xxx同志在全县创建计划生育行政执法先进单位现场会上的讲话[五篇范例]

第一篇：xxx同志在全县创建计划生育行政执法先进单位现场会上的讲话

***同志在全县创建计划生育行政执法先进单位现场会上的讲话

（年月日）

同志们：

为总结、交流“创建计划生育行政执法先进单位活动”的经验和做法，推动全县“创先”活动深入开展；树立、推广依法行政先进典型，规范行政执法行为；完善法制工作制度，进一步提高我县计划生育行政执法水平，如期实现我县年初制定的创建规划，经领导研究决定，在 xx乡召开这次全县创建计划生育行政执法先进单位活动现场会。

会前，我们实地参观了xx乡计划生育政务公开、公式栏和生育审批档案管理、征收社会抚养费执法文书、性别比治理协议书及包保责任书、奖励奖扶档案以及xxx村坚持政务公开、加强法制宣传的情况，刚才xx乡计生办、xx村的典型发言，从不同角度综合汇报了一年来他们在创建行政执法先进单位活动，正确执法、文明执法中的做法和体会，很生动，也很直观，我感到很值得其他乡镇（办事处）学习和借鉴。下面我就全县创建计划生育行政执法先进单位活动讲几点意见：

一、今年以来我县计划生育政策法规工作形势

今年以来，全县按照年初制定的《2005年度计划生育政策法规工作要点》要求，积极进取，扎实工作，特别是在创建计划生育行政执法先进单位活动中，取得了可喜成绩：一是各乡镇（办事处）认真贯彻 xx县计生领导小组《关于开展创建计划生育行政执法先进单位活动的实施意见》，领导重视，措施得力，安排周密，“创先”活动有特色、有成效，极大地推动了计划生育依法行政工作的开展；二是加大了计划生育行政执法力度，提高了计划生育行政处罚和征收社会抚养费的及时率、到位率；三是进一步落实了行政执法责任制和“两错”责任追究制度；四是进一步规范了生育审批程序和生育审批档案管理；五是进一步落实了计划生育奖励政策，在奖扶对象的确认工作中既严格把关又认真负责；六是真正落实了减轻农民负担行动，基本消除了私设项目滥收费、超标准收费和搭车收费现象；七是继续深化了计划生育政务公开制度，公开标准和质量有了进一步的提高。在肯定成绩的同时，还要看到不足。在今后一个阶段应着重解决以下几个问题：一是各乡镇（办事处）的“创先”活动发展不平衡。个别地方领导重视程度不够，创建措施不力，规划不具体、无创新；二是执法力度仍显不足，征收社会抚养费及时率和到位率有待于进一步提高；三是个别乡镇（办事处）在优生优育监测、生育保险等工作中，不是靠宣传、靠引导，而是单纯依靠行政命令，影响了干群关系；四是执法程序不严格，生育审批档案和执法文书档案管理不统一、不规范；五是政务公开工作存在薄弱环节，有的乡、村标准低、质量差，公开内容不真实、不准确，书写不规范，动态内容更换不及时；六是行政执法责任制度和“两错”责任追究制度不健全、不规范。针对以上存在问题，各乡镇（办事处）要提高认识，加强领导，充分认识创先活动的重要意义，并将创建活动列入重要议事日程，严格按照省、市、县制定的创建标准及措施，全面部署，严密组织，落到实处。实行主管领导负责制，指定专人负责创建活动的组织安排和规划实施，及时研究和解决发现的问题。抓住主要矛盾，解决主要问题。制定有效措施，把创建活动引向深入。

二、总结推广xxx乡正确执法、文明执法的经验，提高全县依法行政水平

xxx乡在唱响“创先”活动主旋律，正确执法、文明执法方面为我们树立了样板。我感到他们有以下几个方面值得总结、推广和学习：一是领导重视，从乡党委、乡政府到乡计生办对计划生育法制建设思路清晰，措施得力，舍得投入，给予了必要的经费保证；二是坚持以人为本，强化法制宣传，营造依法行政的良好氛围，促进群众婚育观念的转变；三是健全工作制度，使行政执法工作不仅有法可依，而且有章可循；四是落实行政执法责任制和“两错”责任追究制度，规范执法行为，提高行政执法水平；五是坚持高标准、严要求，制作了规格制式、内容完整、书写规范的政务公开栏，强化了监督机制。希望各乡镇（办事处）

认真总结经验，查找不足，将“创先”活动扎实深入地开展下去，开创我县依法行政、文明执法新局面。

三、当前创建计划生育行政执法先进单位活动的主要任务及要求

1、切实抓好创建规划及措施的落实。各乡镇要逐条对照先进单位标准，查漏补缺，真创实建，力争尽早达到先进单位标准。

2、完善程序，严格执法。各乡镇（办事处）要学习借鉴白庄乡的先进经验和做法，严格按政策、按程序审批生育指标、审核奖扶对象资格，搞好性别比治理。同时，还要防止符合条件因摸底不细或其他原因造成的不作为违法问题。要参照白庄乡的模式，及时准确地搞好行政执法各种档案，深化行政执法责任制和过错责任追究制。

3、进一步加强社会抚养费征收力度。要在2004年石家庄市征收社会抚养费深泽现场会的基础上再接再厉，继续创新，不断加大征收力度，提高计划生育行政案件执行及时率和到位率，创出新经验，新水平。

4、全面提高计划生育政务公开质量，强化群众监督。要按照省市制定的公开时间、公开内容、公开标准严格落实到位，做到内容真实、公开及时、标准高、质量好、群众满意。

5、坚决杜绝强行收费。严禁借发《生育证》之机，强迫申请人购买宣传品、保健品，强迫入保险等侵权行为，否则，一经查实，按乱收费和搭车收费论处。

6、认真搞好奖扶政策的落实。无论农村18周岁独生子女家庭奖励还是农村部分计划生育家庭奖扶，都要过实、，过细，既不漏人漏户，又不放宽条件、私自开口子，把党的好政策宣传好、落实好、体现好。

同志们，当前计划生育法制工作任务繁重，时间紧迫。希望各乡镇领导要保持旺盛的斗志，发扬刻苦的精神，尽职尽责，勤奋工作。以新的姿态、新的举措为计划生育事业做出新的贡献，为我县早日跨入行政执法先进单位、为我县计划生育工作整体水平的提高做出新的努力。

谢谢大家。

第二篇：陈历章同志在全县行政执法工作会上的讲话

陈历章同志在全县行政执法工作会上的讲话

（2009 年12 月4 日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开全县行政执法工作会。会议主要目的是研究、部署全县行政执法工作。刚才，元军同志对全县行政执法工作作了总结、安排和部署，指出了工作中存在的问题，县公安、城管等有关执法部门分别作了交流发言，待会儿，礼建书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就全县行政执法工作讲三点意见。

一、提高认识

（一）做好行政执法工作是科学发展的迫切需要。抓发展就必须抓产业，抓产业就必须抓项目，抓项目就必须抓投资环境。市场经济的基础是法治，一个地方市场化程度的高低，取决于法治水平的高低，而法治水平的高低，又取决于行政执法水平的高低。因此，我们要实现加快发展、科学发展，就必须切实加强行政执法工作，提高行政执法水平。

（二）做好行政执法工作是依法行政的迫切需要。要建设法治政府，我们的思想观念就必须尽快从“人治”的观念转变到“法治”的轨道上来。我们在处理任何问题的时候，要尽可能多地用市场和法律手段来解决，努力使“人治”的成分不断减少，“法治”的成分不断增加，依法行政才能得到落实，水平才能不断提高。

（三）做好行政执法工作是规范服务的迫切需要。行政执法最终要体现在服务上，要把行政执法寓于服务中，规范服务。要达到规范服务，在工作中我们就必须做到三点：第一，权力要公开；第二，效率要提高；第三，服务要到位。

二、依法执法

（一）要履职到位。全县所有的执法机构一定要做到履职到位。“到位”就是要既不缺位，也不越位。经过多年的法制教育，现在越位现象比较少了，但缺位现象还大量存在，该管的不管或没有管好的情况还很多，这也是履职不到位。如任其不管，法治环境很难改善。因此，必须加大力度，确保履职到位。

（二）要严格执法。严格执法是对行政执法人员的基本要求，也是贯彻落实“有法必依、执法必严、违法必究”的重要内容。实践证明，只有严格执法，才能纠正违法行为，才能维护正常的经济社会秩序。

（三）要突出重点。行政执法工作的重点就是要围绕全县的中心工作来开展，服务中心工作，推进中心工作。这方面大家做了大量的工作，取得了一定成效，但还有差距。以拆迁工作为例，有些部门该管的不去管，即使去管了，也是走形式、不逗硬，这就使我们的拆迁工作面临重重困难。如果我们的执法机构对那些违法建设、违章生产经营的行为，依法进行严厉查处，我相信，我们的拆迁工作就会顺利得多。

再比如，城乡环境综合整治，情况亦如此。因此，我们要进一步强化责任，突出重点，深化行政执法工作，切实在严格执法上下功夫，不断提高行政执法水平。

三、强化监督

（一）要优化完善体制内监督。要进一步优化完善行政执法内部监督制度，采取切实有效措施，真正从源头上、制度上、机制上防止和纠正执法工作中的不正之风。加强行政执法监督检查工作，充分运用各种监督手段，坚决制止和纠正各类违法行为和不当行政行为，努力提高全县行政执法工作水平。

（二）要强力推进体制外监督。只要我们的社会监督发展了，我们的法治水平自然就提高了。要强力推进体制外的监督，就要坚持做到权力公开、运行公开、结果公开。公开了，监督的人多了，社会监督力度就加大了，我们的责任意识和法治水平就会不断提高。

同志们，规范行政执法，提升行政执法能力和水平,提高行政执法工作质量和效率，意义重大。我们要积极开展行政执法工作，大力推进依法行政和规范化服务型政府建设，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。

第三篇：***同志在市纪委五次全会上的讲话

同志们：

在全市上下扎实开展党员先进性教育活动的新形势下，我们在这里召开市纪委五次全会，传达贯彻中央纪委五次全会、省纪委七次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败斗争工作，研究部署今年纪检监察工作任务，具有特别重要的意义。

刚刚过去的2004年，是***发展历程中不同寻常的一年。全市上下以胡锦涛总书记视察***为强大动力，认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控的决策部署，在应对挑战中抢抓机遇，在积极创新中破解难题，保持了经济持续快速发展的好势头和社会安定和谐的好局面。预计全市实现地区生产总值335．5亿元，增长13．8％；地方财政一般预算收入11．1亿元，增长12．8％，同口径增长23．9％；财政总收入19．7亿元，增长17．1％，同口径增长23．6％；全社会固定资产投资192亿元，增长35％；社会消费品零售总额87．4亿元，增长14％；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14％和15％。各项主要经济指标均好于预期、好于同期，为建市以来形势最好的年份。

过去的一年，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，积极落实中央、中纪委和省委、省纪委的要求，围绕全市改革发展稳定大局，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部的从政行为进一步规范，查处案件力度持续加大，部门行业不正之风和经济社会发展软环境得到有效治理，从源头上预防和治理腐败工作向纵深发展，勤廉公示等制度建设中的创新之举得到了省委和社会各界的充分肯定，党风廉政建设和反腐败工作责任制得到全面落实。在此，我代表市委，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的承启之年，是我市实现全面小康第一步战略目标的关键之年。做好今年的各项工作，意义尤为重大，影响十分深远。

前不久召开的市委二届五次全体（扩大）会议和市“两会”，对今年的各项工作进行了全面动员和部署，提出要按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市和城镇、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展、形成合力构建‘三最四低’和谐社会环境”的总要求，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩观开展招商引资”这条主线，全员招商引资，全面争取扶持，全力推进落实，实现经济社会的持续快速协调健康发展。实现这些目标任务，需要全市上下的共同努力，持续奋斗，也需要各级纪检监察机关发挥优势，围绕中心，服务大局，保证党政组织以健康的肌体、强大的号召力，团结和带领广大干部群众积极投身全面建设小康社会的宏伟事业。

面对加快全面建设小康社会的新形势，面对加强党风廉政建设和反腐败斗争的新环境，今年1月3日，中共中央颁布了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出要实施教育、制度、监督并举，强化惩防体系落实，从源头上遏制和减少腐败现象的发生。1月11日，在中纪委五次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，提出了预防腐败的新理论、新思路和新举措，标志着我们党反腐败的斗争从打遭遇战，进入了打进攻战的新阶段。1月15日，在省纪委七次全会上，省委书记***同志提出全面加强教育、制度、监督、惩处各项具体措施，让权力在阳光下运行。这一系列方针措施，明确了新形势下做好反腐倡廉工作的重要原则和主要任务，为推进新时期的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习，深刻领会，真正把思想和行动统一到中央、省委的会议精神上来，统一到《纲要》的贯彻落实上来，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。下面，我强调五点意见，概括起来就是要提高“五个能力”：

一、以加强宣传为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是保证领导干部廉洁从政的基础性工程。当前及今后一个时期，要把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，开展形式多样、内容丰富的教育活动，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。要加强宗旨教育，引导各级干部树立正确的权力观、地位观、政绩观、道德观、利益观和家庭观，坚定领导干部立党为公、执政为民的自觉性。要加强法纪教育，使领导干部知法守法，严格依法行政、依法办事。要加强道德教育，使领导干部以廉为荣、以贪为耻，坚持良好的个人操守。要加强正面典型教育，使廉洁的干部受人尊敬，广大干部见贤思齐，自守不严的干部问心有愧。要加强反面警示教育，引导领导干部用已发生的腐败案件警醒自己，从自己身边的腐败案件汲取教训，防微杜渐，抵制诱惑。要注重把握反腐倡廉教育的时机，抓住干部提拔任用的时机，逢年过节、婚丧喜庆的时机，群众有意见、社会有反映的时机，本地区、本部门、本单位出腐败案件的时机，开展有针对性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入脑、及时提醒的作用，创造一个领导干部讲正气的氛围，营造一个领导干部不想腐败的环境，真正形成反腐倡廉教育的强大攻势。要在重点抓好领导干部教育的基础上，逐步扩大教育面，抓好以理想信念为核心的党员教育，以职业道德为主的公职人员教育和以社会公德为主的公民教育，增强全市广大党员干部和群众反腐倡廉的意识，形成反腐败的良好社会氛围。

二、以完善机制为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力

反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。依靠制度惩治和预防腐败，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高反腐倡廉工作的制度水平。当前，要认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对腐败多发易发的领域和部位，针对权力授予和运行中的各种制度漏洞和缺陷，围绕管好人权、财权、审批权、司法权，不断地推进制度创新，建立公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境。要进一步改革干部人事制度，扩大干部工作中的民主，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，着力提高干部人事工作的透明度，保证干部人事权不被腐蚀和滥用。要进一步改进领导决策制度，针对权力过分集中、权力行使透明度差、随意性大等弊端，进一步严格执行集体领导和分工负责制，健全重大事项民主议事、集体决策、民主听证等制度，使决策权的行使更加科学和规范。进一步推进财税体制、金融体制、投资体制改革，加快推进和完善垄断行业改革，进一步规范和完善土地批租、工程招投标、产权交易、政府采购等制度，严格实行公开拍卖、公开招投标，防止暗箱操作，杜绝权力行为的非正常干预。进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，规范政府行为，实行依法行政。进一步推进司法体制改革，促进司法公正。要针对一些部门和单位财务管理中支出无监督、收费不规范、挪用公款等违反财经纪律问题，进一步落实“收支两条线”规定，完善会计集中核算、会计委派、代理制度，强化领导干部经济责任审计和审计结果公告制度，在资金来源上堵塞滋生腐败的漏洞。要以今年作为江苏反腐倡廉“制度建设年”为契机，用发展的思路和改革的办法防治腐败，加快制度创新，加快制度落实，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供强有力的制度保障。

三、以阳光运行为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力

强化对权力的监督制约是惩治和预防腐败的关键，失去监督的权力必然产生腐败。近年来，许多被查处的腐败案件一再表明，产生腐败的主要原因就是缺少对权力的有效监督，导致了权力滥用。最有效的监督是全面公开。要不断增强权力行使的公开透明度，创造普通党员和人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件。要进一步完善勤廉公示制度，拓展监督领域，拓宽监督渠道，增强监督实效。要按照《党内监督条例》的要求，强化党内民主监督，切实保障党员的批评权、(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)检举权、申诉权和控告权。要加快推行党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，使资源配置的总量、过程、结果尽可能公开透明。要切实整合监督资源，积极探索建立监督协调机制，把党内监督与人大对政府的监督、监察对行政的监督、审计对财务的监督、检察对司法的监督、媒体对舆论的监督有机结合起来，消除监督盲点，实现对公共权力运行的全方位监督。要切实加强上级对下级的监督、班子内部的监督、对“一把手”的监督，加大监督力度，改进监督方式，抓住监督难点，切实增强监督实效。要坚持关口前移，变事后查处为事前、事中监督，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前。进一步完善廉政谈话制度，有针对性地进行了解谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等，指出存在的问题和不足，给他们打免疫针、敲警示钟，防止无错变有错、小错酿大错。

四、以严格查处为手段，努力提高依靠法纪反腐败的能力

腐败破坏生产力、瓦解凝聚力、削弱战斗力。任何一种腐败现象都是经济社会发展肌体上的一个“毒瘤”，如果不坚决予以清除，必然掣发展之肘、致事业衰亡。在***，任何一种腐败现象都不是一个简单的个体问题，它会造成不良的社会影响，降低***的美誉度、吸引力和竞争力，阻碍经济社会的健康发展。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。从近年来省内外查处的腐败案件看，当前反腐败斗争形势依然严峻。党员干部违纪违法案件逐年上升，涉案的领导干部也越来越多，违纪金额也呈上升趋势。因此，严厉惩治腐败这一手，一刻也不能放松。我们要继续加大办案力度，以查处发生在领导机关和领导干部中的滥用权力、谋取私利的案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

五、以加强领导为保证，努力提高依靠组织反腐败的能力

加强党的执政能力建设，深入开展反腐倡廉，要求各级纪检监察机关必须进一步提高组织协调能力。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的规定，一如既往地重视、支持纪检监察工作，进一步加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，每年要专门听取纪委的工作汇报，帮助他们解决实际问题，为他们创造良好的工作条件。纪检监察机关要紧密联系改革开放和发展社会主义市场经济的新情况、新问题，不断提高谋划参谋的能力、统筹实施的能力和专项协调的能力。要从维护党的团结统一，保持党的先进性、纯洁性，提高党的凝聚力、创造力、战斗力的高度，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，通盘谋划党风廉政建设和反腐败斗争的工作思路和具体措施，坚决做到与党委政府的重大决策思路同心、目标同向、措施同步，切实为党和人民尽好责、用好权。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，从严建设高素质的纪检监察队伍。对广大纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护，注意了解他们的思想，体谅他们的难处，支持他们的工作，关心他们的生活。在干部的培养、交流和选拔任用上要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的表彰，该重用的重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。当前，要抓紧落实中央和省委提出的各级纪委书记由同级党委副书记担任的明确要求。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部要积极主动参加党员先进性教育活动，自觉实践“三个代表”重要思想，加强业务学习，不断提高自身素质。要全面提高创新能力，善于从复杂纷纭的反腐败斗争中发现问题，从执政规律的高度去认识问题，在服务第一要务的工作中增长才干，在应对各种挑战和风险的实践中锤炼自己，不断提高应对反腐败各种复杂局面的能力，使反腐倡廉工作在继承中发展，在巩固中深入，在创新中提高。

同志们，抓好新形势下的反腐倡廉工作，意义重大，任务艰巨。让我们按照“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻落实中纪委五次全会和省纪委七次全会精神，与时俱进，开拓进取，卓有成效地开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面提高党的执政能力，加快建设全面小康社会而努力奋斗！

第四篇：李鸿忠同志在全省城乡一体化现场会上的讲话

李 鸿 忠 同 志 在全省城乡一体化试点工作

会议上的讲话

（2010年5月13日）

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和今年中央1号文件精神，总结推广鄂州市城乡一体化试点工作经验，对下一阶段全省推进城乡统筹发展和城乡一体化工作进行部署安排。昨天下午，与会同志参观了鄂州市城乡一体化试点建设现场，刚才，鄂州、洪湖等地作了交流发言，现场很好，交流发言也很好，值得我们认真学习借鉴。罗书记对这次会议非常重视，亲自主持并将做重要讲话。罗书记的重要讲话，是这次会议的主要文件，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

这次会议是在贯彻落实党中央、国务院统筹城乡发展战略决策、我省鄂州城乡一体化试点取得明显成效的背景下召开的，既是一个现场经验交流会，更是一个加快推进全省城乡统筹发展和城乡一体化建设的动员会。统筹城乡发展，是党中央、国务院站在国民经济和社会发展全局的高度，科学把握现代化发展一般规律，深刻总结建国以来、特别是改革开放后我们党处理城乡关系的经验教训，根据新阶段经济社会发展要求做出的重大战略决策。今年中央1号文件的主题，就是要加大统筹城乡发展力度，设将提高到很高的水平，而且还会探索出一条符合我省农村实际、具有鄂州特色的城镇化建设道路。‛我们一定要深刻领会罗书记这一重要指示精神，认真学习借鉴鄂州试点宝贵经验，加快推进全省城乡一体化工作。下面，我从这个角度先讲几点意见，供同志们参考。

一、要在提高思想认识上下功夫，增强推进城乡一体化的使命感、责任感和紧迫感

以这次会议为标志，我省城乡一体化试点工作进入由点到面的发展新阶段，全省上下必须进一步提高统筹城乡发展，加快推进城乡一体化建设的认识，切实增强使命感、责任感。

第一，推进城乡一体化是加快推进现代化建设的重大战略。进入新世纪以来，我省总体进入工业化快速推进和崛起的新阶段，‚重要战略支点‛建设进入加速推进新时期。2008年，全省GDP首次过万亿元，实现了经济发展的大跨越；2009年，农民人均纯收入超过5000元，实现了生活水平大提高。但是，也要清醒地看到，我省经济社会发展中不协调、不平衡的问题仍然十分突出，尤其是城乡发展差距很大；农村工业化的任务还远远没有完成，可持续发展的后工业化命题又突出地摆在我们面前，实现又好又快发展面临严峻挑战。只有推动城乡统筹发展、推进城乡一体化建设，跳出传统的就农业抓农业、就农村抓农村的思维定式，突破城乡分割的体制性障碍，促进城乡融合、资源共享、产业互补、市场互动、人力互促，才能实现城镇和乡村全面发展，力拉动投资需求。湖北作为中部省份和后发地区，将成为国家下一步推动城镇化发展战略的重要区域。我们只有顺应时代潮流，加快推进城乡一体化建设，才能牢牢抓住这一战略机遇，推进我省城乡统筹发展、快速发展。

全省各级党委、政府和各有关部门，都要把思想认识统一到中央的战略决策上来，统一到省委省政府的部署要求上来，加大统筹城乡发展力度，加快转变经济发展方式，巩固和发展我省经济社会又好又快发展的良好势头，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献。

二、要在学习借鉴鄂州经验上下功夫，进一步理清城乡一体化发展建设思路

鄂州市在推进城乡一体化建设中积累了许多宝贵经验，概括起来，至少包括以下几个方面。

一是以统筹城乡发展规划为先导，探索了一条全域规划的路子。鄂州市坚持‚全域鄂州‛的理念，面向国际国内借脑借智，对全市进行高水平设计、高标准规划，建设宜居宜业组群式大城市。全市按照‚1311‛ 四位一体的城乡空间格局(1个主城区、3个新城区、10个特色镇、106个中心村)，构建现代化、网络型的市、区、镇、村建设体系，构筑起城乡互动发展、整体推进的空间发展形态。层次分明、对接无缝、覆盖全市、互联互通、有机融合的规划网络体系初步形成。这是思想观念、思维方式和工作方法的重大转变和突破。

力推进一乡一业、区域发展，破解支柱产业培植的难题；运用市场机制，出台优惠政策吸引商家投资，破解项目招商的难题；推进工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中，破解集中集约集群发展的难题；推进户籍制度、土地管理和使用、财政支农资金整合和建立多元化的投入机制、城乡公交联运、城乡供水体制、城乡教育、卫生、劳动就业、社会保障、行政管理体制等十个重点领域和关键环节的改革，破解体制机制方面的难题，初步建立起推进城乡一体化协调发展的长效机制。

四是以统筹城乡产业发展为基础，探索了一条工农一体、城乡互促的产业发展路子。鄂州市按照城乡产业发展一体化布局要求，推动城区企业向农村延伸，形成城乡产业相互融合，三次产业互动发展的新格局。在工业发展上，充分挖掘优势，打造产业集群，生物医学、电子信息、冶金能源、建材、模具材料、纺织服装等工业产业集群初具规模。在农业发展上，着力培育农业优势产业，壮大龙头企业，重点发展水产、畜牧、蔬菜、林果等四大支柱产业。大力发展农业产业化经营，不断提高农业组织化程度。着力开发农业多种功能，休闲农业、旅游农业、设施农业等现代农业加快推进。在推动现代服务业发展上，文化旅游、信息服务、现代物流、房地产开发等现代服务业水平不断提升，形成了一条符合当地实际、特色鲜明的城乡产业布局互融互补的路子。

五是以统筹城乡基础设施建设为重点，探索了一条城乡基础

要，也是《城乡规划法》提出的基本要求。要改变长期以来重城市轻农村的规划管理体制，规划局不是只管城市的‚半个规划局‛，必须是完整的‚城乡规划局‛。要把城乡作为一个有机整体统筹规划，按照城镇群发展格局，多中心布局结构，进行中心城—小城镇—中心村三级规划。要以城乡发展战略为导向，区域总体规划为核心，控制性详规为基础，各类专项规划为纽带，构建覆盖城乡、层次清晰、目标明确、管理有序的规划体系。要从战略高度描绘远景发展蓝图，体现可持续发展的内在要求；要突破时空、地域和产业限制，从更大范围更高层次来谋篇布局；要在宏观大局中把握好局部发展的各种优势和特色，较好地兼顾全局利益和局部利益，确定科学的发展思路。

二是要突出统筹兼顾。既要考虑经济发展，又要考虑民生需求。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出：‚我们所作的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严‛。进入统筹城乡发展的新阶段，我们必须更加重视发展社会事业和改善民生。既要考虑产业发展，又要考虑基础设施建设。特别要考虑城乡供水、城乡电网、城乡路网、城乡供气网络等四个‚一体化‛的统筹安排。既要考虑人的需求，又要考虑人与自然的和谐，特别是要充分考虑生态环境合理利用和保护。既要考虑近期，又要考虑长远。要充分预测经济社会发展前景，着眼于可持续发展，作出科学发展的规划。建设可以分步进行，但是规划目标和层次一定不能降低。

整振兴实施方案，推动钢铁、汽车、装备制造、船舶、有色、纺织、石化、轻工等行业的优势企业加快跨行业、跨地区兼并重组，提高产业集中度和资源配臵效率。要适应科技发展和经济结构调整的需要，大力培育和发展战略性新兴产业，加快发展光电子信息、生物医药、新能源、消费类电子和环保等五大产业，打造湖北经济发展新引擎，努力抢占未来国际竞争的制高点。要大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，努力构建优势互补、良性互动、协调发展的新格局。

二是要以大力发展现代农业支撑城乡产业发展。我省发展现代农业的优势明显、潜力巨大。要把发展现代农业和增加农民收入作为核心，在确保粮食稳定增长的前提下，大力推进农业结构战略性调整，重点围绕粮食、棉花、油料、畜禽、水产、饲料、蔬菜、烟草、果茶、药材十大主导产业，建设特色农产品板块基地。大力培育现代农业生产经营主体，加快培育专业化、规模化的专业大户、农业企业。大力实施农产品加工‚四个一批‛工程，把农产品加工作为现代农业发展的突破口和重要抓手，在促进农产品加工业发展上实现新的突破。大力推进农业科技创新，充分发挥我省高等院校在农业科技创新和推广中的积极作用，进一步完善基层农技推广服务体系，提高科技进村入户率。适应农村土地适度规模经营的发展趋势和农村劳动力不断向二三产业转移的现实要求，大力发展农业机械化。

三是要以加快发展现代服务业融合城乡产业发展。我省现代

1污水及垃圾处理等基础设施和教育、卫生、文化娱乐、商业服务等社会公共设施建设，让农民和小城镇居民逐步共享经济发展和社会文明进步成果。

提高城镇化水平、实现以城带乡，也是统筹城乡发展的基础。改革开放以来，我省城镇化稳步发展，2009年城镇化率达45.2%。但总的来看，我省城镇化水平滞后于全国平均水平，滞后于工业化水平。要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，推进大中小城市和小城镇协调发展。

第一，要明确城镇化发展目标。实现我省城乡协调发展的理想人口分布比例，根据我省的实际情况，我觉得是否应该是三个三分之一：三分之一在大中城市、三分之一在小城镇、三分之一在农村。实现这一目标，要促进人口向县城、重点镇和中心村集聚。对一个100万左右人口的中等县市，要把县城人口发展到30万人左右，建设3-5个中心镇，每个达到8-10万人。建设一批能集聚2000-3000人的中心村。这样，就可以大大减少乡镇村的数量，集中力量加强中心镇、中心村的基础设施建设。住房和城乡建设厅等有关部门要加强全省城镇建设的规划和指导。

第二，要着力提升城镇功能。加强城镇功能分区，按照人口相对集中、资源优化配臵和保护生态环境的原则，科学规划好工业区、商业区和住宅区等城镇功能分区，提升城镇产业、资源和人口的聚集功能。要大力发展特色产业，提升城镇可持续发展能力。很多发展好的城镇，大都因产业而兴。如鄂州燕叽镇的金刚

3保护机制。成都市在全国率先设立耕地保护基金，市县两级财政每年投入26亿元，为有效保护耕地的农户每年分别按基本农田400元/亩、一般耕地300元/亩的标准发放耕保金，用于补贴农民购买养老保险，确保耕地总量不减少、粮食生产能力不下降。这方面的经验，有条件的县市可以学习借鉴。

第二，要引导农村土地承包经营权有序流转。经济学有一条基本原理：再好的东西不流动，不进入市场，也是没有价值的。大冶农民侯安杰租赁土地近2万亩，年生产粮食突破1万吨，取得了较好的经济效益和社会效益。襄阳区的双沟镇，土地流转面积占全镇总耕地面积的21％，这一比例比全省平均水平高出10多个百分点，有力地推动了现代农业发展。各地要按照依法、自愿、有偿的原则，在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等多种方式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。当前，要做好三个方面的工作：一是要研究制订农村土地承包法实施细则和办法，及时抓好土地流转的监督、协调及服务工作。二是要建立健全土地流转机制。规范土地流转程序及合同，建立土地流转风险保障金制度、合同档案管理制度和纠纷调解仲裁制度，确保流转合同有效履行。三是要探索建立农村土地承包经营权流转市场。2009年，武汉市挂牌成立了‚农村综合产权交易所‛，运行一年多来，不仅极大地促进了农村土地承包经营权等农村产权交易，而且有力地促进了农村土地经营权

5第一，要着力加强职业教育培训。我们要充分发挥劳动力资源丰富的优势，努力提高劳动者素质，关键举措就是办好职业教育。要加强阳光工程培训、扶贫培训和农村劳动力转移培训、星火科技培训等，增强农民工的就业能力。要按照中央一号文件要求，加强农村新生劳动力预备制的培训，继续推进农村免费中等职业教育。到2012年，全省重点办好100所左右办学条件好、设施设备基本配套的中等职业学校。

第二，要着力完善农民工社会保障制度。各地要将农民工纳入社会保障体系，区域联动、部门协作，解决好他们的养老保险、医疗保险等社会保障和子女入学等问题，促进农民工养老保险关系的转移接续，减少其在城市的生活成本，努力实现人人享有基本生活保障的目标。当前要将农民工最需要解决的工伤保险、大病医疗保险、失业保险作为重点保障。扩大城镇社会救助体系，使农民工失业后遇到特殊困难能获得及时救助。

第三，要着力推进城乡公共服务均等化。改善农民工就业、居住、就医等条件，解决好农民工子女就学这一突出问题，促进农民工与当地城镇居民同工同酬、同城同权。改善服务环境，坚决消除对农民工就业的不合理限制和歧视性政策。通过大力建设以县（市）人力资源市场为龙头、以乡镇（街道）劳动保障管理服务中心为支撑、以农村社区服务中心为基点的三级服务网络，推进城乡劳动就业服务机构一体化；通过大力建设就业信息网络，推进城乡劳动就业信息一体化。

7和发达地区的资金、人才、技术、服务、项目等资源流向农村，参与农村产业发展和公共设施建设及社会事业发展，缩小城乡差距。今年的中央1号文件和省委1号文件都提出，‚企业对农村公益事业的捐赠支出，不超过利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除‛，这一政策很优惠，各地要用足用好。

第三，要引导金融资源向农村配置。近年来，国家调整和放宽了农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励社会各类资本到农村地区设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。这些政策对农村金融发展起到了较大的促进作用，要继续抓好贯彻落实，使之发挥更大的作用。与此同时，也要看到‚三农‛贷款难的局面还没有根本改变，尤其是龙头企业、农业大户和农村专业合作组织的贷款难问题较为突出。今年的省委1号文件明确提出，要扩大抵押范围，积极发展水面经营权抵押贷款、林地经营权抵押贷款、农村集体建设用地使用权抵押贷款等信贷品种。我们要大胆创新，狠抓落实，力争在破解‚三农‛贷款难题方面取得新的突破。

九、要在加大试点示范力度上下功夫，努力实现统筹城乡发展的新突破

第一，牢固树立统筹城乡发展理念。统筹城乡发展，是科学发展观‚五个统筹‛中的重要内容，各级党委、政府要用这些理念总揽经济社会发展全局，贯穿各项工作始终。要把农业农村的发展纳入整个经济社会发展的‚大盘子‛，统筹考虑、统筹安排，920-

第五篇：胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话心得体会

胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话心得体会

胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上指出，要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。这为我们广大党员干部如何切实做到为民、务实、清廉，提出了明确要求，指明了努力方向。作为一名普通党员，本人通过对胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的讲话的学习从内心深处得出以下几个方面的心得体会。

一、加强思想道德和党纪国法教育，首先要组织和引导广大党员干部认真学习《江泽民文选》，特别是学习好江泽民同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，学习好以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于新的形势和新的实践，对反腐倡廉工作作出的一系列重要指示。要通过教育和学习，将广大党员干部的思想统一到党中央关于反腐倡廉的重要精神上来，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，坚定理想信念，坚定反腐倡廉的决心和信心。同时，要通过认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，使广大党员干部牢固树立严格遵守党章和其他党内法规的观念，做到对党忠诚，立场坚定，切实提高拒腐防变和抵御风险的能力；讲政治、讲正气，自觉抵制歪风邪气。在当前一些地区党委政府换届过程中，更要通过有针对性的纪律教育，促使各级领导干部认真遵守党纪，坚决执行党的决议和政策，维护党的 1 团结统一。

二、加强思想道德和党纪国法教育，必须坚持把社会主义核心价值体系的基本内容融入其内，做到重点突出，主题鲜明，形式多样。要适应反腐倡廉形势需要，针对当前党员干部思想实际，继续加强对党员干部进行理想信念教育，深入开展党章和法纪学习教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，引导广大党员干部坚持党的宗旨，加强党性修养，切实转变作风，筑牢廉洁从政的思想道德基础。要适应构建社会主义和谐社会的需要，推动廉政文化进机关、进农村、进社区、进家庭、进学校、进企业，广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚，促进党风、政风、行业风气和社会风气的协调发展，不断增强全社会的廉洁意识，为反腐倡廉创造良好社会环境。

三、加强思想道德和党纪国法教育，必须进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局。实践表明，在党委统一领导下，通过纪委组织协调，把方方面面开展反腐倡廉宣传教育的积极性调动起来，才能采取多种手段，形成宣传教育的整体合力，形成全党全社会一起动手，共同夯实反腐倡廉思想教育基础的良好局面。我们要把握机遇，因势利导，进一步健全“大宣教”领导体制和工作机制，将思想道德教育和党纪国法教育纳入全党宣传思想工作的总体部署，找准定位，明确思路，充分发挥“大宣教”的威力，推动思想道德教育和党纪国法教育更加广泛、更加深入地开展下去，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆共产党员的先进性。通过多次认真、深刻的学习我认识到，反腐倡廉必须要筑牢思想道德和党纪国法两道防线，必须充分发挥教育的基础性作用。实践证明，深入有效地开展思想道德和党纪国法教育，对于提高党员干部的思想道德水平和增强依纪依法执政理念，对于提高党的拒腐防变和抵御风险能力，具有重要的基础性作用和长远的影响。在当前经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的形势下，要使广大党员领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，按照党章的要求严格自律，抵御各种腐朽思想、观念的侵蚀，继续坚定不移地加强对党员干部的思想道德教育和党纪国法教育就显得更为重要和迫切。我们对此必须要有明确的认识，切实按照中央纪委第七次全会的部署，扎实开展党风廉政教育工作，在对党员干部进行思想道德教育和党纪国法教育上真正抓出实际效果，促进领导干部廉洁从政。

胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了全面加强新形势下领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调各级领导干部必须保持振奋的精神和良好的作风意气风发地团结带领广大党员和人民群众去工作、去奋斗。广大党员干部认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，全面加强领导干部、党员干部的作风建设，是新形势新任务的迫切要求，是摆在全党同志面前的一项重大任务。新形势新任务迫切需要各级党员领导干部保持振奋的精 神和良好的作风。各级领导干部包括每一名普通党员是我们党治国理政的骨干力量。党员领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。领导干部只有具备良好的作风，才能推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面；才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；才能更好地发挥先锋模范作用，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。新世纪新阶段，我们党肩负着带领全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重任。当前，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，既具有巨大活力，也存在不少问题。在机遇与挑战并存的国内外形势下，我们党要团结带领全国各族人民完成历史任务、实现奋斗目标，就必须提高执政能力，保持和发展先进性。为此，迫切需要不断增强各级领导干部的执政本领，不断改进各级领导干部党员干部的作风，不断教育和引导每一名党员干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题。只有这样，才能弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现每一名普通党员作风的进一步转变，保证各级领导干部真正履行好党和人民赋予的职责，从而为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。