关于民办高校评估的思考及建议（共五则范文）

第一篇：关于民办高校评估的思考及建议

关于民办高校评估的思考及建议

近来，不少专家和民办高校工作者提出希望教育主管部门在对民办高校进行评估时，要坚持分类指导原则，依类型、层次的不同提出不同的要求。分类评估的前提是分类。如何分类?我认为主要应根据学校的定位和条件来分类。另外，在评估时还要充分考虑到民办高校的特色。对此，我谈几点想法。

一、我国高等学校的分类，应当参照联合国教科文组织的标准来进行。

高等教育主要分为两大类:一类是理论型，一类是职业型。理论型还可以分为学术型和应用型。这样一共就是三类:学术型、专业应用型和职业型。从目前看，可列入职业型的院校是1 000多所高职高专，可列入专业应用型的院校是 600多所普通本科院校，可列入学术型的院校是100来所“211工程”大学。评估就应当根据三种类型高校的不同性质、发展方向、培养目标、课程教学和教育资源等，分别制订不同的评估标准及内容。此外，高校还有“公”、“民”之分。公办高校与民办高校的评估内容有些应当是一致的，如培养目标与规格;有的则不能强求一致，如教育资源，尤其是办学经费的评估，公办高校有国家拨款，还可以收学费，而民办高校没有国家拨款，主要靠学费收入和一些社会资助，两者的评估标准当然应该不一样。那么民办高校评估究竟应该按照什么标准呢?按照上海市教委副主任张民选的分法，民办高校至少有三种类型:一类是助学型，即民办高校由企业或者个人出资兴办。第二类是滚动型，即民办高校自筹资金，通过学费积累滚动发展。中国民办高校从开始创办到现在发展得比较好的，差不多都是滚动型的，如果说第一所民办本科高校——仰恩大学是助学型的，那么第二所民办本科高校——黄河科技学院就是滚动发展起来的。第三类是公私合作型，这种类型中最多的是国有民办型，浙江宁波就有多种形式的公私合作型，办得很好。如浙江万里学院是由民间教育集团出资，公办品牌、民办运作的;宁波高职是政府建校、民办运作的；还有大红鹰学院，是由教育集团投资，政府津贴、民办运作的。这种类型类似于国外的委托或特许学校，发展形势较好，因为他们既有国家提供的基础，又有自己的特色。如果对于上述三种类型的学校采用同一个标准、同一个模式来评估的话，那么滚动发展的学校就“滚”不起来了。所以需要根据不同类型、不同条件对民办高校进行分类评估，这是我的第一点思考。

二、对民办高校的评估必须考虑其特色问题。

我认为，当前民办本科高校的定位应该是应用型的。这里并不排斥将来会出现一些学术型的民办大学，但不是现在。我认为应用型的民办本科高校有这样一些特色需要考虑:第一是应用，即培养的人才是应用型人才;第二是面向地方，即为地方经济服务;第三是自主办学;第四是灵活机制。对于民办本科高校的评估必须考虑到这些特色，而且应该将他们引导到这些方向上去，就好比高考是应届高中毕业生的指挥棒一样。评估是高校发展的指挥棒，对民办本科高校的评估就应该指向应用型、地方性、自主办学、灵活机制。现在高校评估还没有充分考虑到应用型本科的特点，更多的是沿袭传统的也就是学术型本科的要求，这样的指挥棒只能把老大学、新建校，公办高校、民办高校都引导到学术型的方向上去。再比如自主办学，现在的评估模式，实际上起到的作用只是规范管理，而不是鼓励自主办学。

另外，对民办高校的评估我还有几点建议。建议之一是要把评估从管理工具转向服务。现在的评估实际上就是政府管理的工具，出发点是如何更好地对高校进行管理、规范。“十七大” 提出要加快转变政府职能，政府工作要从管理转变为服务。在此背景下，评估是否也能从管理转为服务呢?打个比方说，现在如果评估不合格，政府会亮红牌、黄牌，责令限期改正，这就是管理。如果是服务呢，一旦不合格，不是责令整改，首先考虑的是政府应该承担什么样的责任，有没有给予资助，有没有帮助解决困难。评估不应该只是评估高校，也应该评估政府的责任。公办高校评估不合格，地方政府会给予更多支持，民办高校评估不合格就要自己解决，解决不了，就面临“倒闭”或被合并的命运。民办高校也是公益性的学校，也为地方和国家培养人才，对其进行扶持是政府应尽的责任。所以，要从为了方便管理统一规定转变到为了优质服务设立多种标准。这个转变是不容易的，但应该有这个要求。建议之二是要从政府主导的评估转向社会中介的评估。如有些学者提出，是否可以将学校部分材料交给评估中介机构，这样可以使评估结果更客观一些。建议之三是从统一评估转向个性化评估。建议之四是从横向评估转向纵向评估。横向评估是把学校放在同一个层面上进行比较，很难做到公平，容易弄虚作假，而纵向评估是和自己比，把今天的“我”和昨天的“我”进行比较，看进步，主张自我发展、自我提高。比如，两个学生考试成绩的比较，一个学生第一次考试不及格，第二次考60分，第三次考65分，第四次考70分;第二个学生第一次考95分，第

1二次考90分，第三次考85分，第四次考80分。假设四次考试难易程度相似，那么哪个学生更应给予肯定和鼓励呢?无疑，要鼓励第一位学生，因为他跟自己比是在不断进步的。学校评估也应该是纵向上跟自己比，这样可以使高校依据自身条件，尊重历史，稳步发展，而不是仅仅为了应付横向评估而搞一些弄虚作假的事情。

以上是我对民办高校评估的一些想法及建议，提供给大家思考。评估是一项具体的、实际的工作，但也应该有些理论上的依据，用一句话来概括，就是符合实际才能做到公平，要起激励作用才能推动高等教育的改革与发展。（文〃潘懋元——厦门大学教授、博导）

（转自《浙江树人大学学报》，2008年7月）【责任编辑：迟云平】

第二篇：民办高校评估体系

正确理解和把握评估指标体系，切实做好民办本科教学评估

张 军[1] 许品芳[2] 周建华[3] 陈馥瑛[4]

摘 要：为规范民办高校办学行为，提高民办高校办学水平,促进民办高等教育的可持续发展,本文着重探讨了适合民办高校本科教学水平评估的办法,并结合实际情况对民办高校本科教学评估指标体系提出建议。

关键词：民办高校 本科评估 建议

随着我国高等教育事业的迅猛发展和高等教育大众化的进一步推进，民办高校已成为我国人才培养不可缺少的重要力量。为了规范民办高校的教学行为，提高民办高校的教育教学质量，给民办高校的发展创造良好的社会环境，开展民办高校本科教学水平评估已成为时代的必然。

一、正确认识民办高校的本科教学工作水平评估 1.民办高校本科教学工作水平评估的迫切性

在《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出：要尽快形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的新格局后，民办高等教育的发展出现了欣欣向荣的局面。据统计，自中国第一所民办高校“中华社会大学（北京）于1982年成立以来，到目前为止，全国民办高校共有252所，在校生105.17万人,其中本科生10.41万人,专科生94.76万人;独立学院295所,在校生107.46万人,其中本科生90.09万人,专科生17.37万人。江苏省截止2003年底，独立设置的民办普通高校17所（含筹建校6所），有35所普通高校设立了公有民办二级学院（分院、分校）37个，以招收本科生为主，年招生能力超过2万人。2006年江苏省民办高等教育在校生8.1万人，约占全省普通本科在校生的11.6％，其中，民办普通高校3.6万人，民办二级学院在校生4.5万人，并且学生比例呈逐年上升趋势，民办高校规模、数量的迅速扩张，迫切需要教育部门开展对民办高校的教学工作评估，从政策和制度上规范民办高校的各项办学条件建设和办学行为，引导学校明确办学指导思想，转变教育观念，促进学校各级领导重视教学工作，加大教学投入，改善办学条件。

2006年初召开的全国科学技术大会提出了我国建设创新型国家的宏伟目标,建设创新型国家的关键是要有一批拔尖创新人才,而要有这样的人才,只能靠教育。教育,尤其是高等教育如何切实地提高质量,成为实现这一宏伟目标的关键。提高高等教育质量的要求迫切需要对民办高校进行评估，推动学校人才培养模式、教学内容和课程体系的改革，加强教师队伍建设，推动教学管理制度的创新和学校管理水平、管理效益的提高，从而向社会展示民办高校的办学实力，提高社会对民办高校的认可度，促进民办高校的持续健康发展。

2.民办高校本科教学工作水平评估的必要性

（1）本科教学工作水平评估是民办高校生存竞争的需要

由于民办高校一般起步晚、历史短、基础薄，学校各项事业发展还不十分成熟，因此社会上相当多的人士对民办高校的教学质量存有疑虑，这直接影响了民办高校生源的数量、质量、毕业生的就业以及民办高校进一步的发展，民办高校通过参加本科教学评估，与国内知名高校使用同一标准来检验教育教学质量，可以肯定民办高校的办学成绩，展示办学水平和实力，打消社会各界疑虑，提高社会认可度，尤其像三江学院这样管理规范，办学质量过硬的民办高校，更是增强社会影响力和公信力的绝好机会。

质量是高等学校生存和发展的生命线，更是民办高校的生命线。要在与公办院校同台竞争中立于不败之地，民办高校必须提高人才培养质量。通过参加本科教学评估，可以促进民办高校树立质量意识，明确努力的方向和奋斗目标，找到自身的不足，进一步加强内涵发展，加大在师资队伍、教学条件、课程建设、专业建设、实验实训、管理制度等方面的建设，切实提高教育教学水平。

民办高校办学体制、运行机制与公办院校不同，民办高校要想得到长足发展，在较短时间内赶上或超过老牌的公办名校，就必须深化教育教学改革，发挥灵活、高效的机制特性，创出自己的品牌、特色。实施民办高校教学水平评估，有利于民办高校分析优势和弱势，进一步挖掘和整合优质资源，办出民办高校的特色，从而促进民办高校的进一步发展。

（2）本科教学工作水平评估是民办高校全面发展的需要

本科教学工作水平评估名义是教学评估，实质是对学校办学水平和能力的综合评估，通过评估手段，达到“逐步建立和完善自我发展、自我约束的机制，以不断提高教学质量和办学效益”的最终目的。因此，评估是民办高校发展的新契机，也是当前促进高校改革、加大对高校投入的最重要保障。

学校进行评估的第一步就是要对照指标要求进行自评，在自评过程中，通过收集整理真实的、原始的材料得出自评结论，完成自评报告。自评的过程客观上就是在办学理念的指导下，对材料进行全面的分析归纳，就是对办学思路、教育思想观念、学科专业建设、师资队伍建设及学校的办学条件建设进行全面的研讨和疏理，促使学校明确发展目标和发展方向，进一步明确办学指导思想、办学思路，并以之指导学校深化教育教学改革，推进学校的建设与发展。

高校本科教学工作评估方案是以《中华人民共和国高等教育法》、中共中央、国务院的《关于深化教学改革，全面推进素质教育的决定》、国家教育部的《关于深化教学改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》等为依据，贯彻“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的原则而制订的。评估指标体系是相当全面的，它具体体现了教育部对高校办好本科教育的总体要求。而且，要达到指标规定的水平，各类高校都要经过一番认真的努力才能达到。教育部组织专家组到校进行实地考察，除了听取校长的自评报告外，还要查阅报告所依据的重要原始资料，深入到教学第一线开展各种调研活动，专家组会根据指标体系要求，对学校的教育教学提出中肯的建设性意见，这些意见对民办高校来说是用钱买不到的“金玉良言”，学校再依照专家组的意见进行整改，通过整改有效促进学校整体办学水平的提高。

评估工作是对学校整体发展状况的全面检验，需要全校每个师生员工的积极支持、参与，评估结果将对全校每个师生员工产生深远的影响，通过评估可以促进全校师生增强教育教学质量意识，加强自身素质修养，有效增强学校的凝聚力和向心力，促进学校校风、学风建设，进而促进学校全面发展。

3.民办高校本科教学工作水平评估的现实性（1）为政府部门对民办高校管理和指导提供依据

信息是管理的依据和基础，政府主管部门要建立对民办高校的科学管理和有效指导，就必须掌握全面、系统和充分的信息，而本科评估就可以收集高校各个方面的原始资料，并获取各种对比、评价资料，这就为教育管理部门的宏观指导提供了必不可少的数据，为政府制定政策和制度提供参考依据。

（2）为社会各界和广大考生了解民办高校提供信息

随着高等教育大众化的普及，整个社会对民办高等教育的关注日益增强，各界人士、广大考生越来越关心民办教育的培养质量和社会竞争力，通过本科水平评估，可以较为准确定位民办高校的办学层次和水平，以满足社会各界对民办高校不同层次的信息需求，使社会成员深入、快速地了解民办学校，使考生选择适合自己的优秀大学和专业进行深造。

二、对民办高校本科教学工作水平评估的思考

本科教学工作水平评估就是对本科教育活动的目标，建立科学的指标体系，通过系统地收集相关信息和定性、定量的分析，对教育活动的功效及工作状态进行评定和判断。教育部于2004年8月颁布实施了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》，方案设计了科学的评估指标体系，教育部已经按照指标体系对数百所公办本科高校进行了评估，反应良好，如何应用指标体系对民办本科高校进行评估，三江学院通过自评，作了积极的探索。

1.对民办高校的教学工作水平评估应坚持规范性和导向性相结合的原则 任何事物都是经历由无到有，由弱到强的发展过程，民办高校从1982年兴起，到2000年之后的蓬勃发展，发展历史也就是短短的二十多年，属于新兴的发展院校，各项事业正处于逐步发展之中，因此在民办高校的本科水平评估中更应该具体落实科学发展观，坚持规范性和导向性相结合的原则，不同层次的指标体系要体现民办教育逐步发展的要求。制定的评估合格指标作为普通本科办学层次的基本要求，是必须强制达标的，是规范性要求。制定的评估良好和优秀指标要体现当今国内外较高的办学水准，是作为普通本科办学的奋斗目标，是需要付出一定的努力去争取达到，是导向性要求。只有这样才能体现对民办高校评估是规范、扶持与促进相并重。

2.对民办高校的教学工作水平评估必须坚持指标体系标准不变

民办高校与公办高校虽然在办学体制、运行机制等方面不同，但在人才培养的目标上是一致的，都是为社会主义培养合格的建设者和接班人，开展的教育教学活动是相同的，都必须遵循教育教学活动的规律，才能有效保证教学工作质量。教育部制定的本科评估指标体是对本科教育的总体要求，是经过专家们反复论证、经过许多高校教学实践证明能对教育教学质量起到监督、保障作用，是科学的指标体系，因此无论是公办高校还是民办高校，评估的指标体系标准是相同的。

3.对民办高校的教学工作水平评估必须根据民办高校实际，准确把握指标体系内涵

民办高校在办学主体、管理体制、资金来源等方面毕竟与公办院校不同，这就使得民办高校在人才培养的规格、教育教学的内容等方面，必须有其办学特色，民办高校才能够生存和发展。并且由于历史的原因，我国民办高校基本上都是新兴的本科院校，目前都处于初创时期，因此对民办高校评估时应当在坚持指标体系标准不变的基础上，准确把握指标体系内涵解释，以真正体现对民办高校本科教学工作水平评估是“以评促建”。

三、对民办高校的教学工作水平评估指标的建议

（一）关于师资队伍

教育教学质量是学校的命脉，起决定作用是教师，师资是高等学校办学中的核心要素之一，师资队伍的整体素质是高校办学水平的重要标志，师资队伍建设是学校的重要基础建设，因此，高校师资一直是评估的一个重要指标。

目前，民办院校师资都是运用市场机制，利用社会优质的教育教学资源，对教师不管身份、编制都实行全员聘用制，不求所有，只求所用，这是民办高校师资共同的特点。师资队伍主要包括三部分：

一是专职教师。为了学校的可持续发展，民办高校积极引进中青年硕士、博士教师，这批教师由学校代交“四金”，享受与公办教师类似的住房、养老、医疗保障，民办学校的工作就是他们的唯一职业，他们是民办高校专任教师的主体之一。

二是专聘退休教师。民办高校建校初期都是聘用大量的公办高校退休教授承担教育教学工作，他们经验丰富，年富力强，既懂教学又懂管理，号召力、凝聚力强，是民办高校师资队伍的核心力量。这批教师从原高校退休后（60岁退休）二次就业，全部在民办高校实行坐班制，全部精力都投入到民办高校的教育教学工作，民办高校的教学工作成为他们退休后的“唯一”职业，因此，他们也是民办高校专任教师主体之一。

三是外聘兼职教师。民办高校根据办学定位和人才培养的需要，充分利用社会优质师资资源，不仅从企事业单位、科研院所聘请部分工程技术人员、管理人员来校任教，还从重点院校遴选优秀教师来校兼课，这些外聘教师带来了成熟的管理经验、先进的教学方法、超前的教育理念，有效地促进了学校的快速发展。对于一部分热爱民办教育事业，能长期稳定在学校从事教学工作的一部分教师，学校签定了长期的聘用合同，对于这部分教师，也是民办高校师资的重要组成。

鉴于以上原因，对民办高校“专任教师的内涵解释及外聘教师比例”指标提出以下建议：

专任教师专职教师和聘期在三年以上（含三年）的专聘教师组成。

（二）关于四项经费比例

1、公办高校与民办高校学费情况

由于民办高校没有政府财政拔款，所有的学校开支费用，如教职工工资、学校基础建设费、学校正常运行开支费等，完全依靠学费收入。因此，民办高校的学费和公办院校学费相差较大，并且民办高校和公办高校财务收支结构也必然不同，我们做了几个省部分学校学费的调查了解，基本情况如下：（仅是大概数值）

部分省份公办学校和民办学校学费收入对照表 省份 江苏省 浙江省 安徽省 河南省 陕西省 江西省

公办学费（元/生/年）

4600左右 4800左右 4500左右 3500左右 3850-4950左右 4650左右

民办学费（元/生/年）12000-13000左右 13000-16000左右 8000左右

9000-10000左右 8500-10000左右 10000左右

从上表我们看出：公办高校学费基本在每生3500-4900元左右，对应的民办高校学费相当于公办学费的2.5-3倍;按照评估指标中“生均四项经费占学费比例合格标准为25%，优秀标准为30%”的要求，公办高校生均四项经费值合格标准为875-1200元/生,优秀标准为1050-1400元/生。

2、公办高校与民办高校收入情况

公办高校的实际收入除学费外还包括财政拔款、基建拔款、科研经费专项拔款等，而民办高校收入只有学费，笔者曾对公办高校和民办高校收入情况进行过调研，调研结果表明：公办院校虽然学费与民办院校相差较大，但是可支配收入实际与民办基本持平，这中间还不包括公办院校的基建拔款收入。

3、民办高校财务支出情况

像三江学院这样没有投资主体的民办高校,也没有公办高校的财政拔款,学费收入就是唯一可支配收入，并且所有收入没有老板的利润提成，全部用于办学。学校支出费用主要分为三大部分，一是基建和固定资产投资，二是教职工人员工资、福利等开支，三是教育事业经费开支，这其中教育事业经费才是真正相当于公办院校学费（4600元），四项经费就是从中开支的，经调查，民办高校教育事业经费统计基本上在3900-4000元左右。

鉴于以上种种原因，对民办高校“四项经费占学费比例”指标内涵提出以下建议：

建议一：如“四项经费占学费比例”标准不变（合格为25%,优秀为30%），则“学费”的内涵应解释为教育事业经费。

建议二：如“学费”的含义就是指民办高校学生学费，则“四项经费占学费比例”建议调整为合格标准8%,优秀标准为10%；其数值也基本上相当于4600元（江苏公办高校学费标准）的25%-30%。

建议三：如不采用“四项经费占学费比例”而采用“生均四项经费值”，则“生均四项经费值”合格标准为1000元/生,优秀标准为1300元/生。（据了解独立二级学院合格评估方案初步也是此意见）

建议四：“四项经费占学费比例”的“学费”就以当地政府规定的公办高校收费的平均值班为基数。如江苏省的4600元/生/年。

笔者认为第三条更容易操作，这样可以保障四项经费的额度。

（三）关于图书状况

大学图书是需要一个长期积累的过程，民办院校大多办学历史较短，图书量自然不能和公办院校相提并论。同时，图书的采购量客观上还受到出版量的限制，据2005年新闻出版署数据统计，全国每年出版图书为121386种，其中少儿图书占17.5%,这样，符合高校学科需求的出版品种约4—5万册，根据正常的采购复本率为2.5左右（复本率若过高，会造成资源浪费），每年能采购到的图书约10-12万册（订到率70%-80%），因此，民办院校纸质图书很难达到生均100册。

在这种情况下，电子图书成为民办高校的重要选择，电子图书的阅览、检索全部实行网络化管理，更新速度快，还可以实现网络资源共享，这种现代化的方便快捷方式受到广大学生、教师的喜爱。因此，对民办高校的纸质图书指标提出以下建议。

建议一：如生均图书册数指标为100册/生，则图书总数应包括纸质图书和电子图书两部分。

建议二：指标的观测点重点考察年生均进书量，以及图书的有效利用率、图书馆的管理情况等。

（四）关于生源情况

目前，我国教育行政部门对高校的招生人数、招生层次等实行计划管理，每年高校根据教育主管部门的宏观政策、招生规定，申报招生计划，各教育行政部门负责计划审批，并对计划的编制、调整、执行进行宏观监测和调控。对于本科招生来说，根据考生分数由高到低设立本科第一批、本科第二批、本科第三批投档资格线，不同层次高校分别对应不同招生批次，这些都是受到教育主管部门严格管理的，民办高校一般都限定在本科第三批次招生，这就使得民办高校生源实质是被定位在一定范围内的，生源状况优劣等级只在同一录取批次的学校中具有可比性，因此，对民办高校生源状况指标提出以下建议。

建议：评价生源状况采取定性与定量相结合的方式，对民办高校而言，在同一地区招生的最低分数线超过本

二、本三两批次资格线平均值，且完成招生计划的定性为生源好，在同一地区招生的最低分数线低于本

二、本三两批次资格线平均值，高于本三资格线且完成招生计划的定性为较好。

第三篇：增强民办高校自主权的建议

增强民办高校自主权的建议

潘能钧

怎样进一步落实我们民办职业院校的办学自主权，我有几点不成熟的观点：

1.对民办职业院校给予公办职业院校同等待遇。支持、鼓励民办学校做大做强；按民办职业院校在校学生人数给学校拨经费；坚持依法治教，在职业院校实行自主招生的同时，各级政府要充分做好各方面的统筹协调工作，切实保证学生和学校的合法权益。

2.在师生比、教授比例、研究生任教比例等方面民办职业院校没必要和公办院校完全相同，实质上完全可以适当降低要求。扩大民办院校发展多元办学模式的自主权，推动职业院校积极探索与企业合作办学，形成校企合一的办学实体,通过资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路线。在师生比、教授比例、研究生任教比例等方面民办职业院校没必要和公办院校完全相同，但“双师型”教师的数量和质量上要提出更高要求。

3.鼓励企业和企业人士到民办职业高校授课。政府需要出台相关政策，更好地做好引导，让企业和企业人士愿意到民办职业高校授课，促进职业人才的培养。

4.高职专科开放式注册入学，允许招收“插班生”，但要确保宽进严出。招收“插班生”和当前社会需求、人们观念转变、开放式注册入学趋势、终身学习趋势，特别是对冲击和挑战唯文凭、轻能力、轻技能的一些社会认识结合起来思考，还是有进步

意义的。

5.民办高校应进一步获得自主选定专业、设定专业课程、选择专业教学内容及编写相关教材的权利。目前，民办高等学校的专业，走的都是国家审批之路。同时，专业结构大体统一、相同专业教学内容几乎完全相同，是目前高校在专业设置和教学方面的共同局面。民办学校在这一专业设置机制下，和公立大学面目相似，难以形成自己的特色，出现了两个严重不适应，即不能适应市场多元化的人力资本需求和学生的个性发展要求。现在，学生信息量大，自我意识强，而随着社会的发展和竞争的加剧，差异性和特质性更成为市场追求的东西。

民办高校应进一步获得自主选定专业、设定专业课程、选择专业教学内容及编写相关教材的权利。从专业及课程选择和设定上来说，应当以民办高校及其教师、学生，以及企业界专家为核心，共同选择和设计民办高校的校本课程，丰富具有民办高校特色的内容，强化民办高校的特色建设。

2014.5.19

第四篇：乡镇统战工作思考及建议

乡镇统战工作思考及建议

一、X镇统战工作现状及存在问题。

X、统战工作网络作用发挥不完全。今年以来，X镇按照区委统战部文件精神，推进统战工作“四入”，逐步建立并完善基层统战工作网络，网络触角已延伸到村组、社区、学校及企业。但是由于基层统战工作面广量大，且工作范围和工作对象不断发生变化，导致该镇统战网络难以发挥其应有的作用，还需要一个适应的过程；部分村统战日常工作处于应付状态，有的村配备统战员只是挂名应付，开展工作时还会呈现“个体户”状态。

X、缺乏相应的工作手段和工作机制。一是人员问题。一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作，名为专职，实际上也变成兼职。另一方面是具体干事的人也处于兼职状态，虽然该镇配备一名统战干事负责具体工作，但统战干事除了要专职统战工作外，还要承担其他工作，且工作任务也繁重，对统战工作也显得底气不足，这些都客观上影响了统战工作的开展。二是活动载体问题。目前，该镇统战工作有效的活动载体不多，不利于扩大基层统战工作的社会影响，不利于形成统一战线的凝聚力。在党外干部队伍方面，主要是后备干部队伍数量不足，培养不够，在安排和使用上有断层现象。尤其是党外知识分子的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。三是经费问题。当前乡镇镇统战工作的普遍存在经费少的问题。

X、宗教管理难度依然存在。X镇目前有已登记的宗教活动场所X家，分别为x。佛教、基督教的信众人数达到X余人，信众基数较大，存在人员构成复杂、年龄层次偏高、交通安全隐患等问题。未登记的具有宗教性质的活动场所有两家，分别位于东阳村X组刘巧珍家和团结村X组毛倚平家中，由村民自发组织进行耶稣拜，其安全及不确定性因素不容忽视。

X、非公经济领域的统战工作还需进一步加强。该镇非公经济领域的统战工作空间还很大，如何组建好用好基层商会，使其充分发挥作用，以及乡镇党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

二、问题存在原因。

X、统战干部“专职”变“兼职”。镇主要领导对统战工作重视度较高，但由于近一两年来，经济发展和社会矛盾的叠加，各项工作压力大、任务重，所以对统战工作显得心有余而力不足。另外，统战干事承担的不仅仅是宣传和统战工作，还要承担其他中心工作，且工作任务比较繁重，这些都客观上也影响了统战工作的开展。

X、受资金和土地因素制约。X镇内X家宗教活动场所，其中，X基督教堂由民宅改造而来，洪林基督教堂由老供销社改造而来，X家教堂面积不大，条件比较简陋，且均位于村民居住集中区，道路狭窄，交通不便，存在安全隐患。目前两家教堂有合并及新建教堂意向，却由于缺乏资金及受用地制约，导致合并意向暂时搁浅。净土寺和隆庆禅寺都有扩建意向，但资金和用地问题一直得不到解决，发展受到限制。

X、统战工作人员水平参差不齐。一是村统战员的基本状况是：文化程度不高、文字功底较浅，办公电脑操作不灵活，对统战工作不完全理解，不能及时有效地开展统战工作。二是乡镇统战员流动快，平均X-X年换一个统战员，有些统战员刚接手统战工作，还没完全明白统战工作是怎么一回事，就被调动到另一个工作岗位上。三是宗教活动场所负责人年龄偏大，文化水平偏低，有些场所内心想把事情做好，但苦于没有能人，有时顾此失彼，有时理解不到位，有时甚至背道而驰。

X、基层统战考核缺乏刚性指标。尽管现在X旗对村实行了统战工作目标考核制，但存在上热下冷的现象。且统战工作相对于村其它工作而言，所占比例过低，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起村主要领导的重视。

三、几点思考与建议。

X、加强宣传，提高对统战工作地位作用的认识。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分，其本质是大团结、大联合，解决的是人心和力量问题。我国正处在经济社会转型期，人们价值取向、行为方式日趋多元，利益诉求更加多样，统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务更加繁重。要运用各种宣传工具和手段，广泛开展统战理论政策和基层统战工作重要性的宣传，扩大统一战线的影响，形成统战工作合力。要加强对统一战线成员的思想政治引导，凝聚政治共识，引导广大统一战线成员积极投身“两聚一高”新姜堰建设伟大实践，以服务大局的实际成效彰显统一战线的“法宝”地位。

X、积极引导，试行民族宗教规范化管理。一要强化领导。通过制定镇村干部联系宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇村干部的宗教工作责任制意识。配备好村级宗教工作信息员，形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要加强经常化管理工作，积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界的积极因素为社会服务，动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。三要分类应对，全面掌握全镇宗教工作动态。统战干事必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。乡镇统战干部还要加强与各宗教活动场所以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。四要开展少数民族人士情况调查活动，建立乡镇本级的少数民族代表人士基本情况档案，关注他们的生产、生活情况。

X、建立机制，有效推进基层统战工作。要立足本镇实际，建立健全基层统战工作机制，做到上下联动，层层有人抓、事事有人办、人人有职责。一方面，要积极推进基层统战工作规范化、制度化建设，建立健全工作例会制度、领导联系交友制度、走访慰问制度、信息报送制度、X预案制度等一些列统战工作制度，及时研究、协调、解决统战工作领域出现的新情况新问题。另一方面，要加强实践创新，根据本镇实际情况，有侧重点、有针对性地开展一些特色活动，通过各种载体和丰富多彩的活动凝聚人心、汇聚力量。

X、强化考核，建立村级统战联络员工作的竞争激励机制。强化目标责任考评，加强信息交流，培育先进典型，推动统战工作发展。乡镇要把统战工作任务分解到各村和有关部门，明确职责，要把村级统战联络员工作情况列入村干部考核范围，做到奖罚分明。要加强对基层统战工作的调查研究，不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。要加强统战干事和村级统战联络员业务知识的培训和考核，对考试成绩优秀的人员给予奖励，对考试不合格的干事或联络员，要督促其继续学习，切实提高统战工作队伍的素质。

X、搭建平台，积极为非公企业和人士服务。一是组织召开“X镇民营企业发展论坛”，帮助企业家更新观念、开拓思路、转换脑筋。二是举办“企业用工招聘会”，帮助企业协调解决用工难问题。三是开展法律维权服务，聘请专业律师，为企业免费提供法律顾问服务。四是加强与金融机构合作，充分利用经济发展融资平台,创建政、银、企合作平台，为信用良好的企业开辟融资绿色通道，拓宽融资渠道

第五篇：公司解决方案评估总结及建议

公司解决方案投标方案评估结果报告

1、解决方案类别： 公司宣传类、解决方案类、招投标类、软件开发过程文档、项目管理类文档、其他文档类别。

公司宣传类：文档编辑内容围绕公司对外宣传的资料及宣传册。

解决方案类：针对某个潜在用户需求进行的解决方案建设说明书，需求框架说明书等。主要用于项目投标前让提供给用户进行参考和评估的解决方案。

招投标类:用于项目的竞争性投标文档及投标方案。

软件开发过程文档：主要是针对涉及到软件开发的项目过程文档。目前按照《GB8567-2006计算机软件文档编制规范》

项目管理类文档：涉及到项目实施过程的相关管理文档，如：培训计划、项目进度、项目评审，过程管理等文档。

其他文档：其他性质的文档。

2、单项类别分析：

 公司宣传类：缺乏对团队的包装，公司组织结构介绍、缺乏对企业文化的核心内容宣传，没有形成一个品牌式的宣传服务口号。

 解决方案类：因为是根据实际客户的需求订制的解决方案，需要对客户的需求和业务深入的了解和调研过程，即此类文档很难形成一个统一的标准。当然除了公司现有的比较成熟的解决方案，如行政审批电子监察等。解决方案可以根据客户类别适当提供一些商务宣传资料。

 招投标类:招投标项目目前公司投标文件比较理想的案例有《环保局的投标项目方案书》、《小河行政审批电子监察系统建设项目投标方案书》。

但是其中的商务标部分应该增加对公司团队的包装，公司组织结构介绍、增加企业文化的核心内容宣传，形成一个品牌式的宣传服务口号、企业区域优势对比、行业对比分析、解决方案对比分析等。

招投标类方案一般都是根据实际投标项目的招标文件进行整理的，所以许多投标方案的编写过程还需要参照招投标文件的相关规定和标准去鉴定和评估。招投标类方案还可以细分以下类别：

一、单含系统集成项目

二、单含软件开发应用项目

三、含系统集成、软件开发应用的综合项目

四、外包、代理项目

 软件开发过程文档：软件开发过程文档目前公司有比较成熟的文档规范和案例，即

乌当区政务大厅信息系统项目软件开发部分的所有软件开发过程文档。后期开发的软件项目过程文档都以该项目验收文档作为参考标准。

项目管理类文档：就是所有的项目实施过程除了根据项目投标方案中的说明进行实施和管理外，还应该建立公司内部评审机制、每个项目的结束都应该提供一个综合评估报告和项目实施过程总结等报告。