河南省地方税务局关于印发安装工程设备与材料的划分意见的通知050226

第一篇：河南省地方税务局关于印发安装工程设备与材料的划分意见的通知050226

河南省地方税务局关于印发安装工程设备与材料的划分意见的通知

文号豫地税函[2005]第14号 | 添加日期：2005-02-26 | 发文单位：河南省地方税务局 | 【阅读：2174次】

各省辖市地方税务局、省直属局、省小浪底直属局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市地方税务局：

为加强我省建筑业营业税管理，进一步规范安装工程作业设备和材料划分，根据《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税〔2003〕16号）规定，现将《河南省地方税务局关于安装工程设备与材料的划分意见》（以下简称《意见》）印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行：

一、本《意见》适用于除国家和省局列举的通信线路工程、输送管道工程和农网改造工程外的其他安装工程。

二、主管税务机关可根据安装工程的实际情况，按照《意见》所列举的设备和材料进行确认。

三、纳税人在办理营业税纳税申报时，应向主管税务机关报送安装工程合同、外购设备发票以及主管税务机关要求报送的其它资料。

四、本通知自2005年3月1日起执行。

二○○五年二月十六日

河南省地方税务局

关于安装工程设备与材料的划分意见

一、设备的范围

设备是指：经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成的具有生产加工、检测、医疗、储运及能量传递或转换等功能的机器、容器和其

他机械。

设备分为标准设备和非标准设备。

标准设备（包括通用设备和专用设备）：是指按国家规定的产品标准批量生产的，已进入设备系列的设备。

非标准设备：是指国家未定型，非批量生产的，由设计单位提供制造图纸，委托承制单位制作的设备。

设备包括以下各项：

各种设备的本体及随设备到货的配件、备件和附属于本体制作成型的梯子、平台、栏杆及管道等；

各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验室内的仪器及属于设备本体部分的仪器仪表等；

附属于设备本体的油类、化学药品等视为设备的组成部分；

无论用于生产或生活或附属于建筑物的水泵、锅炉及水处理设备、电气、通风设备等。

二、材料的范围

材料是指：为完成建筑、安装工程所需的原料和经过工业加工的设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等。

材料包括以下各项：设备本体以外的不属于设备配套供货，需由施工企业自行加工制作或委托加工制作的平台、梯子、栏杆及其他金属构件等，以及以成品、半成品形式供货的管道、管件、阀门、法兰等；

防腐、绝热及建筑、安装工程所需的其他材料。

三、为进一步明确设备与材料所需的划分界限，特将常用设备与材料的区分列举如下：

（一）通用机械

1、各种金属切削机床、锻压机械、锻造机械、各种起重机、输送机，各种电梯、风机、泵、压缩机、煤气发生炉等，机器全套附属零配件，均为设备。

2、设备本体以外的各种行车轨道、润滑线、电梯的滑轨等为材料。

（二）专业设备

1、制造厂制作成型的各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽等，均为设备；

各种工艺设备的一次性填充物件，如各种瓷环、钢砂、塑料环、钢球等，各种化学药品，如树脂、珠光沙、触媒、干燥剂、催化剂等，均视为设备的组成部分。

2、制造厂以散件或分段分片供货的塔、器、罐等在现场拼接、组装、焊接、安装内件或改制时所消耗的物件均为材料。

（三）热力设备

1、成套或散装到货的锅炉及其设备、汽轮发电机及其附属设备等均为设备；

热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱，油冷却系统的油箱，酸碱系统的酸碱储存槽等为设备；

2、循环水系统的旋转滤网视为设备，钢板闸门及拦污栅为材料；启闭装置的启闭机视为设备，启闭架为材料；

随锅炉炉墙砌筑时埋置的铸铁块、看火孔、窥视孔、人望孔等各种成预埋件、挂钩等均为材料。

（四）自控装置及仪表

1、成套供应的盘、箱、柜、屏（包括保温箱和已经安装就位的仪表、元件等）及随主机配套供应的仪表均为设备；

计算机、空调机、工业电视、检测控制装备、机械量、分析、显示仪表、基地式仪表、单元组合仪表、变送器、传送器及调节阀、压力、温度、流量、变压、物位仪表等均为设备；

2、随管、线同时组合安装的一次性部件、元件、配件等均为材料。

（五）通信

市内、长途电话交换机、程控电话交换机，微波、载波通信设备，电报和传真设备，中、短波通信设备及中短波电视天馈线装置，移动通信设备，卫星地球站设备，通讯电源设备，光纤通讯数字设备，邮政机械设备等各种生产及配套设备和随机附件均为设备。

（六）电气

1、各种电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、高压隔断器、装置式空气开关、电力电容器、蓄电池、磁力启动器、交直流报警器、成套供应的盘、箱、柜、屏及其随设备带来的母线和支持瓷瓶均为设备；

2、各种电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立拄、托臂、灯具及其开关、插座、按纽等均为材料；

P型开关、保险器、杆上避雷针、各种避雷针、各种电扇、铁壳开关、电铃、照明配电箱等小型电器、各种绝缘子、金具、电线杆、铁塔、各种支架等金属构件均为材料。

（七）通风

1、空气加热器、冷却器、各类风机、除尘设备、各种空调机、风盘管、过滤器、净化工作台、风淋室等均为设备。

2、各种风管及其附件和各种调节阀、风口风帽、消声器及其他配件、构件等均为材料。

（八）管道

1、各种管道、阀门、管件、配件及金属结构等均为材料；

2、各种栓类，低压器具，卫生器具，供暖器具，燃气管道和附件等均为材料。

（九）炉窑和砌筑

1、各种安置在炉窑中的成品炉管、电视、鼓风机和炉窑传动、提升装置均为设备；

属于炉窑本体的金属铸件、锻件、加工件和测温装置、计器仪表、消烟、回收、降尘装置等，均为设备；

随炉供应已安装就位的金具、耐火衬里、炉体金属埋件等均为设备；

2、现场砌筑用的耐火、耐酸、捣打料、绝热纤维、天然白泡石、玄武岩、金具、炉门及窥视孔、预埋件、填料等均为材料。

上述规定中没有明确的材料或设备，除在建设部关于常用设备和材料的划分名单之内的，按建设部的划分标准执行以外，一律按照材料征收营业税。

第二篇：广西区地方税务局材料设备划分

广西区地方税务局

关于明确建筑安装工程设备与材料划分问题的通知

桂地税发〔2006〕248号

成文日期：2006年08月30日

字体：【大】【中】【小】

各市、县(市、区)地方税务局，各市地方税务局直属机构，自治区地方税务局直属税务分局、稽查局：

为了加强我区建筑业营业税的征收管理，进一步规范建筑安装工程中设备和材料的划分，根据《财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税〔2003〕16号）第三条第(十三)款的规定，现对除全国统一列举的通信线路工程、输送管道工程以外的其他建筑安装工程有关设备和材料的划分问题明确如下：

一、“设备”与“材料”的划分原则

（一）设备是指经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成生产加工、动力、传送、储存、运输、科研功能的机器、容器和其他机械、装置。

设备一般包括：

1.各种设备的本体及随设备到货的配件、备件和附属于设备本体制作成型的梯子、平台、栏杆、管道。

2.各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验的仪器及属于设备本体部分的仪器仪表。

3.附属于设备本体的油类、化学药品等。

（二）材料是指为完成房屋建筑和市政基础设施工程所需的原材料和经过工业加工的设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品。

材料一般包括：

1.设备本体以外不属于设备配套供货而需由施工企业进行加工制作或委托加工的平台、梯子、栏杆及其他金属构件；

2.以成品、半成品形式供货的管道、管件、阀门、法兰、电线、电缆、灯具等；

3.刷油、防腐、绝热材料；

4.建筑安装工程所需的其他材料。

二、常用建设工程设备与材料的具体划分

（一）机械设备安装工程

1.金属切削机床、锻压机床、铸造机械、各种起重机、输送机，电梯、风机、泵、电动机、压缩机、煤气发生炉、工业炉等及其全套附属零部件等均为设备。

2.设备本体以外的各种行车轨道、滑触线、电梯的滑轨、金属构件等均为材料。

（二）电气设备安装工程

1.电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、油开关；装置式（万能式）空气开关、电力电容器、蓄电池、主令（鼓型）控制器、磁力启动器、电磁铁、电阻器、变阻器、快速自动开关、交直流报警器；成套供应高低压开关柜、配电屏、动力箱、控制盘、控制箱及其随设备带来的母线、支持瓷瓶等均为设备。

2.电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立柱、托臂、灯具、开关、插座、按钮、电扇、铁壳开关、电笛、电铃、电表、安全变压器、刀型开关、保险器、杆上避雷针、绝缘子、金具、电线杆、铁塔、支架等金属构件；照明配电箱、电度表箱、插座箱、户内端子箱等均为材料。

（三）静置设备与工艺金属结构制作安置工程

1.制造厂以成品或半成品形式供货的各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽等；工艺设备在试车必须填充的一次性填充物材料，如各种瓷环、钢环、塑料环、钢球等；各种化学药品（如树脂、珠光砂、触煤、干燥剂、催化剂等）及变压器油等，不论是随设备带来的，还是单独订货购置的，均视为设备。

2.制造厂以散件或分段分片供货的塔、器、罐等，在现场拼接、组装、焊接、安装内件或改制时所消耗的物件；由施工企业自行制作的容器、平台、梯子、栏杆及其他金属构件；设备内由施工企业现场加工的衬里材料、填料（玻璃钢、塑料、橡胶板等）均为材料。

（四）热力设备安装工程

1.成套或散装到货的锅炉及其附属设备、汽轮发电机及其附属设备；热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱，油冷却系统的油箱，酸碱系统的碱酸储存槽；循环水系统的旋转滤网、启闭装置的启闭机械等均为设备。

2.钢板闸门及拦污栅、启闭装置的启闭架；随锅炉墙砌筑时埋置的铸铁块、看火孔、窥视孔、入孔等各种成品预埋件、挂钩、支架及金属构件等均为材料。

（五）自动化控制仪表安装工程

1.成套供应的盘、箱、柜、屏（包括箱和已经安装就位的仪表、组件等）及随主机配套供应的仪表；工业计算机、空调机、工业电视、检测控制装置、机械量、分析、显示仪表、基地式仪表、单元组合仪表、变送器、传送器及调节阀、压力、温度、流量、差压、物位仪表等均为设备。

2.随管、线同时组合安装的一次部件、元件（包括就地安装的温度计、真空表、压力表）、配件；电缆、电线、桥架、立柱、托臂、支架、管道、管件、阀门等均为材料。

（六）通风空调工程

1.制冷机组、空调机组、空调器、各类风机、除尘设备、风机盘管、热冷空气幕、暧风机、过滤器、净化工作台、风淋室、冷却塔等均为设备。

2.风管及其配件；调节阀、风口、风帽、罩类、消声器等部件；法兰、支吊架、加固框等附件均为材料。

（七）工业管道工程

1.价值在3000元以上的阀门为设备。

2.管道、管件、阀门（价值在3000元以下的阀门）、法兰、配件及金属结构等均为材料。

（八）炉窑砌筑工程

1.安置在炉窑中的成品炉管、电机、鼓风机和炉窑传动、提升装置；属于炉窑本体的金属铸件、锻件、加工及测温装置、仪器仪表、消烟、回收、除尘装置；随炉供应的金具、耐火衬里、炉体金属埋件等均为设备。

2.现场砌筑用的耐火、耐酸、保温、防腐、捣打料、绝热纤维、天然白云石、玄武岩、金具、炉门及窥视孔、预埋件、填料等均为材料。

（九）消防安装工程

1.联动一体机、报警控制器、联动控制器、显示器、湿式报警装置、消防广播设备、消防通讯设备、备用电源；灭火系统贮存装置、检漏装置、气压水罐、消防泵、泡沫发生器、泡沫比例混合器等均为设备。

2.管道、阀门、管件、喷头、湿式报警阀、组件、栓类、水流指示器；探测器、模块、电缆、电线、桥架、立柱、托臂、按钮、声光报警器、警铃及金属支架等均为材料。

（十）给排水、燃气工程

1.除污机、清污机、捞毛机等拦污及提水设备；加氯机、水射器、管式混合器、搅拌机械等投药、消毒处理设备；曝气器、生物转盘、压力滤池、压力溶气罐、布水器、射流器、离子交换器、离心机、萃取设备、碱洗塔等水处理设备；吸泥机、撇渣机、刮泥机等排泥、撇渣和除砂机械；脱水机、压榨机、压滤机、过滤机等污泥脱水机械及其附属零部件；开水炉、电热水器、容积式热交换器、蒸气－水加热器、冷热水混合器、太阳能集热器、消毒器（锅）、饮水器；燃气加热设备、成品凝水缸、燃气灶具等均为设备。

2.设备本体以外的各种滤网、钢板闸门、栅板及启闭装置的启闭架；管道、阀门、法兰、卫生洁具、水表、自制小型容器、支架、金属构件；燃气表、气嘴、燃气管道和附件等均为材料。

（十一）建筑智能化系统设备安装工程

1.成套供应的箱、盘、柜及属于主机本体的仪表、跳线架、配线架等，太阳能电池、柴油发电机组、整流器及其他配电设备；程控交换机设备、微波无线接入通信设备、抛物面天线、移动通信设备、卫星通信地面站设备、光纤数字传输设备、会议电话、会议电视设备及配套设备、随机附件；计算机网络终端、网络系统和附属设备；楼宇自控中央管理设备、通讯设备、通讯电源设备、控制器、传感器、变送器、流量计、远程总线抄表主机；有线电视前端设备、干线设备；扩声系统设备、背景音乐设备；楼宇安全防范探测器、报警控制器、报警信号传输设备、出入口控制设备、安全检查设备、电视监控设备、停车场车辆识别设备、出入口设备、显示、信号监控设备；家居控制管理中心设备、家居智能控制器、控制箱、布线箱等均为设备。

2.电缆、电线、管材、型钢、桥架、立柱、托臂、插座、按钮、支架；双绞线、光缆、视音频电缆、信息面板、光纤面板、ST接头、适配器、蜂鸣器、端子接口配件、门窗磁、电子门锁、终端电阻、感应IC卡；分支器箱、摄像机室外防护罩、电话组线箱、接线端子箱、前端箱等均为材料。

三、对建筑安装工程中属于设备价值的，其计税营业额不包括设备价值。

四、除国家另有规定外，我区建筑安装工程中设备与材料划分的原则和范围以此文件规定为准。

五、本文件自下发之日起开始执行。

第三篇：湖南省地方税务局关于建安工程中材料与设备征收营业税问题的通知

湖南省地方税务局关于建安工程中材料与设备征收营业税

问题的通知

湘地税发[2003] 68号

各市、州地方税务局，省局直属局、稽查局：

根据财税字[2003]16号文件精神，参照建设部《全国统一安装工程预算定额》有关规定，经研究，现就建安工程中材料与设备的划分问题明确如下：

一、凡是经过加工制造，由多种材料和部件按各自用途组成生产加工、动力、传送、储存、运输、科研等功能的机器、容器和其他机械等为设备。设备分为标准设备和非标准设备。

设备包括：

（一）各种设备的本体及随设备到货的配件和附属于设备本体制作成型的梯子、平台、栏杆及管道等。

（二）各种计量器、仪表及自动化控制装置、实验的仪器属于设备本体部分的仪器仪表等。

（三）附属于设备本体的油类、化学药品等设备的组成部分。

（四）无论用于生产或生活或附属于建筑物的水泵、锅炉及处理设备、电气、通风设备等。

二、为完成建筑、安装所需的原材料和经过工业加工的设备本体以外的零配件、附件、成品、半成品等均为材料。

材料包括：

（一）设备本体以外的不属于设备配套供货，需由施工企业进行加工制作或委托加工的平台、梯子、栏杆及其他金属构件等，以及成品、半成品形式供货的管道、管件、阀门、法兰等。

（二）防腐、绝热及建筑、安装工程所需要的其他材料。

三、通用机械中的各种金属切削机床、锻压机床、铸造机械、各种起重机、输送机，各种电梯、风机、泵、压缩机、煤气发生炉等，均为设备。设备本体以外的各种行车轨道、滑触线、电梯的滑轨等均为材料。

四、工艺设备中以成品形式供货的各种容器、反应器、热交换器、塔器、电解槽等，均为设备。各种工艺设备在试车必须填充的一次性填充材料，如各种瓷环、钢环、塑料环、钢球等，各种化学药品（如树脂、珠光砂、触媒、干燥剂、催化剂等）及变压器油等，不论是随设备带来的，还是单独订货购置的，均视为设备的组成部分。

五、热力设备中成套或散装到货的锅炉及其附属设备、汽轮发电机及其附属设备等均为设备。热力系统的除氧器水箱和疏水箱，工业水系统的工业水箱、油冷却系统的水箱，酸碱系统的碱酸储存槽等均为设备。循环水系统中的施转滤网视为设备，钢板闸门及栏污栅为材料；启闭装置中的启闭机视为设备，启闭架为材料。随锅炉墙砌筑时埋置的铸铁机、看火孔、窥视孔、入孔等各种成品预埋件、挂钩等为材料。

六、自控装置及仪表中成套供应的盘、箱、屏（包括箱和已经安装就位的仪表、元件等）及随主机配套供应的仪表均为设备。计算机、空调机、工业电视、检测控制装置、机械量、分析、显示仪表、基地式仪表、单元组合仪表、变送器、传达器及调节阀、压力、温度、流量、差压、物位仪表等视为设备。随管、线同时组合安装的一次部件、元件、配件等均为材料。

七、通风设备中的空气加热器、冷却器，各类风机、除尘设备，各种空调机、风尘

管、过滤器、净化工作台、风淋室等为设备；各种风管及其附件和各种调节阀、风口、风帽、消声器及其部件、构件等均为材料。

八、电气设备中各种电力变压器、互感器、调压器、感应移相器、电抗器、高压断路器、高压熔断器、稳压器、电源调整器、高压隔离开关、装置式空气开关、电力电容器、蓄电池、磁力启动器、交直流报警器、成套供应的箱、盘、柜及其随设备带来的母线支持瓷瓶均为设备。

各种电缆、电线、母线、管材、型钢、桥架、梯架、槽盒、立柱、托臂、灯具及其开关、插座、按钮等为材料。

刀型开关、保险器、杆上避雷针、各种电扇、铁壳开关、电铃、电表、照明配电箱等小型电器、各种绝缘子、量具、电线杆、铁塔、各种支架等金属构件均为材料。

九、各种管道、阀门、管件、配件水表及金属结构件等均为材料；各种栓类、低压器具、供暖器具、燃气管道和附件为材料。

十、各种安装在炉窑中的成品炉管、电机、鼓风机和炉窑传动、提升装置为设备，属于炉窑本体的金属铸件、锻件、加工及测湿装置、计器仪表、消烟、回收、除尘装置等为设备；随炉供应已安装就位的量具、耐火衬里、炉体金属埋件等为设备；现场砌筑用的耐火、耐酸、捣打料，绝热纤维、天然白泡石、玄武岩、炉门及窥视孔，预埋件、填料等为材料。

十一、除国家另有规定外，我省建安工程中材料与设备划分的原则和方法均以此文件规定为准。

十二、本文件自2003年7月1日起执行。

第四篇：河南省地方税务局关于加强基层所建设与管理的意见

河南省地方税务局关于加强基层所建设与管理的意见

双击自动滚屏

新闻作者：不详

发布时间：2009-3-6

阅读：2195次

豫地税发〔2009〕16号

各省辖市地方税务局、省直属税务分局、省直属小浪底税务分局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县地方税务局：

加强地税系统基层所建设是做好地税工作的基础。为进一步规范和提升全省地税系统基层所建设与管理水平，推动地税事业科学管理与和谐发展，现提出如下意见，请结合当地实际，制定切实可行的方案，认真抓好贯彻落实工作。

一、指导思想

按照“功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观”的要求，统一全省地税形象标识，健全管理制度，规范税收执法行为，完善基层所运行机制,加强基层所精神文明和基础设施建设,把基层地税部门打造成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好的坚强集体，为构建和谐地税、推进地税事业又好又快发展做出积极贡献。

二、总体目标

全省地税基层建设的总体目标是：形象标识统一，管理制度规范，基础设施完备,文化氛围浓厚。

1．形象标识统一：以河南省地税系统视觉识别系统为标准，统一全省基层税所形象标识。

2．管理制度规范：建立高效有序的行政管理制度，科学化精细化的税收管理制度，激励创新的干部队伍管理机制，惩防并举的党风廉政建设体系。

3．基础设施完备：基层所要有⑴办公场所；⑵办税服务厅（室）；⑶税务公示栏；⑷征收专用车；⑸计算机及网络设施；⑹会议室；⑺档案室；⑻职工宿舍；⑼“五小”场所：小食堂、小活动室、小阅览室、小浴室和小花池。

4.文化氛围浓厚:从地税工作实际出发，积极开展地税文化建设，引领、教育、规范税务人员的行为，加强精神文明建设,引导大家以高尚的情操、乐观向上的态度,清正廉洁的作风投入到工作中。

三、坚持的原则

1、围绕中心，服务大局。基层所建设要坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，围绕组织收入这一中心职能，落实省委、省政府和国家税务总局的各项要求，促进税收作用的全面发挥，保证地税工作任务的完成，努力服务经济社会发展大局。

2、与时俱进，务实创新。探索把握新形势下基层所建设的特点和规律，适应新要求，总结经验教训,扬长弃短,分析新情况，解决新问题，巩固已有成果，加强薄弱环节，全面提升基层所的建设与管理水平。

3、统筹兼顾，注重实效。根据不同类型的基层所，明确目标，规范标准，典型示范，整体推进。在已有所的改建、修缮上，力求简洁大方、美观实用，不追求豪华奢侈。在新所建设上，要选址合理，位置便利。

4、规范执法，强化管理。基层所建设和管理要有利于规范执法、优化服务、降低成本，严格监管，强化基层队伍素质，增强基层队伍的工作能力和水平。

四、主要内容

（一）外观、形象建设

门头墙壁以“明亮、简洁、庄重、严肃”为标准，全面推行河南省地税系统基层所外观形象标识系统﹙详见附件1—河南省地税系统视觉识别系统﹚;院落以“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”为标准进行绿化。

（二）制度、机制建设

按照“简便易行、规范统一、切合实际、注重实效”的原则,健全和完善基层所管理制度﹙详见附件2—河南省地方税务局基层税务所管理制度参考文本﹚和机制，除省局规定的基本制度外，其他制度以省辖市为单位进行规范统一。基层所应该具备的基本制度如下：

1、行政管理方面：（1）岗位责任制度（2）日常管理制度（3）廉政管理制度（4）财务管理制度（5）信息化管理制度。

2、税收管理方面：（1）税源管理制度（2）发票管理制度（3）纳税服务制度（4）档案资料管理制度（5）综合治税制度（6）基层所执法责任制自动考核岗责配置制度。

在此基础上，省、市、县（区）三级应建立完善运行保障机制，以确保基层所建设的正常运行。基层所建设应该具备的基本保障机制如下：

1、经费管理机制

全面落实部门预算管理制度，人员经费按照国家及人事部门出台的政策标准据实核定;公用经费按照省财政预算定额标准供给。经费管理实行报账制度，统一由县（区）局财务集中核算管理。

2、税源管理机制

建立户籍管理责任机制和税源巡查机制，加强对纳税人户籍管理；落实税源分类管理制度，对纳税人实行分类管理；落实税收分析汇报制度，定期召开税收分析汇报会，查找薄弱环节，开展纳税评估；加强税务检查。税务所主要负责对辖区内纳税人履行义务情况进行日常检查，县、市（区）稽查分局负责各种专项检查和专案检查。

3、人员培训机制

落实干部教育培训规划，开展政治理论、税收业务及其他相关知识的培训，积极组织参加各类培训和竞赛活动;倡导在职学习，鼓励参加国家统一组织的会计、法律、计算机等各类职称资格考试;按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，实施分级分类培训，有针对性地进行岗位专业教育，保证基层所人员一年至少参加一次以上的培训。

（三）基础设施建设

1、办公用房

对改造修缮所，着重完善功能，配齐设施。各省辖市局应于2009年底以前完成基层所改造修缮任务。

对新建所要认真论证, 统筹规划。各省辖市局要根据基层所办公用房实际状况和建设需求，有计划、分步骤组织实施，2010年以前全部完成农村税务所的基础设施建设任务。新建所不能贪大求洋，不搞豪华奢侈，建设规模为：在职人员10人以下的450㎡左右，10-15人的450-550㎡左右；15人以上根据实际工作需要适当增加。对建设用地，各地要争取当地政府支持，并办理相关权属证明。

2．交通工具

按照合理控制，保障税收征收管理需要的原则配备基层所交通工具，每个基层所确保配置一辆公务用车。

3、信息化设备

计算机设备要按照基层所在职人员人均一台的标准进行配置，对不能满足工作需要的计算机要按规定及时更新；每个基层所必须确保一部电话。Ip电话可根据信息化建设规划拓展到基层所。

4、其它配套设施

在财力允许范围内，各基层所要配置洗衣机、电视机、取暖设备、太阳能热水器等配套设施。

5、基层所产权

对产权清晰，未办理房产证和土地使用证的基层所，要尽快补办证件，规范管理。对需处置的闲置所按照《河南省地税系统国有资产处置暂行办法》规定的权限和程序进行处置。

6、经费投入：对基层所建设所需资金，以省辖市、县（市、区）局投入为主，省局适当补助。各省辖市局、县（市、区）局要增强节俭意识，压缩一切不必要的开支，集中财力用于基层所基础建设。要积极争取当地党委、政府和有关部门对基层所基础设施建设方面的支持。

（四）文化建设

基层所税收文化建设主要包括：1.建立税收文化园地。2.每一位税务干部都写出一句人生的廉政格言，制做版面上墙,起到自我约束的作用。3.广泛开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动，促进身心健康，增强集体荣誉感。4．积极开展精神文明创建和业务技能竞赛活动。把争创“文明单位”、“青年文明号”、争做“人民满意的公务员”、“优秀税务工作者”、“征管能手”、“查帐能手”、“业务技术标兵”等活动引向深入。

5.建立科学的用人机制。全面实行基层所领导干部竞争上岗制度，积极推行双向选择制度，优化基层所人员结构。

五、组织与实施

加强基层所的建设与管理是全省地税系统的一项重点工作，各级地税局党组一定要高度重视，认真负责抓好落实。

（一）加强领导，明确责任。市县两级地税机关要成立基层所建设领导小组，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，下设办公室，明确责任单位，加强基层税务所建设与管理的组织、计划、协调、检查和指导。各有关部门要各司其职，各负其责，协调配合，形成合力。

（二）量力而行，精心组织。基层所建设按计划进行,县﹙市）区局主办，省辖市局督办，省局检查验收。

城区所和城关分局的建设受土地、规划、投资等因素的制约，由各单位本着量力而行的原则，妥善安排，重点是加强统一标识建设。

（三）明确重点，稳步推进。第一阶段：2009年1-6月，试点阶段。省局选择洛阳市、漯河市、开封市局作为试点，为下一步全面推广提供经验和样板。第二阶段：2009年7月—2010年6月，全面推进阶段。其中，2009年底前，完成基层所统一标识。第三阶段：2010年7月-12月，检查验收阶段。

（四）注重实效,防止走偏。基层所建设要力求质朴中的典雅,防止超常的富丽。要注重形式和内容的统一,既要重外观、形象和基础设施建设，也要重制度、机制和文化建设。要注重当前更要兼顾长远,处理好当前所必须,兼顾未来发展变化,避免走偏。要注重减轻基层税务所、纳税人负担,提高服务质量。

（五）严格考核,兑现奖惩。省局将依据基层所规范化建设标准进行综合考评，对考评达到规定标准的基层税务所，省局将授予“标准化示范税务所”和“标准化税务所”称号，在全省地税系统通报表彰，并给予一定的物质奖励。对重视不够、措施不力，未按要求完成任务的，通报批评，限期整改。

第五篇：关于印发《中山市地方税务局纪检监察专员管理办法》的通知

中共中山市地方税务局

党组纪检组文件

中山地税党纪发„2008‟17号

关于印发《中山市地方税务局纪检监察专员

管理办法》的通知

局内各单位、各税务分局：

现将《中山市地方税务局纪检监察专员管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年十二月二十二日

－1－

中山市地方税务局纪检监察专员管理办法

第一条为进一步加强我市地税系统纪检监察队伍建设，完善内部监督机制，推进我局党风廉政建设和反腐败工作的不断深入，进一步加大稽查局和税务分局的党风廉政建设力度，促进依法治税，勤政廉政，市局党组决定对稽查局、税务分局设立纪检监察专员。为规范纪检监察专员的管理，特制定本管理办法。

第二条纪检监察专员的任用，坚持“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”和“任人唯贤、德才兼备”的原则。

第三条纪检监察专员业务上以市局纪检组、监察室领导为主，向市局纪检组、监察室负责，并报告工作。

第四条纪检监察专员聘任期间作为本单位班子成员享受单位副职领导待遇。

第五条纪检监察专员的职责：

（一）协助单位“一把手”抓好党风廉政建设，根据市局关于党风廉政建设的部署，结合单位实际向班子提出贯彻意见和建议，并根据班子的决定做好各项落实工作。

（二）对单位及工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规和执行上级的决定、命令的情况进行监督，发现 －2－

有违法违纪情况，应立即制止，并及时向市局纪检监察部门报告。

（三）协助单位“一把手”组织开展反腐倡廉、政风行风等方面教育，及时了解和掌握工作人员的思想动态。

（四）加强建章立制工作，研究和制定从源头上预防及治理腐败的制度和措施，并检查落实执行情况。

（五）负责本单位的信访工作，按照干部管理权限，受理本单位及相关工作人员涉及服务方面的投诉，并组织人员进行核查，根据核查结果提出处理意见；经核查情况属实的，应及时报市局纪检监察部门备案；涉及其他方面违法违纪问题的信访件受理后应及时移交市局纪检监察部门处理。

（六）加强与社会特邀监察员和社会各界的联系，征求对本单位党风廉政建设工作的意见和建议，并提出改进意见。

（七）完成纪检监察部门和单位“一把手”交办的其他事项。

第六条纪检监察专员享有以下工作权限：

（一）对本单位领导班子及干部职工遵纪守法和履行职责情况实施监督。

（二）参加本单位领导班子会议、重大事项集体议事会议及其他重要会议。

（三）对本单位的领导班子及其成员、干部职工在履行职责中出现的问题，有权提出改正的意见和建议，或直接向市局纪检监察部门如实反映情况。

－3－

（四）按照干部管理权限，对群众反映的涉及服务方面的投诉进行初核，并提出处理意见。

第七条纪检监察专员应具备以下条件：

（一）政治坚定，具有一定的政治理论水平，能坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规和各项规章制度，勤政廉政；

（二）热爱纪检监察工作，为人正派，法制观念强，能坚持民主集中制原则，善于团结同志，干群关系好，有较强的事业心和工作责任感；

（三）具有大局意识，能正确理解和贯彻执行上级的指示，有一定的组织协调能力，处理问题实事求是，客观公正，坚持原则，勇于开展批评和自我批评，敢于同不良倾向作斗争；

（四）熟悉国家税收政策、法规，熟悉党纪、政纪和上级党风廉政建设、纪检监察的有关政策法规，以及本系统的各项管理规定，具有较丰富的实际工作经验；

（五）有较强的文字、口头表达能力，能够主持起草、修改、审定本职位所要求的有关文字材料。

第八条纪检监察专员实行聘任制，由市局党组在科级干部中选聘，每届二年。

第九条纪检监察专员任期届满如不续聘，作自动解聘；聘任期间因工作需要调出所在单位的，亦作自动解聘。

第十条纪检监察专员考核被确定为不称职和基本称职 －4－的，或任期内发生违法违纪违规行为的，应予解聘。

第十一条纪检监察专员解聘后，不再享受纪检监察专员的相关待遇。

第十二条纪检监察专员的公务员考核比照本单位班子成员的要求进行，优秀等次根据纪检监察专员的人数和公务员考核的有关规定确定，考核结果由市局考核领导小组审定。

第十三条本办法由中山市地方税务局负责解释。

第十四条本办法自发布之日起施行。

－5－

中山市地方税务局办公室2008年12月22日印发

打字：苏月嫦校对：监察室 林少玉

－6－