规范办学年活动组织实施工作计划

第一篇：规范办学年活动组织实施工作计划

燕矶镇“规范办学年”活动组织实施阶段

工作计划

根据上级安排：

为认真总结宣传发动阶段，扎实做好组织实施阶段的工作，积极推进“规范办学年”活动深入开展，下一步工作计划如下：

一、时间安排：

组织实施阶段从4月26日开始，至10月结束。

二、实施步骤：

1、做好第一阶段总结。各学校处室、各位教室要对第一阶段工作进行认真的分析检查，重点对干部教师开展学习的情况进行自查，肯定成绩，树立典型，查找不足，切实加以改进。在此基础上，实事求是地进行总结，形成书面材料，上交学校“规范办学年”活动领导小组办公室。

2、对学校工作进行全面的自查自纠。对照“规范办学年”的要求，对学校工作进行全面自查，形成局面的自查报告。召开座谈会，发放意见表，全面、客观地查找和分析不足之处，正确认识学校办学现状，找准问题，根据查找的问题进行自纠，广泛征求群众意见，寻找有效途径和切实可行的方法。制订具体措施上报中心学校。

3、落实整改。按照“及时发现，及时整改，及时规范”的原则，针对问题和不足，制订整改方案，明确整改时限，落实整改责任，切实解决实际问题。整改方案要经过科学制订后，征求干部、教师、学生家长和不同层次的群众意见，修订后上报中心学校。整改方案要结合本校实际，围绕“规范办学年”活动的主要内容，针对本校查找出的主要问题，切实提高可行性实效性。能及时解决的问题和工作要尽快整改，需要时限和难度较大的整改任务，要限时完成或分步完成。

4、建章立制。在整改落实的同时，要努力建立规范办学的长效机制，需要修订的规章制度要予以修订，立求科学、全面、规范。需要补订的制度要本着有利于规范办学的原则予以补订。使规范办学的相关规章制度不留空白。修订和补订有关制度要上报中心学校备案和审批。

5、撰写活动小结。学校各处室、各位教师第二阶段结束后要对工作进行认真分析、整理和总结，既要肯定成绩，也要认识不足，及时形成局面材料上报中心学校。

三、有关要求：

1、坚持巡查督导，落实工作目标。学校督查组对中小学第二阶段活动情况，进行三轮巡查督导；督导方式采取全面检查和随机抽查相结合。督导主要内容为：审定第二阶段工作计划，参加民主座谈会，协助分析征求意见表，指导第二阶段各项工作，处理并上报举报事项。

2、大力宣传，交流经验。学校安排专人负责“规范办学年”第二阶段的宣传工作，充分利用新闻媒体及时报道先进典型，宣传先进单位和优秀个人，宣讲好的经验和作法，促进学校共同推进，整体提高。

3、推动工作，注重创新。各中小学要密切联系工作实际，针对规范办学年的重点内容和各校存在的突出问题扎实整改。既要落实规定要求，又要在活动的内容、形式、措施或载体上要进行创新，力求取得实效，形成经验，推动工作。

燕矶中学

2010年4月27日

第二篇：街道办2011年组织工作计划

2011年组织工作计划

2011年我办组织工作将按照“五个基本建设和创先争优”的要求，达到“工业盘大盘强、农业调优调特、社区夯实夯细、社会和谐稳定、发展又好又快”的目标，力求在领导班子建设、党员干部人才队伍建设和基层组织建设上实现新的突破，为推动我办经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证和人才支持。具体组织工作计划如下：

一、加强领导班子和干部队伍建设，不断提高党员干部引领科学发展的能力和水平。

1、切实加强领导班子思想政治建设。进一步深化“和谐班子”创建活动，不断增强班子整体功能。

2、调优配强村级班子。进一步优化班子的知识、专业和年龄结构，加强对年轻干部的培养选拔，优先使用政治坚定、作风正派、能力突出、务实肯干的干部。

3、加强后备干部队伍建设。认真抓好后备干部的调整补充、培养管理和实践锻炼工作。调动村级后备干部参与办、村中心工作的积极性，让他们主动接受教育、经受磨炼，为全办培养一批村党组织书记后备人才。

二、深化干部人事制度改革，建立符合科学发展观要求的选人用人机制。

1、抓好干部选拔任用条规的贯彻落实。严格执行干部选拔任用工作全程记实制度和“一报告两评议”制度。

2、推进干部人事制度改革创新。提高干部选拔工作的透明度、公信度和群众对干部选任工作的满意度。

3、不断加强干部考评工作。按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善村干部考核和评价机制。

三、做好人才工作，充分发挥各类人才在推动全办经济发展中的优势和作用。

1、不断完善人才工作机制。充分发挥组织部门人才工作牵头抓总的职能，健全人才工作网络，建立人才信息库，实现人才工作各环节有效衔接、各部门信息充分共享、资源优势互补。

2、突出加强农村实用人才队伍建设。建立办、村农村实用人才培养和服务网络，实施“双向培养”工程，大力开展农村实用人才、返办农民工创业技能培训和社会工作人才专业培训，提升现有农村人才实用整体素质。

四、加强基层组织建设，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

1、下大力气建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍。加大从优秀企业经营管理人员、农民经纪人中选拔村党组织书记的力度，鼓励机关事业单位人员、“退二线”干部、退休干部、企业退休人员到村任职；继续实施村党组织书记履职承诺制度、述职述廉制度，建立双重民主评议制度。

2、继续探索基层党组织新的设置和活动方式，增强党组织的生机活力。切实加强村级党总支建设，抓好分支部（党小组）的规范化管理，指导分支部（党小组）根据个性特点开展活动；重视农民专业合作组织党组织的组建，加强合作组织中党员的专业技能培训，积极发展专业合作组织中的成员加入党组织。

3、继续深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。创先争优活动是一项长期的系统工程，2011年要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个”

代表思想为指导，在继续巩固科学发展观成果的基础上进一步深入开展创先争优活动。一是加强组织领导，各党支部主要负责人切实担负起领导和指导责任，把创先争优活动抓实、抓具体，切实抓好创先争优活动的开展。二是继续深化理论学习，努力形成大胆探索、破解难题、创新工作的浓厚氛围。三是注重发挥好党员领导干部联系点制度，努力把联系点办成创先争优活动的示范点，同时办成创建学习型党组织的示范点，发挥典型带动、标杆引领作用。四是把推进基层党组织服务民生工作作为创先争优活动的重要内容，切实发挥党员干部“帮贫扶困”救助基金会的作用，合理有效利用筹集的资金，切实为贫困党员解决生活中的实际困难。五是做好舆论宣传，在活动过程中不断发掘、培育、树立模范典型，以点带面，全面促动。六是结合全办当前的重点工作，促进各项工作顺利开展。按照市委、区委安排部署，扎扎实实地把活动推进深入，确保收到实效。

五、以夯实党的执政基础为前提，进一步加强党员队伍建设。

1、做好新形势下的发展党员工作。重点研究解决农村青年入党积极分子源头不足问题，坚持做到突出重点与突破难点、改善结构与提高素质相结合。重点抓好35岁以下党员、女党员和中专（高中）以上学历积极分子培训发展工作，加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员力度，切实抓好连续两年未发展党员村的发展党员工作，杜绝出现连续三年未发展党员的村，不断优化党员队伍结构。落实培养措施，大力加强入党申请人和入党积极分子队伍建设，确保2011年每村培养1名党员和1-2名以上的入党积极分子。

2、切实加强和改进党员教育管理。创新流动党员教育管理的途径和办法，实行党员分类管理，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动，探索不同群体、不同职业身份党员发

挥作用的形式和途径。加强和改进流动党员教育管理，建立健全城办一体党员动态管理机制，做好流动党员的验证和发证工作，不断完善更新流动党员信息库。及时更新充实生活困难党员信息库，有针对性地采取分类帮扶措施，切实从生活、就业等方面帮扶生活困难党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。

3、围绕“一村一品”，抓好现代远程教育。充分发挥现代远程教育的功能，开展远程教育助推“一村一品”活动。探索“远程教育+项目（合作经济组织+协会+基地）+农户”等学用形式，把远程教育建在产业链和党群致富共富群体上。

第三篇：组织办工作总结

岳家庄乡组织办2009工作总结

2009的组织工作，切实按照乡党委和市委组织部的统一部署和要求，认真落实，扎实工作，积极创新，年初确定的各项工作进展顺利。现将主要工作总结如下：

一、认真谋划工作计划，明确全年工作任务。今年年初，根据乡党委总结要求和市委组织部工作部署，按照“改革创新、完善机制、加强队伍和组织建设”的工作思路，制定了《乡2009年组织工作要点》，并在乡党建工作会议上，对全乡组织工作的目标任务、工作重点和措施办法等进行全面动员和部署。乡领导班子率先垂范，带头争创，明确制定了争创方案，明确争创目标，各村领导班子对照标准，联系实际，都研究制定了争创规划，并付诸实施，营造了上下联动、乡村联创的良好氛围。

二、加强基层组织建设，提高干部队伍素质。年初以来，岳家庄乡以干部作风建设为重点，以争创“好班子”活动为抓手，大力加强基层组织建设。

1、配齐配强村两委班子。通过对村两委班子的考察，根据各村的实际情况，选好配强村两委领导班子特别是村党组织书记，通过内选、下派、选聘等形式，加强农村党组织书记队伍建设，不断增强党组织的领导核心地位。

2、积极探索农村党员干部的激励保障机制。建立健全村主要干部的报酬最低保障制度。对集体经济薄弱、无力支付村主要干部最低报酬的村，乡政府要帮助解决。要逐步健

全村主要干部社会养老保险统筹制度。

3、筹集资金，改善办公条件。为聂家庄等村盖起了崭新的办公室，对其他年久失修的村委办公室进行了修缮，有效的改善了办公环境，工作效率大大提高。

4、创新开展党建工作。开展双述双评活动。去年年底，在村干部中开展了以“述职、述廉和班子满意度测评、干部民主测评”为主要内容的“双述双评促和谐”活动。通过这一活动的开展，进一步扩大了群众对村务管理的知情权、选择权和监督权，消除了群众的猜疑和误解，融洽了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。加强干部教育培训。3月初，组织办会同乡党校举办了村两委干部培训班，本期培训班创新干部培养方式，采用一线实践锻炼、安排集中学习调研、布置自学课程、上下轮岗交流等手段，达到发现干部、培养干部的目的。引导年轻干部在实践中提高创新工作的能力、统筹协调的能力、科学发展的能力和解决矛盾的能力。

5、加强制度建设，规范量化考核，强化绩效考核。结合2008年目标责任状的要求和工作中出现的各类问题，研究制定并实行了工作量化考核制度，把村干部管理工作纳入规范化、制度化轨道。在加强组织监督和责任追究、加强自我约束的同时，抓好全年工作任务的落实。同时以制度为准绳，加强督查，规范各项工作流程。设立领导小组，负责检查考核。对全年各项工作的开展情况进行不定期的督查，限期对工作中的不足之处进行整改，促进各项工作规范有序地开展。

三、加强对聂家庄、冯村、车往峪等后进村的整顿。深入排查摸底，明确整顿任务目标。通过排查摸底，摸准后进村和难点村存在的问题。分类实施整治，推进后进村、难点村彻底转化。一是抓班子，二是保稳定，三是促发展。坚持为民办实事，解决实际问题。建立长效机制，巩固整治成果。配合各包村工作组做好十七届四中全会精神宣讲工作，扎实推进相对后进村集中整顿。

四、认真贯彻落实科学发展观。

根据中央、省委、泰安市和新泰市委指示精神，结合实际，就开展好第二批学习实践活动，制定了一系列实施方案，并认真组织实施。按照上级要求，组织机关干部和村两委班子集中学习，记写学习笔记，撰写心得体会，在全乡上下掀起一股深入学习实践科学学发展观的热潮。

在过去的工作中，组织办公室在克服资金少、头绪多、事务杂等诸多困难情况下，作了大量工作，但还存在一些问题和不足：一是存在考虑不周全、安排不细腻、做事不到位的现象；二是开展系统学习的力度还不够，学习形式还有待进一步改进。以上问题需要我们在今后的工作中，采取有效措施，认真研究，努力加以解决。

下一步的工作计划如下：

（一）认真做好村级组织换届筹备工作，为明年的村两委班子换届选举工作奠定基础。加强领导，完善机制，科学考察，优化结构，切实选准选好干部。扎实做好村级组织选举工作的宣传教育，营造良好的选举舆论氛围，形成风清气

正的换届选举环境，为换届工作奠定坚实群众和思想基础，确保形成风清气正的换届环境。

（二）规范发展党员工作程序，提高发展党员质量，在发展党员工作中要严格把好“四关”：一是严把推荐关。在确定入党积极分子时，坚持“两推一公示”，广泛接受群众监督。二是严把考试关。开设入党积极分子和预备党员培训班，培训结束后进行闭卷考试。三是严把表决关。在支部大会讨论接收预备党员或预备党员转正时，实行无记名投票表决，表决通过后，方可发展。四是严把审查关。对发展对象严格把关，加强政治审查，对其入党材料逐项审核，确保程序规范、内容齐全。

（三）把远程教育工作与农村经济文化发展紧密结合起来，做到学以致用。一是与调整农村产业结构相结合。坚持把搞好远程教育学习成果运用、转化，作为远程教育工作的落脚点和出发点。围绕农村产业结构调整和农产品销售信息的需求，有针对性的调整远程教育收看内容，合理安排学习时间，有效地促进全乡农村产业结构的调整，增加农民的收入。二是与服务科技示范基地相结合。根据村党员干部和群众的实际需求，及时组织党员干部和群众收看相关科技片，解决生产经营中的技术问题，使他们真正成为示范基地的行家里手，真正发挥好远程教育对农村经济文化的推动作用。

第四篇：组织办工作汇报

组织办2011年上半年工作总结及下半年工作计划

2011年，街道组织办紧密围绕党工委的中心工作，结合“十二五”开局谋篇，不断加强和创新基层党建工作，引领广大党员干部在创先争优和“三思三创”活动中，不断实践“服务发展、服务基层、服务群众”工作理念，努力提升党建工作水平。

上半年工作总结

一、夯实基础，平稳有序地做好村级组织换届选举工作。根据区委、区政府的统一部署，在去年完成村级党组织换届选举工作基础上，今年上半年，顺利完成第九届村民委员会和村经济合作社、村务监督委员的换届选举工作，实现了村级组织班子的选优配强。在换届选举过程中做到了准备充分、部署周密、注重细节、程序到位、秩序平稳，使各项目标、要求都得到较好实现。

在完成村级组织换届选举工作后，我们还花大力气做了两件事。一是加强对行政村新一届专职工作人员的培训。6月份集中三天时间，街道对新一届村级组织工作人员和撤销村董事长进行一次全面培训，进一步提高基层工作人员的综合素质和工作能力，培训内容主要包括工作纪律、财务监管、村务管理、村镇建设、社会保障等。8月中旬组织全体村委会主任参加了由区委组织部、区民政局和区委党校联合举办的的全区村委会主任培训。在做好培训工作的基础上，各行政村两委会制订了任期发展规划-1-

和书记、主任的履职承诺。二是在此基础上，进一步选优配强村级班子队伍，完成了对等行政村党支部班子的调整及结构优

化工作，顺利完成了拖延了多年的撤村并居工作，完成了等撤销村股份经济合作社换届工作。

二、大力推进区域化党建工作，不断创新基层社会管理

根据区委统一部署要求，为主动适应全域城市化建设新形

势，街道党工委积极推进区域化党建工作，加快构建条融于块、双向受益、优势互补的城乡基层区域化党建工作新格局。于2010年规划设置了覆盖、辐射24个行政村、10个撤销村股份经济合作社的8个区域化管理片区，积极探索基层社会管理创新之路。

稳步实施，扎实推进。在推进区域化党建、社区化管理进程

中，我们实施了三步走策略，第一步是在去年年初制订规划，8个片区全部成功获批成为全区首批实施区域化管理片区，目前全街道有6个三类区域化管理片区，二类、一类片区各一个；第二步在深入实施“三位一体”区域化管理体制试点，其余5个片区按照“先融合后完善”的实施策略，同步探索以区域化党建为核心的基层社会管理新体制；第三步适时启动另两大片区区域化管理。

雪中送炭，破解难点。“三位一体”基层社会管理体制，是

在基层社会结构发生的深刻变化的新形势下应运而生的。区域协商议事组织的设立，实现了民意诉求渠道的畅通和区域利益的整合，为区域统筹规划、资源共享、环境卫生、综合治理、矛盾调解等矛盾问题的有效解决提供了平台。如社区建立的区域企企联防协调机制，社区在无物业管理小区实施的“居民自治

五自诀”等基层社会管理的新模式，有效破解了社会管理难点问题。

顺水推舟，融合资源。区域性党组织的统筹能力得到不断提

高，“三位一体”基层社会管理体制最大程度整合了区域各类资源，真正实现了“区域资源为我所用，用我所长服务群众”。7月召开了街道区域化党建工作推进会，在深入排摸区域资源的基础上，9月底前完成了两个片区区域性党组织设置调整和区域性协商议事组织组建。三个片区区域性党组织设置调整和区域协商议事组织的组建工作正在实施中。

强化服务，促进和谐。区域公共服务中心作为基层社会管理

主体，在全面整合政府下延的社会管理和公共服务职能，为区域内各类群体提供一站式服务, 已经初步形成城乡均等的公共服

务网络，服务领域得到进一步拓展，服务水平不断提升。如等服务品牌，都深受居民欢迎和称赞。

三、积极实施非公企业党组织“百日集中组建”专项行动

自规模以下企业党组织百日集中组建活动开展以来，我们以

深入推进创先争优活动和企业“双强争先”示范创建活动为契机，采取多种形式，以党建工作、组织全覆盖为目标，集中排摸、强化服务，采取各种措施，积极推进非公企业党建工作。

一是深入排摸，掌握动态。根据市区组织部有关要求，我们

迅速行动，组织力量对全街道非公企业党建工作进行了拉网式排查，重点对对规模以上企业建立党组织以及运行情况、规模以下企业职工人数80人以上建立党组织情况、规模以下企业职工人数30人以上党员情况进行全方位调研排摸。在调查摸底的基础

上，9月底前新组建了四家非公企业党组织。

二是多措并举，夯实基础。在活动推进中，我们紧密结合创先争优，建立完善社区干部包片联系工作机制，组织社区干部深入企业，以服务促组建、以服务推党建。在此基础上，有效利用会议、座谈等形式，充分发挥 “3T大课、“党员QQ群”、“网上党校”的作用，努力扩大党组织在企业中的影响力。积极抓好社区党务工作者、企业党务工作者和非公企业党建工作指导员三支队伍建设和企业党员发展力度，进一步夯实非公企业党建工作基础。同时继续深化双强争先活动，对非公企业党建示范点进行特色挖掘、品牌培育，较好地实现了非公企业党建示范点的榜样引领作用。

四、组织“我为党旗添光彩，创先争优促发展”系列活动 今年是建党90周年，街道党工委以“我为党旗添光彩、创先争优促发展”为主题，组织开展了一系列主题教育。组织开展“学党史、强党性”百场宣讲活动；组织大学生村官走进红色根据地，组织基层党支部书记考察社会主义新农村建设成果，组织新老党员进行集体入党宣誓活动；6月份启动新一轮入党积极分子培训活动；在“七一”前对老党员和困难党员开展走访慰问活动；结合“三服务”专项行动和“美好家园”建设百日攻坚行动，组织党员开展各种志愿服务活动；继续做好“创先争优”公开承诺、亮诺、评诺、践诺活动；认真做好评先荐优、培树典型工作，今年“七一”期间表彰街道优秀党员207名。

下半年主要工作

一、继续推进区域化管理，完善“三位一体”组织框架

借全国区域化党建和社会管理创新研讨会的东风，进一步深入推进区域化党建工作，切实加强区域管理体制和机制的通盘筹划。年底前，同时在这三个片区组建区域协商议事组织。不断完善以区域性党组织为领导核心、公共服务组织为依托、协商议事组织为基础的“三位一体”城乡基层组织新体系。

二、继续加强非公企业党建工作，提高组建率、覆盖率

下步我们将巩固和扩大非公企业百日集中组建的做法与经验，以社区区域化党建工作推进为契机，以公共服务中心、行业协会和产业链为依托，按照“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的工作思路，采取区域覆盖、行业覆盖、街道统筹等多种办法，通过网格联建、行业统建、社区共建等多种形式努力实现区委下达年底新建10家党建非公企业党组织，非公企业党组织组建率达到25%以上，未建立党组织的非公企业党的工作覆盖率达到50%的目标任务。

三、做好党代表换届选举工作，创新党代表作用发挥途径。根据区委统一部署要求，做好区第七届党代会代表的推选工作。落实省委提出的党代表提案、提议、调研视察、列席党内重要会议、学习培训等五项制度。完善党代表联片工作制度，在每个区域性党组织中设立党代表工作室。

四、进一步加强基层组织建设，做好专职工作人员考核工作 继续加强村级组织换届选举后续工作，做好届期已满的撤销

村股份经济合作社换届选举工作，10月底前做好行政村超龄工作人员的清退工作。积极创新社区干部培养、使用机制，年底前对部分社区副职以上职位进行公开竞聘。按照 区基层组织建设领导小组《关于做好2011基层组织专职工作人员考核工作细则》要求，认真做好行政村、公共服务中心专职工作人员考核工作，做到规范操作，公正、公平、公开。

五、深入开展“创先争优”活动，稳步推进“三服务”活动 按照省委省政府关于加强政府自身建设电视电话会议精神要求，以“重心下移、保障攻坚”为主题，牢牢把握“破难促调、创新开局”的主基调，稳步推进“三服务”活动。继续选派优秀干部参与支大支重工作，加快推进重点项目的实施；进一步完善机关干部“一岗双责”制度，健全领导干部联点包片制度和机关干部联村（社区、企业）制度。主动帮助村级班子寻求发展村级集体经济之路，帮助社区不断提升公共服务水平，帮助企业提高核心竞争力，实现转型升级。

第五篇：“食品药品规范实施打算”卫生工作计划

一、实施食品药品放心工程的重要性和紧迫性

直接关系到老百姓的身体健康和生命安全。实施食品药品放心工程既是维护广大人民群众切身利益和社会稳定的民心工程，食品药品与人民群众日常生活密切相关。也是维护正常的食品药品市场秩序和树立我市良好形象的重大举措，更是共产党人立党为公、执政为民的重要任务和人民公仆应尽的职责。全市各级政府和各有关部门务必要站在这样的高度来深刻认识实施食品药品放心工程的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，扎扎实实把这项工作抓出成效来。

二、实施食品药品放心工程的指导思想和工作原则

㈠指导思想

依照全国实施食品药品放心工程电视电话会议和《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》国办发65号）以及《 省人民政府办公厅关于实施食品药品放心工程工作方案的通知》 府发〔 〕31号）要求，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻落实中共 省委十一届四次全会的精神，市政府的统一领导下，精心组织，落实责任，各方配合，实施好我市食品药品放心工程，为全市经济发展和社会稳定发明良好环境。

㈡工作原则

1依法整治的原则。近期要着力抓好食品药品专项整治。严格执法，公正执法，规范执法行为。要坚决打击严重危害和破坏食品药品市场秩序的违法犯罪活动。同时，要依法维护合法的经营行为。

2突出重点的原则。既要全面部署。又要突出重点，集中整治。食品药品专项整治的重点是以质量卫生平安为主题，抓好食品源头污染治理和市场准入两个环节，严厉打击制售假冒伪劣粮、肉、蔬菜、食用油、水果、奶制品、豆制品、水产品等“菜篮子”产品和饮料及药品、医疗器械的违法犯罪活动，捣毁制售这类假冒伪劣产品的窝点，对无证食品、药品、医疗器械的生产、经营和使用进行整治。

3标本兼治的原则。实施食品药品放心工程是一项长期任务。既要从当前的实际动身。抓好食品药品的专项集中整治，又要注重从体制、机制和制度上入手，通过推进农产品、中药材规范化生产，发展现代流通方式，开展质量认证，建立健全食品药品平安法规、规范和认证体系，完善食品药品监管体制，加快信用体系建设等治本的措施来确保人民群众食品药品的消费平安。

4打防结合的原则。既要严厉打击危害和破坏食品药品市场秩序的犯罪活动。有效预防、及时控制和消除食品药品平安突发事件的危害，加强日常监管，做到打防结合。要根据国务院公布的突发公共卫生事件应急条例》结合食品药品平安特点，研究提出相应的应急措施和法律责任，制定预防与应急处置及信息演讲与发布等制度。

5促进发展的原则。要通过实施食品药品放心工程。加快食品药品结构调整，促进食品和药品产业的健康发展，形成一至二个核心能力强、带动能力大的食品药品企业集团。与此同时，要把实施食品药品放心工程与改善投资环境有机结合起来，以良好的投资环境来促进食品药品行业开放型经济的发展。

三、实施食品药品放心工程的主要内容和工作措施

㈠开展专项整治。通过专项整治行动，使生产经营假冒伪劣食品药品平安状况得到改善，市场秩序明显好转，人民群众对食品药品的平安感普遍增强。各地、各有关部门都要根据自己的职责制定出本地区、本部门的专项整治方案，并认真组织实施。

㈡狠抓生产（加工）环节。全面实施“无公害食品行动计划”加强农产品和农药、兽药等农业投入品的监管；严格质量规范，规范农业生产行为，全面实施农产品平安监测制度。以解决蔬菜有机磷的农药残留问题为突破口，进行植物产品农药残留超标整治；以严查“瘦肉精”污染为主线，进行畜产品使用违禁药物和兽药残留超标整治；以氯霉素污染为切入点，进行水产品药物残留超标整治。加强对食品加工环节的监管，采取卫生许可、生产许可、出厂强制检验等措施，强化食品生产企业的质量管理。依法全面实施药品生产质量管理规范（GMp加快推进我市药品生产企业GMp改造。加快实施中药材生产质量管理规范（GA p推进中药材规范化生产，提高技术含量，促进中药材生产上规模、上档次。

㈢严格市场准入。严把市场准入关。建立健全检验制度，推广统一的认证和规范化包装标识，推行购销索证索票及重要市场销售备案和质量追究制度。继续实施“三绿工程”加强对食品加工、流通业的行业指导和管理。全面监督实施药品经营质量管理规范（GSp加快药品经营企业GSp认证步伐，积极推进流通领域药品分类管理工作，严格执行药品批发零售企业设置规范，严厉查处买卖、出租、归还或变相出租、归还《药品经营许可证》以及挂靠经营等违法违规行为；全面清查已注册医疗器械产品，严厉查处生产、经营、使用无证医疗器械的行为。

㈣推广现代流通。大力发展农业产业化和连锁经营、物流配送等现代营销方式，鼓励食品药品连锁门店进社区、进农村。今年年底前，全市实现零售药店或药品服务点覆盖100%乡镇和60%行政村，药品配送网络覆盖90%村卫生室和药店。要在乡村建立示范市场，具备条件的要推广农贸市场改超市，鼓励实行商店与农副产品生产者、生产企业、生产基地直接挂钩等新型购销方式。打破地方维护和市场分割，坚决革除一切影响现代流通方式发展的体制性障碍。

㈤完善法律法规。建立健全食品药品法律法规、规范和认证体系。要加大执法力度，完善执法责任制和责任追究制，彻查大案要案，重点对乡村城乡结合部的食品加工点进行检查和清理，取缔非法生产经营行为和制售假冒伪劣食品窝点。对持证食品生产经营企业进行一次全面检查。凡不具备食品卫生和质量平安基本条件的企业不准开业、生产，已经开业的要立即停业整顿；凡未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售。查办制售假冒伪劣食品药品违法犯罪案件工作中，行政执法机关要加强与司法机关的联系和配合，及时通报案件查处情况，努力建立行政执法与刑事执法相衔接的工作机制。对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，不得以罚代刑。

㈥搞好法制宣传。开展行业诚信教育和职业道德教育。要根据食品药品行业特点，研究制定信用体系建设规划。统一制定食品药品行业信用规范，实现信用信息的互通互联、资源共享。建立健全失信惩戒机制，对企业违法违规行为通过记录在案、公示社会，起到警示和惩戒作用。

㈦切实加强领导。一项复杂的系统工程。要继续坚持《中共 省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈 省整顿和规范市场经济秩序工作总体实施方案〉通知》 办发〔 〕8号）中提出的全市统一部署，各级政府和市主管部门各负其责，领导小组指导协调，各方联合行动”原则开展工作。各级政府和政府主管部门要结合外地区、本部门的实际，确定工作重点，明确工作任务，落实工作责任，并尽快制定出本地区、本部门的工作方案，并将方案报市食品药品放心工程领导小组办公室。市政府责成市药监局会同市卫生局牵头，有关部门参与组成检查组，今年内对各地和重点部门工作情况进行两次督促检查。

㈧加大宣传力度。大张旗鼓地宣传报道食品药品生产经营和质量卫生平安监管中的好典型，曝光影响恶劣的违法违规案件，努力营造实施食品药品放心工程的良好舆论氛围。要充分发挥消费者协会和质量监督、食品药品行业协会等中介组织的作用，加强食品药品的行业自律。要设立举报电话，发动广大人民群众积极参与。

四、实施食品药品放心工程的分工和职责

结合我市实际，依照《 省人民政府办公厅关于实施食品药品放心工程工作方案的通知》 府发〔 〕31号）明确的职责分工。市实施食品药品放心工程工作由市药品监督管理局会同市卫生局牵头，市发展计划委、市经贸委、市农业局、市财政局、市教育局、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市环保局、市水利局、市现代服务业管理指导中心等有关部门配合，同心协力，齐抓共管。市整顿办负责督促、协调和重点检查。

㈠对“菜篮子”产品质量卫生平安的分工和职责。农业部门是菜篮子”产品种植、养殖生产过程的质量平安主管部门。加强对动植物“菜篮子”产品的检验检疫，会同经贸部门牵头协调“菜篮子”发展的政策措施；经贸部门要加强对“菜篮子”产品加工、流通业的行业指导和管理，加强“菜篮子”产品加工、流通业的技术改造，对重要“菜篮子”产品供求进行宏观调控；卫生部门要完善“菜篮子”产品卫生规范，牵头制定有关“菜篮子”产品卫生监管的法律法规，审核发放“菜篮子”产品加工、经营企业卫生许可证，对市场上销售的菜篮子”产品进行卫生平安抽查和执法；质监部门和检验检疫部门要加强对“菜篮子”产品加工中质量卫生安全的抽查、监管和对进出口产品检验检疫，进一步规范与“菜篮子”产品认证认可有关的监管工作；工商行政管理部门负责组织实施市场交易秩序的规范管理和监督，查处假冒伪劣“菜篮子”产品，无证、无照加工和经营“菜篮子”产品等违法行为；环保部门会同农业部门负责制定“菜篮子”产品种植、养殖生产环境平安规范和监管办法，对影响产品质量的生产环境及污染源进行监督管理；水利部门要加强水源基础设施建设，重视“菜篮子”产品供水源的检测与监督管理，保证“菜篮子”产品生产的供水质量；计划部门要加强对“菜篮子”产品生产、流通、检验检测、产品信息等基础设施的扶持；财政部门要加大生产、流通投入，保证执法经费，加强行政事业性收费和罚没收入收支两条线的监督管理；金融、财税部门要完善支持“菜篮子”产品生产、流通、进出口的政策措施。

㈡在落实上述分工和职责的同时。确保人民用药和使用医疗器械平安有效；农业部门要组织建设农产品规范化生产基地，实施农产品质量平安例行监测制度；经贸部门要加强食品流通的行业指导和管理，推进流通体制改革，建立健全食品平安检测体系；卫生部门要积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理，强化对学校食堂、餐饮业和集体供餐单位的卫生监督，进一步完善食物污染物监测网络，警惕重大食物中毒事件的发生；工商行政管理部门要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强对上市食品的质量监督检查，严肃查处虚假食品药品广告、商标侵权的违法行为；质监部门要加强对食品生产企业的监督管理，组织专项监督抽查，推行食品认证，全面实施加工食品质量平安市场准入制度，查处生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为；公安、教育等部门要全力支持和配合有关部门开展工作。

五、实施食品药品放心工程的工作方法

㈠宣传、动员、组织阶段

1研究、制定并印发《 市实施食品药品放心工程工作方案》

2各地、各有关部门制定外地区、本部门的具体工作方案并报市食品药品放心工程领导小组办公室。

3采取多种方式。营造良好的舆论氛围。

㈡集中整治阶段

1各地、各有关部门在前一阶段工作的基础上。做到心中有数，情况清楚。

2各地、各有关部门围绕食品药品专项整治的重点。

3宣传一批食品药品生产经营和质量卫生平安监管的好典型。震慑犯罪分子。

4市里派出检查组对各地和重点部门的专项集中整治情况进行督促检查。

㈢全面实施阶段

1各地、各有关部门要在前一阶段专项集中整治的基础上。进一步梳理存在问题，加大专项整治的力度，做到以点带面、以点促面、点面结合。

2各地、各有关部门要围绕实施食品药品放心工程的主要内容。

3建立健全一批实施食品药品放心工程的工作制度。

㈣检查总结阶段

1各地、各有关部门对实施食品药品放心工程工作进行总结。

2市里派出检查组对各地和重点部门的工作情况进行督促检查。提出整改意见，限期整改。

3市食品药品领导小组对全市实施食品药品放心工程工作情况进行总结。

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