青岛市轨道交通条例(草案)

第一篇：青岛市轨道交通条例(草案)

青岛市轨道交通条例（草案)第一章总则

第一条为了加强轨道交通管理，保障轨道交通建设和安全运营，维护乘客和轨道交通建设、运营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内轨道交通规划、建设、运营及其相关管理活动,适用本条例。第三条轨道交通是公益性公用事业。

轨道交通建设与运营应当遵循统一规划、优先发展、安全运营和规范服务的原则。

第四条市人民政府应当加强对轨道交通工作的组织领导,建立轨道交通组织协调机制,协调解决轨道交通涉及的重大问题，并设立轨道交通管理机构负责日常工作。第五条市城乡建设行政主管部门负责轨道交通建设的监督管理；市交通运输行政主管部门负责轨道交通运营的监督管理，具体工作由其所属的轨道交通运输管理机构负责。

第六条市人民政府确定的轨道交通建设经营管理单位具体负责本市轨道交通建设运营开发管理，按照本条例有关规定实施行政处罚。

轨道交通建设经营管理单位应当设立专门机构负责行政执法工作，其执法人员应当依法取得执法资格，持证上岗。

第七条发展改革、城乡规划、财政、国土资源房管、公安、审计、安全生产监管、国资、城市管理、环保、物价、人防等部门在各自职责范围内负责轨道交通的相关监督管理工作。第八条轨道交通沿线各区（市）人民政府应当在资金、安全、社会稳定和应急事件处置等方面配合做好轨道交通相关工作，并设立或者指定专门机构负责日常工作。

轨道交通建设需要征收土地和房屋的，由沿线区（市）人民政府依法组织实施。第九条轨道交通发展所需资金以政府投入为主，并依法通过各类融资方式多渠道、多方式筹集。

轨道交通建设资金应当纳入政府投资计划，保障轨道交通建设和发展需要。市人民政府根据轨道交通发展需要筹集的轨道交通发展专项资金，纳入财政统一管理，实行专账核算，不得挪用。

轨道交通建设和运营按照国家和省、市有关规定享受政策支持和资金补贴。支持国内外企业、个人和其他组织依法投资轨道交通的建设和运营。

第十条公民、法人及其他组织应当支持轨道交通建设，爱护轨道交通设施，遵守轨道交通秩序。

供电、供水、供热、燃气、排水、通信等相关单位，应当优先保证轨道交通的需要，保障轨道交通正常建设和运营。第二章规划与建设

第十一条轨道交通规划应当与经济社会发展相适应，兼顾人民防空的需要，纳入国民经济社会发展规划和城市总体规划。

规划编制应当充分考虑环境保护、文物保护和土地集约化利用。轨道交通规划包括轨道交通线网总体规划、轨道交通线网详细规划以及与详细规划相衔接的各专项规划。轨道交通规划应当与铁路、公路和其他公共交通规划相衔接，并预留必要空间，以确保安全便捷的换乘条件及足够的疏散能力。

第十二条轨道交通管理机构应当会同城乡规划、城乡建设、交通运输、国土资源房管等部门和沿线区（市）人民政府编制轨道交通规划和规划环境影响评价，经征求社会公众意见和专家论证后，按规定程序报批并组织实施。经批准的轨道交通规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定程序报批。第十三条轨道交通管理机构会同城乡规划、国土资源房管等部门按照轨道交通用地控制规划，划定轨道交通线路两侧五十米为规划控制范围。城乡规划部门在对规划控制范围内永久性建（构）筑物和地下管网等项目实施建设用地规划许可时，应当征求轨道交通管理机构的意见。

第十四条市人民政府应当保障轨道交通建设用地（含地下空间），对符合划拨条件的，依法划拨给轨道交通建设经营管理单位；对轨道交通用地范围及空间内，与轨道交通设施在结构上不可分割、工程上必须统一实施的开发项目，可以依法批准轨道交通建设经营管理单位实行综合开发。综合开发应当统筹安排和同步规划公共交通枢纽、商业服务等配套设施的建设。结合车辆段、停车场等设施实施的开发项目，需出让土地使用权的，出让所得收益应当用于轨道交通建设。

第十五条轨道交通的勘察、设计、监理、施工等单位应当通过依法招标确定。建设、勘察、设计、监理、施工等工作应当遵守法律法规、技术标准和操作规范。

轨道交通建设项目的可行性研究、勘察、设计和施工等环节应当依法进行安全、社会稳定风险和环境评估。

第十六条轨道交通建设使用地下空间时，不受其上方土地所有权、使用权的限制，但不得损害使用人依法享有的权益。

轨道交通施工单位应当采取措施，防止和减少对上方和周边建（构）筑物以及其他设施的影响；造成损害的，应当依法承担民事责任。轨道交通建设确需临时占用地下、地表、地上空间的，有关单位和个人应当提供必要的便利。第十七条轨道交通周边建（构）筑物需要与轨道交通设施连通的，其所有权人应当与轨道交通建设经营管理单位协商一致，提出连通方案，报轨道交通管理机构、城乡规划、国土资源房管、城乡建设等部门同意后依法实施。

对与轨道设施连通用于经营的，由轨道交通建设经营管理单位与连通建（构）筑物的所有权人订立有偿使用合同，明确双方的权利义务。

第十八条轨道交通建设经营管理单位在轨道交通用地范围及空间内，依法享有商业资源的综合开发经营权。

第十九条轨道交通建设需要迁移管线的，管线产权单位应当按照轨道交通管理机构规定的期限完成管线迁移工作。其中属于市政公用管线的，由管线产权单位自行迁移，所需费用列入市政设施建设经费;其他管线由轨道交通建设经营管理单位与管线产权单位协商确定补偿数额并依法予以补偿。

第二十条轨道交通建设影响道路通行的，轨道交通管理机构应当会同城市管理、公安、交通运输等部门制定占路和交通疏解方案，并向社会公示。

第二十一条轨道交通建设需要使用沿线建（构）筑物、管线、市政基础设施和人防工程等有关档案资料的，相关单位应当及时如实提供。档案资料涉及保密事项的，轨道交通建设经营管理单位应当履行保密义务。

第二十二条轨道交通建设需要进入沿线建（构）筑物、设施内进行调查、检测和鉴定的，应当提前告知所有权人或者使用权人，所有权人或者使用权人应当予以配合，其中进入居民住宅需要居（村）民委员会协助的，居（村）民委员会应当予以协助。

第二十三条轨道交通建设经营管理单位应当按照国家有关标准，统一规范设置通行、安全、消防等指引导向标志和运营服务标志。其中在轨道交通车站出入口周边设置导向标志时，周边建（构）筑物的所有权人或者使用权人应当配合。

第二十四条轨道交通建设工程验收分为单位工程验收、项目工程验收、竣工验收三个阶段。轨道交通单位工程完工后，轨道交通建设经营管理单位应当组织单位工程验收。竣工验收合格后，应当及时按照有关规定移交相关档案资料。单位工程验收合格的，轨道交通建设经营管理单位应当组织项目工程验收。项目工程验收合格后，进行不载客试运行，试运行期不得少于三个月。完成试运行并通过全部专项验收后，依法组织竣工验收。第二十五条竣工验收合格后，市交通运输行政主管部门应当按国家有关规定组织开展试运营基本条件评审。评审符合试运营基本条件的，由轨道交通运营单位依法开展不少于一年的试运营；试运营验收合格的，投入正式运营。试运营期间，轨道交通运营单位应当按照设计标准和技术规范，对轨道交通设施运行情况和运营状况进行安全监测。第三章运营管理

第二十六条轨道交通运营单位由市人民政府依法确定。轨道交通运营单位应当按照市交通运输行政主管部门制定的轨道交通运营服务规范和智能化管理的要求，提供安全、便捷、高效的客运服务，保障乘客的合法权益。

第二十七条市交通运输行政主管部门应当对轨道交通运营单位服务质量、安全行车、运营秩序、站容站貌、环境卫生、投诉处理、乘客满意度和履行社会责任等方面进行考核。第二十八条轨道交通运营单位应当定期对从业人员进行安全教育和业务技能培训，保证从业人员具备必要的安全服务运营知识，熟悉有关安全运营服务管理规章制度和相关操作规程。国家对从业资格有规定的，轨道交通从业人员应当取得相应资格。

第二十九条轨道交通运营单位应当按照有关规定在车站和列车车厢内配置灭火、防爆、防毒、报警、救援、照明、逃生、防护监视等设备，并定期检查、维护、更新，保障运营服务设施设备正常运转。

轨道交通设施的养护维修，应当避开客运高峰阶段，作业现场应当设置明显标志和安全防护设施，保障周边乘客与车辆安全。

第三十条轨道交通运营单位应当定期开展运营安全综合评价，查找安全隐患，及时进行整改。出现重大安全问题经过整改后，轨道交通运营单位应当组织安全专项评价。安全综合评价报告和专项评价报告应当向市交通运输行政主管部门、安全生产监管部门备案。市交通运输行政主管部门应当定期组织专业机构开展轨道交通运营安全评价，对安全评价中发现的问题，督促轨道交通运营单位及时整改。

第三十一条轨道交通运营单位应当在车站醒目位置公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示，应当在车厢内通过广播和电子显示屏等播报站名。轨道交通运营单位应当在车站提供人工问讯、电子信息查询等服务。轨道交通运营单位应当在售票场所显著位置公示线路代码、行驶路线、票价和价格投诉电话。第三十二条轨道交通运营单位应当做好轨道交通客运量、营运里程、营运班次、客运服务指标等营运数据的统计和分析，定期向市交通运输行政主管部门和轨道交通管理机构报告。第三十三条轨道交通运营单位应当建立运营服务社会评估机制，定期听取社会公众意见，改进服务质量。

第三十四条轨道交通运营单位调整首末班车行车时间应当经市交通运输行政主管部门批准。调整首末班车行车时间或者列车因故延误十五分钟以上的，应当及时向社会公开发布相关信息。

第三十五条遇有自然灾害、事故灾难等突发事件严重影响轨道交通运营安全时，轨道交通运营单位可以暂停或者部分暂停线路运营，同时向市交通运输行政主管部门和轨道交通管理机构报告并及时向社会公告。

第三十六条轨道交通票价实行政府定价，票价的确定和调整应当遵循公益性、公平性和可持续性并充分考虑社会各方面承受能力的原则。市价格行政主管部门应当按照规定召开价格听证会，广泛听取社会公众意见，依法确定和调整票价。

第三十七条轨道交通运营单位应当依照法律、法规和有关规定对特定对象提供优惠。享受乘车优惠的乘客应当持本人有效证件乘车。

第三十八条乘坐轨道交通应当遵守乘客守则，文明乘车，自觉维护正常的客运秩序。乘坐轨道交通应当持有效车票证，严禁无票证乘车；持单程票的乘客在出站时应当将车票交还轨道交通运营单位。

乘客超程乘车的，应当补交超程部分票款；在轨道交通付费区停留时间超出规定时间的，应当按照线网单程最高票价补交超时票款。

轨道交通运营单位对无票或者持无效车票乘车的，可以按出闸站线网单程最高票价补交票款；持单程票的乘客在出站时不交还车票强行出闸机的，按无票乘车处理；对冒用他人优惠乘车证件乘车的，可以视情节加收全程票价五倍以下票款。对不服从管理的，可以将有关信息纳入个人征信系统，并依法向社会公开。

轨道交通运营单位因故障或者意外事件等原因未完成运输服务的，乘客可以在七日内持有效车票办理退票手续。

第三十九条禁止携带下列物品进站乘车：

（一）枪支弹药、弩、匕首等国家规定的管制器具；

（二）爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质；

（三）易污损轨道交通设施、有严重异味、无包装易碎以及影响乘车安全和环境的物品；

（四）充气气球、自行车（含电动自行车，已折叠的自行车除外）；

（五）体积超过零点二五立方米、长度超过一点六米或者重量超过四十公斤的物品；

（六）犬只、活禽以及其他可能妨碍运营安全的动物（有识别标志的服务犬除外）；

（七）法律、法规、规章以及规范性文件规定的其他禁止携带物品。轨道交通运营单位应当在车站醒目位置公示禁止携带物品的目录。第四十条轨道交通运营单位有权对进站、乘车人员携带的物品进行安全检查，对携带本条例第三十九条所列物品的人员应当拒绝其进站、乘车；经劝阻无效，仍强行进站或者滞留现场扰乱秩序的，报告公安机关依法处理。

第四十一条禁止下列影响轨道交通公共场所容貌、环境卫生以及运营秩序和安全的行为：

（一）在轨道交通设施设备上涂写、刻画，擅自张贴印刷品或者悬挂物品等；

（二）在车站或者车厢内吸烟、吐痰、便溺、吐口香糖以及乱扔果皮、纸屑、包装物等；

（三）在车站或者车厢内擅自摆摊设点、从事销售活动、派发印刷品、演艺、乞讨等；

（四）在车站内以及出入口周边五米范围内擅自停放车辆、堆放杂物等妨碍乘客通行的行为；

（五）在车站或者车厢内踩踏座席、躺卧、追逐打闹、大声喧哗，滑滑板（轮滑）、骑独轮车等；

（六）在车站内长时间逗留并堵塞通道或者出入口，在运行电梯上逆行；

（七）强行上下车，阻挡车门、屏蔽门、安全门的正常开启或者关闭；

（八）擅自进入驾驶室、轨道、隧道、通风亭（井）、消防控制区或者其他有警示标志的区域；

（九）攀爬、翻越或者推挤围墙、栏杆、闸机、安全门等；

（十）干扰、拦截车辆正常运行；

（十一）其他影响轨道交通公共场所容貌、环境卫生以及运营秩序和安全的行为。

第四十二条在轨道交通列车、车站等设施内拍摄影视作品、广告，应当与轨道交通运营单位协商一致，报轨道交通建设经营管理单位同意，并不得影响轨道交通运营秩序。第四十三条精神病患者、智障者、醉酒者、学龄前儿童应当在健康成年人的陪护下进站乘车；视力残障者携带导盲犬进站乘车的，应当出示视力残障证件和导盲犬证，导盲犬应当佩戴导盲鞍和防止伤人的护具。

第四十四条对乘客遗失的物品，轨道交通运营单位应当予以公告招领。招领公告发布超过六个月无人认领或者易于腐坏、难以保管的物品，轨道交通运营单位可以依法处置。第四十五条市交通运输行政主管部门和轨道交通运营单位应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反本条例运营规定行为和服务质量的投诉。

轨道交通运营单位应当自接受投诉之日起五个工作日内作出答复。乘客对答复有异议的，可以向市交通运输行政主管部门申诉。

市交通运输行政主管部门应当自接受乘客投诉或者申诉之日起五个工作日内作出答复。第四章保护区和设施管理

第四十六条轨道交通保护区分为控制保护区和特别保护区。控制保护区范围为：

（一）出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建（构）筑物结构外边线外侧十米内;

（二）地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构以及车辆基地用地范围外边线外侧三十米内;

（三）地下车站与隧道结构外边线外侧五十米内;

（四）轨道交通过海、过湖、过河隧道及桥梁结构外边线外侧一百米内。特别保护区范围为：

（一）地下工程（车站、隧道等）结构外边线外侧五米内；

（二）高架车站及高架线路工程结构水平投影外侧三米内；

（三）地面车站及地面线路路堤或者路堑外边线外侧三米内；

（四）车辆段用地范围外侧三米内；

（五）高压电缆沟水平投影外侧三米内；

（六）出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建（构）筑物结构外边线和车辆基地用地范围外侧五米内；

（七）轨道交通过海隧道外边线外侧五十米内。控制保护区和特别保护区范围包括地上和地下。

第四十七条轨道交通管理机构应当根据批复的轨道交通线网规划和建设时序提出保护区具体范围, 征求城乡规划、国土资源房管等部门及区（市）人民政府意见后，报市人民政府批准并向社会公告；因地质条件或者其他特殊情况，需要扩大保护区范围的，按照前述程序办理。

保护区的边界标志，由轨道交通建设经营管理单位负责设置。任何单位和个人不得损毁或者擅自移动有关边界标志。第四十八条城乡规划、城市管理、水利等行政主管部门在保护区范围内审查批准下列事项的，应当书面征求轨道交通管理机构的意见：

（一）新建、改建、扩建或者拆卸永久性建（构）筑物；

（二）敷设管线或者设置跨线等架空作业;

（三）基坑开挖、桩基础等施工，顶进、爆破、地基加固、灌浆、锚杆、钻探等作业；

（四）修建塘堰、开挖河道水渠，打井、挖砂、采石、取土、堆土等;

（五）在过海、过湖、过河隧道段疏浚作业或者抛锚、拖锚等作业；

（六）其他可能影响轨道交通设施安全的作业。在特别保护区内，除已经规划批准的或者对现有建筑进行改建、扩建并依法办理许可手续的建设工程外，不得进行其他建设活动。第四十九条在施工过程中出现影响轨道交通安全情形的，施工单位应当立即停工并采取措施消除影响，同时向轨道交通管理机构报告。施工结束后，施工单位应当委托有资质的第三方进行影响评估，并根据评估结果进行整改；未能消除安全影响的，相关管理部门不得办理验收手续。

第五十条轨道交通建设经营管理单位应当建立保护区巡查管理制度。巡查人员应当加强对保护区的巡查，发现危及或者可能危及轨道交通安全的行为，有权予以制止并依法处理。

第五十一条保护区内既有建（构）筑物或者种植物出现危及轨道交通运营安全情形的，轨道交通建设经营管理单位应当责成相关单位和人员进行整改；紧急情况下可以采取应急处置措施，相关单位和人员应当给予配合。

第五十二条禁止下列危害轨道交通设施的行为：

（一）损坏车辆、隧道、轨道、线网、路基、车站、桥梁等设施设备；

（二）损坏和干扰电缆、机电设备、自动售检票系统、通信信号系统；

（三）损坏、移动、遮盖各种安全、消防警示标志、疏散导向标志、测量设施以及安全防护设备；

（四）非紧急状态下启动紧急装置;

（五）其他危害轨道交通设施的行为。第五章安全与应急管理

第五十三条市、区（市）人民政府应当加强轨道交通安全工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行轨道交通安全监督管理职责，及时协调解决监督管理中存在的重大问题。

安全生产监管、城乡建设、交通运输、公安等部门应当按照各自职责对轨道交通安全工作实施监督管理。

第五十四条轨道交通施工单位、轨道交通运营单位应当依法承担安全生产主体责任，按照规定设立专门的安全管理机构，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，保障建设和运营安全。

第五十五条轨道交通建设经营管理单位应当在沿线采取技术保护和监测措施，定期对轨道交通设施进行安全性检查和评价，及时发现和消除隐患。

轨道交通建设经营管理单位在沿线采取技术保护及监测措施时，相关单位和个人应当予以配合。任何单位和个人不得损毁或者擅自移动轨道交通沿线测量控制点。

第五十六条公安机关应当加强轨道交通治安、消防管理，建立日常巡查和值守制度，及时处置检查中发现、轨道交通运营单位报告以及群众举报的治安和消防违法行为。公安机关应当制定乘车安检技术规范，对乘车安检工作进行监督指导。第五十七条市城乡建设、市交通运输行政主管部门应当分别制定轨道交通建设、轨道交通运营专项应急预案，健全完善应急联动处置机制，建立应急演练制度，定期组织应急演练；轨道交通施工单位、运营单位应当分别制定突发事件应急和处置方案，并定期组织应急演练。第五十八条轨道交通发生建设、运营突发事件时，轨道交通施工单位或者轨道交通运营单位应当按照法律法规的规定和应急预案的要求，迅速采取有效措施组织力量进行处置，同时向市人民政府和相关部门报告。市人民政府及其相关部门、突发事件所在地人民政府以及电力、通信等单位应当按照轨道交通突发事件应急预案的可控性、严重程度和影响范围启动相应级别的应急预案，及时组织指挥处置，尽快恢复轨道交通建设、运营。

发生轨道交通突发事件后，相关信息应当依法及时向社会发布。第五十九条因节假日、大型群众活动等原因导致客流量上升的，轨道交通运营单位应当及时增加运力，疏导乘客。根据客流量变化监测情况，适时发布预警，预防次生、衍生灾害发生。发生轨道交通客流量激增可能危及运营安全时，轨道交通运营单位应当根据情况并按照有关规定采取限制客流量等临时措施，同时向市交通运输行政主管部门报告；采取限制客流、停运等措施，造成客流大量积压的，市交通运输行政主管部门应当及时协调增加其他客运运力。第六十条轨道交通运营发生人身伤害事故，应当立即抢救伤员，排除障碍，及时恢复正常运行。

轨道交通运营单位应当采取有效措施，维持现场秩序，同时按照规定及时向有关部门报告;公安机关应当及时对现场进行勘查、检验，依法进行处理，其他相关部门做好配合工作。第六十一条发生轨道交通运营安全事故时，轨道交通运营单位应当及时组织疏散乘客，乘客应当服从现场指挥。轨道交通建设经营管理单位应当立即排查事故原因；经查清原因、消除妨碍后，在确保运营安全的情况下，及时恢复正常运行。

事故发生地人民政府应当按照国家和本市的有关规定组织事故调查组对轨道交通运营安全事故进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。第六章法律责任

第六十二条违反本条例有关轨道交通规划、建设、安全、应急及价格管理规定的，由相关部门依照有关法律、法规处理。

第六十三条轨道交通运营单位有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门责令限期改正，可处二千元以上五千元以下罚款：

（一）未按照本条例第三十一条规定提供信息服务的；

（二）违反本条例第三十五条规定，出现暂停运营情况未向市交通运输行政主管部门报告并向社会公告的；

（三）违反本条例第四十五条规定，未建立投诉受理制度或者未依法处理乘客投诉的。第六十四条违反本条例第三十八条规定，拒不交付票款的，由轨道交通建设经营管理单位处一百元以上二百元以下罚款。

第六十五条违反本条例第三十九条规定，有第（三）

（四）（五）

（六）（七）项行为之一的，可以拒绝其进站、乘车；已乘车的，责令下车，并可由轨道交通建设经营管理单位处一百元罚款。

第六十六条违反本条例第四十一条规定，由轨道交通建设经营管理单位责令改正，并可处罚款：

（一）有第一项行为的，可以按每处五十元予以罚款；

（二）有第三项、第四项、第六项行为之一的，可处五十元以上一百元以下罚款；

（三）有第五项行为的，可处一百元罚款；

（四）有第二项、第八项、第九项、第十项、第十一项行为之一的，可处一百元以上二百元以下罚款。

第六十七条违反本条例第四十二条规定，擅自在轨道交通列车、车站等设施内拍摄影视作品、广告的，由轨道交通建设经营管理单位责令改正，可处一万元以上三万元以下罚款。第六十八条违反本条例第四十九条规定，施工过程中出现影响轨道交通安全情形的，施工单位未立即停工采取措施消除影响并向轨道交通管理机构报告的，或者在施工结束后，施工单位未委托有资质的第三方进行影响评估并根据评估结果进行整改、消除安全影响的，由轨道交通建设经营管理单位责令改正，并可处五万元以上十万元以下罚款。第六十九条违反本条例第五十一条规定，相关单位和人员未按照要求，对危及运营安全的既有建（构）筑物或者种植物及时整改清除的，轨道交通建设经营管理单位可以依法立即实施代履行。

第七十条违反本条例第五十二条规定，有危害轨道交通设施行为的，轨道交通建设经营管理单位有权进行劝阻和制止，造成轨道交通设施损坏的，应当依法承担民事赔偿责任。第七十一条轨道交通运营过程中发生人员伤亡的，轨道交通运营单位应当依法承担损害赔偿责任。因自然灾害、乘客自身原因等造成的除外。

第七十二条违反本条例规定，构成违反治安管理的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十三条行政管理部门、轨道交通建设经营管理单位的工作人员在轨道交通管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则

第七十四条本条例所称轨道交通，是指地铁、轻轨等轨道公共客运系统。

本条例所称轨道交通设施，是指轨道交通的隧道、轨道、高架线路、地面线路、车站(含出入口、通道、通风亭等)、车辆及车辆段、机电设备系统、变电站(所)、控制中心等,以及为保障轨道交通运营而设置的其他设施。

第七十五条有轨电车的运营管理参照本条例执行，有关行政处罚由县级以上交通运输行政主管部门依据本条例有关规定实施。

第二篇：上海市轨道交通运营安全管理办法(草案)

附件三：上海市轨道交通运营安全管理办法（草案）

上海市轨道交通运营安全管理办法

（草案）第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了加强本市轨道交通运营安全管理，防止和减少运营安全事故，确保轨道交通运营安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《上海市轨道交通管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市轨道交通的运营安全及其相关管理活动。第三条（监管部门）

市安全生产监督行政管理部门依照国家有关规定，对轨道交通运营安全实施综合监督管理。

市交通港口行政管理部门依照本办法负责职责范围内的轨道交通运营安全监督管理；其所属的市运输管理机构负责本市轨道交通运营安全的日常管理工作；其所属的市交通执法机构可以受市交通港口行政管理部门的委托实施轨道交通运营安全管理方面的行政处罚。

本市公安、规划、建设、消防等行政管理部门及各区（县）人民政府按照各自职责协同实施本办法。

第四条（责任主体）轨道交通线路运营单位（以下简称运营单位）是其运营范围内轨道交通运营安全的责任主体，应当建立运营安全控制体系，落实安全责任，制定和完善运营安全规章制度，保证轨道交通运营安全。

第二章 安全设施与保护区管理

第五条（安全设施）

运营单位应当在车站、车厢内设置以下安全设施：

（一）安全、消防和疏散导向等标志；

（二）视频安全监控系统；

（三）报警、灭火、逃生、防汛、防爆、紧急疏散照明、应急通讯、应急诱导系统等应急设施、设备。

需要乘客操作的安全设施，应当醒目地标明使用条件和操作方法。

第六条（设施维护和整改）

运营单位应当对安全设施、设备进行经常性的维护和检测，并按照国家《地铁运营安全评价标准》的要求进行安全性评价, 保证设施、设备的正常完好。

安全设施、设备无法满足运营安全实际需要或者安全设施规范标准修改的，运营单位应当对原有安全设施、设备及时予以整改。

第七条（安全保护区）

轨道交通工程建设项目立项后，应当按照《上海市轨道交通管理条例》第三十条的规定划定轨道交通安全保护区范围。轨道交通工程建设项目办妥施工手续后，即应当对该轨道交通工程划定的安全保护区实施安全管理。

第八条（安全保护区内的作业管理）

实施安全管理后，在安全保护区内进行《上海市轨道交通管理条例》第三十一条规定的作业的单位（以下简称作业单位），其作业方案应当征得市运输管理机构的同意。

作业单位未在经同意的作业方案规定的施工期限内开工的，其作业方案应当重新征得市运输管理机构的同意。

运营单位应当对作业单位在安全保护区内的作业制定安全监督方案，对作业的安全性进行日常监督。

第九条（安全保护区外的作业管理）

作业单位在安全保护区外进行作业，其施工机械可能跨越或者触及地面车站、高架车站及其线路轨道的，作业单位应当在施工前书面告知运营单位并采取必要的安全防护措施，不得影响轨道交通运营安全。

运营单位应当派员对作业现场进行安全检查。作业单位未采取安全防护措施或者作业过程中出现危及轨道交通运营安全情况的，运营单位应当要求作业单位立即停止作业并采取相应的安全措施，同时通知市运输管理机构。

第十条（资料管理）

轨道交通工程竣工验收合格后，轨道交通项目建设单位（以下简称建设单位）应当将轨道交通线路竣工总平面布置图报市运输管理机构备案。

第三章 安全运营管理

第十一条（基本运营条件认定）

轨道交通工程竣工后，市交通港口管理部门应当在运营单位提出申请后的30个工作日内组织进行基本运营条件认定。

市交通港口管理部门应当将基本运营条件认定过程中发现的问题告知建设单位或者运营单位，并要求其在规定的期限内整改。

本市轨道交通基本运营条件规范由市交通港口管理部门会同有关行政管理部门制定。

第十二条（人员从业要求）

运营单位的主要负责人和运营安全管理人员应当参加安全培训并考核合格，具备相应的轨道交通运营安全知识和管理能力。

运营单位列车驾驶员应当进行不低于5000公里驾驶里程的培训，经考核合格后持证上岗；调度员、行车值班员应当进行不低于300小时操作的培训，经考核合格后持证上岗。

第十三条（工作人员安全职责）

运营单位车站工作人员应当履行下列职责：

（一）维护车站内秩序，引导乘客有序乘车；

（二）发生险情时，及时引导乘客疏散；

（三）及时劝阻、制止可能导致危险发生的行为，对劝阻、制止无效的，移送公安机关处置；

（四）发现事故隐患，及时报告。运营单位列车驾驶员应当履行下列职责：

（一）遵守列车驾驶安全操作规程；

（二）察看乘客上下列车情况，确保站台屏蔽门（安全隔离门）和列车车门安全开启和关闭。

第十四条（乘客要求）

乘客应当自觉遵守《上海市轨道交通管理条例》、《轨道交通乘客守则》等规定，遵守轨道交通安全标志指示，听从工作人员指挥，接受、配合公安人员、工作人员进行的安全检查。

乘客除遵守前款规定外，同时不得实施下列危害轨道交通运营安全的行为：

（一）在轨道上放置、丢弃障碍物或者向轨道内、列车投掷物品；

（二）携带自行车（含折叠自行车）进站、乘车；

（三）在车站、车厢内使用滑板、溜冰鞋等器材；

（四）在车站、车厢内饮食。

第十五条（广告设施、商业网点的管理）

在车站内设置的广告设施和商业网点不得影响轨道交通运营安全。

车站出入口、站台及其相关通道禁止设置商业网点（不含自动售货机等无人值守自助设施）；已经设置的，应当在经营合同期满后撤除。

运营单位应当加强对广告设施、商业网点的安全检查。广告设施、商业网点使用的材质应当采用难燃材料，并符合消防法律、法规、规章和技术规范的规定。

除紧急情况外，广告设施、商业网点应当在轨道交通非运营期间进行设置和维护。

广告设施、商业网点造成乘客人身伤害或者财产损失的，有关责任单位应当承担相应的赔偿责任。

第十六条（改扩建停运）

轨道交通工程项目改建、扩建或者设施改造，需要暂停运营或者缩短运营时间的，运营单位应当提前10天通过车站广播系统、告示以及媒体等有效手段向乘客和公众履行告知义务，并制订安全防护方案报市运输管理机构备案。

轨道交通暂停运营或者缩短运营时间后，市交通港口管理部门应当做好安排和调度工作，确保乘客出行安全和便利。

第十七条（检查整改）

运营单位应当加强运营安全检查，及时消除运营安全隐患；难以及时消除的，运营单位应当采取安全防护措施，并制定专项整改方案。

运营单位应当将安全防护措施以及专项整改方案报市运输管理机构备案。

第十八条（委托管理）

运营单位将涉及运营安全的管理项目或者设施、设备委托给其他单位管理的，受委托单位应当具有相应的资质。

运营单位应当对受委托单位的运营安全工作进行统一协调，并承担安全责任。

第十九条（监督检查）

市安全生产监督、交通港口等相关行政管理部门应当依法对轨道交通运营安全情况实施监督检查。相关行政管理部门的工作人员实施检查时，应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况做好书面记录。

工作人员实施检查时，应当出示执法证件，不得影响轨道交通正常运营。

第四章 应急和事故处理

第二十条（应急预案的编制）

市安全生产监督、交通港口、公安等行政管理部门应当按照有关法律、法规以及本市突发事件总体应急预案的规定，在各自职责范围内编制本部门的轨道交通突发事件应急预案，并报市政府批准。

运营单位应当根据轨道交通突发事件应急预案，编制本单位的具体应急预案，并报市交通港口管理部门备案。

第二十一条（应急准备）

运营单位应当配备应急处置设备和人员，定期进行应急预案演练，针对演练中发现的问题，及时修改相关专项应急预案，提高应急处置能力。

第二十二条（应急处置）

轨道交通发生突发事件时，运营单位应当立即予以处置，同时报告市交通港口管理部门。

突发事件达到启动应急预案条件的，市交通港口管理部门应当按照规定启动相关应急预案，相关行政管理部门和运营单位应当按照国家、本市以及应急预案的有关规定处置突发事件。

突发事件处置完毕后，运营单位应当对涉及的轨道交通设施、设备进行安全性检查。

第二十三条（事故处置）

轨道交通运营发生安全事故，运营单位应当按照轨道交通运营安全事故处置的要求，立即组织抢救，减少人员伤亡和财产损失。

运营单位应当按照正常情况下救援人员和设施30分钟内抵达事故现场的要求合理设置事故救援点和救援人员，并根据安全事故的不同类型，调配相应的人员和设施前往现场救援。

安全事故影响轨道交通运营的，运营单位应当通过车站及列车广播系统、告示、工作人员提示或者媒体等有效手段及时告知乘客和公众相关运营信息，做好乘客的疏散、转移工作。

本市轨道交通运营安全事故处置规定由市交通港口管理部门负责制定。

第二十四条（限流及停止运营）

发生轨道交通客流量激增、列车超过核定载客量以及其他危及运营安全的情况时，运营单位应当采取限制客流量的临时措施，确保运营安全。

采取限制客流量的措施无法保证运营安全时，运营单位可以停止部分区段或者全线运营，并应当立即报告市交通港口管理部门，同时通过媒体等有效手段及时向社会公告。

第二十五条（信息报告）

轨道交通运营发生10分钟以上延误情形的，运营单位应当立即报告市交通港口管理部门；恢复运营后10日内应当将延误原因及处置情况书面报告市交通港口管理部门。

第五章 法律责任

第二十六条（对运营单位的处罚）

对运营单位违反本办法的行为，由市交通港口管理部门按照下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第五条或者第二十三条第二款规定，未按要求设置安全设施或者事故救援点及救援人员的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

（二）违反本办法第十三条规定，未按要求履行安全职责的，给予警告，并处三千元以上一万元以下的罚款。

（三）违反本办法第十五条规定，未按要求设置、维护广告设施、商业网点的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

（四）违反本办法第十六条第一款或者第二十五条规定，未按要求履行告知或者报告义务的，处一千元以上三千元以下罚款。

（五）违反本办法第十七条第一款规定，未按要求履行安全检查义务或者采取安全防护措施、制定专项整改方案的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十七条（对作业单位的处罚）

作业单位违反本办法第九条规定，未按要求进行作业，影响轨道交通运营安全的，由市交通港口管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第二十八条（对建设单位的处罚）建设单位违法本办法第十条规定，未按要求履行备案义务的，由市交通港口管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上三千元以下的罚款。

第二十九条（对乘客的处罚）

乘客违反本办法第十四条第二款规定，由市交通港口管理部门给予警告，并可以处五十元以上五百元以下的罚款。

第三十条（其他处罚）

违反本办法规定的行为，《上海市轨道交通管理条例》或者其他法律、法规已有处罚规定的，由相关行政管理部门依照其规定处罚。

第六章 附 则

第三十一条（参照执行）

磁悬浮交通的运营安全管理参照本办法执行。第三十二条（施行日期）

本办法自 年 月 日起实施。

第三篇：轨道交通总结

城市轨道交通概论复习题

一、填空题

1、城市轨道交通自动闭塞中¬¬（固定闭塞）（准移动闭塞）（移动闭塞）三种制式。

2、影响运营安全的因素有（人）（设备）。

3、车站客运工作组织包括(车站客运工作)和（车站票务工作）。

4、我国第一个拥有地铁的城市是（北京）

5、列车折返方式根据折返线位置布置情况分为(站前折返)和（站后折返）。

6、城市轨道交通车站按站台型情况分为（岛式站台）（侧式站台）（侧岛式站台）。

7、城市轨道交通车辆段的布置图形分为（尽头式）和（贯通式）。

8、城市轨道交通车站按运营性质分为（中间站）（换乘站）（中间折返站）（尽头折返站）。

9、暗挖法分为（盾构式）（矿山式）。

10、城市轨道交通的站间距在市内繁华区一般可控制在(1)公里左右。

11、轨道电路的作用（检测轨道区段是否被占用，向列车传递有关的行车信息）。

12、轨道交通高压供电方式有(集中供电)（分散供电）(混合供电)。

13、列车自动控制系统包括（ATP）(ATS)(ATO).14.轨道交通通信系统是由（传输系统）（数字程控交换系统）（闭路电视系统）（有线广播系统）（无线通信系统）。

15、城市轨道交通地下线一般选择在（市中心繁华）地区。

16、运行图的基本类型包括（单线运行图）和（双线运行图）。

二、名次解释

1联锁：在有调车作业的轨道交通车站，为了保证站内作业安全相关的道岔与信号机，信号机与信号之间形成的互相制约的关系。

2地铁：是由电力牵引、轮轨导向、轴重想对较重，具有一定规模运量，按运行图行车，车辆编组运行在地下隧道内，或根据城市的具体条件运行在地面或高架线路上的快速轨道交通系统。

3、轻轨：是反映在轨道上的荷载相对与铁路和地铁的荷载较轻的一种交通系统。

4、车辆段：是城市轨道交通系统中对车辆进行运用管理停放及维修保养的场所。

5、钢轨：是城市列车荷载引导车辆运行的装置。

6、轨道电路：为使进行中的列车直接获取传输信号，从而到达固定的地面信号想车载信号传输显示的目的，利用两根钢轨作为导线，一端送电，另一端受电所构成的电气回路。

7、城市轨道交通：通常以电能为动力，采取轮轨运输方式的快速大运量公共交通的总称。

8、闭塞：为了保证区间内列车运行安全和效率，防止列车发生对向冲突或同向尾追，而规定的区间两段车站值班员在向去见发车前必去办理的行车手续。

9、满载率：是列车实际载客量与列车定员数之比。

10、闭塞的制式有（半自动闭塞）和（自动闭塞）。

三．简答题

1.牵引网的组成？

牵引网是包括接触网，钢轨回路，馈电线和回流线。电分段不属于牵引网。

2.远动监控是什么意思？

是调度端与被调度端之间实现遥信、遥测、遥控和遥调功能的设备。

3.普通单开道岔路由哪几部分组成？各组成部分的作用？

普通单开道岔由转辙器、连接部分、辙叉及护轨组成。

转辙器：由两根尖轨、两根基本轨及转辙机械组成。尖轨是转辙器的主要部件，通过连接杆与转折机械相连，操纵转折机械可以改变尖轨的位置，以确定道岔的开通方向。

连接部分：由直线轨、曲线轨连接而成辙叉及护轨包括辙叉心、翼轨及护轮轨、基本轨等，作用是保证车轮安全通过两条钢轨的相互交叉处。

4、城市轨道交通车站如何分类？

（一）按功能分

（二）按等级分

（三）按位置分

5.什么叫轨道电路？其组成有哪些？

为使行进中的直接获取传输信号，从而达到固定的地面信号向车载信号传输显示的目的，利用两根钢轨作为导线，一段送电，另一端受电所构成的电气回路。

轨道电路由送电端、受电端、传输线、电源、轨道继电器等组成6、什么是连锁、进路？连锁的要求？

联锁：再有调车作业的轨道交通车站，为了保证站内作业安全，相关的道岔信号机、信号机与信号机之间形成的互相制约的关系。

进路：列车在车站内运行的路径

联锁的要求：

1、开通进路的道岔未确定到位之前，防护该进路的信号机不能开放。

2、进路的道岔开通后，既进入锁闭状态不能再转换，防护该进路的信号机不能开放

3、在主体信号未开放之前，预告信号，复示信号均不能开放。

7、闭塞的定义？闭塞的方式有哪些？

为了保证区间内列车运行安全和效率，防止列车发生对向冲突或同向尾追，而规定的区间两端车站值班员在向区间发车前必须办理的行车手续，叫行车闭塞（简称闭塞）；用于完成闭塞手续的设备即闭塞设备。闭塞的制式由半自动闭塞和自动闭塞组成。闭塞的方式包括时间间隔法和空间间隔法。

8、列车自动控制系统包括那几部分？各部分起什么作用？

列车自动控制系统主要包括：列车自动监控系统（ATS）、列车自动保护系统(ATP)、列车自动运行系统(ATO)3个子系统。它是一套完整的控制、监控、管理系统，位于管理级的ATS模块较多地采用软件方法实施联网、通讯及指挥列车安全运行；发送和接受各种行车命令的ATP系统确保列车的安全运行；车载ATP设备接受轨旁ATP设备传递的信号指令，经校验后送至ATO完成部分运行的操作功能。3个子系统既相互独立又相互联系，完整的ATC系统能确保列车安全、快速、短间隔地有序运行。ATC系统设备分布于控制中心、轨旁及车上。

9、城市轨道交通通信按用途分为？

一、城市轨道交通专用通信。它是系统内部运行组织的通信网络，用于列车运行调度指挥的通信联系，是主要的业务通信网。

二、地区自动通信。它是城市轨道交通系统内部的公务通信网，以及与外界通信网的联通通信网，是主要的公务通信网。

三、有线广播通信。它是城市轨道交通系统组织的铺助通信网，主要布置在车站、车辆基地。

四、闭路电视系统。它是城市轨道交通系统现代化管理的现场监视系统，主要布置在车站、车辆基地及业务管理系统。

五、无线通信。相对上述有线通信而言，它更适用于位置不固定的相关业务工作人员间的联络，作为固定设置的有线通信网的强有力的补充。

六、其它通信。字母钟报时系统，是整个系统在统一的时间概念下运转；会议系统，提供高效的远程集中会议通信，如电话会议等；传真及计算机通信系统，提供现代化高科技的通信

手段。

10、城市轨道交通信号的基本颜色有哪些？各表示什么意义？

红色：禁止越过信号机。

绿色：可按规定速度通过。

黄色：注意减速运行。

11、列车运行图上的横坐标、纵坐标、水平线、垂直线、斜线各表示什么含义？

一、横坐标：表示时间变量，按要求用一定的比例进行时间划分，一般城市轨道列车运行图采用1分格或2分格，即每一等分表示1min或2min时间

二、纵坐标：表示距离分割，根据区间实际里程，采用规定的比例，以车站中心线所在的位置进行距离定点。

三、垂直线：是一簇平行的等分线，表示时间等分段。

四、水平线;是一簇平行的不等分线，表示各个车站中心线所在位置。

五、斜线：列车运行轨迹线，一般以上斜线表示上行列车运行线，下斜线表示下行列车运行线。

12、列车运行图如何分类？

一、按区间正线数目分

二、按列车间运行速度差异分

三、按上下行方向的列车数分

四、按同方向列车运行方式分

五、按使用范围分

13、自动售检票（AFC）系统的功能是什么？它由那几部分

组成？

AFC系统应能自动快速的完成客票的发售和认证识别，保证信息系统媒体----电子车票具有一定的防伪性以便系统能够安全的运行。

AFC系统的构成：AFC系统由中央计算机、车站计算机、自动售票机、半自动售票机、自动进出站检票机和编码分拣机等设备组成。

14、客运公司客运组织工作内容：

1、完成客流调查、预测等基础资料的准备工作；

2、完成客运计划

3、审定、修改客运组织的有关规章制度

4、制定车票的印制计划

5、制定列车开行计划，审批加开列车计划

15、站段客运组织工作内容：

1、贯彻执行有关规章、命令、指示

2、编制和下达、执行季度计划和月计划

3、制定车站客运管理办法，并执行该办法

4、组织协调各车站，完成客运计划

5、实施客流调查工作，车票检、售票工作，卫生与服务工作。

第四篇：轨道交通企业简介

企业简介

南京金城轨道交通设备有限公司是金城集团有限公司和江苏物华工程技术有限公司共同出资成立的合资公司。公司主要设计、制造和销售采用国际先进技术的城市轨道交通用钢铝复合接触轨、刚性悬挂接触网系统、铁道电气化用接触网零件、分段绝缘器等产品。

公司注册资金3000万元，占地面积24800平方米，厂房面积18000余平方米。银行资信AAA等级企业，通过了ISO9001质量体系认证。

公司自成立起就一直致力于成为铁路电气化领域的佼佼者，建立了完善的管理体系和高效的运作模式。公司生产的接触网零部件已用于河西新城快速公交一号线和南京麒麟科技创新园现代有轨电车一号线，优质的产品，快捷、专业、负责的服务，获得业主和施工单位的好评。

公司拥有一支经验丰富，战斗力强的研发队伍，35岁以下的研发人员占80%以上，是一支充满活力，勇于创新的科研团队.目前公司已拥有实用新型专利1项，在受理中的专利8项，其中发明专利5项。

公司与中国电子科技第十四研究所、设计院、北自所、德国TÜV南德意志集团、西门子（中国）公司等轨道交通著名企业（机构）结成战略合作伙伴关系，拥有雄厚的技术研发能力。公司加入了南京轨道行业协会，与协会内企业形成信息互通，明确需求。为了不断提高研发能力，与西南交通大学形成稳定合作关系，在研发轨道交通牵引供电相关设备方面，共同探究，共同促进。同时，公司将依托母公司金城集团长期从事航空产品的研发制造的丰富经验，将航空产品的质量管理要求和控制方法引入公司，形成严格的质量保证体系，加之精湛的生产加工能力和完善的管理制度，充分利用现有管理、制造、人才等综合优势为本项目的开展和实施提供强有力地保障。

公司下设综合管理部，财务管理部，生产制造部，技术研发部，销售投标部，质量管理部，采购管理部等7个职能部门，各部门以部门经理负责制对下级进行分级管理，管理人员大多接受过ISO9000质量管理体系的专业培训，他们按职责职配，协调处理各质量活动相互间的接口关系，按照职责分工及时处理研发、生产、销售过程中的各种问题，确保产品质量和体系运行持续有效。

产学研合作单位----西南交通大学是国家首批“211工程”、“特色985工程”（轨道交通运输工程优势学科创新平台）建设高校以及正式设有研究生院的教育部直属全国重点大学，作为主要牵头单位建设的“轨道交通安全协同创新中心”成功进入首批国家“2011计划”协同创新中心。

第五篇：轨道交通管理办法

第二章 建设与运营的衔接

第八条 城市轨道交通工程的规划、建设，应当考虑安全运营的需求，并预留换乘和疏散空间。

城市轨道交通工程项目申请报告、可行性研究报告和初步设计中应当确定列车运行、调度指挥、运营辅助系统、安全防范和检查系统、维修保障系统、换乘和疏散系统、人员组织等内容，并经过运营安全评估，系统功能应当符合安全运营需要。

城市轨道交通工程建设单位在编制完成项目申请报告、可行性研究报告后，应当听取市交通行政管理部门的意见。市交通行政管理部门应当进行监督和指导。

第九条 城市轨道交通设备、设施的设计、安装、建造应当符合国家和本市规定的设计标准和技术规范。

其他工程与城市轨道交通相连接的，连接部分的设计应当符合城市轨道交通设计规范要求。

第十条 城市轨道交通工程完工后，建设单位应当向运营单位提供技术档案和相关资料，对设备、设施进行调试和安全测试，并会同运营单位组织试运行。试运行期不得少于3个月，并不得载客。

第十一条 城市轨道交通工程试运行合格的，建设单位应当依法办理规划、消防、土建、人防、供电、特种设备、工程档案、建筑节能、无障碍设施、环境保护设施和运营设备、设施等项目的验收。验收合格的，方可移交运营单位投入试运营。政府相关行政管理部门应当依照各自职责对验收过程进行监督管理。

试运营期间，运营单位应当按照设计标准和技术规范，对设备、设施运行情况和运营状况进行安全监测和综合验证，试运营期不得少于1年。试运营期满，设备、设施保持正常稳定运行状态，可以投入正式运营的，运营单位应当在投入正式运营30日前向市交通行政管理部门备案。

第三章 运营安全管理

第十二条 禁止在地面轨道线路上设置平面交叉道口和人行过道。禁止在地面轨道线路弯道内侧建造影响行车安全的建筑物、构筑物。禁止种植影响行车安全的树木。

已有树木影响城市轨道交通行车安全的，运营单位应当会同树木的所有者或者管理者制定解决方案，由树木的所有者或者管理者依法进行修剪或者移栽、更换树种。园林绿化、交通行政管理部门应当给予指导、协调，并加强监督管理。

第十三条 下列范围为城市轨道交通控制保护区：

（一）地下车站与隧道周边外侧五十米以内；

（二）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米以内；

（三）出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧十米以内。

区、县人民政府应当支持、督促有关部门依法加强对本行政区域内城市轨道交通控制保护区的监督管理，协调解决城市轨道交通控制保护区内影响轨道交通运营安全的问题。

第十四条 城市轨道交通控制保护区内严格控制下列可能影响安全运营的作业：

（一）新建、改建、扩建或者拆除建筑物、构筑物；

（二）敷设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井；

（三）其他大面积增加或者减少载荷的作业。

确需进行前款规定的作业的，作业单位应当制定有效的安全防护方案，征得运营单位同意后，依法办理有关行政许可手续。有关行政管理部门应当根据经过论证的安全防护方案做出行政许可决定。

第十五条 经许可从事本办法第十四条第一款规定的作业的，作业单位必须落实安全防护方案，并委托专业机构对作业影响区域进行动态监测；出现危及运营安全的情形的，作业单位应当立即停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政管理部门、市交通行政管理部门和运营单位。

第十六条 本办法第十四条第一款规定的作业跨越、穿越城市轨道交通设施的，作业结束后，作业单位应当会同运营单位评估作业对城市轨道交通运营安全产生的影响，并将评估结果报市交通行政管理部门备案。经评估影响运营安全的，作业单位应当立即采取措施，消除影响。

第十七条 城市轨道交通在不停运的情况下进行扩建、改建和设施改造的，运营单位应当制定有效的安全防护方案，并报市交通行政管理部门备案。

第十八条 地下管线敷设在城市轨道交通控制保护区内的，地下管线的所有者或者管理者应当加强管线的巡查、维护和管理，保障管线安全运行，避免影响城市轨道交通运营安全。

第十九条 市交通行政管理部门应当制定本市城市轨道交通安全运营服务标准。运营单位应当按照服务标准的要求，安全运送乘客。

第二十条 运营单位应当履行下列安全运营职责：

（一）建立健全安全运营责任制；

（二）组织制定安全运营规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全运营投入的有效实施；

（四）督促检查本单位的安全运营工作；

（五）建立安全运营风险评估和隐患排查治理制度；

（六）组织制定并实施先期应急处置方案和特殊情况下的运营组织方案；

（七）及时、如实报告运营安全事故。

第二十一条 运营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与运营活动相应的安全知识和管理能力。

第二十二条 运营单位应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟悉有关的安全运营规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

运营单位工作人员应当履行下列安全管理职责：

（一）维护车站内秩序，引导乘客有序乘车，发生险情时，及时引导乘客疏散；

（二）及时劝阻、制止可能导致危险发生的行为，对劝阻、制止无效的，报告公安机关处置；

（三）发现事故隐患，及时报告。

第二十三条 运营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

列车驾驶员应当遵守安全运营规章制度和安全操作规程，驾驶中不得从事与驾驶列车无关的活动。

第二十四条 城市轨道交通车辆地面行驶中遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当按照预案和操作规程要求行驶。

第二十五条 运营单位应当按照国家和本市有关城市轨道交通设备设施的安全标准和技术规范，定期对包括车辆在内的安全系统进行检测、维修、更新和改造，保证良好的运行状态。

第二十六条 城市轨道交通车站站厅、站台、车厢、疏散通道内禁止堆放物品、卖艺、擅自摆摊设点以及其他影响通行和救援疏散的行为。

第二十七条 城市轨道交通车站、列车车厢内及轨道线路、隧道应当配置报警、紧急照明、防护、救援、灭火等设备，设备应当处于完好状态。

第二十八条 运营单位应当按照国家和本市有关标准规范在轨道线路、隧道及车站站台、站厅、疏散通道、出入口、通风亭、列车车厢内及其他运营场所的醒目位置设置保障城市轨道交通安全运营的各类导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等安全标志；定期对各类安全标志进行检查和维修，保持完好。

第二十九条 电力、电信、供水等相关单位应当保证城市轨道交通运营用电、通讯、用水等需要。

第三十条 运营单位应当为乘客提供安全、便捷的客运服务，保障乘客的合法权益。

城市轨道交通运行过程中发生故障影响运行时，运营单位应当及时排除故障，恢复运行；无法恢复运行的，应当组织乘客疏散和换乘。

第三十一条 因气象、节假日、大型群众活动等原因引起客流量上升的，运营单位应当及时增加运力，疏导乘客。

第三十二条 禁止携带枪支弹药、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等可能影响公共安全的物品进入城市轨道交通设施，对进入城市轨道交通车站人员的携带物品可以实施必要的安全检查措施。

实施安全检查措施期间，不接受安全检查的，车站工作人员有权拒绝其进入城市轨道交通车站；拒不接受安全检查强行进入城市轨道交通车站或者扰乱安全检查现场秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理。

公安机关应当制定城市轨道交通安全检查操作规范，对城市轨道交通安全检查工作进行指导、检查和监督，并依法处理安全检查中发现的违法犯罪行为。

第三十三条 安全检查人员实施安全检查时，应当遵守下列规定：

（一）佩带工作证件；

（二）文明礼貌，尊重受检查人；

（三）严格执行安全检查操作规范；

（四）不得损坏受检查人携带的合法物品；

（五）发现禁止携带的物品和违法犯罪行为时，立即向公安机关报告。

第三十四条 进入城市轨道交通车站的人员应当遵守有关法律、法规、规章和城市轨道交通的相关管理制度，遵守公共秩序和社会公德，并应当遵守下列规定：

（一）接受、配合安全检查；

（二）遵守安全指示标志，听从工作人员指挥；

（三）候车时站在安全线内侧，乘车时先下后上；

（四）不得实施阻挡车门、屏蔽门的正常开启、关闭和其他影响列车正点停靠、驶离的行为；

（五）不得从事兜售物品、散发广告或者反复纠缠、强行讨要以及以其他滋扰他人的方式乞讨等影响乘车秩序的行为。

运营单位应当明示城市轨道交通的相关管理制度，发现第一款第（五）项行为的，应当及时予以劝阻；对于不听从劝阻，构成违反治安管理行为的，提请公安机关依法处理。

第三十五条 禁止下列危害城市轨道交通安全运营的行为：

（一）拦截列车；

（二）擅自进入轨道线路、隧道等禁止进入的区域；

（三）强行上下列车；

（四）向列车、机车、维修工程车以及其他设施投掷物品；

（五）损坏车辆、隧道、轨道；

（六）损害和干扰机电设备，架空电缆和通讯信号系统；

（七）翻越、毁坏隔离围墙、护栏、护网和闸门；

（八）非紧急状态下动用紧急或者安全装置；

（九）损坏、擅自移动安全标志；

（十）其他危害城市轨道交通安全运营的行为