管理，对流动人口、口袋户口、空挂户口、下岗职工、无业人员、离婚再婚、非法同居等重点对象，坚决做到管理底数一个不错，专人跟踪一个不漏，持之以恒一个不松。二是努力创新计生信息平台建设。与县公安、工商、民政、卫生、城建等部门建立每月互通信息制度，及时通报有关信息。利用“网络村村通”工程，努力搭建县、镇、村计生信息共享平台，不断提高数字化管理水平。依法做好生育统计上报，坚决杜绝漏报、瞒报、错报行为。三是继续大力征收社会抚养费。坚持依法、及时、足额的原则，不准随意少征，不准挪用，不准截留，全年征收率确保达××以上，解缴率达×××。对征收不力，执行不严、任务完成不好的镇（区）年终考核实行“一票否决”。四是重点突破后进区域。把后进村（居）及县城辖区作为计划生育重点，加大解剖力度，加大指导力度，及时找出存在问题，认真落实整改措施，确保管理到位，加快扭转被动局面。

二、全面落实利益导向政策，积极引导群众自觉执行国策。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励、计划生育免费技术服务等制度，确保每一个符合条件的对象都能领到奖励扶助金。积极探索建立独生子女伤残死亡扶助、节育手术保险制度，对符合救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困生活救助等制度予以帮助；对积极创业的独生子女户，在信息、资金、技术等方面加大扶持力度，使之成为农村中带头实行计划生育、带头勤劳致富的“双带”典型。加强思想和宣传教育，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。坚持依法管理，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律征收社会抚养费；是党员、干部的，建议县委依纪依法从严惩处，一律实行“双开”。

三、全力保持优质服务先进县水准，进一步提高群众满意度。进一步加强以县指导站为龙头、中心站为骨干、镇服务站为依托、村服务室为基础的服务网络建设，深化技术服务机构内部管理机制改革，发挥服务阵地宣传教育、技术服务、药具发放、人口培训、信息咨询“五位一体”功能。落实节育措施坚持以人为本，分类指导，双向知情，全程跟踪，定期随访，开展送技术、送药具上门、送温暖上门，了解育龄对象的健康心理，引导她们安全避孕和选择长效节育措施。在服务过程中，让群众达到“五知情”，即知计生政策法规、知生殖保健知识、知个人身体状况、知避孕节育方法、知计生服务机构。

四、注重建立长效机制，综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律知识，组织好“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。把整治“两非”摆上重要议事日程，做到警钟常鸣、常抓、措施常议；建立镇、村、组三级承包责任制，符合政策生育对象都要实施“两非”承诺制、孕情跟踪责任制，对怀孕对象孕情自然消失，一律严肃查处，并追究承包责任人、跟踪责任人的责任，从源头上遏制“两非”现象的发生。全县各计生服务机构和医疗机构，均建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理制度，对群众举报的“两非”案件，一查到底，从速从重处理。

五、适应新的发展形势，不断完善流动人口管理服务体系。各镇（区）对所有外出打工的已婚育龄妇女要全部登记入册，建立流动人员服务台帐，按照“六个一”的规范要求，逐人对照，逐项落实，全部到位，不留隐患。不能按时回镇参加见面服务的人员，动员她们就地接受计划生育部门的检查服务，按时寄回检查服务证明。对未能及时寄回检查报告单和无固定住所、无固定职业、

无管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准底数，明确管理区域，消除盲区。

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无管理单位的人员，落实跟踪管理责任人，确保见面见底。对把握可能政策外怀孕对象，组织专门班子，明确责任外出寻找，限期解决问题，下决心堵塞一切可能超生的漏洞。加大对县城辖区流进人员的管理力度，组织清理摸准底数，明确管理区域，消除盲区。

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第三篇：提高人口计生工作整体水平意见

年是全乡贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题决定》的重要一年，也是我乡人口计生工作取得新突破、新进展的关键一年，为确保今年我乡人口和计划生育工作在市“争先进位”目标的实现，进一步提高人口计生工作整体水平，特提出如下工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大会议精神，以稳定低生育水平为核心，以先进文化的满足育龄群众生殖保健需要为重点，深入开展计划生育优质服务活动，全力扎实基层基础，提高育龄妇女管理到位，加速实现工作思想和工作方法的转变，为下经济的发展创造良好的人口环境。

二、总体要求和任务目标

年，我们要以大胆创新、开拓进取的精神，团结拼搏、扎实工作，努力稳住良好的发展势头，确保实现“进类争先”的奋斗目标，全乡人口出生率控制在14‰以内，计划生育率达85%以上，当年社会抚养费征收率达50%以上，历年社会抚养费征收率达80%以上，环孕检、四项手术、利益导向机制落实率达到95%以上。

三、主要工作

1、以稳定低生育水平为总纲，切实做好控制计划外人口出生工作，严格按照《人口与计划生育法》和《江西省人口与计划生育条例》的规定，控制二胎生育，杜绝多胎生育，把计划外人口出生率降低到最低限度。一是对育龄妇女（特别是已生一孩的重点管理对象）加强管理，把工作做在怀孕之前，防患于未然，严格做到二胎生育对象凭生育证怀孕。从根本上控制计划外生育现象发生。二是把好育龄妇女的节育手术关，已生一孩的对象一定要在规定时间内按照要求落实相应的避孕节育措施，并定期跟踪检查，发现问题及时补救，对已生二孩的对象要落实安全有效的绝育措施。

2、以思想为先和以人为本的原则，突出宣传教育的技术服务两个重点，要继续坚持把宣传教育工作放在计划生育“三为主”的首要位置来抓，扎实开展婚育新风进万家活动，帮助树立科学、进步、文明的婚育观念，用先进的、科学的生育文化指导广大群众的生育行为，教育和鼓励群众自觉地实行计划生育，坚持以人为本，切实抓好避孕节育方法。

3、以关键部位的薄弱环节为切入点，着力解决三大突出问题，保持整体工作平衡推进，近年来计划生育工作存在环孕检到位率低，农村基层基础差，流动人口管理失控等问题，一要提高环孕检到位率，死死抓住每季度寄回一张有效证明的制度，坚持到底，不能有丝毫的漏洞和松懈，建立健全育龄妇女档案跟踪服务制度，确保每个育龄妇女的环孕检有人管、管到位；二是务实农村基层基础，按照合格村标准和要求，配足配强村专干，巩固阵地，完善档案资料，调整管理资料，使村级管理更趋完善，为提高整体水平打好基础；三是强化流动人口管理，要建立跟踪管理档案，环孕检要到位，节育措施要到位，超生子女的，社会性抚养费要征收到位，行政处分要到位，不能有“落空”的现象出现，要加大综合治理，动员全社会力量，努力形成计划生育人人有责的良好氛围，从根本上消除计划生育工作的盲区死角。

4、内练素质，外树形象，努力加强计生干部队伍自身建设。加强队伍建设，提高干部素质是全年的一项重要工作。一要大兴学习之风，把计生干部养成好学型干部；二是树立为国策贡献的思想，增强计生干部的光荣感、责任感；三是办理依法行政能力的管理水平和服务技巧方面的培训。

5、加强领导、增加投入、改进措施、增加工作透明度，继续坚持计划生育一票否决制。争创领导重视，工作思路和工作方法的转变，把稳定低生育水平，控制人口数量，提高出生人口素质，改善人口结构与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，放在计生工作的首要位置，加大财政计生事业费得投入，确保计生工作经费专款专用，要充分发挥村党支部在计划生育工作的战斗堡垒作用，推进计划生育村民自治，抓好基层协会组织建设，村级基础建设，充分发挥计划生育公开栏的作用，接受社会的监督，增加计生工作的透明度，做到公开、公平、公正，努力提高我乡人口与计划生育工作整体水平，为经济、社会资源和环境的可持续发展做出应有的贡献。

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第四篇：×××乡强化计生转后措施,提高工作整体水平

×××乡强化计生后进转化措施

不断提升全乡人口计生工作整体水平

×××乡被列入市重点管理乡镇以来，乡党委、政府自警自省，下决心，动实招，决心扭转全乡计生工作落后局面。特别是7月6日县调度会后，定措施、定奖惩、定任务，为扎实做好摸清底数、信息上报和第三季度普查服务等重点工作创造了积极氛围。

一、认真解剖，查找根源，把握制约计生工作的后进症结 全市会议及县调度会以后，乡党委、政府及时召开了党政联席会，会议分析形势，查摆问题。在查找后进原因上，党委、政府痛定思痛，提出了“三个不”，即不怕揭短、不怕丢丑、不怕问题多。通过深入、彻底、全面的查找，全乡领导层统一思想认识，找出了后进根源。一是在认识上出现了偏差，重视经济发展，疏于对人口计生工作的监管；二是人口计生部门存在惯性思维，保守意识强，创新意识差，一些潜在问题未能及时发现解决；三是是一些业务工作运行不规范，督促检查不够经常。针对以上问题，乡党委提出了要站在争先进的高度抓转化，要以知耻后勇，打翻身仗的力度抓转化的工作要求。在深入总结、查摆问题的基础上，党委、政府及时成立了后进转化领导小组，制定下发了《关于计划生育六项清理的通知》，计划利用两周的时间完成新婚、现孕、出生、节育措施落实等各项数据的摸底上报。

二、强化措施，严格要求，打好后进转化攻击战

在后进转化过程中，×××乡提出工作措施“不怕狠、不怕硬、不怕细”的要求，在具体工作做到，解决普遍问题与解决特殊问题相结合，突击抓与经常抓相结合，抓后进转化与抓当前工作相结合，重点采取了“三化”措施。

（一）领导责任“具体化”。党委、政府于7月6日下午召开专题会议，对党政领导干部的计划生育职责做了进一步明确，层层签订了责任状。一是定队伍。严格了乡领导包片的具体责任，计生、行政干部捆绑包村，实行一线工作法，深入所辖39个村进行面对面、零距离开展工作。二是定任务。围绕市、县下发的《人口指标经常性工作统计分析数据》，制定了任务表、时间表、进度表，定期调度，定期要帐。三是定奖惩。在自查清理中，根据各项数据分别对行政片长、行政计生包村干部及村支书、村委会主任、村专干进行政治和经济处罚。

（二）工作目标“数字化”。把求实作为后进转化的主要举措，特别是在保人口指标、落实各项数据上报中，全部实行量化考核，各类数据报表必须力求准确无误，并按照量化考核的结果兑现目标责任制中规定的奖惩，并以此做为提拨重用的重要依据。这一要求提出后，全体包村、包片干部的责任心明显增强，各项工作的进展明显加快。

（三）督导调度“经常化”。把强化督导考核做为抓后进、促转化过程中树导向、增压力、验成效的的一项重要措施。邀请

县委、县政府两办督查室及县人口计生局对本乡后进转化工作列为督办事项，进行经常性督查。各包片副职每天要对管辖范围内包村干部进行调度，听取工作开展情况汇报，查漏补缺，解决问题。党委、政府主要领导每两天听取一次片长汇报，并亲自进村入户掌握第一手信息，为调整工作思路，修改制定工作措施提供依据。

三、抓后进，争先进，不断提升计生工作整体水平

经过一段时间的努力工作，全乡人口计生工作已取了初步成效，各项业务工作实现了“三化”管理，逐步纳入了规范化、制度化、经常化轨道，人口指标也呈现良好的发展态势。根据县人口计生领导小组下发的《各乡镇人口指标经常性工作统计分析数据》，孟店乡五项统计分析数据上报比率分别达到了××××%、××%、××%、××%、××%。在取得初步成效的同时，乡党委、政府没有停步不前，而是站在既要后进转化，又要争得先进的高度，继续抓好、抓紧人口计划生育工作。

第五篇：扎实开展经常性工作提升计生工作整体水平

扎实开展经常性工作提升计生工作整体水平

扎实开展经常性工作提升计生工作整体水平

中共xxx镇委员会xxx镇人民政府

xxx镇共辖27个村，1个居委会；总人口41441人。其中已婚育龄妇女8619人，常年外出务工的已婚育龄妇女2000多余人。

xxx镇2004年的计划生育工作被xxx市列为重点管理

单位。2005年，全镇干部职工痛定思痛，紧紧围绕“升类进位”的目标，奋起直追，在学懂吃透xxx市两办发[2004]28号文件的同时，结合xxx实际，制订并落实了《人口与计划生育经常性工作责任制实施方案》，科学处理经常性工作与集中活动的关系，狠抓计划生育经常性工作的落实，取得实效。全镇2005年共出生414人，比2004年少出生19人，出生率为10.02‰，比去年下降了0.5个千分点；计划生育率91.79，比2004年提高了2.64个百分点；多孩出生6人，多孩率为1.45，出生婴儿性别比为117.8，虽然偏高，但较往年明显回落。全年共落实计划生育节育手术738例，其中流引产127例、女扎280例、上环328例，超额完成了xxx市下达的手术任务，年终节育措施全市排名第二。通过一年的努力，我们提高了全镇计划生育工作的实际水平，大有希望实现“升类进位”的目标。在冬季集中活动还没有全面铺开之前，我镇集中活动开局就来势喜人。现已完成女扎例，上环例，流产例，引产例。节育措施的完成在全市名列前茅。2005年计划生育工作和前期冬季集中活动成绩的取得，得益于党政一把手亲自抓、负总责的工作制度得到了更好的落实，得益于基层基础工作的进一步完善和加强；得益于群众自觉实行计划生育观念的进一步深入人心；得益于平时扎实有效地开展经常性工作，提升了全镇计划生育的整体水平，人口和计划生育经常性工作与集中活动相得益彰。回顾2005年以来的计划生育工作，我们主要有以下四个方面的体会：

一、坚持载体创新，确保宣传效果到位

计划生育工作的难点在农村，而农村广大群众婚育观念的改变需要广泛的宣传。我镇坚持计划生育工作以宣传教育为主的方针，在工作中不断创新宣传载体，逐步摸索出一些易于被群众接受的宣传路子。一是驻村干部每月下村组织开展一次宣传讲座。我们充分利用婚育学校场所，把村组干部、群众代表、奖扶对象和违法生育的代表召集拢来座谈，利用少生快富和超生致贫的典型现身说法，告诉他们一个硬道理：计划生育是党和国家从广大人民的长远利益出发制订的基本国策；归根结底是为了人民群众的利益和子孙后代的幸福。促使群众生育观念的转变。二是利用有线电视宣传。我镇组织文化站把奖扶政策和“一法四规”自编自演成群众喜闻乐见的民俗、歌谣，然后录制成VCD光盘。由广播站定时在有线电视台播放，并通知各村组织群众收看。加强对计划生育的正面宣传，取得了良好的效果。三是举办计划生育小知识有奖抢答赛。我镇计生协会深入集市和村组院落，把计划生育政策分解成问答题，举办计划生育小知识有奖抢答赛。对回答问题既快又准的群众给予一定的物质奖励。如奖励发放实用工具、水果、点心等；寓教于乐，群众兴致很高，劲头很足。四是建立社会主义新型生育文化宣传长廊。我镇投资3万元，在武马公路沿线树起公益广告牌120块、宣传橱窗24个，建起社会主义新型生育文化宣传长廊。并安排专人负责，每隔20天更换宣传内容。通过创新宣传载体，推出宣传教育精品活动，高质量、高标准的宣传计划生育工作，拉近了与群众的距离。广大育龄夫妇的思想观念从“政府要我计划生育”转变到“我要自觉计划生育”上来。计划生育工作得到了群众的认可和支持。

二、坚持以人为本，确保优质服务到位

计划生育工作涉及千家万户，事关群众切身利益。我镇坚持以人为本，把提供计生优质服务视为为人民服务的重要内容之一。每月评选出一名“计生战线最可爱的人”，颁发荣誉证书，给予一定的物质奖励，以此来不断推进全镇计划生育的优质服务。实现了计划生育服务的“三优化”。一是服务所环境优化。镇政府在财政相当吃紧的情况下，加大对计划生育事业的经费投入。今年新增投入15万余元，对服务所按花园式示范服务所的标准进行了装修，更换了部分仪器设备，建成了“一站式”服务大厅；在大厅里配置了有线电视、冷热茶水、夏天纳凉的风扇、冬天取暖的煤炉；设立了为民服务指南牌和干部职工工作去向牌；热情周到地为群众办理各种计生手术、证件；免费为育龄夫妇提供生殖监测和健康咨询。使前来办事的群众无形中有一种不在家中、胜在家中的舒适感和温馨感。二是行政执法服务优化。在对待违法生育现象、计生钉子户问题上，我们学习借鉴大禹治水的成功经验，堵不是办法，疏导才是良策。我们痛改90年代那种“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”拆门毁墙、抵押财物等简单粗暴的做法。通过镇、村干部几次甚至十几次上门和对象本人或其直系亲属促膝谈心，做耐心

细致的政策解释和掏心掏肺的思想动员，让他们在思想上有触动，在观念上有更新；促使他们履行计划生育义务。计生执法服务走上“春风化雨、润物无声”的文明执法服务之路，得到了全面优化。同时，我们要求干部职工每次找对象座谈要有体会，有记录。把好的方式方法，成功的经验在全镇予以总结推广。这样，难点问题解决多了；工作“死角”少了。全镇原有的94户

计划生育钉子户，都先后履行了计划生育义务。漠溪村6组的杨小英夫妇系两女户，丈夫四代单传，为逃避计划生育，夫妻曾多年躲在广东务工。今年，通过我们多角度做其父母及其直系亲属的工作，并直接与本人取得电话联系，进一步做思想工作，取得实效。10月中旬，已有6个月身孕的杨小英由其丈夫主动送回市计生服务所引产，并落实女扎手术。三是服务方式优化。为夯实计划生育工作的群众基础。我镇广泛开展计划生育“进村入户七为”活动。即：下村上门为即将外出务工的流动人口签订计划生育管理合同，建立流动人口信息管理卡和流动人口管理台帐，通过目测、试纸等为育龄妇女生殖健康监测服务；为育龄妇女免费进行妇科病普查诊治；为新婚夫妇上门送计划生育政策法规宣传资料；为初婚妇女怀孕上门送准生证；为落实节育措施后的妇女，上门随访服务；在生殖健康监测服务期间，分片为育龄妇女免费提供接送服务和中餐。对有于外出务工的育龄夫妇，我们实施“四个一”活动。即“发一条短信、打一个电话、道一声平安、送一句祝福”；提醒他们及时在当地计生服务部门参加生殖健康监测，落实相应的节育措施，并寄回有效证明。通过开展优质服务活动，我们和广大育龄夫妇构筑起沟通交心的桥梁，有利于全面及时准确地掌握计划生育底子，为集中活动地有效开展做好了铺垫，打好了基础。

三、坚持多管齐下，确保综合治理到位

计划生育是一项社会系统工程，需要全社会成员的共同参与，分工协作，共同管理。为确保计划生育综合治理取得实效，我们的做法是：一是实行派出所、卫生院、民政办月底报告制度。派出所每月底向计生办通报新生儿上户登记和户口异动情况；卫生院每月底向计育办通报节育措施和人口出生情况；民政办每月底向计能办通报新婚登记底册情况。二是建立健全社会保障体系。2005年，xxx镇兑现全镇74户独生子女保健费4440元，兑现41户两女户、独生子女户养老保险费8200元；上报24户奖励扶助对象名单，认定准确率和资金发放及时率均为100；我镇组织民政办为计生特困家庭开展好“送温暖、献爱心”活动，为他们优先考虑救济补助经费；计生协会广泛深入开展“关爱女孩”行动，对于纯女户家庭在政策上予以倾斜，在经济上予以支持，在扶贫资金项目技术等方面予以优先考虑；保险部门优先办理计划生育家庭保险业务，并予以优惠。在一定程度上为计划生育家庭解决了后顾之忧。三是以村民小组为单位，配备信息采集员。我镇从每个村民小组中评选一名热心村务的基本群众担任计划生育信息采集员。信息采集员原则上从党员、组长、计生协会会员中产生，共配备了395位信息采集员。鼓励支持他们积极大胆地参与到计划生育共同管理中去。每个月至少发放20元的经济补贴。这样，有利于协助村干部全面及时地掌握计划生育信息；拓展了计划生育的管理网络，充实了计划生育工作的群众基础。四是组建xxx籍老乡驻广东计生自治组织。我镇80以上的流动人口在广东务工经商。面对这一打工群体计划生育管理难以到位的困境，我们早在年初就对全镇外出的已婚育龄夫妇进行了全面清理登记，逐一弄清楚他们流入地的详细地址和联系方式。然后要求每个村按照“思想政治素质过硬、责任性强、本人无违反计划生育行为、经济实力雄厚、在群众中有一定影响力和号召力”的择优原则，在本村的打工队伍里物色一名青年，参与到xxx籍老乡驻广东计生自治组织的管理中来，由镇政府安排一定的工作经费，并把外出至广东的已婚育龄夫妇的详细地址和联系方式反馈给他们，引导他们和当地计生服务机构及镇计育办建立热线联系，构筑网络平台，三地定期进行信息沟通交流，采取包村负责，通力配合，亲情服务的方式，共同做好流动人口的管理和服务工作。一年来，落实流引产18例，女扎34例，上环107例，维护流动人口合法权益10余次。我镇根据节育措施等任务完成情况给予一定的经济补贴。初步探索出对打工群体计划生育进行有效管理的新路子。

四、坚持责任到人，确保管理考核到位

责任是否到人，管理考核是否到位，直接影响到计划生育工作的成效。我们一是建立“金字塔”式的负责制。我镇全面落实党政一把手亲自抓、负总责，其他班子成员包片，行政干部包村，村干部包组，党员、组长、计生协会会员包院落、包户的管理机制。通过与责任人层层签订计划生育工作责任状，把人口与计划生育经常性任务、指标、职责逐项分解到相应的责任人，把这一“天下第一难事”分解到每个人头上，让每个人都感到肩上有压力、头上有责任，都觉得有事可做，都认为计划生育既是大事又是大家的事。形成了计划生育一级抓一级，层层抓落实的格局。二是建立定期学习交心制。我镇在配齐配强28位村计生女专干，调整个别工作不力的村干部，加强计生队伍建设的同时，重视加强对计生队伍的学习培训。每月第一个星期的周末，组织镇、村两级干部开展学习交心活动。实行考勤签到制度，加强对他们的业务学习培训指导，每次学习交心安排一个计生工作热点、难点话题，要求所有干部上台畅所欲言地谈心得、道体会，以身说法，提出解决方案。提高了计生队伍的综合素质和服务水平，有利于共同研究解决计划生育工作中的实际问题。三是建立责任倒究制。在正视计划生育工作中出现的失误和存在的问题的同时，我镇善于从问题的症结切入，追根溯源，寻根究底。这样有利于客观地看待问题，及时地找准问题，有的放矢地解决问题。在今年9月20日对某村进行的督查中，发现该村因工作不实，底子不清出现漏报人口1人的失误，严重影响到统计的准确率。于是，我镇严格按照xxx市办[2004]28号文件，由下而上兑现了对负有直接责任的村、镇干部的相应处罚；兑现了负有领导责任的包片班子成员的相应处罚。四是建立干部绩效工资制。一年来，我镇实行浮动工资制，将基本工资外的福利补助进行“四个结合”：与业务考核相结合、与上级考核相结合、与工作态度相结合、与按月考核相结合。每个季度进行一次自评与互评，以综合评议考核结果为依据，并将基本工资外的福利补助分为好、中、差三个等级，相邻的两个等级之间相差100元，且每次评议考核必须保证有一名差等级人员。对连续两次绩效考评为差等级的干部职工要求写出反思整改材料。增强了干部职工计划生育工作责任心，全镇上下“人人争先，个个创优”的氛围蔚然成风。五是建立经常性汇报工作机制。我镇要求镇、村两级干部职工要随身携带计划生育记事本，分门别类的做好“六种记录”：一是本村计划生育年初基本情况记录，二是人口出生记录；三是流动人口管理记录；四是节育措施落实记录；五是“两争两为”活动和“三结合”项目进度情况记录；六是本村年终计划生育工作总结。并采取镇、村干部定期或不定期向镇党委、政府汇报工作的方式，督促他们对本村的情况做到心中有数。并把对计划生育记事本考核与年终考评、评先评优直接挂钩。通过把计划生育记事本中年初基本情况与年终总结进行对比，有利于总结经验，发现问题，解决问题，促进工作。

xxx镇2005年的人口与计划生育工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还相差较远，与先进乡镇相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们将积极学习借鉴各兄弟乡镇的成功经验，进一步完善和落实好人口与计划生育经常性工作机制，进一步深化认识，强化措施；务实进取，开拓创新，努力把我镇人口与计划生育工作推向一个更新更高的台阶！