两学一做学习资料：从严治党从治理“四风”起步 也要从治理“四风”延伸

第一篇：两学一做学习资料：从严治党从治理“四风”起步 也要从治理“四风”延伸

两学一做学习资料：从严治党从治理“四风”起步 也要从治理“四风”延伸

两学一做学习资料：从严治党从治理“四风”起步也要从治理“四风”延伸

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在福建调研时强调，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程，培育发展动力，激发社会活力，凝聚社会合力，把优势和潜力充分发挥出来，保持经济社会发展良好势头，不断取得新成效、实现新突破。

深秋的八闽大地，山清水碧，生机勃勃。11月1日至2日，习近平在福建省委书记尤权、省长苏树林陪同下，来到平潭综合实验区和福州市，深入口岸、码头、企业、社区考察，就推动经济社会发展、推进依法治国、推进作风建设进行深入调研。

平潭综合实验区位于福建东南沿海，素有“海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠九州”之美誉。实验区自XX年设立特别是XX年上升为国家战略以来，加快基础建设，积极招商引资，创新体制机制，成为改革开放一片热土。1日上午，习近平首先来到实验区平潭口岸二线卡口，听取实验区总体规划和建设情况汇报，随后到2层海关监控中心察看海关特殊监管区运作情况，了解人员和货物通关流程。他指出，平潭综合实验区是闽台合作的窗口，也是国家对外开放的窗口，一定要创新体制，保护好生态，深化两岸经济和产业合作，真正建成两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。

习近平考察了平潭实验区内的台商独资企业宸鸿科技（平潭）有限公司。他观看一体成型电脑、音乐播放器、车载设备等产品展示，到5.5代面板玻璃切割车间察看生产工艺，不时询问有关情况，鼓励他们组织好研发和生产，在大陆有一个良好发展前景。

习近平在宸鸿科技（平潭）有限公司会见了部分台资企业负责人，并同他们座谈。9位台资企业负责人先后发言，介绍发展前景，畅谈创业感受，习近平不时插话，询问他们企业在大陆发展的情况。习近平说，两岸同胞同祖同根，血脉相连，文化相通，没有任何理由不携手发展、融合发展。大陆人口多，市场大，产业广，完全容得下来自台湾的商品，完全容得下来自台湾的企业。欢迎更多台湾企业到大陆发展。习近平充分肯定台湾企业家们长期为大陆改革开放和两岸关系发展作出的积极贡献，希望他们一如既往，继续为两岸经济交流合作、为两岸关系和平发展出谋划策、多作贡献。离开时，习近平同企业家们一一握手告别。

在平潭海峡高速客运码头，习近平到旅检大楼查验大厅察看检验检疫和海关、边检设施，同已经验票过关的旅客热情打招呼，祝他们旅途愉快。随后，习近平到2层平台眺望码头全景，询问规划布局和两岸海上直航航线运营情况。得知“海峡号”客轮将要起航开往台湾，习近平登上客轮，同赴台的大陆和台湾旅客亲切握手。他表示，相互多走走、多看看，可以增长见识，凝聚两岸一家亲、共圆中国梦的力量。习近平离开时，旅客们不断热烈鼓掌，习近平多次驻足转身向他们挥手致意。

日下午，习近平来到位于福州经济技术开发区的新大陆科技集团考察。这家科技企业是习近平在担任福州市委书记期间于1994年支持创立的。他详细听介绍、看产品、问市场、观实验，重点了解企业自主创新情况。他对企业在二维码芯片、食品安全智能溯源、环保科技等方面拥有600多项自主知识产权的产品和技术表示赞赏，肯定企业的成长过程是一个很好的创业创新故事，希望他们牢牢扭住科技创新和成果快速产业化，牢牢扭住产业发展前沿，牢牢扭住占领国际市场。

福州市军门社区是一个以党建创新推动社会管理工作的模范社区。习近平来到这里，听取网格化管理和社区党建工作介绍，肯定他们的工作有创新、有特色。看到一群孩子正在老师辅导下开展科普活动，习近平上前观看，得知这是社区为放学较早的孩子开办的“4点钟学校”，他对他们的做法表示赞许，鼓励孩子们从小热爱科学、立志成才。在居家养老服务站，习近平同老人们握手交谈，询问他们身体怎么样、饭菜可不可口、每天交多少钱，祝他们健康长寿。习近平还到居民邱沛霖家中看望，听取一家人对社区工作的意见，叮嘱当地的同志一定要管好菜篮子，推行教育资源均衡化，把社区居民的愿望了解透、关切回应好。得知总书记来了，社区居民纷纷围拢过来，习近平走上前去向他们问好，祝他们日子越过越幸福。

习近平指出，社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。社区的党组织和党员干部天天同居民群众打交道，要多想想如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些，真正使千家万户切身感受到党和政府的温暖。社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用，要通过群众喜闻乐见的形式宣传普及宪法法律，发挥市民公约、乡规民约等基层规范在社会治理中的作用，培育社区居民遵守法律、依法办事的意识和习惯，使大家都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

考察期间，习近平听取了福建省委和省政府工作汇报，对福建经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定。习近平表示，福建是我的第二故乡。从1985年到XX年，我在厦门、宁德、福州和省里工作了17年半，对八闽的山山水水、一草一木都充满感情，同福建广大干部群众结下了深厚情谊。

习近平指出，福建在自然资源、人文资源、人力资源方面独具优势，中央支持福建进一步加快经济社会发展。希望福建的同志抓住机遇，着力推进科学发展、跨越发展，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。我们对福建加快发展的期待，是实现有质量有效益的速度，实现实实在在没有水分的速度。为此，要大力推进产业优化升级，以前瞻性眼光把项目规划好，推动主导优势产业加快发展、战略性新兴产业快速成长、传统产业升级改造，推动信息化和工业化深度融合；要深化科技体制改革，向创新要活力、要动力、要出路、要效益；要大力保护生态环境，实现跨越发展和生态环境协同共进。

习近平强调，全面建成小康社会，不能丢了农村这一头。福建农业多样性资源丰富，多样性农业特点突出，要围绕建设特色现代农业，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。

习近平指出，福建山区多、老区多，当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲，今天这些地区有的还比较贫困，要通过领导联系、山海协作、对口帮扶，加快科学扶贫和精准扶贫，办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队。

习近平强调，持续深入改进作风，全面落实从严治党要求，是各项事业顺利发展的根本保证。我们抓作风，无论使好的制度和规矩真正执行起来，还是使不良风气彻底得到扭转，都要有足够的力量和长期的作为，坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功。各级党组织要始终把作风建设抓在手上，不折不扣落实整改方案，一条一条兑现整改承诺，做到一丝不苟、严防死守，使观望者不再犹豫、侥幸者去掉幻想、投机者没有市场。

习近平强调，从严治党从治理“四风”起步，也要从治理“四风”延伸。各级党组织要认真按党章办事，把对党组织的管理和监督、对党员干部特别是领导干部的管理和监督、对党内政治生活的管理和监督在标准上严格起来，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，做到不漏人、不缺项、不掉链，使存在的问题能及时发现，发现的问题能及时解决，解决一个问题能举一反

三、触类旁通。面对新时期复杂的党内外环境，从严治党要把继承传统和改革创新结合起来、制定目标和狠抓落实结合起来、分类指导和统筹协调结合起来、典型引导和全面提高结合起来、当前工作和长治长效结合起来，增强系统性、预见性、创造性、实效性。

王沪宁、栗战书、万鄂湘和中央有关部门负责同志分别陪同参加考察活动。

第二篇：解决“四风”问题必须从源头上治理

谢撼澜：解决“四风”问题必须从源头上治理 2014年03月25日15:32 来源：重庆日报

2013年6月18日,习近平同志在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

形式主义的主要表现有:弄虚作假,不求实效,只图上级肯定和领导满意;好大喜功,欺上瞒下,围绕领导喜好和个人升迁行事;脱离实际,照搬照套,把上级的指示当教条等。官僚主义的主要表现有:为经营个人政治前途,不讲科学发展,搞“政绩工程”,虚报浮夸;行使权力不讲规则,独断专行滥用权力;用权谋利为己而不为民,搞权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易之类的权力寻租;做官当老爷,不深入基层和群众,不关心群众疾苦等。享乐主义是一种心态,主要表现有:在精神状态上,萎靡不振,贪图安逸,不思进取;在工作态度上,怕苦怕累,逃避责任,不愿意到艰苦地方工作,不愿意创造性地开展工作;在公务活动中,讲排场,比阔气,铺张浪费;在生活方式上,吃喝玩乐,花天酒地,声色犬马。奢靡之风是享乐主义心态外化的实际行动,主要表现有:会议需要住宿豪华酒店,吃喝珍馐佳酿;出行讲究配备豪华座驾,警车开道;办公追求超标准修建和装修楼堂馆所等等。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。开展党的群众路线教育实践活动,其目的不在于“办活动”,而在于转作风,就是对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

“四风”问题暴露了我们党员干部队伍在文化素质、思维方式、道德水平、党性修养方面存在的缺陷,也凸显了干部管理制度、考核体系、领导体制、决策机制、社会舆论等方面的弊端。解决“四风”问题当然要求党员领导干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求开展党的群众路线教育实践活动,而治本之策必须从源头上治理。

要建设学习型党组织

思想是行动的先导。解决“四风”问题,根本的是要解决党员干部的思想认识问题。我们党历来是以思想建设作为党的建设根本。按照党的十八大的要求,思想建设的途径是“抓好党性教育这个核心”,“抓好道德建设这个基础”。党的十八大也提出了建设学习型执政党的任务,具体到基础党组织就要“推进学习型党组织创建”。

只有通过建设学习型党组织,提高党员干部的文化素质、思维方式、道德水平、党性修养,才能有求真务实的哲学素养,有创新求变思维方式,有不谋私利、诚实守信的道德准则,有人民利益、党的利益高于一切的党性修养。通过建设学习型党组织,使党员干部强化全心全意为人民服务的宗旨意识,摆正同人民群众的关系,坚持实事求是的思想路线,从而抛弃形式主义、官僚主义。使党员、干部深刻认识到,在任何时候和任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。通过建设学习型党组织,使党员干部进一步认清我国的基本国情,想问题、作决策、办事情坚持从基本国情这个最大的实际出发,既增强加快各项事业的发展的紧迫感,又充分考虑社会主义现代化建设的长期性和艰巨性,脚踏实地,艰苦奋斗,从而抛弃享乐主义和奢靡之风。

所以,要使学习成为各级党组织的鲜明特征,成为选人用人的重要导向,成为每个党员领导干部的自觉追求。通过建设学习型政党、学习型党组织,为解决“四风”问题打下坚实的思想基础。

要加强决策的民主化、科学化

决策是各级领导者的主要职责。领导决策中私利驱动、权力滥用、感情非理性、方法不科学等因素造成的决策失误,不但严重地影响到科学发展观的贯彻落实,也败坏了党的作风。决策的科学化、民主化,是促进领导班子和领导干部解决“四风”问题的重要手段。

加强决策民主化,要在坚持人民代表大会制度、政治协商制度、信访制度的基础上,进一步健全党委、政府热线,领导接待日等制度,逐步建立现代听证制度、民意测验制度、专家咨询制度等,倾听群众呼声和意见,吸引多方参与决策。在群众参与决策方面,重大决策应当通过听证会、咨询会、协商座谈,重大事项经过社会公示和公开听证,重大项目公开招投标,实行村务、厂务、政务、财务、党务公开。这将使党组织和党员干部都置于群众的监督之下,把对上级负责和对群众负责结合起来,防止权力滥用,遏制享乐主义和奢靡之风。

加强决策科学化,要求在决策中要注重调查研究。通过调查,广泛听取群众意见,集思广益,弄清情况,为决策提供具体可靠的科学依据。要求在决策中要善纳专家咨询意见。重大问题的决策,必须充分发挥各方面专家的专业特长,对有关数据资料和复杂情况进行全面分析综合。

为了提高民主决策、科学决策的水平,要充分运用现代科学技术和决策理论。要充分扩大运用计算机技术、现代通讯技术和数学分析方法对具体决策对象的大量复杂信息进行综合性定量分析。建立必要的信息收集处理平台(如数据库)、创新工作机制(如顾问团、务虚会等),使领导决策透明化、现代化。善于借用“外脑”决策,校正规避决策者的思维定势、认识局限性和感情倾向性。

要完善权力监督制约机制

“四风”问题病症难除,一个重要原因就是在目前的政治体制下对领导干部特别是一把手权力的监督不力。完善权力监督制约机制,尤其能克服权力寻租的官僚主义作风和铺张浪费的奢靡之风。

加强监督机制和制度建设。主要是完善党内监督制度,改革行政监督制度,建立群众评价监督制度,巡视工作制度化。

健全权力运行监督和制约机制。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目审计。

加强对重点领域和重点方向的监督。第一,加强对干部选任工作的监督。第二,加强对领导决策工作的监督。第三,加强对领导干部使用大额度资金的监督。一是建立健全大额度资金审批制度。二是建立大额度资金使用制度。大额度资金使用必须做到专款专用、专户存储,防止大额度资金挪用、侵占。三是建立大额度资金使用监督机制。定期审计大额度资金使用情况;纪检监察部门要联合执法监察、计划财务审计等部门对大额度资金使用情况开展专项检查。

充分发挥各种监督机关、人民群众和大众传媒的监督作用。把党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督有效结合起来,把党的各级干部置于人民群众的监督之下。

要继续改进干部选拔任用工作

干部选拔任用工作的理念和方式是一种用人导向,也是一种作风导向。

坚持德才兼备、注重实绩和群众公认的原则。当干部的权力更多地由人民群众来决定时,就有利于遏制对群众不负责任、官僚主义等不良作风。德才兼备、政绩突出和群众公认是正确用人导向的具体表现形式,应该作为选拔任用干部的根本原则和依据。

完善干部选拔任用机制。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,提高选人用人公信度。进一步推进民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。党组织讨论决定干部问题要严格按照民主集中制办事,完善有关程序和议事规则。要使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用,使热衷形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的干部受到冷落和惩戒。

完善干部考核评价机制。重视对干部的德和科学发展实绩的考察。重视分类考核,要建立不同地区、不同层次、不同部门领导班子和领导干部的考核评价体系。评价干部的工作成绩还要有周密完善的方法,既要听取上级领导的意见,又要听取一般干部群众的意见;既要听取机关内部的意见,又要听取服务对象和相关单位的意见。要重视考核结果的运用,把考核结果与干部的培养教育、与干部的提拔使用有机地结合起来。只有使干部的工作成绩得到全面、客观、公正的评价,才能进一步营造阻击“四风”的良好氛围。

要严肃执行各项纪律

党的十八大提出组织纪律的要求:“保证中央政令畅通,决不允许‘上有政策、下有对策’,决不允许有令不行、有禁不止。”

习近平同志在中央纪委十八届二次全会上强调:严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。

各个单位组织要有严格遵守的工作纪律。“四风”问题与工作纪律松弛有关。单位应该制定并执行严格的考勤制度、请销假制度、去向留言制度、休假制度、会议制 度、办事制度、物资采购与管理制度等等,重在提高办事效率和服务质量,确保工作的规范性,避免孳生推诿扯皮、慵懒散漫和损公肥私等不正之风。

各个单位组织要有严格遵守的财经纪律。财经纪律内容大致有以下三个方面:一是现金管理、信贷等方面的纪律;二是工资、福利、劳动保护制度方面的纪律;三是财政收入以及财政支出方面的纪律。必须从严格执行财经纪律入手,强化资金管理,对于以货币收入为主的利益流向严防死守,决不允许任何人以任何理由违反财经纪律获取丝毫利益。要充分发挥会计、审计、统计在克服“四风”和反腐败斗争中的监督职能,把财经纪律做成作风建设和反腐倡廉的“高压线”,谁碰都要付出代价。

要教育和引导广大党员、干部,自觉维护党的统一纪律、统一意志、统一行动,确保各级党组织以优良作风增强整体的战斗力和凝聚力。

要建立健全相关工作制度

制度环境是决定党的作风的外在因素。制度环境包含领导体制、权力运行机制、具体的制度和条例。良好的制度环境可以使党的作风建设走向制度化轨道,可以制约不良行为的蔓延。

坚持和完善调查研究制度,深入群众、深入基层、深入实际,不断提高根据实际情况分析问题、解决问题的能力。坚持和完善联系群众的制度,走村入户了解民情,宣讲政策释疑解惑,尽心尽力排忧解难。坚持和完善民主集中制的各项制度,发展党内民主,坚持集体领导,落实集体领导下的个人分工负责制,搞好党代会代表提案制试点和推行,不断提高全党和各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持和完善各项公开办事制度,自觉接受群众对领导机关和领导干部工作的监督,不断提高为人民服务的水平和质量。

要引导广大党员、干部,牢固树立制度意识,带头学习制度,带头执行制度,使遵守制度成为一种习惯。

作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,最终把教育实践活动中好思路好举措总结提升,构建为促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

(作者单位:市委党校)

第三篇：“四风”问题及两学一做自我总结

“四风”问题及两学一做自我总结

自从公司党组号召深入开展的党的群众路线教育实践活动以来，我做到了积极响应上级党组织的号召，学习其中内容。深刻体会到党的群众路线教育实践活动主要就是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。同时也积极响应以解决“四风”突出问题为重点，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，结合自身情况，对自己存在的不足进行了深刻反思，以下就是我对照“四风”学习内容进行的自我批评：

一、形式主义方面：

在工作上，有时对于有模板能复制粘贴的文档，就不会自己去编制，缺乏主动思维，应该想着如何把工作做得更好，而不是仅仅为了完成工作。

二、官僚主义方面：

有时候对于乙方交付的文档、方案、PPT，总觉得没必要去细看。对于一些技术方面的要求，觉得自己没必要掌握太深，主要还是靠第三方。

三、享乐主义方面：

经常不想看书只想娱乐玩耍，不思进取贪图安逸。每个周末就想着去哪玩，而不是多为自己充充电。

四、奢靡之风方面：

本来觉得这条和自己没太大关系，总觉得现在客观条件也不具备奢靡的条件。后来深入理解后才发现，原来吃饭吃不完，造成粮食浪费也算一种奢靡，办公室用纸不节约，也是一种奢靡。

五、两学一做方面：

对于党章、系列讲话等方面学习不够。没有做到系统性、体系化的学习。针对上述情况今后改进方向：

1、反对形式主义方面：把自己该做的工作落到实处不做表面文章，多看书多学习，开拓自己创新思维。

2、反对官僚主义方面：建立正确的自我认识，不自高自大。同时也尊重他人，做到真挚待人。

3、反对享乐主义方面：是不找任何借口让自己颓废，努力学习、看书。

4、反对奢靡之风方面：坚持勤俭节约，不铺张浪费。

5、两学一做方面：积极学习党规党章。做到不形式主义，真正融入内心。

第四篇：“四风”问题的由来、危害及治理

“四风”问题的由来、危害及治理

2013年6月18日党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开。会上总书记强调，这次教育实践活动的主要任务应聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是根本违背我们党的性质和宗旨的，是当前广大人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。为此，本文在梳理“四风”问题的由来和危害的基础上，找出治理“四风”问题的切入点，为治理“四风”问题提出对策建议。

作风问题是执政党生死攸关的重大问题。党只有具备优良的作风才能把人民群众紧紧地凝聚在一起，实现中华民族伟大复兴的中国梦。纵观党的历史，尽管作风问题在不同的历史时期表现形式存在差异，但不管以何种形式表现出来的作风问题最终都会危害到党和人民群众的利益。当前作风问题集中表现为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。本文试图准确把握“四风”问题的由来及危害，力求对症下药，开出治理“四风”问题的良方。

一、“四风”问题的由来。

1.“四风”问题的提出。2013年6月18日，习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。特别强调，这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了。党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。

2.“四风”问题的历史演变。

作风问题在不同的历史时期表现形式存在差异。早在延安时期。毛泽东同志在《整顿党的作风》中提出，反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风。反对党八股以整顿文风。新中国成立前夕，在党的七届二中全会上毛泽东同志提出“两个务必”，告诫党员干部杜绝享乐主义和奢靡之风。改革开放后，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出，官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。同时还在有关著作中论述了干部特殊化和整治形式主义等问题。江泽民同志在《关于改进党的作风》中指出，“形式主义作风和官僚主义作风。是我们党的一大祸害。全党上下，全国上下，必须狠煞形式主义、官僚主义的歪风。”2001年，党的十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出“八个坚持、八个反对”，指出“坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义”、“坚持艰苦奋斗，反对享乐主义”。2012年，胡锦涛同志在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告中强调指出：“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”

3.“四风”问题产生的根源。

一是历史尘垢。

“四风”问题是人类历史上剥削阶级长期统治的遗留物。封建思想糟粕不仅使得家长制、官僚主义、独断专行根深蒂固。而且禁锢干部的头脑。助长了“不求有功，但求无过”、“混日子、保帽子”等风气，与之对应的是经济取得上的不劳而获，表现在其生活上必然是享乐主义和奢靡之风盛行。

二是环境转换。

在党长期执政的条件下，一些领导干部容易放松警惕，居功自傲，不思进取，脱离群众，滋长了严重的官僚主义和形式主义。在市场经济条件下。存在诸多诱发享乐主义的因素。一些党员干部很容易被追求舒适、贪图享受的享乐主义腐朽思想所侵蚀。

三是改革滞后。政治体制改革步伐的缓慢。致使少数掌握权力的领导干部地位显赫。身价倍增，这就从体制上为“四风”问题的滋生、蔓延提供了条件。与此同时，不受制约的权力也会产生无限制的公款消费。不正当的利益交换极容易造成“四风”问题的扩散。

四是党性不纯。

领导干部的作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。长期以来，主观主义和个人主义对党性干扰较大。是“四风”问题产生的思想根源。形式主义不分析事物的内在矛盾。官僚主义凭长官意志而不是按客观规律办事，一味追求个人的特殊利益和要求，必然会陷入享乐主义和奢靡之风的泥潭之中。此外，“四风”问题的产生还与社会道德规范、组织文化和教育培训等多方面因素存在密切关联。

总而言之，形式主义和官僚主义是相辅相生的，凡是官僚主义严重的地方。形式主义就必然泛滥盛行。两者往往形成助纣为虐的恶性循环。享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。形式主义和官僚主义必然产生享乐主义和奢靡之风，享乐主义和奢靡之风反过来又会加剧形式主义和官僚主义。

二、“四风”问题的危害。

“四风”问题往往表面“销声匿迹”，实则“暗藏杀机”。从现实情况看。有些党员干部已经对“四风”问题有点习以为常、麻木不仁了，足见问题已十分严重。因此，我们必须清楚“四风”问题的危害，认清作风建设是关乎党的生死存亡的大问题。作风问题是腐败的温床，必须坚决予以解决。

1.腐化干部队伍。

形式主义表现为作风漂浮，脱离实际，沉溺于文山会海，习惯于官话套话，唯书唯上，照抄照搬，做表面文章。把一切正确的方针政策和工作部署都变成了喊口号和走过场。官僚主义从根本上颠倒了主仆关系，使党员本色尽失，把人民赋予的权力当成向人民群众发号施令的本钱，处处以救世主自居。心安理得地当官做老爷。政治领域中的腐败现象与享乐主义、奢靡之风有着密切的联系，享乐主义和奢靡之风为腐败行为提供了价值支撑。如果党员干部头脑里塞满了享受主义和奢靡生活，那么他就会为了享乐不惜以权力为筹码，换取物质生活的丰裕与奢华。正如邓小平同志当年所说：“当前，也还有一些干部。不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特权、特殊化，引起群众的强烈不满，损害党的威信，如不坚决改正，势必使我们的干部队伍发生腐化。”

2.造成资源浪费。

由于受形式主义和官僚主义作风的影响，一些干部不深入基层和群众，不了解实际情况，不按客观规律办事，搞主观主义的瞎指挥，致使一些重大决策失误。我们搞社会主义建设所必需的人力、物力以及宝贵时间付之东流，有限的社会资源被极大地浪费。享乐主义和奢靡之风表现为思想空虚、精神萎靡，贪图安逸、不思进取，铺张浪费、花天酒地。党培养一名干部不容易。一个干部自身的成长也不容易，一旦沾上享受和奢靡的风气，就会造成人才的浪费。此外，享乐主义和奢靡之风本身也会带来社会资源的极大浪费。仅我国在餐桌上浪费的粮食一年就高达价值2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮，一粥一饭当思来之不易：半丝半缕恒念物力维艰。享乐主义和奢靡之风所造成的浪费可见一斑。

3.败坏社会风气。

形式主义和官僚主义对社会风气造成不良影响。欺上瞒下、虚报、浮夸、说空话、打官腔；门难进、脸难看、事难办、不守信用、“跑官要官”、“买官卖官”等歪风使得一些党员干部争相效仿，这些都在群众中造成了很坏的影响，对社会上的不良风气起了推波助澜的作用。反对享乐主义和奢靡之风不仅关乎党风政风，更关乎社会风尚和民族精神，关乎社会公平正义。一旦出现奢靡之风，必然危害社会风尚，动摇国家长治久安的根本。毛泽东同志曾经讲过：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改进他们的错误，这样就会影响全民族。”

4.激化社会矛盾。形式主义和官僚主义往往把权力作为争名夺利、达成个人意愿的工具，既不思考“权”从何而来，也无法做到权为民所用、利为民所谋，更谈不上情为民所系，反而还滥用权力损害群众的权益，与民争利，引发党群干群矛盾。特别是在物质财富不够丰裕的情况下，一部分人的享乐必然导致另一部分人相对或绝对的贫困。从而拉大了社会成员之间的贫富差距。这种差距达到一定的水平，就可能使蕴藏在群众中的不满情绪爆发出来，在引导不力或缺乏正当宣泄渠道的情况下，这种爆发往往会溢出制度的框架，影响政治稳定，造成社会动荡。亨廷顿认为，政党的稳定取决于政党与民众的联系和民众对政党的支持。他指出，处于现代化之中的政治体系，其稳定取决于其政党的力量，而政党强大与否又要视其制度化群众支持的情况，其力量正好反映了这种支持的规模及制度化程度。

5.引发民心背离。

由党员干部表现出的“四风”问题，会直接损害党和政府的威信，使广大人民群众对党和政府失去信任，最终会失掉民心。而一旦失去民心，党和政府就成了无源之水，无本之木，毁掉了自己赖以存在的社会基础。尤其是在国外敌对分子的不断挑唆下，突发事件和群体性事件层出不穷，往往会导致政党解体、政权倾覆。另外，一个党组织内部一旦享乐主义和奢靡之风盛行，自然就会与普通群众在感情以及工作接触方面越来越疏远，干群关系越来越陌生、淡薄。而对于群众而言，那些只顾个人生活享受的党员干部、只顾小团体利益与享乐的党组织根本不能代表普通工农群众的利益，更谈不上什么“先锋队”或“先进性”。因此，“四风”问题在党内的滋生与蔓延，势必会损害党的群众基础，引发民心背离。直至危及党的生存。

三、“四风”问题的治理。

邓小平同志曾经指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”“四风”问题的治理是一个重大实践问题。在治理重点方面，反对形式主义要着重解决工作不实的问题。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象，反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。在治理方法上，治理“四风”问题要多管齐下。以领导干部以身作则为切入点，不仅要铲除产生“四风”问题的土壤，还要做到思想政治教育和制度建设齐头并进。

1.坚定正确的政治方向和增强道德自律。

毛泽东同志指出：“坚定正确的政治方向，是与艰苦奋斗的工作作风不能脱离的，没有坚定正确的政治方向，就不能激发艰苦奋斗的工作作风：没有艰苦奋斗的工作作风，也就不能执行坚定正确的政治方向。”坚定正确的政治方向。要靠不断加强党性修养。加强党性修养，弘扬优良作风，是共产党员的终身课题，是党的建设日新又新、常抓常新的任务。要以学习贯彻党章为抓手。在学习和实践中不断提高党性修养水平。治理“四风”问题，需要提高人们的道德觉悟，加强精神自律。马克思说过：“道德的基础是人类精神的自律。”离开了这种自律，“四风”问题虽能禁绝一时，却难免会死灰复燃。铲除“四风”问题，除了需要法律和制度建设。还需要将高尚的情操和朴素的道德植入人们的心底。但是，相比法律和制度建设，道德和精神方面的建设更是任重而道远，更需要“百年树人”。

2.重点抓好领导干部的作风问题。

人民群众看我们的党风是好还是坏，看我们党是否代表他们的利益，最直观的就是看他们身边的领导干部的一言一行，从领导干部的作风中作出判断和选择。在反对“四风”问题的战斗中。领导干部既要善于指挥，更要以身作则，率先垂范。首先，领导干部要有健康、正派的生活作风。在生活作风上贪图享乐、腐化堕落，必然导致思想作风、学风、工作作风和领导作风走样。其次，领导干部要摒弃一切私心杂念。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持自重、自省、自警、自励，严格遵守党纪国法，严格按制度和程序办事，严格管理自己的亲属和身边工作人员，不搞以权谋私，不搞特殊化，使“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”成为一种常态，为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、廉洁奉公的榜样。最后，领导干部要树立典型和示范效应。多树立在党的作风建设上涌现出来的正面典型，揭露反面典型，用这两个方面的典型来教育党员和干部，使他们从内心意识到在党的作风建设上要向老一辈无产阶级革命家看齐。对别人在作风上所犯的错误要引以为戒。

3.不断扩大人民的民主权利。

在社会发展史上，只有在社会经济不断发展、文化水平不断提高、国家的全体成员实现彼此平等的时候，广大普通民众才能实际参与掌握公共权力。真正成为国家的主人，人民民主权利才能充分实现。进而有效遏制“四风”的滋生和蔓延。首先，解决“四风”问题的真正力量是人民，是经济上富裕起来、物质生活上有保障的人民。当一个人在经济上、生活上不得不完全依附于具有“四风”问题者手中的权力时，他是没有力量反对“四风”问题的。因此，我们要善于创造一个真正能使人民群众创业致富的体制和政策环境。其次，不断扩大人民的民主权利，增强人民的参政意识，提高人民的政治地位。保证人民能够自由行使知情权、参与权和监督权。动员群众、依靠群众的力量，由人民群众参加国家管理并进行监督，是解决“四风”问题的一条有效途径。邓小平同志曾指出：“我们进行政治体制改革的目的，总的来讲是要消除官僚主义，发展社会主义民主。”为此，必须切实加强和发展党内民主，并从制度上保障广大党员更多的权利，以制度建设来调动广大党员反对“四风”问题。最后，吸收群众加入监督机构。例如为了保证纪检机构本身的效力，可以考虑做到以下几点：一是聘请人民群众做兼职纪检员，协助纪检机构实施监督：二是纪律检查委员会委员的半数或更多名额，要由纪检机构之外的群众兼任：三是纪律检查委员会的常委，要聘请社会名流、专家学者等群众来兼任。

4.建设廉政文化。

不良作风是腐败的温床。遏制腐败在很大程度上能解决作风问题。“四风”问题出现在少数手中握有权力的公职人员身上，但根源在社会，在整个社会体制、机制和人的思想观念与风气上。尤其在廉政文化的构建上。假如“四风”问题被人们看作是“正常”的社会现象。成为社会理念、规范和风气等所能接受的行为及生活方式，甚至被一些人羡慕为“有能力、有本事”，被当成一种社会文化得到认可后。那么问题就十分严重了。一旦形成一种社会文化，则不论从治理时间上，还是从治理难度上，都会面临重重阻碍，并且会引发脱离群众、消极腐败的滋生蔓延。建设廉政文化，要想尽办法治理这种腐败文化，即掌握权力的人掌握着很多资源。没有权力的人为了获得某一种资源“理应”给有权的人送钱。实践表明，只有在清正廉洁的文化中，才更容易营造出为民务实清廉的作风和环境。

5.建立相关配套制度。第一，要完善干部的监督机制。要完善操作性强的干部监督制度，真正形成对各级干部行使权力的制约态势，用制度有效地规范干部的从政行为，并使这种制约和规范不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力的改变而改变。重点做到“四个结合”，即对领导干部的任前、任期和离任监督结合：对领导干部的工作圈、生活圈和社会圈监督结合：对领导干部的纠正、诫勉和查处结合：对一般领导干部的监督要和对“一把手”的监督结合。

第二，要坚持正确的用人导向。正确认识和评价干部的政绩。建立和完善科学的考核标准，让那些勤政为民、真抓实干、求真务实的人担当重任。

第三，要坚持调查研究制度。健全领导干部带着问题到群众中去，和群众一起研究解决问题的制度。要坚持群众来访接待日制度，领导干部要亲自处理群众来信来访，及时了解并解决群众中的热点难点问题。第四，要改革创新行政和财经制度。深化行政审批制度改革，实行重大项目审批会审制度。清理行政许可项目和非行政许可审批事项，充分运用电子政务和电子监察等手段，对行政审批行为进行严格控制和监督。推进财政管理制度改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，坚持把政府非税收入纳入财政预算管理，扩大实施国库集中收付制度范围。

第五篇：“四风”问题的危害及治理措施

“四风”问题的危害及治理措施

2013年6月18日，中共中央在北京召开党的群众路线教育实践活动工作会议，总书记发表了重要讲话，讲话着眼党的奋斗历程和执政使命，着眼“两个100年”目标和中国梦，深入阐述了群众路线对于党和人民事业的极端重要性，深刻阐明了开展这一教育实践活动的重大意义。至此，一场以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，在党内自上而下徐徐展开。此次活动把主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

一、“四风”的表现形式

从哲学角度来说，形式主义是片面追求形式而忽视内容的形而上学观点、方法和作风。形式主义热衷于搞形式、讲排场、走过场，工作漂浮，不求实效；形式主义热衷于搞政绩工程、形象工程、面子工程，表面上轰轰烈烈，实际上弄虚作假，劳民伤财；形式主义热衷于作秀，表面上深入群众，关心群众，实际上只联系领导，关心自己，标榜亲民形象，捞取政治资本。

官僚主义是脱离实际、脱离群众的老爷思想和领导作风。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。官僚主义脱离实际，不深入基层，不了解实际，胡乱决策，盲目蛮干；官僚主义脱离群众，高高在上，官气十足，不相信群众，不关心群众疾苦；官僚主义脱离组织，理想信念动摇，组织观念淡薄，大搞个人主义，排斥和打击不同意见，任人唯亲。

享乐主义是一种追求快感、及时行乐的庸俗哲学和行为取向，奢靡之风是享乐主义的具体体现。享乐主义者价值扭曲，思想空虚，精神懈怠，贪图安逸，不思进取；享乐主义者滥用职权，损公肥私，及时行乐；享乐主义者忘记党的勤俭节约、艰苦奋斗优良传统，比待遇，讲排场，大搞特权，大兴土木，大搞会议庆典；享乐主义者忙于迎来送往，为了满足自己的腐朽生活，不惜以权谋私。

二、“四风”的危害

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。若不下决心祛除，我们就难以凝聚人民为实现中国梦而奋斗。概而论之，其危害有四：

其一，严重损害人民利益。染上“四风”的党员干部，对上唯唯诺诺，对下横眉竖目，不关心群众冷暖和疾苦，不顾及群众感受和利益，有的把有限的经费用到做表面文章上，大搞“形象工程”、“政绩工程”，造成公共财政巨大浪费；有的追求享乐，生活奢靡，合法收入难以满足奢侈欲望，面对诱惑把持不住，或直接侵吞国家资产，或受贿索贿、搞“权钱交易”。不论哪种腐败行为，都严重损害人民利益。

其二，严重毒化社会风气。社会风气与社会关键人群的行为风尚密不可分。党员干部作风好坏，不仅标示着社会风气的主流，而且影响社会风气建设成效。群众从党员干部的实际作为中判断社会运行的实际规则。“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。” 其三，严重败坏党的形象。中国共产党得民心、赢天下，靠的是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，靠的是党员干部吃苦在前、享受在后，清正廉洁、艰苦奋斗，英勇斗争、不怕牺牲的优良传统。这些优良作风，是党的性质宗旨的体现，是我党区别于其他政党、党员干部不同于普通群众的显著标志。如今有些党员干部“四风”严重，与我们党的优良作风完全相悖。人民群众从党员干部的作为看党的形象。“四风”问题不解决，党的形象和公信力必受极大损害。

其四，严重阻碍中国梦实现。“四风”盛行对党执政的挑战格外严峻。挑战主要来自哪里？说到底还是损害党和人民的关系，一切问题都由此派生出来的，经济、民生、民主、文化、生态各项建设，统统与人民利益连在一起。那种认为执政党只要把经济发展好，就能够解决一切问题是很不正确的。执政党与人民的关系是综合性的，权为民所赋，必须代表人民行使权力。人心向背是执政合法性的根本来源。如果没有足够代表性，执政党就会失去人民的认同、丧失执政资格。“四风”危及党的领导核心地位，必然严重阻碍中国梦的实现。

三、纠正“四风”的应对措施 “四风”严重损害党群干群关系，狠刹“四风”是全党全民的共识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于深刻的危机意识、忧患意识和高度的历史责任感，狠抓作风建设，出台八项规定，以具体行动让人民群众感受到党风好转的新气象，得到了全党全社会的广泛赞誉。但是，我们也必须清醒意识到，冰冻三尺非一日之寒，革除“四风”需要持之以恒的努力。必须坚持教育、制度、惩治并重，把集中整治与建立长效机制相结合，切实增强领导干部贯彻群众路线、刹风整纪的自觉性。

（一）加强理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。广大党员干部应坚定共产主义信念，树立正确的世界观、权力观、事业观，全心全意为人民服务，掌权不忘责任重，位高不失公仆心，勤政为民，为政清廉，淡泊名利，一心为公；模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

（二）加强党的群众路线教育，使党员干部牢固树立党的群众观点。群众观点，是马克思主义的基本观点，我们共产党人一切活动的出发点和归宿都是为了人民群众。各级领导干部要牢记我们的权力是人民赋予的，摆正公仆与主人的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，密切联系人民群众。要问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量；要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心为民，倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的冷暖安危放在心上；要在群众最困难的时候，出现在群众面前，去关心帮助群众。从而使党的群众观点、群众路线在党员干部头脑中深深扎下根来，并不断发扬光大。

（三）加强制度建设，切实改进工作作风。制度建设是保障，只有加强党的相关制度建设，才能使反对“四风”形成长效机制。相关制度建设，包括党内民主制度、干部人事制度、党内监督制度、廉洁从政制度等。同时要针对现实中有章不循、有制度不执行情况，建立各种监督机制，包括党组织的监督、党员的监督、民主党派的监督、舆论媒体的监督等，促使各项制度落到实处。通过制度规范，引导党员干部切实改进工作作风。要精减会议、文件，改进会风文风，腾出更多的时间，深入基层，调查研究。到基层调研要深入了解真实情况，多同群众座谈，多商量讨论，多解剖典型，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从，广泛接触群众，拜群众为师，向群众学习，倾听群众的意见。同时不能只到条件好的地方“锦上添花”，还要注意到偏远、贫困地区和困难企业中去“雪中送炭”；不仅要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾尖锐的地方同干部群众一起解决问题。要爱惜人力、物力、财力，着力解决国家和人民群众的当务之急，严禁搞华而不实和脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追逐名利的歪风。

（四）教育和惩治相结合，始终保持对“四风”惩治的高压态势。刹风整纪必须坚持教育为先，但惩治这一手绝不能放松。如果搞“四风”成本太低，有的人就会效仿违纪违规者搞“四风”，因此，坚决查办违纪违法案件，既是惩治“四风”的重要手段，也是预防“四风”的重要条件。要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。对那些顶风违纪者，要发现一个惩处一个，决不姑息养奸。总书记明确指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息”。“民者，万世之本也，不可欺”。开展群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，党员干部要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以整风精神开展批评和自我批评，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，着力解决突出问题，扶正祛邪，取信于民，凝聚促进全面深化改革的正能量，以期早日全面建成小康社会，早日实现民族振兴的“中国梦”。参考文献：

【1】胡扬：《“四风”是损害党群干群关系的的重要根源》，载《党建》，2013年第7期。

【2】刘昀献：《狠刹“四风”是密切党群关系的着力点》，来源：人民网-理论频道，访问时间：2014年1月24日。

【3】习近平：《深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，为实现党的十八大目标任务提供坚强保证》，载《人民日报》，2013年6月19日。

【4】习近平：《更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》，载《人民日报》，2013年1月23日。