第一篇：政策执行应纠正主观偏差行为
政策执行应纠正主观偏差行为
2014年01月27日 第A6版：战略管理
作者：周国雄 来源：学习时报 字数：2621 党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，具有重要的里程碑意义。“一分部署、九分落实。”当前，重要的任务在于发扬“钉钉子”精神，开拓进取，求真务实，攻坚克难，一往无前地把全会所确定的改革任务落到实处，把改革蓝图变成生动现实，不断开创当代中国改革发展新局面。推进改革，是中国共产党治国理政的重大部署，是当下中国公共政策执行的重要内容，有很多新情况、新问题、新挑战亟待我们研究应对。其中，尤其要警惕和纠正改革政策执行过程中的主观偏差行为，确保中央的改革意图不变形、不走样、不打折扣，得以顺利实现。
公共政策执行中的主观偏差行为，是指公共政策执行主体在贯彻落实上级制定的公共政策时，基于自身利益最大化的考虑，未能严格按照政策精神实质和地方实际情况，有效地贯彻落实上级政策，致使上级政策目标部分或全部落空的特定行为的综合。常见的主要有五种类型。
第一，政策敷衍。主要是指在政策的贯彻执行中，由于该项政策有损于执行主体利益，或者虽无利益损失，但执行起来耗费资源和精力，致使执行主体只做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件，表态很坚决，但不落实具体措施，使政策执行浮于表面、流于形式，不了了之。第二，政策附加。政策执行主体在执行上级政策的过程中，人为附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度、目标超越了原政策的要求，影响了原政策精神的忠实表达。政策附加表面上看起来是地方政府结合实际贯彻落实上级政策，是具体问题具体分析，而其实质则是利用附加不合理的条款为上级政策强行增添若干新的目标，变相扭曲上级政策精神，从而达到谋取自身不正当利益的目的。第三，政策替代。当政策执行主体与上级政策之间出现较大的利益冲突时，执行主体利用政策的抽象性、原则性特征和自由裁量权，以本地区或本部门具有特殊性为借口，作出不同于原有政策精神实质的解释，从而扭曲上级政策精神为我所有，甚至以自行制定的“土政策”直接替代原政策。政策替代的实质就是钻政策和制度的空子，打着“实事求是”的旗号，对上级政策阳奉阴违，因此具有较大的迷惑性和破坏性。第四，政策残缺。任何一项公共政策都是由若干相互配套的具体条文和措施所组成的，形成一个多层面、多因素的有机整体，共同指向特定的政策目标。在执行政策前，应当对政策内容全面领会、整体把握。但少数执行主体出于自身利益的考虑，以政策条文是否符合以及多大程度符合自身利益为依据，对上级政策条文分别采取积极执行、消极执行、拒绝执行等行为，使原本完整的政策在选择执行中残缺不全，影响了政策整体功能的发挥。第五，政策截留。当某项公共政策可能严重损害自己的不正当既得利益时，执行主体利用政策信息掌控权，采取不学习、不传达、不贯彻，隐瞒、截留该政策的主观偏差行为。这种行为在信息化时代条件下，虽然有所收敛，但仍具有一定存在空间，且多涉及特定对象的利益调整，容易酿成社会稳定问题，其政治和社会影响十分恶劣。
这五种类型的行为，在不同的公共政策执行过程中，表现手法、程度和影响力各不相同，有的甚至几种表现形式相互渗透、叠加，带来政策执行阻滞，严重损害了公共政策的严肃性和权威性。之所以出现公共政策执行主观偏差行为，从博弈角度看，主要在于公共政策各博弈主体利益具有差异性，部分博弈主体为了维护其所代表的局部利益，不惜牺牲大局利益，以各种手法阻滞上级决策落实。这些行为不论其表现形式如何，本质都是公共政策执行者对利弊得失的权衡和自身利益最大化的考虑所选择的不同态度和策略，有的还具有一定的主观恶性。具体到改革，从以往实践看，大凡出台重大改革举措，执行过程中的各种主观偏差行为都会在一些执行主体中程度不同地出现，给改革政策落实带来制约和影响。
当前，中国的改革已经进入深水区，由于涉及思想观念、体制机制和利益格局的重大调整，在各执行主体中，必然会产生利益冲突。这些冲突，有的可以预见，有的充满变数，有的相对温和，有的则可能比较激烈，使改革政策落实过程充满艰辛和挑战。这也是中央反复强调要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩的初衷所在。如政府加快转变职能，大幅减少行政审批事项，把资源要素的配置权更多让渡给市场，不仅对传统的治理理念和治理机制产生冲击，更势必大大减少一些人的权力寻租机会，给这些人的既得利益和预期利益带来不利影响。在改革政策落实过程中，不排除可能有部分利益攫取者，为了维护既得利益，或取得新的更大利益，千方百计阻碍、扭曲改革，使改革举措不能全面落实，效果大打折扣，甚至可能背离改革初衷，给事业带来重大损失。对此，必须高度警惕，切实加以纠正和克服。
解决这一问题的根本着眼点在于，贯彻党的十八届三中全会要求，“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，使克服改革政策执行中的主观偏差行为，成为推进国家治理体系和能力的重要方面、具体体现。坚持标本兼治、综合治理，通过建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各项改革举措能够全面有效地加以落实。治标，在于对各种改革政策执行主观偏差行为及时发现，及时纠正，并以其为反面教材，警示有关方面吸取教训，坚定不移地走改革发展之路。这在政策执行制度体系还不够完善的情况下，是确保政策落实不可或缺的手段。治本，在于强化制度建设，发挥制度的治本功能。
从长远来看，克服改革政策执行的主观偏差行为，重在治本：完善民主决策制度，实现各执行主体利益博弈的重心前移，最大限度凝聚改革的思想共识和利益共识，增强改革决策的科学性、针对性和有效性；完善信息公开制度，以不公开为例外，及时向社会发布各种决策信息，以公开促落实、促监督；完善干部选拔任用制度，把领导改革的能力、表现和成效作为各级领导班子和领导干部考核任用的重要方面，把更多信念坚定、锐意改革、作风优良的干部用起来，发挥干部的关键作用；完善绩效考核制度，把领导改革的情况作为重要内容，纳入考核体系，鼓励改革创新，宽容失误失败，发挥考核的指挥棒作用；完善执行监督制度，搭建平台、畅通渠道、保障权利，调动各类监督主体的积极性和主动性；完善责任追究制度，主要是对那些消极对待改革，甚至变相拒绝改革的行为，采取必要的组织措施和纪律措施；巩固和深化党的群众路线教育实践活动成效，聚焦形式主义和官僚主义等突出问题，抓整改和建章立制，形成作风建设的长效机制。此外，还要积极培育政策执行文化，提高各类公共政策执行主体的执行意识，自觉讲政治、讲纪律、讲大局，抓好各项改革举措落实。
第二篇：纠正偏差发言稿
验收发言稿
各位领导、来宾： xxxxxxxxxxxx工程主体结构现已施工完毕，今天进行主体结构验收，我谨代表xxxxxxxxxxxx有限公司对各位领导和来宾的光临，表示衷心的感谢！
本工程自2012年03月01日开始施工以来，本着“百年大计，质量第一”结构质量尤为重要的原则，严格执行建筑法律、法规、施工规范及强制性标准条文。严格执行报验程序，对于不符合质量要求的工序，坚决返工重做，直至符合验收规范要求。
现将结构的施工及自评情况分别汇报如下：
一、工程概况 xxxxxxxxxxxx工程由xxxxxxxxxxxx建设，由xxxxxxxxxxxx设计，由xxxxxxxxxxxx勘察，由xxxxxxxxxxxx监理，由xxxxxxxxxxxx承建。xxxxxxxxxxxx建筑面积为15681m2，基础采用独立基础，主体采用框架结构，建筑层数为18层，建筑耐火等级二级，抗震设防烈度七度。
二、质量控制资料情况
砼均由xxxxxxxxxxxx有限公司提供，用于搅拌砼所用的原材料、出厂合格证及检验报告全部符合要求，砼试块按要求进行见证取样送检结果全部符合要求，经评定试块全部合格。填充墙砌体采用xxxxxxxxxxxx生产的砼普通砖、多孔砖及烧结多孔砖，按要求进行见证取样送检，结果全部符合要求，砌体砂浆为m5.0水泥混合砂浆，砂浆试块因部分龄期未到，故暂定合格，钢筋、水泥、砂等材料出厂合格证齐全，经见证取样送检结果全部符合要求。钢筋焊接接头经见证取样送检全部符合要求。
在施工过程中，我们严格按施工组织设计、方案要求进行工序和质量控制，实行三级检查：班组自检、项目部复检、公司质检科核查评定。着重于进场原材、成品、半成品的验收及检验，钢筋、砼及空心砖工程的施工质量，保证上道工序合格后方可进入下道工序的施工。施工时同步做好质控资料、隐蔽验收签证、砼施工记录、技术交底、技术复核、各分项工程检验批质量评定内业资料收集、整理。
经核查，质量控制资料齐全、有效。
三、安全和功能检验情况
结构实体钢筋保护层厚度采用微破损方法进行检测，偏差均在规范允许范围内；现浇
结构板厚经钻孔实测，偏差均在规范允许范围内；建筑物标高、全高、垂直度经现场见证测量偏差在规范允许范围内；同条件养护砼试块经折算评定合格。沉降观测按主体每上一层进行测量一次，经测量统计，沉降均匀。
经抽查安全和功能检测全部符合要求。
四、观感验收情况
现浇结构表面平整度、垂直度及结构尺寸经实测均在规范允许范围内，无蜂窝、麻面、缺棱掉角等缺陷。填充墙砌体组砌方式正确，上下错缝，灰缝饱满，表面平整度、垂直度经实测均在规范允许范围内。
经检查，观感质量符合要求。
五、验收评定情况
综上所述，xxxxxxxxxxxx主体分部已按设计文件和国家现行施工规范及建筑工程施工强制性条文要求完成施工。施工质量符合设计及规范规定要求，质量控制资料齐全、有效，有关安全及使用功能检测均符合要求，观感质量一般，根据《建筑工程施工质量验收统一标准》进行评定，质量等级暂定为合格。? 结束词：
同时借此机会，我谨代表xxxxxxxxxxxx对各参建单位在施工中的大力支持和帮助表示衷心的感谢！也恳请与会各方给我们提出宝贵的意见，对于工程中的一些不足之处，我们一定认真地加以总结，不断完善、努力提高施工技术管理水平，把好工程质量关。谢谢大家，汇报完毕！篇二：质量发言稿2016 质量发言稿2016 质量发言稿2016 质量是企业的生命。在现代国际社会，企业的竞争实质上是产品的竞争，而产品的竞争力主要体现在质量上。世界著名企业之所以具有强大的竞争力，很重要的一点，就在于它们始终围绕产品质量既是挑战又是机遇这一主题，改善经营管理，发展新技术，从而生产出质量更高的产品。
（1）美国摩托罗拉公司运用西格玛公式控制产品质量。
美国摩托罗拉公司于80年代中期将西格玛管理公式应用到质量管理之中。西格玛是一个统计学符号：标准偏差值。把这一概念应用到质量管理上就成了：西格玛指标越高，则达到质量标准的产品所占比例越高或次品所占比例越低。例如，假设公司要生产1mm厚的锡盘，误差不能超过0．1mm，再假定有95％的锡盘达到了这个标准，按常理说已经很不错了，但却只达到2个西格玛，即每100万个锡盘中有4．5个厚度误差超过了0．1毫米，而要达到6个西格玛，不达标的锡盘只能有3．4个，这对于任何企业来说都是质量管理上的巨大飞跃。目前摩托罗拉质量管理已达到6个西格玛，也就是说它们生产的每100万个产品只仅有几个次品。实行6个西格玛管理方式的关键是收集两种信息：即顾客需要什么样的产品和公司产品的构成。第一项工作一般是通过调查来完成；第二项工作则需要把一个组织的工作分解为具体的过程，然后再测定每一过程的残次率。摩托罗拉公司在应用西格玛管理公式中，先培训一批工人骨干，教给他们先进的统计技术，然后再由这些工人把这种管理方式推广到整个公司。西格玛管理公式使摩托罗拉质量管理方式发生了根本性变化。传统的质量管理方式是通过检查最终产品来中国范例测定产品质量，而西格玛管理公式旨在控制整个生产过程。用企业管理的术语来讲，实行西格玛管理意味着从可接受的管理水平上升到统计过程控制的水平上。摩托罗拉产品是由成百上千个元件构成的，把质量控制的焦点从最终产品转向整个生产过程，大大减少了次品数量，提高了电子产品的精度要求。
（2）杜邦公司的1％＝100％质量管理公式。
在杜邦公司的高层决策和经营人员中，流传着一个公式：1％＝100％。这一看似荒谬的公式，却直接道出公司对待产品质量的严谨态度。他们认为，如果企业100只产品中99只优良，只有一只有差错，只能算一等品（在杜邦的质量等级上，一等品是列为不良品的），那么，在买到这1只有差错产品的消费者的心目中，你的产品质量并不高，经过他的宣传，就会有更多的人认为你所有产品都有问题。为此，杜邦公司不断升级产品质量实现目标。80年代后，杜邦公司提出了实现质量零差错目标，要求以消灭不良品为原则，使所有的杜邦产品100％地达到优良等级。从那以后，他们借助科学管理，运用先进机械设备，特别是注重引入电脑控制机制，使产品质量优良率不断上升，很快就实现了零差错的质量目标．
（3）美国％公司提出宁愿不当第一，但是质量要第一的质量口号。宁愿不当第一，但是质量要第一口号的意思是说，在产品开发上，可以不争先，不超时髦，但是产品的质量一定要保持优良。美国hp公司深深懂得产品的优良是赢得信誉、提高竞争力、占据市场的最有力的武器。为此，公司的质量管理是从产品的设计、研制阶段开始抓起，贯彻到生产与销售的全过程中去，并反馈回设计部门。质量发言稿2016质量发言稿2016。这种闭路网络状的管理，要求设计、生产和销售部门共同对质量负责，绝非检验部门一家之责。在设计与生产阶段，技术人员常把产品正常工作的温度、湿度、振动等极限参数加在产品上，有意使产品出现故障，然后分析失效过程与机理，获得排除产品隐患的重要线索，采取正确措施，使产品在正常的工作条件下质量得到长期的保证。hp公司在世界60多个国家设有180多个经销处，公司规定必须定期报告对产品质量的反映，提供有关质量分析报告，这些信息很快反馈回设计部门，使新型号产品在质量上更上一层楼。
（4）美国西方电讯公司从客户的眼光中寻找产品的质量缺点。西方电讯公司是美国电话电报公司所属的电话设备制造公司，公司对质量的重视程度之高，令人难以想象。产品检验经理布雷斯直言不讳地说，必须从产品上找出缺点，才算尽到职责，所谓产品是否有缺点，是由客户的眼光来决定的，而不是生产者。为此，电讯公司专门雇用1100名检查人员，监督生产线上的质量管理工作。监察人员定期检验产品零件的生产设备，把不合格的送回重修，并把所有发现错误的数量，列成统计图表，以了解产品状态。如果错误太多，监察人员就把这些情形报告督导，督导可以立刻停止生产作业，直到找出症结，加以修整后才恢复生产。监察人员随时了解生产线上的作业情况，向督导作详细确定的报告，督导则须负起维护产品质量和产量的双重责任。质量管理人员检查过的产品，由产品检查人员再次做最彻底的检验，除质量管理部门外，在佐治亚州的首府还设有维护中心，负责修理和检验产品。每5个星期，产品检验部门根据检验经过，写出2份报告，一份送工厂主管和执行厂务经理，一份转送公司总裁。由于产品检验制度的完备，客户们对产品根本不需再次验收。西方电讯公司本身由于重视改进质量，从而在客户中建立了良好的信誉。
（5）奔驰汽车公司精益求精的质量原则。100多年来，精益求精一直是奔驰汽车公司的经营宗旨。在整个生产、经营过程中，从产品构思、工艺设计、样车研制、批量生产直至售后服务，精益求精四个字一直贯彻始终。为保证产品质量，真正做到不合格的零部件坚决不用、不合格的成品坚决不出厂，在奔驰汽车公司，从上到下形成了一个质量控制、监督网，各厂、车间、班组层层设立了质量保证机构，派有专人检验质量。在奔驰汽车公司的工厂中，搞生产的工人有1炖7是进行质量控制和检验的，单一个引擎就要经过42道检验。随着专业化协作的加强，奔驰公司许多零部件由协作厂提供，而零部件的质量直接影响到汽车的质量，为此，奔驰公司检查协作厂商所提供零配件的工作人员有1300多名，并规定：如果一箱里有一个零件不合格就全部退货。由于长期严格坚持这一制度，协作厂商都能自觉地提高零部件质量。为帮助协作厂共同提高质量，奔驰公司也经常组织技术力量对协作厂开展技术咨询服务。坚持精益求精的原则还体现在奔驰汽车公司高质量的售后服务上。（6）日本精工企业集团的全球质量保证书。人们都知道精工牌产品质量好，这与精工企业集团严格的质量管理制度是分不开的。精工电子工业公司常务董事长永田保洁说，竞争越激烈，越需要生产出物美价廉的商品，否则就无法生存。精工企业集团从50年代开始实行全面质量管理制度，各个公司和工厂都设立了质量管理机构，从总经理到一般职工，从生产领域到销售部门都开展质量管理活动。质量发言稿2016 第一：老教师是我们学校进行教科研工作的宝贵财富，在实践经验上，老教师积累了数十年教书育人的宝贵经验。老教师在日常工作中积极探索并掌握了丰厚的处理问题的规律，所以说，老教师的知识和经验最丰富又最实用，最有发言权，在学校教科研工作中老教师具有独特的优势和作用。同时，我们也必须清晰的认识到年老教师由于时代原因，所掌握的知识层面有一定的局限性，教育观念陈旧，有些跟不上新的教育理念，导致教学方法落后这一特点。
第二、年轻教师知识面广、教育理念新，敢于接受新鲜的事物，有一定的创新精神，但我们有时候会比较浮躁。所谓初生牛犊不怕虎，我们有时候是凭一股傻劲，想法很有创新但在现实中不一定行得通。
第三、针对以上两点，我们要想全面提高本校的教育教学质量必须进行科学而有效地整合，发挥各自长处，相互帮助、取长补短，共同进步！
教学质量的提高他不是一两个环节，他是多个环节环环相扣的结果。质量发言稿2016演讲稿。现就以下几个方面谈一下我的做法与看法： 第一：日常管理工作，抓好学校的备课、上课、作业设置及批改、听课、评课等问题的督促强化管理。
㈠备课：针对我镇的集体备课制度，大力宣传发动老师们积极参与的基础上，抓住全镇间周一次的业务活动，促使教师进一步对教材的整体把握。并结合本校实际情况，大多数村小都是一个年级一个班，所以我们可以以低级部、中级部、高级部进行划分，实行以级部为单位的备课。这样不但有利于教师对教材的进一步把握，而且更有利于教师对教材的年级段的衔接。
质量发言稿2016 一．总结经验，持续改进
二．深化质量管理，各项管理齐头并进
以技术求进步，向管理出效益，就必须加强程序化、规范化、科学化管理，以达到提高质量，降低成本，减少损耗，实现增产增值的目的。公司xx年销售额xx万美元，新品开发达xx个，成品产量达xx万台，出厂产品质量均得到保证，取得了xx生产经营好的成绩。内部控（2016三八妇女节发言稿）制损耗、降低成本正深入开展。
三．加强职责分工，实行目标管理
为适应公司快速发展，对相关部门组织架构和职责作了调整和规定，符合了质量管理体系要求，以保证生产经营的正常运作。xx底年公司制定了xx总的质量目标，各主要部门对公司总目标进行了分解，提出了部门xx质量及工作目标，并组织具体措施加以实施，深化了目标管理。目前各项主要目标已基本完成，公司07质量目标是适宜的。四．以人为本，加强培训
人才企业的核心竞争力，公司的质量方针：以人为本，科技创新，绿色优质，真诚服务，充分体现了对人才的重视。为提高公司综合竞争能力，xx年公司引进了一批优秀的管理人才，并积极组织开展内部管理培训，为提升广大员工素质、各项基础管理和生产效率打下了坚实基础，收到较好效果。
诚信、务实、开拓、进龋向管理要效益，沿着iso9000标准的要求开展工作，一年将比一年有进步、有发展。我们面临激烈的市场竟争，众多的客观困难和主观努力上的差距，深化管理还有大量的工作待开展，但我们有信心迎难而上，找出差距，分析原因，采取措施，持续改进，力争xx公司能有一个更大的发展，去实现公司的方针目标。篇三：谈话发言稿 表态发言稿
各位领导：
非常感谢集团党组给我竞聘上岗的机会。集团决定成立三个区域纪检监察中心，不仅将对神华今后的纪检监察工作全局产生深远影响，而且对整个央企系统都具有一定的借鉴和示范意义。作为一名有着26年党龄和30年纪检监察工作从业经历的基层干部，这是我人生的一大转折点。我决心在新的工作岗位上，在集团公司党组纪检组的领导下，认真履行职责，不断加强学习，创新工作方法，起好步，开好局，圆满完成各项工作任务。一是抓程序、抓制度、抓规范。找准定位，明确职责，整章建制，健全程序，使中心的各项工作从成立之初就步入良性发展轨道。及时出台巡视、招标监督、案件查办等一系列规章制度，做到有章可循。使中心工作从一开始就做到起步高、标准严。加强与集团公司党组纪检组、总部各有关部门、被监管子分公司的联系沟通，为工作的顺利开展营造良好环境。二是抓重点、抓突破、抓创新。着力抓好处级领导干部违纪违法案件核查、限额内重大工程建设和物资采购招投标监管、领导班子及其成员廉洁从业、党风廉政建设情况的监督检查和巡视等项工作。突破重大案件，有效规范招投标活
动。推动纪检监察工作在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新.三是抓经验、抓亮点、抓巩固。突出实践应用，挖掘工作亮点，及时纠正偏差，提炼鲜活经验，形成具有理论前瞻性、实践指导性的纪检监察工作理论成果和制度成果。努力培养复合型纪检监察干部队伍，以适应新形势下提升纪检监察工作科学化水平发展的需要。各位领导，越是新的工作岗位和新的工作环境，越具有吸引力和挑战性。我有信心、有决心、有能力把这项工作干好、干出成绩。我将全力以赴履职尽责，绝不辜负集团党组的信任和重托。
谢谢。
二0一三年四月一日篇四：严以用权专题发言稿
严以用权专题发言稿
【篇一】严以用权专题发言稿
干部清正、政府清廉、政治清明，山清水秀的政治生态是经济社会持续健康发展的前提。总书记反复强调，始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。这是领导干部践行三严三实，严以用权的官箴。
严格端正权力观。中央纪委近期通报的违反八项规定精神的案件中，违规配备使用公车问题最为突出，这从一个侧面反映出当前一些领导干部仍然在滥用权力。在一些领导干部那里，权力不是来自组织信任和人民重托，而是自己可以任意使用的私器。一朝权在手，便把令来行，言行上唯我独尊，作风上专断浮夸，生活上奢靡享乐。这些现象，无不折射出权力观的偏差、扭曲甚至倒置。（严以用权心得体会）
心中有戒不任性。心有戒尺，方知高低。面对全面从严治党新常态，领导干部心中要有戒尺，把手中的权力用当其时、用得其所，才能一身干净、为官有为。权力是把双刃剑，用得其所能造福一方，胡作非为将权倾人亡。要心存敬畏，对待权力决不能趋之若鹜，更不能徇私枉法、以权谋私，要始终有平常之心、戒惧之意，淡泊名利、坦然处置，筑牢慎权慎行的防火线;要时刻如履薄冰、如临深渊，坚守政治纪律和政治规矩的底线，把权力关进制度的笼子里、置于群众监督的阳光下。
深知如何用权，遵从法纪规矩。对手中的权力，要有敬畏之心，有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。要守好公与私的分界线，坚决防止市场交换原则渗透到党内政治生活中来，绝不搞权力寻租、权钱交易。
【篇二】严以用权专题发言稿
总书记关于三严三实的重要论述，深刻阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是广大党员领导干部的行为准则和基本遵循。工商和市场监管部门的职能和特点，就是我们开展三严三实专题教育的切入点。我们要围绕严以用权、规范执法，高标准高质量开展三严三实专题教育，以良好的作风服务市场主体、服务广大消费者。严以用权专题发言稿严以用权专题发言稿。
一、坚持立足职能特点，进一步提高对严以用权重要性的认识
工商和市场监管部门担负着维护市场秩序、促进公平竞争的重要职责，集市场准入、竞争执法、消费维权等诸多职能于一体，具有五级贯通的执法体系，行政执法特点突出。一是工作内涵丰富。工商和市场监管工作涉及面宽，既包括有形市场，又涵盖无形市场，具体工作涉及消费者权益保护、竞争执法、市场主体准入、商标广告监管、合同监管、打击传销和规范直销等。近年来各地推行综合执法改革，还增加了质量、特种设备、食品药品监管等工作。二是执法主体队伍大。工商和市场监管部门有几十万人的监管执法队伍，分布在省、市、县工商机关和基层工商所，各个层级都有一定的执法权力。三是 执法工作涉及面广。市场监管和消费维权涉及几千万家市场主体和13亿消费者，这些工作既与市场秩序密切相关，也与百姓生活息息相关。四是职责履行关系改革发展大局。深化商事制度改革、促进市场公平竞争、保护消费者合法权益，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，对稳增长、调结构、惠民生意义重大，对改善民生、维护社会和谐稳定具有重要作用。
工商和市场监管部门的工作特点，充分反映了严以用权的重要性。第一，严以用权是服务经济社会发展的有力保障。严以用权最终要体现在依法行政、廉洁从政上，通过严格规范公正文明执法，维护良好的市场秩序，促进形成良好的市场环境，确保国家经济社会发展目标的实现。第二，严以用权是履职尽责的基本要求。工商和市场监管部门的主要特点是监管执法，严以用权是最基本、最重要的工作遵循。第三，严以用权是检验依法履职的重要标准。落实和履行市场监管职责，要坚持用权为民，按照规则和制度行使权力，进一步提高执法的规范性和权威性，保障各项改革措施落实。第四，严以用权是加强作风建设的重要举措。严以用权专题发言稿节，以思想自觉引领行动自觉。
二、坚持问题导向，认真剖析严以用权方面存在的问题和原因
经过多年的不懈努力，全国工商和市场监管部门依法行政水平不断提高，广大干部严以用权的自觉性进一步增强。但人民群众对我们的工作还有不满意之处，我们在严以用权上还存在一些不足，需要深刻分析原因，采取针对性措施切实加以纠正。
工商和市场监管部门在严以用权方面存在的不足主要表现在：一是严格依法行政落实不到位，执法不规范等现象还时有发生。有的干部法律意识不强，在实际工作中有法不依、执法不严的情况还存在;有的在秉公用权、公正执法方面还有差距，不能正确行使自由裁量权，存在执法畸轻畸重等现象;有的甚至以权谋私、执法犯法。二是利用案、费、证、照搞吃、拿、卡、要，以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象还不同程度地存在。三是一些基层工商和市场监管部门还存在参与招商引资、征地拆迁、强制经营者从事某些当地政府重点发展的经营项目、强制经营者进入特定市场和产业园区经营等越位、错位现象。
存在这些问题的原因是多方面的。一是权力观发生偏差，不是敬畏权力，而是崇拜权力，向往权力带来的种种好处，把公共权力看作是谋取私利的工具。二是法治思维、法律素养有所欠缺，对法无授权不可为、依法行政、依法监管等法治要求理解不深、把握不准。有的对严以用权存在模糊认识，甚至认为推进商事制度改革、简政放权，制度越来越规范，程序越来越严密，会导致权力越来越小，不利于工商和市场监管部门工作开展。三是监督制约机制有待进一步完善，配套的权力运行监督制约机制不健全，适用有盲区，没能有效实现把权力关进制度笼子的目标。
对这些问题决不能放任不管，必须从思想上找根源，从措施上下功夫，认真加以解决。否则，不仅会影响政府部门威信，损害执法队伍形象，还会影响公平公正市场秩序的建立。
三、坚持知行合一，切实把严以用权内化于心、外化于行
各级工商和市场监管系统广大干部特别是领导干部，要在认识到位、行动自觉、监督有效上下功夫，切实发扬担当精神，在三严三实专题教育中下功夫抓好严以用权的落实。
大力加强权力观教育。权力为什么人的问题，是一个根本问题、原则问题。要教育广大干部树立正确的权力观，牢记严以用权就要坚持用权为民，任何时候都不搞特权、不以权谋私。行使市场监管权力，一定要心中有杆秤，手中有戒尺。面对金钱，不起贪恋之心，不取不义之财;面对诱惑，不滥用手中权力，决不以权谋私、接受请托、徇私枉法。要正确处理公与私、情与法、义与利的关系，任何时候都要讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。
严格规范权力行使。要强化法治思维，坚持法治原则，严格在法定范围内开展市场监管工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严以用权专题发言稿群众路线教育实践活动个人对照检查材料_党的群众路线学习心得。扎实推进工商和市场监管部门的机构、职能、权限、程序、责任法定化，积极推进权力清单和责任清单制度，明确权力边界，切实解决缺位、越位、错位问题。要严格规范执法主体，坚持持证上岗制度，坚决杜绝执法主体违法。严格规范执法行为，坚持严格规范公正文明执法，坚决杜绝办人情案关系案。严格规范执法程序，明确具体操作流程，探索建立执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，对社会关注度高、影响较大的企业登记、反垄断、网络监管、商标监管等方面的重大执法决定进行法制审核，加强和改进行政处罚案件核审工作。严格落实自由裁量权基准制度，进一步规范自由裁量权行使。特别是在实施分级管理、综合执法、机构调整的地方，要强化执法统一，严格执法办案标准，统一规范执法程序和执法文书。
切实强化执法监督。要突出对行政许可、行政处罚、行政强制中的立案销案、查封扣押、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的制约监督，着力解决行政不作为、乱作为、处罚畸轻畸重等问题，减少执法的随意性。严格实行行政执法公示制度，自觉接受当事人和全社会的监督。要加强案件查办工作，强化责任追究，对滥用权力、违纪违法人员要发现一个查处一个，保持查办案件的威慑力。坚持全面从严治党，切实落实党风廉政建设主体责任，防范廉政风险，促进广大干部秉公用权、廉洁自律。篇五：专家发言稿
关于节能减排的几点思考
国家?十一五?期间要求单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量分别降低20左右和10。为完成这个被视为约束性的指标，国家和地方相继出台了一系列法规、政策以及强制性措施，各生产企业、第三产业也在组织保证、规章制度的制定、技术改造等方面作了大量的工作。通过加强管理，提高能源利用效率，无疑是实现节能减排目标的一个方面，但节能减排工作中却有许多经常被人忽视的方面，下面谈几点看法。1 节能减排是全民的责任
我国的能源消耗、污染物(含co2)排放大户，基本上集中发电、冶炼、有色、建材、石化等几大行业上。具统计，这些高耗能企业的能源消耗约占我国能源消耗及污染物排放的70%，但对gdp的贡献的百分比却很不乐观。这些耗能大户，无疑将是节能减排需要重点‘照顾’的对象，是主力。近来，许多专家、学者建议，应该限制这些高耗能企业的发展，重点发展第三产业。虽然这种论点一直有争议（反对的论点是：基础行业不可或缺，近年来国际市场上是中国需要什么、缺什么，什么涨价；什么产品丰收、盛产，是什么暴跌，不行就实行贸易壁垒或诉你倾销。因此，放弃基础产业这第一链条，等于把脖子伸出去让人卡），但第三产业确实是被冠以多种值得称羡的美誉：无烟产业、环保产业。因此，加快产业结构调整，大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；拓宽
渠道发展服务业；加大力度发展高科技产业，坚持走创新型新型工业化道路，以新技术手段促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重；制订并随时更新应淘汰的高耗能产品目录，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备的速度,这些都是决策者们必须思考的问题。尽管如此，并不是说节能减排就只是那些高耗能企业和污染物排放大户的事了。第三产业中，例如部队、学校、旅游业以及其它服务行业，在生活和工作中也是能源的消耗者，污染物的排放者。能够作到‘不浪费一滴水，不浪费一度电’实际上你已经为‘节能减排’作出贡献了。
单位节能改造为何‘举步为艰’
随着节能减排工作的深入开展，许多单位也把节能减排列入年工作计划，有的甚至作为年终工作考核的指标之一。可是，通过调查和走访你会发现，各单位在节能减排方面调研论证的比较多，真正实行的比较少；典型范例比较多，全面普及比较少。做节能工作的人恐怕都有一个感触：节能好是好，利国利民。可就是需要投入的成本太高了。以华北电力大学第二校区中水处理为例，该校区500多亩，规划学生1万人，月消耗水量约4万吨，水费2.85元/吨。新建的中水处理中心预计每天处理水量1100吨/天，月处理水量为3.3万吨，年处理水量月30万吨（按10个月计算）。运行成本（电、添加剂、人工、设备维护等）1.3元/吨，即1320元/吨.天,每月4万元。学校按10个月计算，全年运行成本40万元。厂房及设备投资约260万元。现在学校的水价为2.85元/吨，年用水量约40万吨，按年处理30万吨 计算，年再生用水可节约300000×（2.85-1.3）=46.5万元.大约六年可收回成本，按设备可靠运行15年计算，剩余9年创造利润约418万元。这只是对于新建的建筑群而言。如果要对其它学生公寓和生活设施进行改造，改造成本至少增加30%,投资收回的周期还要延长，这里还不包括一直要涨价的电费、人工等因素。另外一个例子是照明灯具的改造。目前一个全套的led的路灯，包括全封闭的灯头，太阳能集热板、转换器、蓄电池、8米锥型钢管造价约的1.5万元，集热板寿命25年（不包括下比较大的冰雹），led的灯头6万小时，蓄电池组3～5年，按照现在的电费（0.47元/度）恐怕要10年左右的时间才能收回成本。产品确实是节能，80w的led灯相当于250w的高压钠灯，可价格也太高了点，真正是心里爱你口难开。还有最近比较火爆的t5稀土三基色荧光灯替代t8（卤化物荧光粉）系列荧光灯，22w替代目前的36w，而且照度、显色性、频闪特性、输入电流等技术参数都有明显改观，可是前期投资一支要50元左右，要换1万支就要50万元，这还不包括线路改造的费用。在能源消费环节，象使用太阳能、风能、水能、海洋能、地热能等可再生能源，确实是值得大力提倡和推广的，我国虽然已出台了《可再生能源法》，但很多配套措施尚未落实，尤其在财政补贴、税费减免等方面支持力度欠缺，审批程序过于繁杂，很多企业、单位不知道地方政府在节能方面和谁联系、有什么优惠政策。因消费者不能得到政府补贴，生产商也不能得到政策支持，要想将节能减排工作开展下去，其难度可想而知。3 谁为节能新产品买单
我们这里的新产品当然是指的是节能降耗产品。任何企业，无不希望自己的产品贴上绿色环保的标签。降低单位产品的能耗，其实就是提高单位产品的利润。可是实际上是这样吗？应该说，对于规模越小，产值越低的企业，节能降耗的任务是比较容易办到的。但对于大型的企业，节能降耗的任务就比较艰巨了。现在的大型企业，生产线多数是自动化或半自动化。对于那些耗能高的，想要对它进行节能改造或干脆更换能耗更低的设备、关键是对于这些专业性比较强的设备，并不是所有使用企业都有技术力量、有能力去对它进行节能的技术革新的。而一个生产线的更新换代从论证、研发、设计到生产试运行，是要有一个比较长的周期的。我们经常在新闻报道中看到，某个企业对某件设备进行了改造，结果生产率大大提高，企业因此单位产品节约了多大成本等。告诉你，那多数是该生产线链条中的一个环节，而且需要有几个条件；该生产线或该设备可停顿或解列供你研究；企业主管能够对你的行动从人力、财力等各方面予以支持；你可能需要在电气原理、材料力学以及机械制造等方面均有涉猎。试问，有多少生产企业，有多少生产企业中的技术人员能够作到这一点呢？另一方面，即使是市场上有可升级换代的生产线，如果是仅仅对其中某个环节进行改造，并且更换的时间、资金都能满足要求，我想大多数企业会乐于改造的。企业最怕的是该类生产线或设备被列入国家高耗能或淘汰的产品目录，那它的命运无非是关、停、并、转。没有多少企业在非强制条件下，说市场上有更新的节能设备了，我们把在用的废了吧，换新设备，上新生产线。打个比方：我们家的电脑每台现在市场 价在5000元左右，它基本上5—10个月就有更高配置的新机型出现，有的已经用了三、四年了，无论上网速度慢得多么令人无法忍受，可我们总是去换换内存条吧，或者换个大点的硬盘吧，实在不行换个主板吧！就是不想整个换个新的，他在算成本，在算这个东西为我出了多少力，还有多大的利用价值，更何况一个大型企业呢？而减排就更不用说了，设备的购置、运行需要企业投入大量的资金，实际上是它的产品成本增加了，所以环保部门和企业之间的猫捉老鼠的游戏是永恒的话题。最近很多省份都推出了?碧水蓝天?活动，对于那些采用节能减排的设施的单位，基本上采取地方政府在资金上予以补助或者是进行奖励的措施。我想，国家或地方还应加大对节能降耗行为的扶持和奖励力度，不单是从资金上，在政策、技术上都应给予大力支持。以华电为例，学校在能源使用上被列入第三产业类。学校在用水、用电、用煤在保定市前三十名之内，全校年用水100万吨左右，月用电量100万度左右，约50万元，年消耗煤近万吨。领导每月都盯着这个月的水电气等的消耗量，我们要进行同期对比，要进行能源消耗分析，否则领导是不签字的。学校也非常重视节能技术的改造，例如在今年新建的一、二校区浴室，共计约500个喷头，供热采用集管式太阳能热水系统，以燃煤蒸汽锅炉作为补充。联集管式太阳能热水系统采用计算机智能监控，性能可靠，使用方便。同时具有定温出水、循环加温、防冻控制、辅助加热等功能，实现全自动运行。与传统的锅炉供热水方式相比，年节约资金月3.2万元。该节能项目材料已经报河北相关部门，作为新能源利用范例进行推介。
第三篇：“特岗计划”政策执行偏差分析
2006年，国家开始实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（简称”特岗计划”），旨在加强农村义务教育阶段的师资建设，促进教育公平，缓解农村教师的总量不足和结构性矛盾。教育政策的执行是动态的过程、政策环境的差异、执行主体的不同等等，导致”特岗计划”政策执行中发生偏差，执行结果与政策目标偏离。
一、“特岗计划”政策执行偏差的表现
1.“特岗计划”政策在执行的过程中违背了政策文本的规定。“特岗计划”政策是针对城市和农村教育的现实差距，国家加大对农村教育投入，通过招募优秀人才补充师资的一项教师补给政策，给农村教育事业的发展注入生机和活力。为了吸引更多的优秀人才，政策文本中规定的多项优惠条件，但在具体的执行过程中，严重走形，甚至根本没有执行。在《农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划》实施方案中，明确规定特岗教师的工资执行国家统一的工资制度和标准，特岗教师的工资由中央和省级财政的专项资金拨付，在具体的发放过程中，经过层层申报和发放的过程，特岗教师的工资得不到按时、足量的发放，拖欠工资现象严重，政策文本中规定的特岗教师应该享有的津贴和其它待遇也只是一纸空文。为特岗教师提供的周转住房及其简陋，缺乏必须的生活用品等等。由于特岗教师基本是刚毕业不久的大学生，原本生活条件安逸，对条件艰苦的农村极为不适应。由于“特岗计划”政策在执行中产生的偏差，极大地弱化了特岗教师的岗位吸引力，特岗教师主动放弃和毁约的问题频出，聘期只有三年的特岗教师在流动中更加流动，不利于农村教师队伍的发展。原本抱着一腔热血的有为青年，开始动摇他们的教育理想。
2.“特岗计划”的招聘政策片面追求高学历。为了保证新入职教师的质量，“特岗计划”政策规定“坚持以高等师范院校和其他全日制普通高校应届本科毕业生为主，充分考察应聘人员从事教育工作的综合素质，严格招聘程序和资格审查，切实把好教师入口关，进一步提高招聘质量”。[1]在逐级的执行过程中，由于执行主体的曲解，招聘对象的学历高低决定招聘质量的高低，在招聘的过程中只是关注知识方面的考核、招聘对象的学历，忽视从事教育工作的综合素质考核。对乡村教师的素质要求绝不仅仅是知识的多少与学历的高低，还包含对乡村社会的亲近与广博的关爱。[2]特岗教师的流动性太强，通过调查发现：只有20.23%的特岗教师愿意扎根农村，为农村的教育事业奉献，这些大学生也基本来自于农村。在特岗教师的招聘中不能把高学历当成招聘的关键，更应该考核其对农村生活适应的能力，热爱农村，愿意长期为农村教育事业做出贡献的大学生。在招聘政策中，应该对招聘地的大学生倾斜，争取把生源地的特岗教师安置在他们的家乡或者家乡附近的学校，以免造成不必要的流失。往往是被“特岗计划”政策执行主体忽视的这些隐性因素，形成了影响特岗教师队伍不稳定的主因。
3.“特岗计划”政策配套设施不健全。“特岗计划”政策的目标是“逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题”，由于政策配套设施的不完善，特岗教师任职后的学科安排存在着很大的问题。诸如物理、化学、地理、音乐、美术、信息技术等专业学科的配套设施不健全，这些科目的开展被搁置，招聘的教师只能安排一些其它的科目，专业不对口，挫伤了特岗教师的教学积极性，无法解决农村教师结构不合理的问题。“特岗计划”政策执行需要所有促进农村教育公平的教育政策的有力支撑，需要政策之间的有效整合，发挥教育政策的合力，这样“特岗计划”政策才能最大限度地发挥其优势。国家应该在补充农村教师的同时，加大对农村学校教学硬件配套设施的供应。
二、“特岗计划”政策执行偏差原因分析
1.地方教育行政部门的利益驱使。教育资源的不均衡配置，是政策执行主体为满足自我利益而进行利益博弈的一大主因。[3]“特岗计划”政策的执行关键掌握在地方教育行政部门。地方教育行政部门往往从自身的利益出发，不是结合特岗教师的专业能力，而是根据某一学科的缺口来安排特岗教师的任课数目，所教专业不对口，身兼多科的现象普遍。特岗教师缺乏最起码的人文关怀，无法施展他们的教育理想。地方教育行政部门鉴于特岗教师留任占用了他们教师编制，走了一批还会再来一批新的特岗教师，这样既不占用他们有限的教师资源，还可以补充一些新的血液，即使是对留下来的特岗教师相当的漠视，缺乏对农村教师队伍建设长期发展的认识。“特岗计划”政策，是一种流动的教师补充机制，只能暂时缓解农村师资匮乏的问题，十年育人，教书育人应该是一项长期的稳定的工作，流动性越大，与“特岗计划”政策的目标“逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质”[4]的差距就会越大，教师的更换频率逐渐增大，给农村教师队伍建设带来的新问题就会不断地呈现出来。
2.特岗教师聘任期满后的就业安置政策具有模糊性。特岗教师聘任期满后的就业安置政策为：“相关省（自治区、直辖市）要研究制定政策措施，鼓励特岗教师在3年聘期结束后，继续扎根基层从事农村教育事业。对自愿留在本地学校的，要负责落实工作岗位，将其工资发放纳入当地财政统发范围，保证其享受当地教师同等待遇。”聘任期满后，特岗教师转为正式教师的确定性有很大的质疑空间。对聘任期满的特岗教师的就业安置没有做出明确的规定，只是原则上的鼓励，也是造成特岗教师流失的关键所在。一些经济比较落后的地区，地方财政赤字，地方教育主管部门会以资金紧张等种种托词为由拒绝继续聘用已经聘任期满3年的特岗教师，那么他们应该何去何从，危机意识影响了他们正常的教学工作。从政策上明确规定聘任期满的特岗教师的就业安置，消除特岗教师的后顾之忧。
三、完善“特岗计划”政策执行的策略建议
1.创新财政政策，保障“特岗计划”政策的有效执行。政策是教育公平发展公共政策的核心与关键。[5]“特岗计划”政策执行的目标是实现义务教育资源均衡，由于地区的差异性，贫困地区不能按照政策规定兑现政策承诺，中央和省级设有的专项资金直接拨付给特岗教师，减少繁琐的中间环节，造成不必要的拖欠、克扣等现象。特岗教师不能继续留任的主要原因是地方财政紧张，不能及时发放工资，甚至发不起教师工资，国家应该制定保障特岗教师三年聘期结束的工资政策，而不是直接纳入当地统发范围。由于贫富悬殊，很多贫困地区的财政无法承担这份支出，所以特岗教师3年聘期结束后流失现象严重。创新的财政政策应该从经济学的角度保障特岗教师的工资按照国家制定的标准按时、足额发放；确保特岗教师与普通教师同工同酬，津贴、补贴纳入财政预算范围；住房医疗等生活条件得到必要的保障。
2.建立专门的教育政策执行监督机构，纠正执行中的偏差。教育政策的执行是一个复杂的动态过程，在执行中如果脱离实际或者与政策目标存在偏差的情况时有发生，有效地监督、反馈能够及时地减少执行偏差。“特岗计划”政策执行之所以发生偏差，某些具体政策落实不能及时、合理的到位，是由于各个执行部门监管执行不到位，建议建立专门的教育政策执行监督机构，对“特岗计划”政策进行全面的监督，以保障“特岗计划”政策的有效执行。及时解决特岗教师的工资拖欠、不按时足量发放等问题，兑现对他们承诺的各项待遇。不能把特岗教师边缘化，甚至漠视特岗教师的合法权益。
3.强化特岗教师专业发展能力的政策。由于特岗教师流动性强，地方教育行政部门往往忽视特岗教师的专业发展能力，尤其是教育资源原本就匮乏的贫困地区。特岗教师身份的特殊性，在教学技巧、教学经验上比较生涩，地方教育行政部门应该注重对特岗教师岗前及入职后的培训，特岗教师积极参与教学实践活动，培养自主反思能力，教育主管部门为其营造提升特岗教师专业发展能力的外部环境，加大对特岗教师继续教育经费的投入，国家应根据实际对贫困地区的特岗教师培训、继续教育等有利于其专业发展的需求予于政策性倾斜。政策的不明确，容易被执行部门钻空子，应该从政策上明确有利于特岗教师专业发展的教学实践活动。
第四篇：关于市场调研偏差及纠正
不同的研究人员对市场调研步骤的划分虽说“大同小弄”，但不同之处可体现出研究人员对市场调研的认识差弄。而有些认识的偏差我认为是需要及时纠正的。
把市场调研这样复杂的工作，简单清晰地分为若干步骤，其本身是有误导作用的。但为了书面沟通的需要，我们不得不这样做。至于工作步骤划分有粗有细，也十分正常的。然而，我发现对市场调研步骤的划分出现了各种偏差，当这些偏差常见诸于报刊书籍时，其误导作用更显得不容忽视，窃以为应该迅速加以纠正。以下列出了几条市场调研的步骤的偏差： 偏差之一：为追求步骤的具体化，而把某种特殊调研方法的步骤当作一般的市场调研步骤。最常见的是把问卷访问法(Questionnaire)的步骤具体化，称之为市场调研的步骤。这样就很容易使读者和刚进入该行业的同仁误以为问卷访问就是市场调研。市场调研方法常用的有二手资料收集法(Secondary Research)、访问法(SurveyResearch)和实验法(ExperimentaI Research)。而问卷访问只是访问法的一种而已。如果我们更进一步地严格认真的话，实际上，问眷访问只是一种收集信息的技术，早已有更多的调研技术可与之平起乎坐，如观察法(Observation)、态度量表法(Attitude Scales)、投射和深度访谈(ProJective Techniques and Depth lnterviews)等等。出现这种认识偏差的同仁，可能是对市场调研没有全面了解，对先进的调研方法和技术知之甚少。
偏差之二：详述次要环节，丢弃重要步骤。
我见到这样的调研程序设计，其第一步骤便是“调研方案设计与提交”。我还见过这样的调研程序，第一步是“客户的要求”，第二步便是“计划建议书的提交”。我认为这些操作者属于就调研而调研的人士，他们忽视了市场调研的真正目的是什么。市场调研的目的是为经理人员更好地决策提供有效信息。调研程序设计中缺少“背景情况的认识”和“调研问题的明确”这两个重要步骤，恰恰反映出现阶段大量的调研不能帮助经理们决策的原因所在。我认为正确的市场调研步骤应该这样设计划分：
1．明确客户所面临的管理决策问题，也就是背景情况的认识。这一步骤在经理人员无法清楚理解和表述其问题所在时显得尤为重要。有时，客户似乎提出了其面临的决策问题，但还是要根据背景情况分析。H国一著名汽车厂家要在我国投资建立一摩托车生产厂，他们一开始提出的决策问题是“哪里投资环境好?”，并且把浙江萧山定为调研对象，这是个实地考察的调研方案。然而，调研刚开始就发现他们的决策问题首先应该是“中国中央和地方政府的摩托车政策是什么?”，从而成为一个只需二手资料收集法就能解决的问题。2．把管理决策问题转化为市场调研问题，也即调研问题的明确。
管理决策问题是指经理人员要做的决策，而调研问题是指能帮助更好地决策的信息提供。浙江省一软件开发商推出一个家教软件，同时他开始面临投资多少资金开发市场的决策问题。市场调研公司要帮他收集什么信息呢?这次的调研问题是：国内家庭电脑拥有量是多少?愿意购买家教软件的比例是多少?对该类软件的接受价位如何? 然而，你可能已经发现了其中的毛病。第一个问题应该改为：国内在用并且配置能支持该软件的家庭电脑有多少?第二个问题也得改为：其中愿意购买正版家教软件的比例是多少? 调研问题的明确决定了调研数据是否精确有效，而在调研设计中把这一重要环节“省略”的操作者，正是无效调研报告的始作涌者。3．调研方案设计。在这里，我们要估计调研信息的价值，确定提供什么精度的信息，选择收集信息的方法和测量技术，根据调研方法确定地点、对象、抽样规则等，还要确定数据分析方法和报告提交方法。当然，时间、费用和人员安排也是不可缺少的。最后，把所有这些内容写入调研提案。
4．现场收集信息。现场不仅可以是被访者家里，也可以是商业区，也可以是自己公司的监控室里，甚至任何合适的地方。5．信息处理分析。指信息从现场回到项目研究经理手上以后到报告撰写前的所有处理程序，又根据不同的调研方法会有不同的步骤。如，座谈会有审核、分类、编码、整理音像带、补充、统计(半自动)、制图表、打印、归档等。问卷法有审核、分类、编码、录人、缺失检验、分维度统计、制图表、打印、存档等等。
6．报告形成、提交。分析报告的形成也非一成不变，尤其是很多客户会提出，要在现场部分’工作完成后，数据处理前先提交中期报告。有的客户则会要求项目经理作解释讲演，那就需要一份讲演稿。这些形式的报告与我们传统意义上的最终报告均有较大区别。
7．总结反馈。这一步骤也是很多同仁“省略”的对象，似乎交了报告就一了百了，全然不顾调研的真正目的是否达到，也不顾客户对调研的意见和建议。这不仅使自己失去进一步提高的机会，而且往往也失去了客户的订单。最后，我想说明，咱们如此罗嗦地计较市场调研步骤的设计和划分，目的在于想让广大同仁正确认识“市场调研的目的在于帮助企业解决问题，而不是为调研而调研”。
一、房地产市场调研的含义：房地产市场调研是房地产开发企业为了及时作出正确的投资决策和营销决策，而客观、系统地收集、整理、研究、分析房地产市场有关信息资料，将其转化为决策所需信息的工作过程。房地产市场调研的作用：
1）有助于企业发现新的市场机会，确定正确的发展方向； 2）有利于房地产企业适时开发新产品，抢占新市场； 3）有利于企业制订正确的营销策略；
4）有利于企业不断提高产品质量，改善经营管理，提升市场竞争力。
二、房地产市场调研的内容
（一）宏观投资环境调查
（二）城市房地产市场概况
（三）目标客户群消费行为与市场需求容量调研
（四）项目基本状况调查
（五）项目所在区域市场状况
（六）项目开发策略建议
（七）营销策划和营销推广、销售执行阶段的市场调研 宏观投资环境调查
1、政治环境
2、经济环境
3、社会文化环境
政治环境：政治环境主要包括政府思想观念、办事效率、政策法规等。一个国家、地区和城市的政治环境如何，将直接影响房地产企业正常的生产经营活动的开展。
经济环境：国内生产总值、国民收入的发展状况；能源和资源状况；城市发展总体规划、城市基础设施建设、城市人口分布、区域划分；社会固定资产投资状况、金融、证券市场情况；商业零售与贸易状况、居民消费结构、居民储蓄和信贷情况等。
社会文化环境：居民受教育程度、文化水平、职业构成、民族分布、宗教信仰、风俗习惯、审美观念等。社会文化往往对整个社会有深刻影响，尽管文化有相对稳定性，但不是固定不变的，特别是生活习惯，审美观念往往随着社会生产力发展而发生一定程度的变化。城市房地产市场概况
1、一级市场土地出让情况，包括土地出让数量及其规划用途、土地价格、土地出让金收缴情况；
2、全市商品房施工面积、竣工面积、销售面积、销售金额、空置面积及结构；
3、全市房地产价格走势，不同区域和物业类型的价格情况；
4、全市主要发展商开发销售情况，包括开发量、竣工量、销售面积及销售金额；
5、三级市场交易情况；
6、当地房地产业相关政策法规。
三、目标客户群消费行为与市场需求容量调研
1、消费者行为调研
2、市场需求容量调研
消费者行为调研
消费者包括房地产商品的现实购买者与潜在购买者。消费者行为调研内容包括消费者社会阶层与数量、年龄构成、收入构成、家庭人口构成、居民居住现状与住房消费倾向、房地产购买偏好、购买动机、购买特点等。市场需求容量调研 需求容量，是指有支付能力的市场需求容量。只有有支付能力的需求，才是现实的市场容量。商品住宅市场需求容量调研，主要包括以下几方面： 1）城市人口、家庭数量及变化趋势；
2）购买力，包括居民收入水平、储蓄余额、财产状况；
3）居民居住现状及改善目标，包括自有住房成套率、居住房型、人均居住面积等； 4）居民日常消费支出水平与消费结构；
5）不同社会阶层和收入水平的居民数量及其对不同类型房地产商品的数量、品质、功能、价格的需求特点。
四、项目基本状况调查（1）宗地基本状况资料
包括宗地界址、面积、土地附着物分布、权属、地形、地貌、水文地质条件）、项目历史与现状资料、项目合作开发条件、土地获得成本、用地规划条件、与项目有关的投资及开发经营税费政策；
（2）项目所在区域市场状况
项目所在区域城市功能、区域建设发展规划、人口分布、居民收入水平、商业、文化氛围、项目周边环境、市政管网设施、交通状况、公建配套与生活服务设施、项目所在区域房地产市场供需状况与竞争水平，主要竞争对手所提供产品与服务的种类、数量、品质、特点、营销手段、销售状况等，潜在竞争对手出现的可能性。
其中竞争对手调研又包括竞争对手的经营管理水平、资源状况、市场竞争地位、产品地理位置、种类、开发规模、产品品质、成本、价格、营销水平、销售状况、物业管理水平，创新能力与发展新产品的动向。（3）项目开发策略建议
1、市场细分与目标市场调研；
2、产品定位，包括产品类型、功能、品质、项目总体规划研究；
3、开发策略分析，包括项目开发规模、开发周期、成本控制、价格策略等。
五、营销策划和销售执行阶段的市场调研
1、宏观经济环境研究
2、市场供需与竞争对手动态调研
3、消费者调研，包括：消费者对本企业产品、服务包括物业管理的评价、意见和要求，客户满意度调研；
4、企业自身产品与服务调研，包括：产品优劣分析，在满足客户需求方面存在的缺陷和不足，产品市场竞争地位分析，本企业产品的市场占有率及销售潜力分析；
5、价格调研，包括：产品最适宜的售价、新产品的定价、老产品价格调整及消费者和竞争者对价格变动的反应；本企业产品价格与竞争企业同类产品价格的差异分析。
六、房地产市场调研程序
（一）调研准备阶段
（二）正式调研阶段
（三）结果处理阶段 调研准备阶段
1、确定调研目标
2、初步情况分析
3、制定调研计划 正式调研阶段
1、确定资料来源
2、确定资料收集方法
3、调查表及调查问卷设计
4、抽样调查
5、现场实地调查 结果处理阶段
1、资料整理分析
2、编写调研报告
七、房地产市场调研方法
（一）调研方法
1、全面调查法
2、重点调查法
3、抽样调查法
（二）资料收集方法
1、二手资料的收集方法：查询、交换、购买、索取、委托情报网收集
第五篇：行为偏差学生
行为偏差生帮扶计划
班级：一年级
班主任：范亚会
为了全面推进素质教育，帮扶“问题学生”解决问题，既成人又成才，特拟定不良行为学生帮扶计划：
一、工作思路
全面贯彻党的教育方针，建好一支帮扶队伍，一切为了学生，为了一切学生切实做好帮扶转化工作，全面推进素质教育，为创建和谐校园而努力奋斗。
二、工作内容
1、狠抓教学质量，以教学质量的提高，推动问题学生的转化。
教学质量始终是学校的生命线，以提高质量为目标，狠抓教学常规，落实教学常规管理，发现问题，及时整改。
2、建立良好的帮扶转差工作领导集体，形成帮扶工作网络。
教师都应参与到青少年德育工作中来，形成各职能部门协作，齐抓共管的立体帮扶网络。
3、狠抓帮扶转差工作队伍建设，尤其是班主任队伍建设。帮扶工作中要做到“定人员”“定措施”“定目标”，作好帮扶记录，要从思想表现、学习成绩、生活健康等方面关心学生，确保帮扶对象有较明显的进步。
4、构建家校沟通平台，确保家校交流渠道畅通，整合资源，做好问题帮扶转化工作。
设立家长开放日，全面开放学校管理和教育教学工作，邀请家长走进校园，走进课堂，参与到帮扶工作中来。健全老师家访，家长制度。老师、家长共同“会诊”，找到问题学生“病因”，“对症下药”，务求“药到病除”。充分发挥家长委员会的作用，听取家长委员会对学校帮扶转化工作的意见和建议。
6、整合教育资源，开展丰富多彩的活动，正确领导问题学生。
充分利用校报，宣传橱窗、广播站、黑板报作为宣传阵地，对问题学生进行正确领导；利用班会、晨会、升旗仪式对问题学生进行正面教育；利用演讲、征文主题班会趣味游戏等诸多形式，鼓励问题学生找亮点，重塑其信心，从而引导他们走上正确的轨道。
三、具体帮扶步骤
1．建立帮教档案。及时填写不良行为教育方案。
2．掌握帮扶对象的基本情况。在较短时间内要熟悉帮扶对象的思想、学习、性格等方面的优缺点
3．在课堂教学活动中，做到每节课至少提问每个“问题学生”一次，给他们更多的发言的机会和自我表现的机会。即使他们答错了，也要以鼓励代替批评。
4．每周调研一次，从与其他学生交流的中间获取一些有关问题学生的近期表现，及时了解掌握问题学生的进步状况，发现他们的闪光点并及时的给予肯定和表扬，使他们获得信心。5．每周至少与问题学生亲切交谈一次，了解他们在思想、学习、生活各方面存在的现实困难和问题，并给予耐心、细致地指导，帮助他们解决问题、克服困难，促使他们进步。6．每两周与问题学生家长进行电话交流一次，了解学生的家庭情况，掌握学生在假日里的家庭表现，与家长达成共识，取得家长的理解与支持，使家庭与学校协调做好学生的教育。7．在日常活动中，要多给问题学生创造发挥自身特长的机会，使他们在积极的表现中获得心理上的满足，不断增强自信心。
8．要经常地与其他教师进行联系，了解帮扶对象在其它课上的表现，并及时将学生在该科学习中存在的问题与该科教师沟通，与其协同帮助学生解决这些问题。
行为偏差学生帮教工作总 本学期，学校举行了师生帮扶学困生活动，作为班主任帮助学困生进步更是责无旁贷。通过内化教育，学生的学习动机、学习积极性大大地被调动起来，不管是优等生或是学困生，现已能明确自己的学习目的，不时为别人，而是为自己；学习风气较以前有明显的变化，以前是“要我学”，现在是“我要学”。通过不断的加强训练，老师帮助学生获取一个个小成功，学生的自信心、意志力得到很大的提高；现对这项工作总结如下：
一、理解、尊重、宽容，善待差生
教学成功与否，不仅取决于学习者的智力因素，还取决于他们情绪，态度、学习动力等，因此教师在任何时候要注意控制自己的情绪，不迁、怒、不急燥，切忌使用训斥，侮辱人格和伤害自尊心的语言；切忌向家长及班主任告状。这些差生在班级中常被学生鄙视，有些教师也指定他们是班级的“败类”，“包袱”。在社会上受到冷眼，在家也受到家长的训斥。心里有一种压抑感，在厌学情绪。自信心不强我主动采取适当的形式去栽培他们。
二、具体问题具体分析
在工作过程中能个体分析、群体分析，确立发展目标和措施，找出每个学生的优点、缺点、潜在的优点、缺点，新的生长点。用发展的眼光看自己，分析别人。积极对待学生的每一个闪光点，施以恰如其分的鼓励性评价，争取科任老师热心配合，使得每一位学生能安。差生同样具有进取心，自尊心，渴望进步。但他们由于各种因素造成了成绩差。作为教师对具体学生要作具体分析，各个突破，比如父母离异的学生，大多数较内向，自卑，性格孤僻，我主动给他们母亲般的爱，找他们谈心，了解他们的一些情况，并在生活上给予足够的关心。我还注意了解每位差生的情况。决不把他们当作包袱，不鄙视他们，不放度他们，了解他们特长，爱好，寻找他们身上的“闪光点”，多表扬鼓励增强他们的上进心。
三、争取差生家长的配合：
没有家长的积极配合，差生很难完成学习任务，我抓住家长一般都关心孩子学习这一特点，利用家长会，及家长来访常和他们联系，争取他们的合作，督促孩子做作业，这对差生成绩的提高有很大的作用。
四、给差生指出切实可行的目标
一定的学习目标是学生获得学习动力的源泉，差生之所以差，没有奋斗目标是一重要原因，我在对每位差生全面了解的基础上，给他们制定了短期学习目标长期学习目标（一学期），而且经常检查这一目标，及时修改目标，一旦发现给他们订得过高或过低，就逐一帮助他们修正，激发他们学习的动力。
点击咨询 