坚定信心 规范发展

第一篇：坚定信心 规范发展

坚定信心 规范发展

【副标题】

【日期】1999.06.15

【版次】1

【版名】要闻

【作者】本报特约评论员

【主要内容】

坚定信心 规范发展

5月19日以来，调整两年之久的中国股市开始出现了较大的上升行情。6月11日，沪深两市综合指数收于1370点和407点，分别比年初上涨了22％和21％。18个交易 日共成交4595亿元，日均成交255亿元。股票市场的企稳回升，恢复了市场人气，扩展了发展空间，也给投资者和市场各方带来了欣喜和期盼。然而，此番股票市场 的上升行情，究竟是在利好消息刺激下的短期反弹，还是股市长期发展的良好开端 呢？正确认识这一问题，对于进一步增强投资者信心，稳定和发展证券市场，推进 改革和发展具有重要意义。

一、近期股市反映了宏观经济发展的实际状况和市场运行的内在要求，是正常 的恢复性上升。

从宏观形势来看，近期股市反映了经济发展的实际状况。随着去年以来国家以 增加投资、扩大内需为主要内容的各项政策措施逐步发挥效应，今年经济发展继续 保持了良好势头，经济增长结构出现了积极变化。特别是在国际局势动荡不安的环 境下，我国仍然保持了社会政治经济稳定的良好局面，发展经济、壮大实力，已经 成为各方面的共识。近期的股票市场走势，反映了广大群众对形势发展的良好预期。从市场走势来看，客观上存在反弹要求。我国股市已经经历了长达两年的盘整 行情，整体上一直处于下滑状态，至今年5月18日，沪深两市综合指数已分别跌至 1059点和310点，当日成交金额仅为41亿元。在股市的持续下跌过程中，众多上市 股票的市盈率大幅下降，投资价值日益显现，使股票市场积蓄了较大的反弹能量。从市场指标来看，近期市场运行基本正常。首先是股价指数基本正常。5月19 日以来，沪深两市综合指数有5天升幅在2％以上，有4天回落，其他时间小幅上升； 日均涨幅前7个交易日分别为2．77％和2．61％，后11个交易日分别为0．66％和0 ．82％。其间，单日涨幅最高值不到5％，远低于股市过热时近10％的水平。其次 是日均成交量基本正常。今年年初到6月11日，沪深两市日均成交量为104亿元，而 1997年同期为180亿元，1998年同期为124亿元，近期成交量增加只是对前期成交量 不足的补偿性增长。5月19日以来，日均成交量达到255亿元，主要是资金来源增加。5月19日至6月4日，沪深两市新增开户数达17万户，客户保证金大幅上升，10只基 金持股数量明显增加，成为市场新增资金的重要来源。特别是自1997年以来，我国 上市公司增加了261家，流通股增加了1倍，流通市值增加了2000多亿元，随着市场 规模的扩大，日交易量出现较大增长也是正常的。

从市场投资热点来看，与以往股市过热时明显不同。近期股市资金流向主要集 中在高新技术股和绩优股，上证30指数和深圳成份指数分别上涨了24％和32％，而 因财务状况差受到特别处理的51家ST股票平均涨幅远低于绩优股。这种理性投资的特征，与以往市场出现过度投机时“鸡犬升天”、“全线飘红”的不正常现象有显 著的区别。

二、证券市场具备了长期稳定发展的基础，对推动国有企业改革和现代化建设 至关重要。

江泽民总书记在《证券知识读本》一书的批语中指出：“实行社会主义市场经 济，必然会有证券市场。建立发展健康、秩序良好、运行安全的证券市场，对我国 优化资源配置，调整经济结构，筹集更多的社会资金，促进国民经济的发展具有重 要的作用。”这是对我国证券市场8年多实践的科学总结，也是对今后证券市场发 展的明确要求。

在过去的8年多时间里，我们以邓小平理论为指导，积极探索中国证券市场的 发展道路，在促进国有企业改革和经济发展方面发挥了重要作用。一是拓展了国有 企业融资渠道，改善了上市企业财务状况。8年来，证券市场为国有企业筹集了3640 多亿元发展资金，使工业类上市公司的资产负债率降到了46％，比国有工业企业65 ％的平均水平低19个百分点；二是国有企业通过改制上市，按照现代企业制度的要 求，转换经营机制，建立法人治理结构，逐步使决策科学化，经营市场化，监督社 会化，促进了经济效益的提高；三是有利于优化社会资源配置，促进经济结构调整 和国有经济的战略性重组。仅1998年，就有277家国有企业通过证券市场实施了收 购、兼并和资产重组；四是通过支持高新技术企业上市，促进了高新技术产业化发 展和技术进步。1998年，经国家有关部门认定的高新技术上市公司达135家，占全 部上市公司的16．2％。实践证明，证券市场已经成为社会主义市场经济体系中不 可缺少的重要组成部分。

（A、B）

当前，我国宏观经济继续保持了持续健康发展，证券市场具有长期稳定发展的 良好基础。1998年，我国金融机构新增各项贷款11000多亿元，同期股市筹资只有 840亿元，仅相当于贷款总额的7．6％。而在发达国家，直接融资比例一般在50％ 左右，我国发展证券市场的潜力还相当大。另一方面，近年我国总储蓄率高达40％

左右，今年1至5月，全国城乡居民储蓄新增5599亿元，到5月底，累计余额已达58968 亿元，居民手持现金近万亿元，在银行利率下调的情况下，为居民投资多元化创造 了条件。尤其重要的是，1996年以来，为了规范证券市场发展，有关部门先后采取 一系列有效措施，依法查处违法违规行为，规范市场运行秩序，积极防范和化解市 场风险。特别是1997年全国金融工作会议以后，证券法律法规不断完善，证券监管 体制进行了重大改革，证券市场清理整顿取得了重要进展，市场运行的规范化程度 进一步提高。

以上情况表明，只要我们坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步提高对 发展证券市场的认识，积极稳妥地加快市场建设，完全有可能使证券市场在国有企 业改革和发展中发挥更为重要的作用。

三、证券市场的良好局面来之不易，各方面都要倍加珍惜。

历史的经验证明，要保持证券市场的持续稳定发展，更好地发挥证券市场的功 能，就必须坚持“法制、监管、自律、规范”的八字方针，坚持在规范的基础上求 发展，切实保护投资者利益，防范市场风险。当前，更要倍加珍惜来之不易的良好 局面，坚持依法治市、规范运作。

要按照《证券法》的要求，进一步加强证券市场的规范化建设，切实提高市场 监管水平。同时，要从中国证券市场发展的现实情况出发，积极采取必要的政策措 施，促进证券市场发育。

证券监管部门要努力维护市场“三公”原则，切实提高监管工作的规范化水平。改革股票发行上市制度，公开核准程序，提高监管工作透明度；依法查处违法违规 行为，切实保护投资者利益。

上市公司要依法履行信息披露义务，严格募集资金使用的管理，并按照现代企 业制度的要求，完善法人治理结构，切实转换经营机制，努力增强市场竞争力，以 更好的经营业绩回报投资者。

证券公司要严格自律，守法经营，逐步实行“分业经营、分业管理”，建立健 全内控机制。有关部门要密切配合，抓紧实施有关券商融资的各项政策，允许证券 公司进入银行间同业拆借市场，进行不超过7天的同业拆借；允许证券公司在银行 同业市场上进行国债回购业务；允许符合条件的证券公司以自营证券作抵押向商业 银行申请抵押贷款；允许符合条件的证券公司发行债券。支持规范经营的证券公司 增资扩股，发展壮大。

会计师事务所、律师事务所等市场中介组织要诚实信用，勤勉尽责，认真履行 执业规范，不断提高执业水准。

要继续扩大证券投资基金试点，加快培育机构投资者的步伐。基金管理机构要 改善经营管理，提高投资收益。广大投资者要进一步增强风险意识，树立正确的投 资理念和风险自担的观念。证券咨询机构和新闻媒体要本着高度负责的精神，发挥 正确的舆论导向和监督作用，维护证券市场的稳定运行。

世纪之交，中国证券市场正面临难得的发展机遇。证券市场的规范发展，不仅 有利于改革和发展的大局，也关系到证券市场各方参与者的切身利益。让我们统一 认识，坚定信心，共同努力，把一个规范的、充满生机与活力的证券市场带入21世 纪。

《人民日报》

第二篇：坚定信心 发展个险

坚定信心

发展个险

为公司全面均衡发展作出贡献

安徽分公司个险工作，在总部发展战略指引下，在总公司个险部的精心指导下，自2008年7月开始组建个险销售队伍以来的三年间，在公司各级领导班子的领导和带领下，全体员工共同努力，面对困难不后退，经受挫折不气馁。坚信人保健康必定有辉煌的明天；坚信公司的专业化建设和健康管理特色必将推动各渠道业务的发展；坚信社保补充业务的主渠道地位和银保业务的大发展必将为个险渠道业务的发展创造有利条件；坚信个险业务的滚动发展会为公司的全面均衡、持续健康的发展作出贡献。

三年来，安徽分公司的个险工作也经历了许多艰难曲折，个险销售队伍的建设有起有落，由2008年底580余人发展到2010年6月份的2500余人，经历了一个快速发展阶段，但由于我们合规意识的不强和同业公司的竞争等其他因素，为了满足监管要求，依法合规开展各项业务。2010年8、9月份，我们坚决撤销了具有互动形式的20余个县域营销团队，导致了个险营销队伍1500余人的减员，严重影响了队伍的稳定和增员积极性。紧接着今年一季度，为了迎接保监会的检查，贯彻落实《安徽保监局一号文件》精神，又进行了一次彻底的自查自纠工作，纠正了一切不合规的行为，保证了100%的“双证”齐全有效，赢得了安徽保监局及保监委检查组的充分肯定，但队伍进一步萎缩到目前的1200余人。尽管个险队伍建设受到了挫折，但个险业务还是得到了快速发展，2009年实现个险保费3128万元，率先超额完成了全年任务。2010年实现了97%的增长速度，全年保费达6373万元，2011年1—6月，实现规模保费5655.8万元，完成了全年任务，续期保费1214.85万元，两项指标均列全系统第一。在少儿产品专项销售竞赛活动中，收取保费2700余万元，占总竞赛业绩的1/4.从数字上看，安徽分公司个险工作基本满足了任务需求，但从发展的角度看，还面临着很多的困难和挑战，存在着很大的危机和不足。如：队伍不稳定，人均保费低，人均收入不理想，业务结构不理想。特别是传统险长期期缴业务不理想，机构发展不平衡，发展信心有所减弱，专业化优势和健管特色还未真正融入个险渠道建设中，如何走出一条具有人保健康特色的个险发展道路还未能得到突破，等等。

总结过去，为了明天。回顾安徽分公司三年来的个险工作，其体会和认识概括起来主要有以下“坚持六个不动摇”：

一、坚持发展个险不动摇。安徽分公司在2008年筹

建开业之初，经过充分的调研和讨论，并认真学习先行开业的兄弟公司的发展经验，结合公司的发展要求，分公司总经理室一班人与各级管理者对各条业务渠道的发展形成共识；团队渠道全力拓展与国家医疗保障制度配套，受政府委托的社保补充业务的同时拓展法人业务和意外险业务；银保渠道全力行口开拓，做好网点经营，推进规模保费上平台；个险渠道经营发展好团队，努力做期缴业务，积蓄滚动发展力量。争取各渠道“各司其职、均衡发展、互相协同、整体推进”。明确了个险渠道是公司业务发展的重要渠道之一，不能放弃。只要坚持正确的发展方向，坚持做长期期缴业务，获取续期保费，将会成为公司的一个稳定的创费渠道。尽管个险渠道前期需要一定的投入且见效较慢，会增加公司的费用开支，还有可能影响公司或个人的考核，但只要我们统筹谋划，合理有效投入，加强预算和成本管控，发展个险是功在当代，利在未来。各级领导和管理者思想认识的统一，使行动更加积极坚决，各机构克服困难，精打细算，推进个险队伍建设，促进个险业务发展。不论碰到何种困难，从未动摇发展个险的决心和信心。因此，挺住了去年下半年以来个险队伍建设的困难阶段，并取得了业务发展。简单测算2010年个险渠道业务创费300万元，短期意外险和健康险创费100万元，获取总部财务支持费用130万元，基本满足各县渠道的业务推动，教育培训，个险管理人员工资，职场租赁费用。通过渠道成本控制，进一步坚定了发展个险的决心和信心。我们的体会是：只有坚持发展个险不动摇，才能使个险渠道建设有规划。明确各阶段的目标和任务，不至于起伏不定，浪费精力和财力。只有坚持发展个险不动摇，才能凝聚员工，鼓舞士气，增强克服困难的勇气，在发展中求生存，在发展中求创新，最终走出一条具有人保健康特色的个险发展模式的道路。

二、坚持发展目标不动摇。个险渠道的目标制定 要立足当前，着眼诶来，不能仅仅为了完成目标任务而忽略了持续发展能力，一定要走内涵或发展道路，不断累计续期业务，增加创费额度，缩短尹奎平衡周期，尽快为公司创造费用，才能得到持续支持和重视。为此，安徽分公司在决心发展个险的同时就制定了个险渠道明确的发展目标和思路，那就是在持续建设队伍的同时，一是要坚决完成总公司下达的目标任务，并适度超前。二是要着力调整险种结构，推动个险意外险销售，不断提高创费能力，尽早达到盈亏平衡并为公司创费。三是争取用五年时间积累8000万力争1个亿的续期业务。各营业机构要围绕首年新单保费1000万元以上，续期保费1000万元以上，短期意外险100万元以上的业务开展个险渠道的各项工作。在这目标牵引下，安徽分公司三年来均提前超额完成了总公司下达的目标任务，创费能力不断增强。2010年创费额度列全系统第二，续期业务逐年增强，到目前暂列全系统第一。2011年上半年，八个营业机构中蚌埠中支、芜湖中支个险规模保费暂列全系统第2、第5位。芜湖、蚌埠、亳州、黄山就上半年的续期业务均超200万元。其中芜湖中支上半年续期业务接近300万元，全年预计达450万以上。尽管现在个险渠道创费能力和续期业务的累积仍不理想但我们仍将不懈努力，不论有多少困难，不放弃既定目标。

只要思想不滑坡，办法总比困难多。

第三篇：坚定信心

坚定信心 加强合作 推动世界经济新一轮增长

━━在世界经济论坛２００９年年会上的特别致辞

中华人民共和国国务院总理 温家宝

（２００９年１月２８日）

尊敬的施瓦布主席，女士们，先生们：

很高兴出席世界经济论坛２００９年年会，并发表特别致辞。首先，我要感谢施瓦布主席的盛情邀请和周到安排。本届年会意义特殊，在历史罕见的国际金融危机之中，各国政要、企业家和专家学者聚集在这里，围绕“重塑危机后的世界”这一主题，共同探讨维护国际金融稳定、促进世界经济增长的举措，探索全球综合治理之道，既有重要的现实意义，也体现了会议举办者的远见卓识。各方面热切期盼从这里听到富有智慧的声音，凝聚战胜危机的力量。我们有责任向世界传递信心、勇气和希望。我预祝本届年会取得成功！

我们正在经历的这场国际金融危机，使世界经济陷入上世纪大萧条以来最困难的境地。各国和国际社会纷纷采取积极应对措施，对提振信心、缓解危机、防止金融体系崩溃和世界经济深度衰退起到了重要作用。这场危机的原因是多方面的。主要是：有关经济体宏观经济政策不当、长期低储蓄高消费的发展模式难以为继；金融机构片面追逐利润而过度扩张；金融及评级机构缺乏自律，导致风险信息和资产定价失真；金融监管能力与金融创新不匹配，金融衍生品风险不断积聚和扩散。“吃一堑，长一智”。我们必须从中认真吸取教训，正确处理储蓄与消费的关系，金融创新与金融监管的关系，虚拟经济与实体经济的关系，从根本上找到化解危机之策。坦率地说，这场危机对中国经济也造成较大冲击，我们正面临严峻挑战。主要是：外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多，经济增长下行的压力明显加大。

中国作为一个负责任的大国，在危机中采取了积极负责的态度。我们把扩大国内有效需求特别是消费需求作为促进经济增长的基本立足点。及时调整宏观经济政策取向，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台扩大国内需求的十项措施，陆续制定和实施一系列政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划。一是大规模增加政府支出和实施结构性减税。中国政府推出了总额达４万亿元的两年计划，规模相当于２００７年中国ＧＤＰ的１６％，主要投向保障性安居工程、农村民生工程、铁路交通等基础设施、生态环保等方面的建设和地震灾后恢复重建，既有“十一五”规划内加快实施的项目，也有根据发展需要新增的项目。这个计划经过了科学论证，在资金保证上作了周密安排，其中中央政府计划投资１．１８万亿元，并带动地方和社会资金参与建设。中国政府还推出了大规模的减税计划，主要是全面实施增值税转型，出台中小企业、房地产交易相关税收优惠政策等措施，取消和停征１００项行政事业性收费，一年可减轻企业和居民负担约５０００亿元。二是大频度降息和增加银行体系流动性。中央银行连续五次下调金融机构存贷款利率，其中一年期存、贷款基准利率累计分别下调１．８９和２．１６个百分点，大幅度减轻企业财务负担。连续四次下调存款准备金率，大型金融机构累计下调２个百分点，中小型金融机构累计下调４个百分点，共释放流动性约８０００亿元，使商业银行可用资金大幅增加。出台一系列金融促进经济增长的政策措施，扩大贷款总量，优化信贷结构，加大对“三农”、中小企业等方面的金融支持。三是大范围实施产业调整振兴规划。我们抓住机遇全面推进产业结构调整和优化升级，制定汽车、钢铁等重点产业的调整和振兴规划，既着眼于解决企业当前存在的困难，又致力于产业的长远发展。采取有力措施，推进企业兼并重组，淘汰落后产能，发展先进生产力，提高产业集中度和资源配置效率。我们鼓励企业技术进步和技术改造，支持企业广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料，调整产品结构，开发适销对路产品，提高生产经营水平。我们不断完善和落实金融支持政策，健全信用担保体系，放宽市场准入，支持中小企业发展。四是大力推进科技创新和技术改造。加快实施国家中长期科学和技术发展规划，特别是１６个重大专项，突破一批核心技术和关键共性技术，为中国经济在更高水平上实现可持续发展提供科技支撑。推动发展高新技术产业群，创造新的社会需求，培育新的经济增长点。五是大幅度提高社会保障水平。我们加快完善社会保障体系，继续提高企业退休人员基本养老金，提高失业保险金和工伤保险金标准，提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。今年中央财政用于社会保障和就业的资金投入增幅将大大高于财政收入增速。我们积极推进医药卫生体制改革，力争用三年时间基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务，预计三年内各级政府将为此投入８５００亿元。我们坚持优先发展教育，正在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，今年将进一步提高农村义务教育公用经费标准，加大对家庭经济困难学生的资助，提高中小学教师待遇，继续促进教育公平和优化教育结构。我们实施更加积极的就业政策，特别是出台了促进高校毕业生和农民工就业的各项政策措施，进一步开辟公益性就业岗位，千方百计减缓金融危机对就业的影响。总的看，这些重大政策措施，注重标本兼治、远近结合，综合协调、相互促进，把扩大国内需求、调整振兴产业、推进科技创新、加强社会保障结合起来，把增加投资和刺激消费结合起来，把克服当前困难和促进长远发展结合起来，把拉动经济增长和改善民生结合起来，对于动员全社会力量共同应对危机，起到了关键性作用。当前中国经济形势总体上是好的。经过努力，在战胜两场突如其来的特大自然灾害的同时，２００８年中国经济保持了平稳较快发展。国内生产总值增长９％，居民消费价格基本稳定；粮食连续五年丰收，总产量达到５．２８亿吨；城镇新增就业１１１３万人，城乡居民收入持续增加；金融体系稳健运行，银行体系流动性和信贷资产质量保持在较好水平。作为一个发展中大国，中国把自己的事情办好，有利于提振对世界经济增长的信心，有利于减缓国际金融危机扩散蔓延趋势，有利于增加中国的进口和对外投资，拉动世界经济增长，给其他国家提供更多发展机遇和就业机会。中国经济保持平稳较快发展，对维护国际金融稳定和促进世界经济增长做出了重要贡献。

女士们，先生们：

中国经济能不能继续保持平稳较快发展？有些人可能会有疑虑。我可以给大家一个肯定的回答：我们对此充满信心。我们的信心来自哪里？信心来自中国经济发展的基本面没有改变。由于我们正确判断形势、及时果断调整宏观经济政策，中国经济仍然保持了平稳较快发展。我们制定并实施的既应对当前困难又着眼长远发展的一揽子计划，开始见到效果，今年将发挥更大作用。信心来自中国经济发展的长期趋势没有改变。我们仍处于重要战略机遇期，在工业化和城镇化快速推进中，基础设施建设、产业结构和消费结构升级、环境保护和生态建设、社会事业发展，蕴藏着巨大的需求和增长潜力，它将有力支撑中国经济在较长时间内继续保持较高速度增长。信心来自中国经济发展的优势没有改变。经过３０年改革开放，我们建立了良好的物质、技术和体制基础。劳动力资源丰富、素质较高、成本较低；国家财政收支状况良好，金融体系稳健，社会资金充裕；我们有集中力量办大事的制度优势、和谐安定的社会环境。更为重要的是，我们树立了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念，始终坚持改革开放，始终奉行互利共赢的开放战略，找到了一条符合中国国情、顺应时代潮流的正确发展道路；我们的人民拥有坚韧不拔、自强不息、百折不挠的精神与意志，正是这些优秀品质，使历史悠久的中国在逆境中焕发更加强劲的生命力。同时，中国经济发展的外部环境没有根本改变，求和平、谋发展、促合作是当今世界发展不可阻挡的潮流，国际分工格局调整中蕴藏着新的机遇。我们完全有信心、有条件、有能力继续保持经济平稳较快发展，继续为世界经济发展做出积极贡献。女士们，先生们：

国际金融危机是一场全球性的挑战，战胜这场危机要靠信心、合作和责任。坚定信心是战胜危机的力量源泉。信念的力量，远比想象的更为强大。国际社会和各国的当务之急，是继续采取一切必要的措施，尽快恢复市场信心。在经济困难面前，各国对世界经济发展的前景有信心，国家领导人和各国人民对自己的国家有信心，企业对投资有信心，个人对消费有信心，比什么都重要。务实合作是战胜危机的有效途径。在经济全球化条件下，大家的命运已紧紧联系在一起，谁也离不开谁。金融危机检验着国际社会加强合作的诚意和水平，考验着我们的智慧。只有加强合作，携手努力，同舟共济，才能有效应对危机。承担责任是战胜危机不可或缺的重要基础。各国政府坚定、勇敢、负责地承担起责任，对于稳定金融秩序、防止危机对实体经济影响加深，十分重要。政治家要有远见卓识，既要对自己的国家和人民负责，也要对国际社会负责。当前，应当抓紧落实２０国集团领导人金融市场和世界经济峰会以来达成的广泛共识，不仅要采取更加积极有效的措施渡过当前难关，而且要努力推动建立公正、合理、健康、稳定的世界经济新秩序。为此，我提出以下意见。

一是深化国际经贸合作，推进多边贸易体制健康发展。历史经验告诉我们，越是危机关头越要坚持开放与合作。贸易保护主义不仅会加大危机的严重程度，还会使危机持续更长时间，是损人不利己的行为。要积极推进贸易投资自由化便利化。中国坚定地支持推动多哈回合谈判早日达成平衡的结果，建立公平、开放的多边贸易体制。作为多边贸易体制的重要补充，积极推进区域经济一体化进程。二是推动国际金融体系改革，加快建立国际金融新秩序。这场危机充分暴露了现有国际金融体系和治理结构的缺陷。要加快主要国际金融组织治理结构改革，建立合理的全球金融救助机制，增强履行职责的能力。增加发展中国家在国际金融组织中的发言权和代表性，积极发挥其在维护国际和地区金融稳定等方面的作用。鼓励区域货币金融合作，充分发挥地区资金救助机制作用。稳步推进国际货币体系多元化。

三是加强国际金融监管合作，防范金融风险积聚和扩散。各国金融当局应加强信息交流与沟通，加大对全球资本流动的监测力度，防范金融风险跨境传递。扩大国际金融体系监管的覆盖面，特别要增强对主要储备货币国家的监督，建立及时高效的危机早期预警系统。制定合理有效的金融监管标准，完善会计准则、资本充足要求等各类监督制度。加强对金融机构和中介组织的监管，增强金融市场和各类金融产品透明度。

四是切实保护发展中国家利益，促进世界经济共同发展。国际社会特别是发达国家要承担应尽的责任和义务，尽量减少国际金融危机对发展中国家造成的损害，帮助发展中国家保持金融稳定和经济增长。国际金融组织应该通过放宽贷款条件等措施，及时救助有需要的发展中国家。积极推进国际减贫进程，特别要加大对最不发达国家和地区的援助力度，增强他们的自我发展能力。

五是协同应对全球性问题挑战，建设人类共有的美好家园。面对气候变暖、环境恶化、疫病和自然灾害、能源资源和粮食安全、恐怖主义蔓延等关系人类生存和发展的问题，任何国家都无法置身事外，也难以单独应对，国际社会必须加强合作，共同应对这些挑战。

这里，我再次重申，中国将始终不渝地谋求和平的发展、开放的发展、合作的发展。中国愿意继续与国际社会一道，积极维护国际金融稳定、促进世界经济发展，积极应对各种全球性风险和挑战，为实现世界的和谐与可持续发展贡献自己的力量！

女士们，先生们！严冬终将过去，春天就要来临。让我们坚定信心，加强合作，共同推动世界经济新一轮增长！

谢谢大家！

第四篇：抓住机遇 坚定信心 实干创业 加快发展

抓住机遇 坚定信心 实干创业 加快发展

——红崖子沟中心学校七届一次教代会学校工作报告

各位代表、老师们、同志们：

硕果累累的一年已过去，充满希望的一年又来到了。在这暖意融融的季节里，红崖子沟中心学校七届一次教代会今天隆重开幕了，首先让我代表中心学校对光临本次教代会的各位教师代表表示热烈欢迎，对辛勤耕耘在教育教学第一线的我校全体教职员工表示亲切慰问和衷心感谢！本届教代会正处在我校承前启后的发展时期，因此我校全体师生要继续发扬“团结协作、苦干奉献”的精神，抓稳定，求质量，谋发展，使学校各方面的工作又迈上新的台阶。本届教代会确定的主题是：齐心协力，再创辉煌。下面，我代表中心学校向各位代表和同志们作工作报告，请予以审议。

一、过去一年工作回顾

（一）、强化德育工作的首要位置，提高德育工作的实效性。

1、建立了以校长为首，教导处、德育处、共青团和少先队为主体，全体老师共同参与的德育管理模式，形成了浓厚的全员育人氛围。

2、以学生行为规范为抓手，精心组织了系列德育活动，丰富了德育途径。学校利用开学典礼、班队课、国旗下讲话等形式；校园广播、宣传栏、黑板报等平台对学生进行纪律、安全、卫生等教育。尤为值得一提的是校园广播站完全由学生操作，开辟了来稿选播、开心一刻等栏目，充分展示了广大中小学生的才华，既受到了良好的德育教育，又陶冶了他们的高尚情操。时刻要求学生根据学校的规章制度来规范自己的言行，平时通过值周教师、班主任、值日学生等管理者进行督导，使升旗、两操、就餐、放学后排队、文明礼貌等习惯成为学生日常的自觉行为。此外，还利用传统节日、各类竞赛等形式多样、内容丰富的活动对学生进行教育和引导，使他们养成良好的行为习惯。

3、加强法制教育和心理健康教育的力度。

许多恶性事件的发生都与学生法制观念、心理健康的教育不到位有关。上寨中学、老幼小学等寄宿制学校利用开主题班会、专项整治等活动，加强了对住校生的管理。上寨中学针对学生厌学情绪高涨、逃学现象严重等问题，积极配合和联系有关部门及专家对学生进行了法制教育和心理健康讲座，收效很大。

4、发挥家长学校作用。各学校利用开学初和期中组织召开家长会，对家长进行家庭教育知识的辅导和宣传；充分发挥家长学校平台的优势，做到了与家长多联系多沟通，与家长一起共同教育学生。

（二）、以教学工作为核心，以课堂教学为中心，全面提高教学质量

1、继续抓好常规管理，及时有效地总结经验并整改提高

为加强教育教学管理，切实搞好教研工作，提高教育教学质量，中心学校加强了对教学常规工作检查的力度，深入各中小学，对备课、上课、作业批改、辅导等工作进行了抽查，对教学常规方面存在的问题及时进行了整改，并通过抽查考试等方式随时检验教师的课堂教学质量。

为了进一步体现“以人为本，人文管理”的办学理念，我们不断完善各项考核细则和规章制度，为了更加合理公正地评价教学工作，9月份制定了《红崖子沟乡中心学校绩效工资考核实施办法》和《红崖子沟乡中心学校教学质量奖励办法》，对教师的考勤、师德、工作量、工作过程、工作业绩以及教师的各种获奖情况作出了明确的规定。健全的考核制度，规范的常规管理，使我乡教育教学质量得到了稳步提高。

9月15日召开了2010“抓管理 促质量”教育教学研讨会，会上全面分析总结了我乡教育教学工作取得的成绩及存在的问题，并有针对性地提出了改进措施；表彰奖励了先进集体、优秀校长、优秀教师和县级优秀讲课教师，中心学校和各中小学签订了教学质量目标责任书；上寨中学等几所学校作了学校管理的经验介绍，孙芳清等4名教师作了“如何提高教学质量”的交流发言，老幼小学结合自己的实际情况作了表态性发言，对教学质量提出了目标。

2、以教研教改为先导，教研兴校为主题，切实开展形式多样的校本教研活动。

各学校围绕“校级优秀骨干教师”评活动，纷纷开展了不同形式的讲课大赛和课题研讨活动，全乡层层推荐、选拔评比出优秀骨干教师15名。9月份以推荐上报县级优秀讲课教师为契机，开展了讲课比赛，并开展了说课、评课和议课活动，评课形式上有了改变，质量上有了提高，对授课教师提出了建议意见，起到了相互学习相互提高的目的。

各学校充分发挥教师本身的资源优势，定期开展上公开课、汇报课、相互听课、评课、写教学反思、集体备课、看教学光盘（远程教育资源）等活动，使教研活动真正做到全员参与，并以此为载体，教师之间互帮互学，取长补短，提升业务素养。经常性地开展备课、说课、听课、评课等系列的磨课活动，要求老教师上示范课、中青年骨干教师上评优课、新教师上汇报课。在学科教学中，强调精讲精练，充分体现因材施教，因人施教，追求课堂教学的高效优质。

为促进教师钻研教材教法，提高课堂教学的实效性，加强课程的设计和实施能力，深入探寻新课程理念下课堂教学的有效途径，促进反思和实践的优化，加快教师专业成长，11月15日—19日我们克服了教学班级单

一、教师不集中等客观条件的制约，历时5天组织开展了全乡7所小学部分教师参加的“同课异构”教研活动。下寨小学和老幼小学、上寨小学和小寨小学分别开展了“导学、导知、导悟、导练”四导模式和“‘手拉手’联谊教研”的同课异构教研活动。课后，及时组织评课、研讨，教师们用不同的知识背景和教学经验，各自阐述对“同课异构”的理解和体会。整个教研活动气氛热烈、见解深刻，收到了良好的效果，为全乡“联片教研”活动的深入开展带了个好头，树立了榜样。

3、“走出去，请进来”，加大教师培训力度。

三月份，中心学校组织教师参加了教育局在互助县第二中学举行的 “素质教育专题报告会”。聆听了西宁市二十二中党组书记蒋照青的“做一名快乐工作的好老师”的讲座。上寨中学毕业班教师去互助县城南学校参加了西宁市虎台中学和城南学校举办的课堂教学交流活动。李晓菊同志参加了小学语文教师能力素养大赛，祁红军等8名教师参加了全县九年级教育教学交流会，申朝成等10名教师赴青藏铁路花园学校听课学习，李芳林等10名教师赴湟川中学第一分校听课学习。听课活动结束后，每位教师都写出了心得体会，对教师教学技能的提高有很大的帮助。何万昭等7名教师参加了教育局组织的英语教师培训，哈占雄等9名教师参加了教育技术培训，蒋军山在西宁参加了初中体育教师培训，通过培训使他们的业务知识有了提高，更加胜任了中小学教育教学工作。

为贯彻落实教育局创先争优和教师师德建设文件精神，提高班主任工作水平，9月18日邀请西宁市青藏铁路花园学校政教处主任高长生同志对我乡全体教师进行了为期一天的班主任工作培训。使每位教师对于如何开展好班主任工作有了一个新的认识，会后老师们结合自己的实际工作写成了心得体会，各学校对这次培训工作进行了总结，上交了总结材料。

4、积极参加和举办各级各类竞赛活动。

在全国第二十届初中物理、数学竞赛中，苏延浩等8位同学获奖，刘祖仕、郭菊春、祁红军、申玉玲等4位教师获指导奖。

范文宏、张忠梅荣获海东地区第二届“教师信息技术与课程整合技能竞赛”一等奖。

为促进全乡语文教学工作，提高教学质量，中心学校组织全乡27名小学生进行了 “五年级作文竞赛”，6名同学获奖。

为促进教师夯实教学基本功，提高教学水平，10月27日组织了全乡27名语数外教师开展了现场教学设计大赛，杨绍进等9名教师分别获奖。

5、引领教师专业成长，教研活动硕果累累

我们大力支持教师进行继续教育学习和学历进修提高，继续开展“传、帮、带”和骨干教师培训活动。中心学校要求教师订阅教育刊物，利用课余时间加强自身的业务学习，写出读书笔记、体会、论文，全乡教师完成教学案例、教研论文共400篇左右，9篇论文在省级以上核心期刊发表。其中达明胜、申菊香老师的《谈教师的职业道德及师德责任》、《多一点爱，彰显平凡中的伟大》分获全国德育教育教学优秀论文二等奖和三等奖；申菊香老师的《农村音乐教育的探索》获全国音乐美术教育论文评选三等奖；仲文春老师发表的《浅谈在初中语文教学中培养学生的审美》一文获第八届全省教育教学论文二等奖；张忠梅老师的课件《海燕》获青海省中小学多媒体教育软件三等奖；11月26日蒋军山的《侧向投掷垒球》获全省中学体育教学优秀课件三等奖。

6、加强毕业班管理

三月份，全乡小学毕业班数学教师在老幼小学参加了范玉珠六年级数学课堂教学观摩课和毕业班数学复习工作座谈会。来自全乡各学校的小学毕业班数学教师针对这节课的优点及出现的问题提出了富有建树的看法。中心学校认真分析了近两年我乡小学数学考试成绩的成败原因，提出从提高教学质量的目标出发构建复习框架，制定复习策略；并从复习知识板块的划分、复习框架的构建以及对各知识板块的建议等几方面具体谈了六年级数学复习的策略。为全乡小学毕业班复习工作奠定了坚实的基础。

六月初，中心学校在上寨中学多功能教室召开了小学毕业班复习工作研讨会，围绕“如何抓好毕业班的复习工作”的主题展开研讨。会上毕业班任课老师们做了全面深刻的经验交流，中心学校校长靳永录同志就毕业班的复习管理工作提出了具体的要求。

由于措施得力，在小学毕业生质量检测考试中，李春燕、李金花、孙芳清等同志的成绩名列前茅，全乡三科均分达到60.3分，处全县前列。在今年的初三中考中，上寨中学综合成绩名列全县第四，进入互助一中录取分数线的34人，这是近年来取得的最好成绩。

（三）、彻底转变思想观念，加强师德师风建设

一年来，我们继续加强了教师的职业道德教育，努力塑造我乡教师的新形象。进一步要求教师严格遵守《互助县教师工作纪律九项禁令》的规定和要求，让每位教师都能在其位，行其权，谋其职，树立了良好的校风、教风、学风。为全面提高教师的师德素质和水平，努力塑造一支阳光向上、踏实能干的教师队伍，三月份，中心学校在上寨中学举行了“2010年师德建设大讨论和未成年人思想道德建设活动启动仪式”，全体教职工参加了启动仪式。本次活动促进了全乡教师爱岗敬业、甘于奉献、为人师表风气的养成，也使学校各项工作更加民主、规范、和谐。还促进了全乡教师以科学发展观为指导，以对党和国家前途命运高度负责的态度，充分认识新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要性、紧迫性，坚持与时俱进，开拓创新，在实践中不断开创未成年人思想道德建设的新局面。

为了更好地树立起教育形象，进一步弘扬广大教师“敬业、爱生、奉献”的精神，营造全社会关心、支持教育事业的良好氛围。四月份和十一月份分别进行了“教学开放周”活动。活动中我乡中小学所有教学班全部开放，主题鲜明、风格迥异的班级教学活动和课堂教学充分显示了中小学教师和学生多方面才能，学生、家长、教师的互动研讨为家长提供了了解教师，了解学生，了解新课程的平台，同时增进了彼此之间的沟通与信任。使家长明白教育不再是学校单方面的工作，只有通力配合才能达到最佳的教果。

结合教育局创先争优和学校党建工作实际，10月份布置了党员活动室，完善了党建工作档案、党员个人档案；设立了党员学习园地、党员形象专栏；制定了党员民主评议、“三会一课”等制度，并装框上墙。11月份，教育局对我校的党建以及创先争优工作进行了专项检查，对我校在这方面取得的成绩给予了肯定，对今后的工作提出了意见和建议。

（四）、强化安全举措，创设平安和谐的校内外环境

学校安全涉及千家万户，关系社会稳定。作为教育工作者，我们始终努力使学校成为安全、文明、和谐、健康的成长环境。长期以来，我们始终绷紧着“安全”这根弦，把安全工作放在压倒一切工作的首位，警钟长鸣。

1、建立健全机制，明确责任。实行校长负责制，成立了“学校安全工作领导小组”，明确分工，责任到人。开学初签定了《学生安全责任书》，并跟学校周围的摊点、小卖部签定了《食品安全责任书》；针对我乡教师私家车较多的情况，在专门召开会议，集中对驾驶员进行了交通安全专题讲座的基础上签订了《车辆行驶安全责任书》；各学校制定了切实可行的安全措施和各类突发事件预案，并反复进行了演练，上寨中学还将每月的12号定为安全演练日。

2、通过各种途径积极开展了安全教育活动。充分利用黑板报、校园广播系统、国旗下讲话等形式进行了安全知识宣传，并召开师生大会，宣传了有关安全方面的知识；利用团队、少先队、班会开展了以“自我保护，珍惜生命”为主题的安全教育活动；冬季来临之际，各学校对师生进行了防煤气中毒、防火、防学生踩踏等的安全教育，做到了防患于未然。

3、定期开展自检自查，及时排除了各种安全隐患。汛期来临，各中小学、幼儿园、教学点对校园内建筑物、师生用电、食堂，学校周边的摊点、小卖部，学生的学习用具、师生用水、护送学生、值周等方面的安全隐患进行了一次详细认真的排查，查出一处，立即整改一处，完善了学生护送制度，特别是上寨中学、担水路幼儿园在放学时出示安全警示牌，拉上了警戒线；上寨中学、老幼、加克等寄宿制学校对学校食堂严把食品采购关，杜绝“三无”食品进食堂，要求食堂工作人员严格遵守食堂操作规程，确保师生食品卫生安全。为进一步保障师生生命财产安全，上寨中学在校园、教室、宿舍、食堂等安装了监控系统，24小时进行监控，效果明显。

安全工作的扎实开展，为师生在校园的学习、生活提供了可靠的安全保障。但学校的安全工作任重而道远，还需要我们做许多艰苦细致的工作。

（五）、全面完成了“两基”电子化档案的建设，为迎国检工作铺垫了基础。“两基”迎“国检”工作是今后两年内我乡教育工作的重中之重。我们本着全乡实际，认真分析了“两基”巩固中的实际困难，积极采取各种措施，确保“两基”巩固提高工作。一是在开学初，实行开学报告制度，摸清了流失学生的原因、去向，并利用双休日，组织各校教师深入村社做动员工作，使中小学巩固率达到了100%；二是结合三九 “教育宣传月”，加大了宣传力度。三是通过自查，整改了两基档案中存在的问题，使学校两基档案建设达到了一个新的层次。

为了进一步规范全县两基档案资料，不断完善“两基”档案建设，自3月26日，对乡村学校“两基”主管人员进行学校版和乡镇版软件培训后，扎实有效地进行了两基档案建设工作，全乡18个行政村，完成了入户调查的基础工作，并按照模板要求录入数据，完成了“常住人口文化分户册”信息的核实工作，期间，中心学校对各校两基主管人员进行了5次培训，反复核实并上报了“文化分户册”和学年档案，截止六月底，全面完成了两基电子化档案的建设工作，并于11月份对迎国检工作进行了自查自评。

为了贯彻互助县教育局职业教育专题会议精神，为增进社会对职业教育的了解，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围，确保完成我乡分流教育任务，促进地方职业教育又快又好的发展，上寨中学采取了召开家长会、请职业学校领导进行专题讲座、散发宣传单等形式，加强宣传，积极动员，有43名同学提前报考了职业学校，给我乡职业教育又添上了新的一笔。

（六）、以校园文化建设为重点，大力改善了中小学办学条件。

办学有特色，学生有特长是素质教育的必然选择。根据我们创办“规范＋特色”的学校，培养“合格＋特长”的学生的教育目标和“十一五”发展规划，对各学校的绿化工作和校园文化建设方案进行了调整，结合自身实际开展了丰富多彩的创办特色校园活动，特别是以古典诗词和警句名言为主的诗歌校园创建活动成为全乡学校的校本特色，成果丰硕。

各学校不断加强校园建设，以净、雅、秀、美为追求，着力进行校园绿化建设工作，全乡学校植树1354株，种植各种花草、绿化校园826平方米，校园逐步趋于绿化高标准，使学生在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操。

（七）、普及和治理并举，扎实开展普法工作

2010年是“五五”法制宣传教育实施的最后一年，我校为增强法制宣传教育，提高师生法制意识，规范教育教学行为，几年来，我校在办学过程中，始终坚持“依法治校，文明建校、科研兴校”的办学思绪，全面贯彻党的教育方针。认真开展学法、知法、守法活动，鼎力提高师生的法制观念和素质。成立了以校长为组长的依法治校领导小组，制定了“五五”普法计划和法制工作计划，聘请了法制副校长，以维护广大师生和我校的正当权益，增强师生的法制观念，提高我校依法决策、依法执教的水平。普法工作做到了专人负责，档案齐全，人人有笔记，校校有安排，时时有检查。七月份，中心学校对各学校普法工作进行了全面检查，并对不规范的档案进行了整改，十月份接受了上级部门的检查验收。

二、2011年的主要任务

我乡学校布局规划调整以来，学校面貌和办学水平发生了巨大的变化，现在我们可以自豪地说，我们无愧红崖子沟乡老百姓的重托。但是，我们环顾四周的重点中学，我们发现自己存在的巨大差距，这就要求我们以发展的眼光来办学，这也是时代的要求，也是我们自身生存的需求。校兴我荣，校衰我耻；学校发展，师生有责。为此我们在2011年里，要做到：“一个中心”、“两个转变”、“三个重点”、“四个提高”。

一个中心，就是我校的所有工作都要以教育教学为中心。

两个转变，一是教育思想、教育观念上要与时俱进，跟上时代前进的步伐；二是教育教学方式上要推陈出新。

三个重点，一是加快学校文化建设的步伐。学校的文化建设，是关系到良好的育人环境的大事。我们必须周密考虑，集思广益，充分借鉴兄弟学校经验。二是做好学校各项评估工作。我们必须认真做好评估前的各项准备工作，特别是材料的收集和整理工作，确保学校评估工作顺利进行。三是做好两基迎国检工作。认真总结办学经验，积极争取社会力量的支持。

四个提高，一是加强师德教育，全面提高师德水平。

（1）抓好领导作风、教风、学风建设，开展师德师风达标活动，建立红崖子沟中心学校工作责任事故追究制度，增强全校教职工的工作责任感。

（2）提高教师队伍整体素质。要提高教师队伍整体素质，关键是要培养教师的职业精神：一是执着的敬业精神，要能安心工作，潜心工作；二是要有良好的精神状态，在工作时间能全身心投入；三是要有高度的责任感，对岗位负责，对自己负责；四是要有良好的个人品质，为人师表，言传身教；要建立校本培训机制，强化教师培训力度。

（3）要有名师效应。我校要争取部分教师在互助县乃至青海省要有一定的知名度。

二是加强教学管理，全面提高教学水平。

全体教师要进一步加强质量意识，充分认识教育质量是学校的生命线，增强责任感、使命感，坚持以教学为中心，坚持以良好的教风和饱满的热情投入到工作中去，努力提高教学水平和教学质量。

（1）抓好常规和规范。一是继续发挥以年级组长为核心的指挥调度作用；二是继续发挥以班主任为核心的各科教师协调作用；三是继续发挥各学科教研组长的作用。要进一步完善教师的考核制度；在九年级教学方法上，要注重总结近几年中考复习上的成功经验，逐渐形成自己的特色，努力挖掘师生中蕴藏着的积极性,争取2011年中考上重点线人数达到二十四名，为学校的可持续发展、为教育教学工作再上新台阶奠定坚实的基础。

（2）加强教研组的建设，进一步发挥教研组在教学工作中的作用。以教研组为单位广泛开设各级各类公开课，开展观课、议课活动，开展教研观摩活动，以促进课堂教学质量和效率的全面提高。

（3）继续抓青年教师的培养，全面提高青年教师的思想素质和业务水平，继续鼓励青年教师积极参加业务培训和学历提高，从而让青年教师尽快成长，尽快拔尖。

（4）继续抓好学科竞赛辅导组、兴趣组、知识讲座等课外活动，提高学生竞赛成绩，从而提升我校的知名度。

三是提高我校的教研水平。

管理是基础，教研是出路。我们必须继续深入开展教研工作，转变观念，改革教学手段，改变教学方法。要以课堂教学工作为中心扎实开展研究。

（1）培养锻炼一批青年教师，提高他们的教研能力和实践能力；通过课题研究，总结经验，将研究成果加以推广，促进我校教育教学质量的提高。

（2）继续倡导“教研兴教”。大力提倡教师撰写教育教学论文，争取在省市级论文评比中获奖，并在专业性杂志上多发表文章。要强化教研的作用，加大奖励力度，促使学校的教科研活动蓬勃地开展。

（3）继续发挥网络的作用。充分利用网络资源，充分发挥学校语音教室和多媒体教室的作用。

四、是提高我校的管理水平。

学校在发展，学校的运行机制就必须与时俱进，要充分调动各方面积极性，提高教育质量和效益，增强办学活力。

（1）加强班子建设。班子成员要率先垂范，团结、务实、高效、廉洁，形成领导班子强大的凝聚力、感召力、吸引力，要深入到教师学生中去，了解情况，发扬民主。

(2)做好用制度管人、管事、管物，严格依法治校，依法治教。继续发挥各群众团体的作用，群策群力，为办好学校出力。

(3)要进一步创造富有人文气息的校园文化环境，让每一位老师有归宿感、信任感、安全感。要保障我校教师的合法权益，尽可能提高我校教师的待遇。

(4)要继续发挥好教导处、团委的作用，组织开展丰富多彩的活动；进一步加强班主任队伍的建设；继续探索学校教育、家庭教育、社会教育相结合的新路子，强化学生的环保意识，使我校的德育教育形成自己的风格，形成自己的特色。在进一步改善校容校貌的基础上，强化校园的精神文化建设。在学生的管理上，要进一步强化《中学生日常行为规范》教育，继续开展竞赛，并进一步完善教师、班主任、年级组长、教研组长的考核工作。

(5)做继续好后勤管理工作。加大投入，改进服务，切实改善学生和教职工工作、学习、生活环境；办好食堂，为师生的安居提供优质服务；

(6)重视体育和卫生工作。认真贯彻执行《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》，坚持抓好体育常规工作和卫生健康教育。广泛开展师生的群众性体育活动，培养“健身”的意识，体育合格率、达标率要达到100%。加强对食堂卫生的督查，预防食物中毒；（7）重视对师生的安全教育，继续完善学校安全工作，确保学校全体师生人身和财产安全。

各位代表，我们的工作目标和思路已经明晰。新的一年乃至更长一段时间，随着形势的发展和学校办学条件的改善，将会对学校教育提出更高的要求，学校发展将会面临更大的挑战，同时也将会有更多的机遇。我们要继续振奋精神，同心同德，努力工作，共谋发展，团结广大教职工，为持续提升办学质量，实现构建诗意校园的教育理想和建设具有一定影响力学校的伟大目标做出应有的贡献。

谢谢大家！

第五篇：坚定信心攻坚克难 加快发展跨越赶超

大干新三年，再创新辉煌——来自怀化的报道

坚定信心攻坚克难 加快发展跨越赶超

中共会同县委书记 赵婉玉 会同县人民政府县长 杨陵俐

面对会同属于后发展山区的客观实际和周边地区竞相发展的逼人态势，我们在县委十届五次全会上明确提出了“打好三年攻坚战，实现会同新跨越”的战略构想，即从2010到2012年，将会同打造成怀化市的工业强县、旅游名县和生态大县，地方财政收入翻一番，达到2.6亿元；规模工业增加值翻二番，达到18亿元；全社会固定资产投资翻三番，达到80亿元以上，力争突破100亿元。要圆满完成上述目标任务，我们必须始终坚持以加快发展、跨越赶超为主线，在项目带动、产业发展、基础建设和环境优化上攻坚克难，努力转劣势为优势、变优势为强势、化强势为胜势。

一、要以狠抓石煤开发项目为依托，在新型工业发展上全力攻坚克难

项目是新型工业化的有效载体，是转变经济增长方式的重要支撑。目前，我县共有14个重点项目单项或打捆列入全市重点项目，三年累计投资额达85.8亿元，这些大项目正是会同加快发展最有价值、最有分量、最有冲劲的经济元素，为我们“打好三年攻坚战，实现会同新跨越”提供了十分强大而可靠的支撑。尤其振奋人心的是，由大唐华银公司投资300亿元、总装机容量达300万千瓦并且集采矿冶炼、石煤发电、灰渣提钒、新型建材等于一体的石煤综合开发利用项目，是怀化迄今为止投资规模最大、前景最为广阔的建设项目之一。项目涉及的钒电池开发、新型墙体材料等多项技术将填补世界空白，将在我国新能源建设史上写下浓墨重彩的一页。在这大好机遇面前，我们要始终坚持抓大项目、抓好项目、抓实项目，严格目标考核，加紧项目运作，强化项目管理，在全县上下形成“以项目论成败，以贡献论英雄”的浓厚氛围。要举全县之力，集全县之智，加快推进石煤综合开发利用项目各项工作，全力确保首期2台30万千瓦火力发电厂顺利开工建设。同时，要紧紧抓住石煤综合开发利用项目推进的契机，把会同打造成全省的新能源试验基地，科学规划和有序推进新能源产业园区建设，以主动承接石煤综合开发利用项目的配套产业项目。要在保证质量和稳定基础上，切实加快巫水流域三级电站、100万吨水泥粉磨站、4×1.25万千伏安工业硅等在建工业项目的推进速度，对有条件的项目能快则快，能超则超，以快补慢，以超补缺。要加强招商引资和政策扶持，对中国黄金集团投资26亿元的黄金开发等新引进项目和康奇瑞公司竹套门生产线等技改项目给予有效支持，从签约引进、开工建设、竣工投产等各个环节进行全程协调和服务，及时处理项目建设过程中遇到的困难和问题，全面激发企业投资项目的热情和信心，并力争项目早落地、早建成、早投产。

二、要以打造炎帝故里品牌为重点，在旅游文化发展上全力攻坚克难

旅游文化产业是当今最具生命力和市场前景的新兴产业，也是加快调整经济结构、转变发展方式的战略性产业。会同文化底蕴厚重、历史遗存富集、自然景观秀丽、生态环境怡人，发展生态旅游文化产业大有潜力可挖，大有文章可做。通过不懈努力，我们去年与中华炎黄文化研究会共同举办的“全国首届会同炎帝故里文化研讨会”取得空前成功，全国40余名史学、易学、炎黄、民俗、民族、古文字专家学者参会研讨，对“炎帝故里会同新说”归纳出集易学、民俗、考古、语言、地貌、物候、史料于一体的八大证据给予了充分肯定。今年人民日报社赴会同开展炎帝故里调研活动，进一步丰富了“炎帝故里·易学源头·中国会同”的文化内涵。这两次活动，在全国乃至海外华人群体中产生了一定的影响，同时也刺激了会同旅游文化产业的繁荣发展。我们要乘势而上，继续坚持深层次挖掘论证，推动研究工作系统化。要认真研究文献资料与会同的关联，整理有助于印证会同炎帝故里的地名、山名、水名，并在此基础上加大对现有文物和洪江高庙遗址、连山坛子墙古遗址等考古发现的研究，广泛收集流传于民间的祭拜、农耕、医药等风俗习惯和会同方言、传闻轶事，以更系统的内容、更全面的角度、更科学的精神、更生态的形态，在更高的层次展现会同炎帝文化的历史和内涵，为会同炎帝故里的开发建设提供更丰富的理论依据和更有力的实例支撑。要继续坚持高起点规划建设，推动研究成果实物化。坚持大手笔、大思路、大气魄，参照国内外顶级旅游景区建设经验，合理规划，科学开发，按照“因地设景、大胆创意、放眼全球、力求唯一”的思路，本着尊重历史又不拘泥于历史的原则，将炎帝、易学、民俗、中药、农耕、占卜等方面的研究成果融入景区建设，改变当前景区无景、景区无区的现状。争取在五年之内，促成 “炎帝故里”旅游景区进入国家3A景区行列。要继续坚持高频率营销宣传，推动资源优势品牌化。围绕打造“炎帝故里”这个总体目标，精心策划系列项目和活动，遵循“活动造势、项目跟进、合纵连横、出奇制胜”的战略发展方向，用5到10年的时间，将会同“炎帝故里”打造成为中外知名的旅游品牌，将会同建设成为世人公认的“炎帝故里”、世界农耕文明的发源地、中国易学文化的集中地、中医药文明的展示地。与此同时，还要积极抢抓粟裕故居纪念馆异地改扩建契机，将其打造成为国家4A级旅游景区；积极整合高椅古村国家文物经费、历史文化名村经费，将其由现在的国家3A级景区打造成为国家4A级景区，促进会同旅游文化经济和各项社会事业和谐发展。

三、要以改善会同形象为根本，在基础设施建设上全力攻坚克难

加快发展，基础是关键，基础要先行。我县经济发展之所以缓慢、对外形象之所以欠佳，很大程度上就是受基础设施的“瓶颈”制约。为此，我们一方面要坚持以抓好县城扩容提质引领生态宜居城市打造。始终突出县城是展示对外形象的重要窗口的地位，严格按照“规划科学、配套提高、功能完善、品位提升”的总体要求，围绕打造生态宜居城市，深入实施“扩容提质”工程。坚持把土地作为最大的资本来运作，切实做好城市发展土地储备，大力实施城北新区成片开发战略，走“以地生财、以路促建”的城市建设之路。通过搭建城市建设融资平台，在西区和旧城改造的基础上，大力推进城北新城建设，重点加强以城市道路、供水管网、垃圾处理、污水处理为主的城市基础设施建设，加快实施中心汽车站搬迁、县城防洪堤、北区道路、专业市场、四星级宾馆、公共休闲广场等项目建设，积极拓展城市空间和优化城市布局，努力完善城市配套和加强城市管理，充分释放山水灵气和彰显现代气息。另一方面要以抓好交通网络建设引领城乡基础设施完善。始终突出交通是经济社会发展的命脉的地位，按照构筑“五纵三横”城乡交通网络体系和打造“县域1小时经济圈”的总体要求，突出抓好209国道二、三期改造工程和包茂高速公路会同段、会王公路、朗漠公路、中心货运站、林区公路、国防公路等项目建设，深入实施通乡、通达和通畅工程项目，全面实现乡乡、村村通沥青路（水泥路），致力形成以公路为主体，铁路、水运为两翼的综合立体交通网络，尽快实现铁路、公路、水运等多种运输方式的统筹兼顾、优势互补、良性互动、有效对接。同时搞好县乡水、电、通讯、卫生基础设施建设，进一步改善全县广大人民群众的生产生活条件。

四、要以转变干部工作作风为抓手，在环境优化上全力攻坚克难

加快会同发展，关键在于抓好工作落实；抓好工作落实，关键在于干部作风转变。从我县的情况看，我们不少工作之所以流于形式、落不到实处，问题不是出在思路、政策和措施上，而是部分干部作风不扎实、工作不务实，以致遇事不敢负责、难事不敢碰硬、干事不敢创新，经济发展环境仍然不够宽松。为此，我们要求各级干部特别是领导干部要进一步转变作风，在全县三年攻坚战中找准位置、演好角色、负起责任，把心思和精力用在真抓实干上，做到学经济、懂经济、抓经济，切实提高党对经济工作的领导和驾驭能力。要大兴敢于负责之风，教育和引导全县各级领导干部都要切实承担起顾全会同大局和维护政府权威的政治责任，以“责在人先，利居众后”的奉献精神，坚决破除地方主义、本位主义和部门利益、个人利益倾向，真正做到多支持、少限制，多沟通、少扯皮，多担当、少推诿，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，一个步调、一种声音抓工作，合心、合力、合拍干事业，努力形成“号令统一、令行禁止”的良好工作局面。要大兴调查研究之风，自觉深入到基层中去，深入到重点项目建设施工现场中去，了解关系经济社会发展全局的突出问题，分析重点项目建设过程中需要解决的重点问题，使各项政策、工作部署更加符合客观实际和群众意愿，更能提高工作效率和加快工作进度。要大兴狠抓落实之风，察实情、讲实施、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。要大兴亲民为民之风，真正蹲下来、沉下去，自觉深入到矛盾困难最多的地方去，深入到群众最需要的地方去，带着真挚的感情和强烈的责任，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要大兴反腐倡廉之风，教育广大党员干部坚持“自重、自省、自警、自励”，始终管住自己的手、管住自己的脚、管住自己的嘴，自觉做到不仁之事不为、不义之财不取、不正之风不染，做到自身硬、自身正、自身净。尤其是要认真清理、深刻剖析、严厉查处影响和阻碍发展的个案，发现一起查处一起，决不能因为个别人的胡作非为而影响带坏整个社会风气，阻碍经济社会发展。