监狱劳教人民警察岗位资格制度与警务管理创新

第一篇：监狱劳教人民警察岗位资格制度与警务管理创新

监狱劳教人民警察岗位资格制度与警务管理创新

一、警察岗位资格制度的涵义及内容

（一）警察岗位资格制度的涵义

（二）警察岗位资格制度的内容

1、警察职业准入制度。对招录的社会大专院校毕业生、军转干部和其他非警察类单位调入的人员，进行一定时间的岗位培训，合格后取得警察职业准入资格，对现有警察队伍中不符合警

察职业需要的（不含开除和辞退人员），设置相应的正常退出机制。主要解决警察职业的“进口”和“出口”问题。

2、警察岗位分类及资格认定制度

（1）岗位分类：a、综合管理类：主要是行政管理岗位，包括政工、纪检、综合办公、生活卫生管理、行政后勤等部门人员；b、专业技术类：分执法岗位、矫正岗位、习艺指导岗位，包括管教、狱侦、教育、医务、生产经营（财务、审计、工程技术、经济）等。

（2）资格认定：对不同的专业技术类岗位设置相应的资格认定标准（另题研究）。

（3）岗位与职务管理：综合管理类岗位实行综合管理类公务员职务升降办法；专业技术类岗位实行专业技术职务升降办法（另题研究）。

二、警察岗位资格制度与警衔管理改革

（一）警察职业准入与警衔管理。对取得警察职业准入资格并担任警察职务的人员授予相应警衔；对正常退出警察职业的，取消警衔，但可保留现有的警衔工资。

（二）警察岗位分类与警衔管理。综合管理类岗位授予行政警衔，专业技术类岗位授予专业技术警衔，按现行《评定授予人民警察警衔实施办法》和《警衔工作管理办法》评授警衔。待警察分类管理和岗位设置完成后，对警衔评授和管理的有关规定进行相应修改。

三、警察岗位资格制度与警察职业培训改革

（一）警察学历培训。整合全国现有办学资源，选定几所办学条件好、综合实力强的警察类高校，作为警察学历教育基地，实行定向招生。

（二）警察职业资格培训。也称为上岗培训，对通过招考录用、军转安置、非警察单位调入的人员，进行一定期限的警察职业培训，取得职业资格后，安排相应警察岗位。

（三）警察继续教育培训。凡涉及警察职务（重点是技术职务）晋升的须进行一定期限的继续教育培训，取得职务晋升培训合格证书，才能参加高一级职务任职资格评审。

（四）警察警衔晋升培训。警察分类实行管理后，须对现行警衔晋升培训模式进行改革（可纳入警察继续教育培训）。

第二篇：监狱劳教人民警察着装管理规定

监狱劳动教养人民警察着装管理规定

第一条 为加强监狱劳动教养人民警察队伍正规化建设，规范人民警察着装行为，树立人民警察良好形象，根据《中华人民共和国人民警察法》等法律、法规的有关规定，结合监狱劳动教养人民警察队伍的实际，特制定本规定。

第二条 监狱劳动教养人民警察（以下简称人民警察），按照规定穿着全国统一的制式服装。

新录用或调入的人民警察必须经省（区、市）司法厅（局）政治部警务部门培训合格后，方可着装。

第三条 下列人民警察工作时间必须着装：

（一）监狱、劳教单位的人民警察；

（二）警察专业技术单位的人民警察；

（三）到下级单位调研、检查工作的上级机关人民警察；

（四）警车驾驶员；

（五）经省（区、市）司法厅（局）批准着装的其他有关人员。

第四条 人民警察着装时，必须按照规定配套穿着：

（一）执勤、训练、劳动、抢险救灾、处臵突发性事件、执行追捕等任务时，通常着执勤服。其他场合通常着常服，也可以着执勤服。

（二）着常服时，内着衬衣，扎系制式领带。外着制式衬衣时，衬衣下摆扎于裤腰内，并扎系制式腰带。着长袖衬衣时，扎系制式领带。着短袖衬衣时，不扎系领带。

三级警监以上警衔的人民警察，着白色衬衣、扎系深蓝色领带；一级警督以下警衔的人民警察，着铁色衬衣、扎系浅灰色领带。

（三）着多功能服附内胆时；内着衬衣、冬常服。不附内胆时，内着衬衣、春秋常服。

（四）着常服时，佩带硬肩章。着作训服或者外着制式衬衣时，佩带扣式软肩章。着多功能服时，佩带套式软肩章。

（五）除工作需要或者其他特殊情形外，应当着制式皮鞋、胶鞋。

（六）参加授衔、宣誓、阅警等重大仪式或者外事活动时的着装，按照主管（主办）单位规定执行。

第五条 人民警察着装时，除在办公区、宿舍内或者其他不宜戴警帽的情形外，应当戴警帽。

（一）着常服、多功能服或者外着制式衬衣时，男人民警察戴大檐帽，女人民警察戴翻檐帽。着执勤服时，戴警便帽。

（二）戴大檐帽、翻檐帽、警便帽时，帽檐前缘应当与眉齐高。大檐帽饰带应当并拢，并保持水平。戴冬帽时，护脑下缘应当距眉一至三指。

（三）进入室内时，通常脱帽并将其挂在衣帽钩上（帽徽朝下）；无衣帽钩时立姿可以将警帽用左手托夹于左腋下（帽顶向体外侧，帽徽朝前）坐姿可以将警帽臵于桌（台）前沿左侧或者用左手托放于左侧膝上（帽顶向上，帽徽朝前）。

在宿舍内时，警帽应当统一放臵在衣帽架或者床铺被褥上。

（四）驾驶或者乘坐警用摩托车时，必须戴警用头盔。第六条 人民警察着装时，应当按照规定缀钉、佩带警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等、警号佩带于外衣左胸处，胸微佩带于外衣右胸处，臂章佩带于外衣左臂处。不得佩带其他与人民警察身份或者执行公务无关的标志。

第七条 人民警察着装时，必须严格遵守下列规定：

（一）不得警服和便服混穿；

（二）不得歪戴警帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。常服内着毛衣（衫）或者衬衣，内着内衣时，毛衣（衬）、内衣不得外露；

（三）不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物；

（四）不得赤脚穿鞋或者赤足。男人民警察鞋跟不得高于３厘米，女人民警察鞋跟不得高于４厘米；

（五）不得系扎围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴首饰；

（六）男人民警察不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须，女人民警察发辫不得过肩；

（七）除工作需要或者眼部有严重伤疾外，不得戴有色眼镜。

第八条 人民警察着装时，应当举止文明。不得边走边吃东西、扇扇子；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰；不得嬉笑打闹、高声喧哗；不得席地倒卧等有损人民警察形象的不文明举止。第九条 人民警察着装时，非因工作需要，不得进入营业性娱乐场所。不得在禁止吸烟的公共场所吸烟。除参加重大礼仪性活动需要外，不得在公共场所饮酒，在任何情况下严禁酗酒。

第十条 人民警察着装时，必须随身携带由司法部统一监制的警官证。

第十一条 人民警察着装执行公务时，应当按照规定携带必要的警械装备。

第十二条 两名以上人民警察着装外出时，应当两人成行、三人成列，威严有序。

第十三条 人民警察必须爱护和妥善保管警服、警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章、警官证等，不得变卖、出租、抵押、伪造、变造或者擅自拆改，不得赠送、转借给非人民警察，警官证如有遗失，本人要及时向警务管理部门报告，由警务部门按规定处理。

第十四条 人民警察季节换装的时间由各省（区、市）司法厅（局）规定。

第十五条 人民警察有下列情形之一的，不得着装：

（一）非工作时间；

（二）女人民警察怀孕后体型发生显著变化的；

（三）因涉嫌违法违纪被停止执行职务、接受审查的；

（四）辞职、辞退、开除公职的；

（五）其他不宜或者不需要着装的。

第十六条 退（离）休人员、调离非人民警察岗位的人员不得着装。第十七条 对违反本规定的人民警察，由所在单位或上级机关警务管理部门进行纠察和处理：

（一）情节轻微的，当场进行批评教育和纠正；

（二）情节严重、影响恶劣的，扣留其证件，并向其所在单位开具《违反警容风纪通知单》，必要时，带离现场进行教育。

第十八条 违规者所在单位收到《违反警容风纪通知单》后，视情节轻重，按警务管理部门有关规定进行严肃处理。

第十九条 各单位要加强警容风纪的教育和管理，每年11月作为警容风纪检查月。对规模遵守警容风纪规定的单位和个人，要及时予以表彰，并作为年终评比的重要依据之一。要及时通报检查情况。

第二十条 司法行政系统其他按规定评定授予人民警察警衔人员的着装参照本规定执行。

第二十一条 本规定由司法部负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。凡与本规定不一致的，以本规定为准。

第三篇：全省监狱劳教人民警察岗位练兵先进集体

附件

全省监狱劳教人民警察岗位练兵先进集体

先进个人和岗位能手名单

一、先进集体

省第五监狱

省第六监狱

省南湖监狱

湖州市湖州监狱

省第一监狱四监区

省第二监狱一监区

省第三监狱五监区

省第四监狱七监区

省女子监狱一监区

省十里丰监狱二监区

省十里坪监狱一监区

省长湖监狱二监区

省未成年犯管教所出所直属分管区

杭州市南郊监狱四监区

省十里坪劳教所

宁波市劳教所

—1—

省戒毒劳教所五大队

省未成年劳动教养人员管理所一大队

杭州市第一劳教所七大队

温州市劳教所一大队

二、先进个人荀克存（女）屠建光

陆铭峰

程 操

骆国权

蒋潇舰

毛长夫

高 航

张增富

曹雪龙

三、岗位能手封凌志

柳熊飞

王 强

姜世良

成廷明

余建强

—2—

省戒毒劳教所办公室科员

省第二监狱培训中心副主任科员省长湖监狱监管大队教导员省第六监狱宣教科科员省未成年犯管教所宣保科科员杭州市西郊监狱副监狱长宁波市望春监狱政治处副主任宁波市黄湖监狱政治处主任科员省未成年劳动教养人员管理所团委书记

嘉兴市劳教所所长助理

省第一监狱宣教科科员省第一监狱办公室科员省第一监狱法制办科员省第一监狱狱内侦查支队副支队长省第一监狱综合计划部副主任科员省第一监狱安全生产科副主任科员

方陆军 省第一监狱营销部科员

童毅文 省第一监狱一监区副监区长

李志伟 省第一监狱一监区二分监区副分监区长

吕志明 省第一监狱三监区管教股股长

俞晓波王 浩李建淼戴国跃严森华刘佳恺罗炎丰金大军过志刚应 坚杨连智许保华谢建平计明华丁晓建徐家红王 斌郑 华省第一监狱八监区一分监区分监区长

省第一监狱十二监区二分监区科员

省第二监狱法制办科员

省第二监狱二监区一分监区科员

省第二监狱三监区二分监区管教员

省第二监狱六监区一分监区科员

省第二监狱九监区副监区长

省第二监狱十监区科员

省第二监狱十一监区三分监区指导员

省第二监狱401分监区管教员

省第二监狱104分监区副分监区长

省第二监狱704分监区指导员

省第二监狱物业管理部科员

省第二监狱营销公司一部科员

省第三监狱宣传保卫科副主任科员

省第三监狱狱内侦查支队科员

省第三监狱财务科科员

省第三监狱一监区三分监区指导员

—3—

祝宗伙 省第三监狱二监区一分监区指导员

钱智勇 省第三监狱三监区一分监区副主任科员

胡长俊 省第三监狱四监区一分监区科员

毛京伟 省第三监狱五监区三分监区科员

樊彦美（女）黄慧华（女）高剑虹

孙庆锋

胡 翔

潘 雁（女）贺 明

方 祺

吴玉军

王振华

丁保民

蒋海俊

周康伟

赖忠纲

严 涛

张 松

韦春霞（女）华志英（女）—4— 省第三监狱六监区二分监区科员

省第三监狱医院科员

省第四监狱保卫科副科长

省第四监狱团委副书记

省第四监狱十监区一分监区分监区长

省第四监狱宣教科副主任科员

省第四监狱一监区一分监区分监区长

省第四监狱二监区二分监区

省第四监狱三监区二分监区副分监区长

省第四监狱四监区一分监区分监区长

省第四监狱五监区主任科员

省第四监狱六监区一分监区

省第四监狱七监区二分监区分监区长

省第四监狱八监区科员

省第四监狱九监区监管分监区科员

省第四监狱十监区政工管教股股长

省第五监狱宣教科科员

省第五监狱安全生产科副主任科员

张今德 省第五监狱勤务监区严管分监区副分监区长

杨世友 省第五监狱二监区副监区长

黄良武 省第五监狱二监区三分监区指导员

陶海鹏 省第五监狱三监区一分监区办事员

唐春燕（女）何福成

周云鹏

章少炬

戴庆华（女）陈 航

陈 励

郑期钢

江 毅

陈 勇

黄朝榜

沈永乾

王 康

汪文峰

张劲鸿

董 鸣

陈立忠

蔡赣飞 省第五监狱五监区主任科员

省第五监狱六监区一分监区主任科员

省第五监狱七监区科员

省第五监狱勤务监区生活分监区科员

省第五监狱医院科员

省第五监狱四监区二分监区科员

省第六监狱狱侦支队科员

省第六监狱宣教科科员

省第六监狱财务部科员

省第六监狱一监区一分监区副分监区长省第六监狱二监区出监分监区科员

省第六监狱五监区副主任科员

省第六监狱六监区二分监区分监区长

省第六监狱七监区一分监区科员

省第六监狱八监区一分监区副分监区长省第六监狱八监区二分监区副分监区长省第六监狱生产制造部副主任科员

省第六监狱医院科员

—5—

张素仙（女）省女子监狱监狱办公室副主任

陆 琼（女）省女子监狱团委副书记

沈 刚 省女子监狱安技办科员

陈 洁（女）省女子监狱一监区科员

方 赛

曹红洲（女）危小娟（女）方丽娟（女）汪方华（女）陆梅芳（女）李中高

徐向东

陈民和

李 祥

方国强

邓维秋

陈 勇

蔡祥承

杨胜平

徐卫林

王贤辉

张钟灿

—6— 省女子监狱一监区科员

省女子监狱法制办副主任科员

省女子监狱三监区二分监区科员

省女子监狱二监区二分监区科员

省女子监狱四监区二分监区科员

省女子监狱五监区警务分监区主任科员

省十里丰监狱安全设备管理科副主任科员省十里丰监狱保卫科科员

省十里丰监狱一监区科员

省十里丰监狱二监区行政股股长

省十里丰监狱二监区分监区长

省十里丰监狱四监区政工股股长

省十里丰监狱五监区政工股股长

省十里丰监狱六监区政工股股长

省十里丰监狱三监区一分监区副分监区长省十里丰监狱七监区副监区长

省十里丰监狱七监区七分监区副分监区长省十里丰监狱八监区三分监区副分监区长

程永江 省十里丰监狱十监区六分监区副分监区长

陈 刚 省十里丰监狱十二监区一分监区副分监区长

舒水宏 省十里丰监狱水泥厂副主任科员

余锡恒 省十里丰监狱水泥厂政工股股长

张红平

杨凤萍（女）童巨波（女）潘燕军

周 军

蔡振良

吕小伟

舒小祥

张建国

徐 锋

童小飞

施碧继

厉国富

夏飞扬

魏华佳

姚炜堂

金纪来

朱剑涛 省十里坪监狱狱侦支队科员

省十里坪监狱离退休干部管理科副主任科员

省十里坪监狱物业管理中心副主任科员

省十里坪监狱财务部科员

省十里坪监狱安技科主任科员

省十里坪监狱二监区科员

省十里坪监狱三监区副监区长

省十里坪监狱四监区四分监区副监区长

省十里坪监狱四监区卫生所副所长

省十里坪监狱五监区二分监区副分监区长

省十里坪监狱六监区指导员

省十里坪监狱七监区四分监区指导员

省十里坪监狱八监区副监区长

省十里坪监狱监管大队科员

省乔司监狱一分监狱科员管教科

省乔司监狱一分监狱科员六监区科员

省乔司监狱二分监狱四监区科员

省乔司监狱三分监狱四监区科员

—7—

姚崇新 省乔司监狱四分监狱二监区科员

楼凌锋 省乔司监狱五分监狱二监区副监区长

孙 钢 省乔司监狱五分监狱后勤监区科员

郑春勇 省乔司监狱六分监狱六监区科员

余少龙 省乔司监狱六分监狱七监区科员

方明兄 省乔司监狱七分监狱四监区科员

谢英强 省乔司监狱八分监狱一监区科员

章舒垚 省乔司监狱九分监狱二监区科员

陈欢洲 省乔司监狱九分监狱四监区科员

黄卫阳 省乔司监狱十分监狱四监区科员

金晓明 省乔司监狱医院科员

苏 晶（女）省乔司监狱一大队科员

张海平省金华监狱狱内侦查支队主任科员

周荣民 省金华监狱财务部科员

朱建亮 省金华监狱一监区副监区长

陈英超 省金华监狱一监区科员

吴大杭 省金华监狱三监区副监区长

张攀学 省金华监狱三监区四分监区指导员

陈小华 省金华监狱四监区五分监区副分监区长

吕 军 省金华监狱五监区科员

鲍 磊 省金华监狱六监区管教股科员

刘 江 省金华监狱七监区教导员

—8—

翁胜富 省金华监狱七监区副监区长

徐小民 省金华监狱八监区管教股股长

唐伍华 省金华监狱八监区生产技术股股长

卢娴华（女）省金华监狱女子监区管教股股长

施贵华

蒋风龙

余礼军

俞立超

陈剑良

徐忠明

金仁宾

苏国荣

石双林

郭本军

徐 跃

刘明虎

李代宏

亓玉国

潘厚旺

袁惠祥

蔡黎霞（女）任戒骄 省金华监狱女子监区财务股股长

省金华监狱医院内科主任

省南湖监狱一监区管教股副股长

省南湖监狱一监区四分监区副分监区长省南湖监狱二监区二分监区分监区长

省南湖监狱二监区五分监区分监区长

省南湖监狱二监区五分监区副分监区长省南湖监狱三监区一分监区指导员

省南湖监狱四监区五分监区分监区长

省南湖监狱四监区四分监区副分监区长省南湖监狱四监区五分监区指导员

省南湖监狱五监区一分监区指导员

省南湖监狱五监区二分监区分监区长

省南湖监狱五监区管教股股长

省南湖监狱警卫大队政工股股长

省南湖监狱医院罪犯病区分监区指导员省长湖监狱狱政支队主任科员

省长湖监狱行政科副主任科员

—9—

胡长青 省长湖监狱一监区政工行政股股长

李静波 省长湖监狱一监区四分监区副分监区长

周宏康 省长湖监狱二监区生产财务股股长

邵庆伟 省长湖监狱二监区四分监区副分监区长

张 洪

沈仿华

胡俊侃

孟金星

钟 恒

丁学兵

陈统兴

贾阿兔

王忠和

高苏敏

周荣瑾

张 权

张建清

张 敢

郑晓华

潘锡龙

王 燕（女）陈鹏忠

—10— 省长湖监狱三监区二分监区副分监区长

省长湖监狱三监区三分监区副分监区长

省长湖监狱四监区四分监区指导员

省长湖监狱五监区一分监区分监区长

省长湖监狱五监区三分监区副分监区长

省长湖监狱医院病犯分监区副分监区长

省未成年犯管教所二管区二分管区副分管区长省未成年犯管教所安全生产科副科长

省未成年犯管教所直属中队副主任科员

省未成年犯管教所组织人事科科员

省未成年犯管教所法制科科员

省未成年犯管教所教改科副主任科员

省未成年犯管教所一管区科员

省未成年犯管教所一管区科员

省未成年犯管教所二管区科员

省未成年犯管教所五管区科员

浙江警官职业学院计算机网络教研室副主任浙江警官职业学院刑事司法系副教授

段文忠 浙江警官职业学院政治部组宣科副科长

傅 旺 浙江警官职业学院应用法律系科员

李 志 浙江警官职业学院安全防范系办公室副主任

宣根暖 浙江警官职业学院成教分院主任科员

钟立新

郑 珣

雷叶青（女）曹红艳（女）费振新

冯 刚

何灿红（女）冯 怡（女）赵建岗

沈美凤（女）胡烨旻

沈夏平

孙立国

陈徐锋

陈 业

张有力

倪仲明

李 勤（女）省监狱中心医院五病区主任科员

省监狱中心医院二病区科员

省监狱中心医院二病区科员

省监狱中心医院四病区科员

省监狱中心医院五病区科员

省监狱中心医院五病区副主任科员

省监狱中心医院五病区副主任科员

省监狱中心医院门急诊部科员

省监狱中心医院放射科科员

省监狱中心医院总务科主任科员

杭州市南郊监狱一监区副主任科员

杭州市南郊监狱二监区副教导员

杭州市南郊监狱三监区科员

杭州市南郊监狱四监区副教导员

杭州市南郊监狱五监区科员

杭州市南郊监狱六监区副教导员

杭州市南郊监狱政治处科员

杭州市南郊监狱计划财务科副科长

—11—

张新峰 杭州市西郊监狱行政装备科科员

金 熔（女）杭州市西郊监狱团委书记

沈松涛 杭州市西郊监狱医院科员

陈 佳 杭州市西郊监狱一监区科员

周 斌

郭献杰

孙哲敏

俞 钦

邱巨炜

周春燕（女）蔡长明

林 侃

王雷祥

胡伟明

丁 锋

钱文俊

李晓东

何 伟

曹 威

胡 磊

吕伟忠

薛坚栋

—12— 杭州市西郊监狱二监区科员

杭州市西郊监狱四监区科员

杭州市西郊监狱八监区科员

杭州市西郊监狱九监区科员

杭州市东郊监狱二监区科员

杭州市东郊监狱办公室科员

杭州市东郊监狱团委书记

杭州市东郊监狱一监区科员

杭州市东郊监狱四监区科员

杭州市东郊监狱三监区科员

杭州市东郊监狱狱政科科员

杭州市东郊监狱生活卫生科科员

宁波市望春监狱政治处副主任科员宁波市望春监狱一监区主任科员

宁波市望春监狱三监区副主任科员宁波市望春监狱四监区科员

宁波市望春监狱五监区主任科员

宁波市望春监狱五监区副主任科员

曹挺挺 宁波市望春监狱六监区科员

陈振伟 宁波市望春监狱七监区副主任科员

杨 波 宁波市黄湖监狱狱政科副主任科员

黄 斌 宁波市黄湖监狱六监区科员

糜吉定

吴 健

张 弈

姜华旺

余燕波（女）吴应华

朱华国

盛新华

陈年丰

徐建军

黄建根

史卫林

陈 杰

章立平

石明皓（女）徐新强

蒋美园（女）应 霆 宁波市黄湖监狱教育科主任科员

宁波市黄湖监狱十监区副主任科员

宁波市黄湖监狱二监区副主任科员

宁波市黄湖监狱办公室副主任科员

宁波市黄湖监狱政治处副主任科员

宁波市黄湖监狱医院副主任科员

湖州市湖州监狱行政处副处长

湖州市湖州监狱生产技术管理处副处长湖州市湖州监狱政治处副主任科员

湖州市湖州监狱办公室科员

湖州市湖州监狱六监区副主任科员

湖州市湖州监狱七监区副监区长

湖州市湖州监狱八监区科员

湖州市湖州监狱八监区科员

省监狱管理局机关办公室主任科员

省监狱管理局机关政治部主任科员

省监狱管理局机关计划财务处主任科员省监狱管理局机关经济贸易处科员

—13—

傅 明 省监狱管理局机关行政装备处主任科员

盛龙忠 省监狱管理局机关法制处主任科员

王剑文 省监狱管理局机关机关党委主任科员

寿剑宏 省监狱管理局机关设计所科员

余倩帑

孙晓杭

赖丽丹

朱江南

陈 虎

袁若升

杨洪鸣

郑 涵

姜志军

姚建飞

申屠萍（女）陈雪平（女）宗冬英（女）孙 俊（女）徐 莉（女）金 超

叶振涛

葛乐秀（女）—14— 省十里坪劳教所一大队科员

省十里坪劳教所二大队一中队副中队长

省十里坪劳教所三大队科员

省十里坪劳教所四大队科员

省十里坪劳教所企管办科员

省十里坪劳教所六大队科员

省十里坪劳教所七大队科员

省十里坪劳教所办公室科员

省十里坪劳教所政治处科员

省十里坪劳教所医院科员

省莫干山劳教所财务科副科长

省莫干山劳教所二大队副大队长

省莫干山劳教所一大队一中队副政治指导员省莫干山劳教所三大队二中队副中队长

省莫干山劳教所四大队三中队副中队长

省戒毒劳教所一大队科员

省戒毒劳教所一大队三中队政治指导员

省戒毒劳教所三大队科员

王 欣 省戒毒劳教所四大队三中队副中队长

徐敬华 省戒毒劳教所五大队科员

毛玉红（女）省戒毒劳教所医院科员

童珍明 省戒毒劳教所团委副书记

那辽沙（女）杨志威

胡锦阳

吴伟宣

林愈桉

张建华

邵伟东

宣 军

张 斌

王景权

袁 俊

庄美春（女）吴思龙

张兆雄

蔡戈禾

陆 荣

张新林

杭根法 省未成年劳动教养人员管理所二大队科员省未成年劳动教养人员管理所一大队科员省未成年劳动教养人员管理所管理科科员杭州市第一劳教所教育科科员

杭州市第一劳教所医院科员

杭州市第一劳教所五大队科员

杭州市第一劳教所六大队科员

杭州市第二劳教所一大队科员

杭州市第二劳教所监察室科员

宁波市劳教所管理科副科长

宁波市劳教所一大队科员

宁波市劳教所一大队副主任科员

温州市劳教所办公室副主任

温州市劳教所二大队科员

温州市劳教所五大队三中队中队长

湖州市劳教所二大队科员

湖州市劳教所一大队副主任科员

嘉兴市劳教所一大队政治教导员

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王晓东 嘉兴市劳教所二大队科员

陶忠法 绍兴市劳教所二大队副主任科员

平林林 绍兴市劳教所三大队副大队长

张 力 舟山市劳教所一大队科员

丁海东 舟山市劳教所一大队科员

主题词：监狱劳教

岗位练兵

先进

表彰

决定

抄送：司法部

发：厅机关各处室、省法律援助中心、省法学会、省律师协会。

浙江省司法厅办公室 2007年5月10日印发

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第四篇：监狱与警务运行机制创新

监狱与警务运行机制创新

2010年以来,上海市监狱管理局以构建场所警戒机制为切入点,积极探索提升监管场所安全效能的有效路径。通过实行“7×24”警务运行模式、建立“指挥中心、监区、现场”三级警戒框架、整合人力和物力资源等一系列措施,着力创新警务运行机制,切实消除安全隐患,将上海监狱场所规范化建设推上了一个新台阶。

“7×24”模式保安全

“7×24”警务运行模式是指:所有监狱实现每周7天警力的全覆盖和1天24小时的全天候有效控制。为使警力每周每天都能均衡分布,他们采取了“错时轮休”等符合实战需要的作息方式,充实双休日、节假日警力,确保监管场所警力的科学、有效分布。实现了警务运作模式由静态向动态、由机关化向实战化的转变,最大限度地发挥了现有警力效能,实现警力的科学配置。

上海市监狱管理局党委书记郑善和介绍说:“要加强监狱场所警戒机制,就必须以场所稳定为目标,建成一个反应敏捷、指挥专业、通讯畅通、装备精良的全天候、动态的场所警戒运行机制。”

提篮桥监狱在执行“7×24”模式时,将值班分为了日班和晚班,白天重点巡查服刑人员劳动现场和服刑人员留监场所,夜间则着重对服刑人员学习和生活现场加强巡查。提篮桥监狱加强民警下班、双休日和节假日的值班警力,确保了监狱全天候的安全。记者在该监狱行政部门保安值班室看到,墙上贴有详尽的《值班安排表》,不仅各个日期的值班时段标明清楚,而且具体落实到个人。提篮桥监狱监狱长刘金宝表示:“这样的值班安排更为合理,而且使值班人员的责任更加清晰,保证了‘7×24’模式的有效运行。”

指挥中心促串联

“叮铃铃——”上海市南汇监狱的指挥中心电话响起。监区一号门门卫打来电话请示是否放行车辆。坐镇指挥中心的指挥员徐平当即通过大屏幕仔细检查车辆情况,检查车辆无误后发布了放行命令。只见一号门徐徐打开,车辆才得以离开。整个过程流畅、规范、有条不紊。

按照“南汇监狱装卸车辆出监狱流程”,在任何出监狱车辆开动以前,民警必须首先清点装卸车服刑人员人账。民警确认无误后,带车民警才能向指挥中心请示出监狱。在此之后,车辆还必须经受两道门的检查,最后通过了指挥中心的放行指令才能够离开。重重把关确保了监狱安全,而整个过程其实已经牵涉了指挥中心、监区、现场三级平台。

指挥中心通过“定位”,将各个部门涉及警戒职能的工作进行了高效、集约的串联,建立起健全的工作机制,以便于快速反应、统一指挥。南汇监狱监狱长戴卫东表示:“指挥中心是监狱场所警戒的管理中枢,具有先期指挥、狱情监控、协调警务、警戒信息处理等职能。指挥中心的集成平台大大加强了我们监狱管理的效率。”

资源整合应危情

不久前,上海市周浦监狱进行了一场应急处置实战演习:是日上午10时整,监狱突发狱内断电事件。仅仅两分钟后,总务科在确认情况便立刻向上级报告,监狱长、总指挥许仁有当即指示启动监狱应急预案。一时间,防暴队加强了监区巡查；武警中队执行突发停电事件处置方案；警卫大队控制住监狱大门的人员、车辆进出；后保处迅速联系供电公司并安排专人接引；各监区则及时将罪犯收监、提前准备了照明物资、安排好用餐和用水。

周浦监狱副监狱长卜少华表示,演习中各部门之所以能够反应迅速、应对如流,完全要归功于场所警戒机制对监狱人力和物力资源的充分整合。

根据上海监狱系统现代警务机制建设的要求,各监狱必须建立警卫队,且警卫队中40岁以下的中青年民警所占比例不得低于30%,这确保了警卫队有充分的技能训练和较强的应急处突能力。另一方面,“平战结合”的训练方针和每支防暴队人数不少于40人的规定则保证了监狱在“战时”拉得出一支打得响的处突防暴队伍。

来源: 法制网——法制日报

第五篇：监狱实施警察岗位资格制度与岗位目标管理研究

监狱实施警察岗位资格制度与岗位目标管理研究

摘要：监狱作为国家刑罚的执行机关，担负着惩罚与改造罪犯的职责。监狱民警既是执法者，又是特殊园丁，是一个高负荷、高危险性，长期处于应激状态的特殊职业领域。在监狱体制改革进程中，按考试、考核实施职业资格准入，按监狱工作的需求设置岗位,按岗位要求设置能力结构，按能力结构需求设置目标责任制，改革和创新管理模式，科学设定管理项目，把握制定目标的科学性、合理性、针对性和系统性，建立高效的目标考核体系，激发监狱民警进一步端正执法思想，增强服务意识，以新的思想、新的举措，推动监狱工作体制改革和队伍建设在新世纪、新阶段取得新的发展。

关键词：监狱警察；岗位资格；目标管理；

社会的进步和法制的不断完善，对监狱执法技术的要求越来越高。监狱能否发展，监狱体制改革的最终效果能否体现，刑罚执行与罪犯改造质量能否提高，关键在于监狱是否能顺应时代发展，优化人才结构，推进人才管理制度和选人用人机制创新。特别是监企分离后，为保证严格公正执法，对监狱人民警察的管理逐步由“身份管理”向“岗位管理”转变，由“行政管理”向“法制管理”转变，由单一管理体制向多元化的人力资源管理体系转变。

一、从监狱改革的实际需要出发，构建监狱警察岗位资格的框架

监狱警察通过公务员录用考试，面向社会公开招聘，有了更多的自主选择人才的机会。这种公务员资格准入机制，使监狱警察队伍的规模一直保持着动态稳定，逐年增加，无论是年龄结构还是专业结构、素质结构，比过去有了长足的进步。但是，要实现监企分离，推进监狱工作法制化、科学化、社会化，现行的警察队伍建设无可回避地面临着前所未有的挑战和机遇。司法部在《2004—2007年全国司法行政系统人才工作规划纲要》中提出，要进一步提高监狱人民警察的综合素质和专业化水平，针对现有岗位和职能进行科学合理的专业化分工，明确岗位的具体职责，设立不同岗位、不同层次专家型人才。

（一）按考试、考核、培训实施岗位资格准入

《2003-2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》提出了当前和今后一个时期，监狱劳教人民警察要尽快实现“三个转变”，即从肩负的历史使命上，尽快实现由看守型向教育型警察的转变；从具备的基本素质上，尽快实现由低层次、经验型向高层次、专业化、知识型警察的转变；从执法理念和执法方式上，尽快实现由简单粗暴执法向文明公正执法的转变。要造就一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通、适应新时期工作需要的监狱劳教人民警察队伍，积极推进学历教育，加强专业性人才的培养。因此，加强监狱劳教人民警察队伍建设当务之急就是要抓紧调整优化队伍结构，要建立“严入宽出”的监狱民警队伍管理机制，既要从“入口”抓起，严格岗位考评，推行监狱民警岗位资格评聘准入制度，严格各个岗位的定岗、定编、定员，把有限的编制用于引进监管改造专业人才。同时又要通过优胜劣汰、畅通出口，优化监狱民警队伍的专业结构。再是对现有的“大锅闷”培训机制、内容、方式、方法进行调整，按现有岗位对现有人员分类、分岗培训，坚持“凡进必考”、“凡晋必训”，按照“缺什么、补什么”，“差什么、训什么”的原则，开展“滚动式”、“周期性”的岗位专业培训，突出加强法学、教育学、心理学、社会学、管理学等专业知识和警体技能的教育培训，建立和完善系统化、规范化的教育培训制度和监狱警察职业岗位准入机制。

（二）按监狱改革的需求设置岗位

近年来，随着社会主义市场经济的日益健全，我国的不少行业都发起了如火如荼的职业、岗位资格化“运动”，如律师职业化、教练职业化、裁判职业化、会计师职业化、法官职业化等等，公安机关推行的刑事警察岗位资格、交通警察岗位资格、禁毒警察岗位资格、治安警察岗位资格、网络警察岗位资格等等。为我国职业和岗位资格化的发展，提高管理工作效率起到了积极的示范作用。从监狱体制改革、推进监狱工作法制化、科学化、社会化实际需要来设置岗位，主要分为刑罚执行岗位、狱政管理岗位、教育改造岗位、劳动改造岗位、行政管理岗位等。

（三）按岗位要求设置能力结构

现代监狱管理需要复合型、应用型人才，因此，所设置的刑罚执行岗位、狱政管理岗位、教育改造岗位、劳动改造岗位、行政管理岗位等都有素质能力结构的要求。首先，要求每个岗位都要有人际沟通技巧的基本知识和应用能力，这样才能更好的体现“以人为本”的服务理念。其次要着力培养警察的持续学习能力、研究能力和创新能力，促进监狱管理工作的可持续发展。再次要全面提高对罪犯服刑全过程的掌握和控制能力、教育罪犯的能力、组织管理罪犯的能力、狱内侦查能力、对罪犯进行心理咨询与矫治的能力、处置突发事件能力、应用写作和口头表达等能力，促进能力、学力、实践经历和科研能力同步发展，尽快改变监狱警察素质单

一、技能单

一、教育培训滞后、高级管理人才和科技信息人才紧缺的现状。

（四）按岗位能力结构设置目标责任制

随着监狱管理的制度化和规范化，大部分监狱于90年代初期便开始推行民警岗位责任制和目标管理考核制，各级监狱机关根据监狱民警的岗位情况和目标管理的基本原理、规则和要求，经过十余年的实践与探索，基本形成了比较适合现代监狱工作实际的民警岗

位责任制和目标管理体系，对保障刑罚的执行，罪犯的改造，政治的稳定，经济的发展，各项警务工作任务的完成起到了重要的促进作用，但在实际工作中，特别是根据监企分开的新形势、新规则的要求，还需要进一步的改进和完善。

一是民警岗位责任制和目标内容制定不够科学合理。岗位责任制过多过细，指标面面俱到，特色目标、重点目标不突出，必达目标、争取目标不明确，重结果轻过程，重数量轻质量，束缚了基层单位的手脚，影响了根据自己的实际情况主动性、创造性地开展工作，致使目标考评的绩效导向难以体现。

二是考核范围不全面，保障体系不健全。主要是：重生产经营管理，轻思想教育改造；重业务素质考核，轻队伍管理；重普通民警考核，轻领导干部；重基层单位考核，轻机关科室；管理力量薄弱，手段方法陈旧，缺乏技术支撑；忽视了警种之间、岗位之间、年龄之间的差异，挫伤了民警的积极性，致使考评中存在的问题难以得到解决。

三是流于形式、走过场，目标考评组织体系没有理顺。多头考评，层层加码，造成基层单位疲于应付，不堪重负，对岗位责任制的落实情况和目标的运行过程难以全面管理、监督控制，致使年终结帐时不能结硬帐，考评的及时性、准确性、严密性、公正性受到影响。

二、改革和创新监狱警察岗位目标责任制

目标管理是一种融岗位责任制与奖惩制为一体的现代管理方法，由计划、实施、考核、反馈等环节构成一个完整的循环系统。在这个系统中，计划即目标的制定至关重要，须将目标管理这种现代经济管理的方法和数字化管理形式相结合，并加以不断改进和完善，使之成为推动监管工作的一个有力杠杆。

（一）科学设定岗位目标管理项目。这是实行岗位目标管理的基础。从教育心理学的角度讲，成败归因理论认为：“人们做完一项工作之后，往往喜欢寻找自己或他人之所以取得成功或遭受失败的原因。”美国心理学家维纳对行为结果的归因进行了系统研究和探讨，并把归因分为三个维度：即内部归因和外部归因，稳定归因和不稳定归因，可控制归因和不可控制归因；又把人们活动成败的原因即行为责任主要归结为六个因素，即能力高低、努力程度、任务难易、运气（机遇）好坏、身心状态、外界环境等，从成败归因理论的观念看，制定目标管理要考虑以下两个原则：

一是制定岗位目标要讲究科学性、合理性。监狱管理工作是一项法律性、业务性很强的工作，不仅具有法律的强制性、惩罚性，还有执行过程中的很多不确定因素，要从实际出发，制定出经过努力可能达到的整体目标。整体目标能否带来最佳效果，关健要看这种目标是否具有激发力量。管理学认为，激发力量靠两个因素，一是目标效价，二是期望值。目标效价是人们心目中达到目标满足的程度，目标太高或太低会影响人们的情绪。期望值是人们期望目标实现的可能程度，如果超过目标则会喜出望外，如果恰好完成目标可能保持住自身的积极性，如果经过努力完不成目标则会垂头丧气，所以我们在制定目标时要充分运用教育心理学成败归因理论的原理，不宜太高，太高了即使采取最有效措施，加再大努力，也不可能达到目标，成为“空想目标”，会使大部分人丧失信心；但也不能太低，太低了是举手之劳，不仅鼓舞不了士气，起不到竞争的作用，也不能调动大家积极性、创造性，会使大多数人侥幸取胜。适当、科学、合理的目标，可以调动大家的积极性，保持积极向上的稳定状态，从而保证人人身上有目标，个个肩上有压力，并“跳起来才能摘桃子”的竞争激励氛围，使目标的激发力量得以实现。

二是制定岗位目标要有针对性和系统性。所谓针对性就是要有的放矢，重点突出，不盲目求高求快，而应求实求是。监狱机关不同的岗位、不同的警种、不同的管理层次，工作的重点和职责范围有不同的要求，制定目标时要根据各单位、各岗位、各警种、各层次的实际情况，使目标尽可能地符合客观实际，体现不同的特点。同时还要注意目标的系统性，即内部分支机构要围绕监狱机关主体，从全局出发，确定单位总体目标，部门分目标和个人（岗位）子目标，实行决策民主化。这不仅可以集思广益，使目标决策更加科学合理，符合实际，而且可以使大家对组织目标产生认同感，内化为自己的奋斗目标，增强内驱力，建立起完善、规范、上下配套、条块结合的目标体系。

（二）量化、细化、硬化工作任务。这是实行岗位目标管理的核心。根据总体目标的要求，各基层单位结合自身的工作特点，在大的原则指导下，尽可能进行数字化处理，能够量化的一律量化，能够分解的尽量分解，变软任务为硬指标，使目标管理导向更加明确，依据更加清晰。

一是制定岗位目标要注意准确性和可评性。即质和量的统一。目标包括目的、数量、质量、时限等，可用数字表示，有时也可用质量和时限来衡量，这是检验目标的尺度。如监狱数字项目、监狱经济项目、法制建设项目、科教兴警项目，改造率、矫正率、违规率、处理率等都用数字可算、用度量可测。要提出目标的定性要求和定性指标，做到明确具体，到位到人。空泛的或者含混不清的目标无法检查、评估，缺乏考核评价的依据，目标管理就会流于形式。

二是制定岗位目标要有主动性和竞争性。即重点突出又兼顾一般。监狱机关的基本职能是教育、改造、管理、转化，但是每个单位、每个警种、每个阶段都有不同的重点，要针对本监区、本部门的突出问题，集中有限的资源和精力，确保主要绩效目标的实现。如司法部工作目标要求各监狱不允许出现影响全局的大事，在押罪犯的脱逃率严格控制在十万分之一范围之内。也就是说，一般监狱都不可能有脱逃的“指标”。确保重点工作都能在目标责任书的项目设置上得到充分体现，又给予各单位、各民警一定的自主开展工作的空间，根据自身特点做一些有创新、有特色的工作，充分调动其工作的积极性、主动性，进一步强化民警争先进位意识，增强民警的责任感、危机感和紧迫感，激发其工作的热情和活力。

（三）建立高效的岗位目标管理考核体系。这是实行岗位目标管理的关键。目标管理考核是对目标、责任制的具体分解而产生的考核标准和考核办法，是对部门、个人完成目标的检查、确认和评价。通过它的监督和控制职能，促进目标的全面贯彻落实，保证各项业务工作的完成。

一是加强对岗位目标管理考核的组织领导。实现目标管理必须加强组织领导，解放思想，更新观念，把思想政治工作渗透到目标管理的各个环节；树立强烈的目标意识，从指令指导转向目标导向，以确保目标的实现和考核。

二是坚持职、权、责、利的统一。职、权、责、利是实行岗位目标管理不可缺少的四个因素，它们必须对应，构成一个不可分割的整体。担任一定的职务，就应当拥有相应的权力；运用权力就必须承担相应的责任；履行职务，使用权力，承担责任，就应当得到相应的利益。有职无权、有权无责、有责无利是无法实现目标管理的。职、权、责、利相统一，是实行目标管理考核必须遵循的原则。

三是坚持行政、经济手段的统一。行政方法是实现管理功能的一个重要手段，它有助于大家明确目标、统一认识、统一纪律、统一行动，有利于对全局全过程进行控制和协调，也有利于在总目标下，因时、因地、因事、因人而宜采取灵活的处置方法，特别是能较好地解决紧急非常情况下的特殊问题，但在当前改革开放的新形势下，在市场经济条件下，国家、集体和个人三者物质利益存在差别，只有行政手段和经济手段并用，精神动力和物质动力相结合，才能使管理灵活起来，形成一种强大的机制。

四是制定切实有效的考核标准和办法。制定考核标准应当坚持实事求是的原则，全面衡量目标任务的主客观要件，实行定性和定量相结合，尽可能地用数量、质量和时限去体现指标。考核的内容上应增加涉及警务、营区、内务、生活、队列等方面的工作现场标准，增加监狱民警岗位应知、应会、应掌握的专业技能标准考核条款。考核办法要达到即具体又简便易行，坚持日记事、月检查、半年抽查、全年总评的考核机制，平时做好各种原始记录，全程监督控制，实行动态考核，及时运用考核记分的办法，以实际和贡献大小说话，考核结果作为升职升级、提拔任免、记功嘉奖的依据。设立专门的目标考评领导小组，聘请业务专家，对考评指标论证，确保考评指标的客观公正和科学合理。

五是加强岗位目标考核的激励机制。建立健全目标考核激励机制是监狱民警队伍管理长效机制建设的核心和精髓。奖惩是实施目标管理的重要一环，只有坚持公开、公正、量化的评估标准，增强奖惩、激励的透明度，切准奖惩、激励的时机，把握奖惩、激励的导向性，才能有效地保证目标管理的良性循环，发挥激励作用，实现整体效益。

通过改革、创新监狱民警岗位资格准入和岗位目标管理，充分调动广大监狱民警履行岗位职责的积极性、主动性和创造性，激发民警“无须扬鞭自奋蹄”，由“要我学”，到“我要学”，由“要我干”到“我要干”，变组织检查监督为自我约束、自我管理、自我控制，牢固树立立警为公、执法为民的理念，打牢为民根基，确实担负起惩罚、教育、改造罪犯的职责，促进监狱工作的跨越式发展。.