电大提高行政效率论文

第一篇：电大提高行政效率论文

宁波广播电视大学行政管理专业

本科毕业论文

略论提高政府行政效率的策略

学生姓名： 范梦倩 学号：1433101252187 指导老师：王志强 专业：行政管理 年级：14秋 学校：宁波电大慈溪学院

2016年11月

目 录 行政效率概述...................................................................................................................1 1.1 行政效率的基本概念....................................................................................................1 1.2 制约行政效率的三大要素............................................................................................1 1.2.1 经济要素.....................................................................................................................1 1.2.2 时间要素.....................................................................................................................1 1.2.3 效益要素.....................................................................................................................1 1.3 提高行政效率的现实意义............................................................................................1 2 我国政府行政效率现状...................................................................................................1 2.1 缺乏成本，行政成本高................................................................................................1 2.2 行政机构庞大，人浮于事............................................................................................1 2.3 行政机关官僚习气严重................................................................................................2 3 我国行政效率低下的原因分析.......................................................................................2 3.1 行政部门组织机构设置不合理....................................................................................2 3.2 我国行政法规建设不健全............................................................................................2 3.3 行政部门的人事管理制度不健全................................................................................3 4 提高我国行政效率的对策...............................................................................................3 4.1 合理设置政府机构........................................................................................................3 4.2 加强政府的法制建设....................................................................................................4 4.3 加强对行政人员的管理................................................................................................4 5 结论...................................................................................................................................4 参考文献...............................................................................................................................1

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摘要

随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的进一步提升，我国的行政管理也得到了进一步的发展和建设，尤其是在经济快速发展的近几年，地区的行政效率情况已经成为了当地地区群众评判当地政府工作状况的必须因素，而对于行政效率的满意度也成为了群众评判政府行政管理合格与否的标准。因此，在当今时代，政府要想得到进一步的建设与发展，除了需要明确的发展目标、战略性的发展规划，以及积极的文化之外，同时也需要安定和谐的社会氛围。事实上，安定和谐的社会氛围是政府顺利成长和发展当中的不可或缺的重要因素。然而，要想保持社会大环境的安定和谐，就需要政府有意识的提升行政效率，通过提升行政效率来进一步提升公众对社会的满意程度，进而保障社会的和谐稳定和国家的快速发展。因此，本篇论文就从行政效率的概述着手，通过明确行政效率的基本概念和三大要素，明确提高行政效率的现实意义，并且在此基础上，明确我国政府行政成本高、行政机构庞大和行政机关官僚习气严重的现状，通过对行政效率低下的情况进行原因分析，进而提出有针对性的建议，以此来实现我国政府行政效率的提升。

关键词：行政效率管理效率满意度公共服务

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1行政效率概述

1.1 行政效率的基本概念

效率指“投入产出的比例关系”，而行政效率，则指的是国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动所取得的工作成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率。

1.2 制约行政效率的三大要素

1.2.1 经济要素

经济要素是用于行政活动的成本，是行政机关及其工作人员因行政权获取并在行政管理过程中消耗的行政资源。从其内容上看，它大致包括三个部分，行政设施成本、行政制度成本和行政人员成本。

1.2.2 时间要素

就行政效率而言，时间并非人们日常生活中所说的时间。它所带来的提前不一定有积极意义，而延误则必有消极影响，这种合理的时间标准是指行政服务对象希望的“快”和可以接受的“慢”之间的结合。

1.2.3 效益要素

效益要素是评价行政效率的基础。行政行为的效益由三个基本评定要素构成：合法性、合理性、满意度。首先，行政活动的总方向和性质是否符合人民利益和社会的发展要求，是否符合国家的基本方针政策，是判断行政效益的原则之一；其次，再看各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件；只有当一项行政活动都符合了上诉的要求，才能保证这项行政活动是正确的。

1.3 提高行政效率的现实意义

提高行政效率的目的，就是为了通过提升公众对于行政管理的满意程度，增强公众对于政府的认同观念，进而提高公众的个人素质，并且通过提升公众个人素质来进一步增强政府的竞争实力。事实上，作为政府在建设和发展中不可或缺的一个环节，公众的个人素质与行政管理的水平是直接挂钩的。因此，政府在进行社会的管理建设过程中，通过一系列的措施来提升公众对行政管理的满意程度，进而来提高政府的整体服务能力就是十分必要的一件事情。

2我国政府行政效率现状

2.1 缺乏成本，行政成本高

根据有关资料显示，我国是世界上政府管理成本较高的国家之一。目前，我国行政机关一个明显的特征是成本意识淡薄，缺乏经济理性，缺乏效益观念，缺少公共财政的理念，办什么事只管结果，不计办事成本，不讲究投入产出比例，总认为经费越多越好。

2.2 行政机构庞大，人浮于事

机构设置是使行政权力得以运行的组织保证，也是综合地影响到行政效率的成本、宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文

时间、效果的重要因素。我国行政机构庞大，副职多，闲职多，人浮于事；同时，行政机构臃肿，部门林立，层次多，往往因某些部门和环节互不衔接，相互矛盾，推拉扯皮，甚至造成对峙和混乱局面，致使这些部门和环节运转不灵。

2.3 行政机关官僚习气严重

在处理公务上，有的行政机关官僚主义严重，无法做到公事公办，在贯彻执行上级决议时，往往也是几经周折，一拖再拖。行政机关官僚习气严重的现象不仅严重妨碍了市场机制作用的有效发挥，同时还进一步导致了我国行政审批事项无所不包，效率低下的现状。

3我国行政效率低下的原因分析

3.1 行政部门组织机构设置不合理

我国行政部门组织机构设置不合理，各部门职能设置重叠，直接导致办事层级多，办事手续繁琐，办事效率低下的问题。自从建国以来，为了切实适应时代的发展需要，我国政府先后提出了五次行政体制改革，但是，直到今天，我国的行政部门机构设置仍然不合理，不能为行政工作提供有利的帮助。事实上，近年来，我国进行快速发展，使政府行政管理模式更适合社会主义市场经济的需要，在一段时间内对于行政部门进行了一定的改革，但是，这些改革措施却始终未能摆脱计划经济体制的影响，没有从根本上触及到政府的职能和效率等实质性问题，政府行政部门战线观念根深蒂固，下设部门种类繁多，消息的传递常常要经历二到三级的单位，直接导致时间和效率的浪费。在当前，我国政府行政部门组织机构设置不合理主要可以从两个方面进行研究，宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文

相关部门的进一步重视。

3.3 行政部门的人事管理制度不健全

就现阶段来说，我国现行的人事管理制度还存在着较为严重的缺陷，主要表现在行政部门在选用和培养人才方面缺乏有效的管理和激励制度，在干部的选拔和任用方面也没有做到选优用优。由于行政管理部门的人事管理制度不健全，人员奖惩不分明，没有一个明确的管理规范，进而造成行政人员的结构不合理，行政人员素质弱化，任人为亲、论资排辈压抑了一些人的积极性与进取性，使各类人才难以合理流动。除此之外，我国行政管理部门人事管理制度不健全，还进一步导致我国行政机构内部的膨胀，由于职责不分明，导致人事职责不清，遇到责任则互相推诿扯皮的现状发生。

4提高我国行政效率的对策

4.1 合理设置政府机构

要想解决我国现行行政管理职能存在的种种问题，首先要做的就是完善我国的行政管理机制。行政管理制度的进一步完善是国家在进行行政管理时最需要注意的一项事情，尤其是行政管理制度。由于行政管理制度在国家的行政管理过程中所起到的是统筹规划的作用，因此，完善行政管理制度，就是在进行行政管理时必须要求。在进行行政管理的过程中，通过进一步完善监督体系，提升自我建设的能力，防止出现行政人员人浮于事的问题；当然，除了完善国家的行政管理制度之外，进一步规范政府的行政管理模式，也是在解决行政管理管理问题时应该注意的要点事项。在进行行政管理的过程中，考虑现行的行政管理模式是否适合国家的经营与国家的发展，并且通过测试与考核，针对现行的行政管理模式中出现的问题进行改良，减少在行政管理过程中出现的漏洞，这对于在行政管理中出现的问题有积极的作用。而在实际的行政管理过程中，就需要国家自身、国家政府和有关部门依照实际的发展情况对于行政管理结构进行改革，如考虑国家行政监督体系在各个方面存在的监督问题与监督策略，取精去糟，使行政管理结构更加精简而实用。同时，在发展的过程中，保证科学化、战略化的经营管理目标同科学化、战略化的行政管理思想一样，都是促进国家发展所必不可少的基本内容。战略化的行政管理思想不仅能保障行政管理活动的正常运行，同时也能够进一步保障国家的顺利改革和发展。因此，在行政管理过程中，一定要国家的经营发展情况，建立起科学的、战略化的行政管理思想，以此来保障国家的进一步发展和经营。

合理设置政府机构，还需要实现“政党分开”。所谓“党政分开”，指的就是党和行政机关及其它国家机关，人民团体的职能分开，明确各自不同的责任以及履行这些责任所需要的不同的领导体制、组织方式和工作手段，使之各司其职。按照社会主义市场经济的要求转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经验管理权力交换给企业。在国家进行行政管理的过程中需要认识到，权限的划分和精简原则的实现是保障我国行政管理部门工作切实有效的必须要求。只有妥善处理好中央与地方，上级与下级的

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关系，通过权责一致来改变权力过于集中的现象，才能发挥地方和基层行政组织的积极性；而所谓精简，一是指机构数量要少、层次要简、机构人员要精，二是指政府职能要明确界定和优化配置。就政府组织本身而言，只有从法律上明确政府部门和事业单位的界限，避免行政成本的虚假精简，才能确保行政机构的责任落实到人员个人，进而保障行政人员工作的效率。

4.2 加强政府的法制建设

一套健全完善的法律体系对于国家行政管理的建设而言无异于是一把有力且有效的保护伞，它不仅会给我国行政管理未来的发展指明方向，而且更为行政管理发展带来真正意义上的有力保障。因此，在我国行政管理的建设的过程中，应进一步加大成本监督控制的建设，要求相关人员遵守相应的法律进程，针对当前市场上国家行政管理法律、法规的立法标准，加强相关的法律法规的学习与建设。与此同时，了解国家和当地政府对于行政管理发展建设的相关政策，要求管理人员文明执法，坚决杜绝长官意志，杜绝以权谋私的不良情况发生，通过强化立法，设定政府的权利和行为，来实现国家行政管理的进一步发展。加强政府的法治建设，需要确保加强成本监督的控制、加强文明执法的硬性规定和加强立法监督这三项基本要求。在当前我国的行政管理中，由于对行政成本的监督控制不明确，而导致的浪费现象乃至腐败现象屡禁不止。因此，健全对行政成本的监督体制，需要改变传统的监督机制，建立横向的监督体系，使监察、审计等监督部门真正具有足够的权力；而文明执法也是有效提升行政管理效率的必须要求。通过加强对文明执法和强化立法的要求，消除目前政府机关中的不正之风将官僚主义、以权谋私、贪污腐化、徇私枉法等腐败现象彻底清除，实现政府机构、职能、编制的法制化，以防止机构反弹所增加的政府行政成本。

4.3 加强对行政人员的管理

加强对行政人员的管理，提高行政管理人员的综合素质，培养复合型知识结构的行政管理人员，这对于行政管理人员的责任建设也属关键环节。国家只有树立科学的用人观念，坚持价值和德才兼备标准的原则，选择具有良好的作风的人，形成正确的导向，才能够避免反复无常的损失。行政管理人员在工作过程中需要确保工作的信息完整和真实，因此，在聘任行政管理人员时，就需要坚持政治标准，选拔任用特别关注政治清醒和坚定信念，求真务实，坚持原则的人。由于社会环境、单位环境以及德育教育程度等问题都会对行政管理人员的责任产生影响，解决问题源头，采取必要的引导方法，建设有效的人力资源管理制度，积极引导行政管理人员自律，进而解决存在的相关问题。

5结论

在世界经济快速发展的今天，虽然有关于国家行政的监督问题和我国行政效率的提升问题依然是困扰着社会发展建设的瓶颈问题，但是，面对当今时代的如此情况，我国政府也一直在朝着寻找一种有效的解决问题的方法而不懈的努力，国家不断借鉴

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着国外在相关方面的既成成果，同时也努力依据自身状况进行着多方探索，在眼下也已经小有成效，而在未来，针对行政管理方面的问题，政府更应该从合理设置政府机构、加强政府的法治建设和加强对行政人员的管理这四个方面着手，解决我国行政效率不高的问题，实现国家行政部门的进一步建设和发展。

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参考文献

[1] 李东·我国政府提高行政效率的路径探析[J]·决策与信息旬刊，2013（5）：57-58· [2] 于伟平·浅谈提高行政效率的方法途径[J]·青春岁月，2015（18）：32-33·

[3] 杨平军·关于提高基层政府行政效率的研究——以塔城地区沙湾县乡镇为例科[J]·教导刊：电子版，2016（3）：2-2·

[4] 许玲·民办高校行政效率提升的途径与方法研究[J]·科教导刊：电子版，2013（17）：38-39· [5] 刘明超·我国行政管理效率存在的问题与改善[J]·中小企业管理与科技旬刊，2013（3）：35-36· [6] 陈少梅·论提高事业单位行政效率的有效途径[J]·东方文化周刊，2014（15）：44-45· [7] 陈海娥·对高校行政管理效率的思考[J]·教育教学论坛，2013（14）：33-34·

[8] 刘学辉·影响行政效率的制约因素及解决途径与方法[J]·企业文化旬刊，2015（5）：67-68· [9] 高凌云·提高办事效率建设高效务实机关[J]·中国科技投资，2016（4）：80-81·

[10] 叶婷，金鑫·我国区县级新型行政服务中心发展的现状、不足与对策研究——以浙江省杭州市余杭区市民之家为例[J]·青年与社会：下，2015（11）：1-4·

第二篇：德令哈政府提高行政效率初探

德令哈政府提高行政效率初探

毛凌云 张福良 杨新峰 王海霞

【摘要】：行政效率是公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。衡量行政管理水平的主要标志，是贯穿于整个管理过程中的一条主线，故有“效率就是生命”之说。认真探索新体制下提高行政效率的途径，对于改善行政工作具有重大的现实意义。行政效率就是政府效率，政府效率也就是政府生产力。它是一种推动社会发展的综合生产力。它可以优化整个社会各方面发展环境，可以优化国家各种生产要素的结构与配置，可以集聚和优化各种资源，可以凝聚人心，决定国家发展速度。

【关键词】：提高，行政效率，探讨

德令哈市是青海省三大城市之一。该市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，是全州政治、教育、科技、文化中心，也是海西东部经济区中心。辖三镇一乡三个街道办事处，总面积2.77万平方公里，市区海拔2980米，共有蒙古、藏、回、撒拉、土、汉等19个民族，近10万人口，蒙古族为主体少数民族。德令哈生机勃勃，发展迅速。“十五”期间，德令哈市在州委、州政府的正确领导下，牢牢把握西部大开发及省、州重视我市发展的大好机遇，全市经济增长速度明显加快，综合实力进一步壮大，结构调整和工业发展有了重大突破；基础设施建设步伐明显加快，城乡面貌日新月异；特色工业体系初步形成，二、三产业快速发展；各项改革稳步推进，对外开放取得新的成果；社会事业全面发展，人民生活水平不断提高；社会主义民主政治和精神文明建设取得新进展。纵观德令哈目前所取得的成绩的同时，我们也看到了该地行政效率与内地一些城市之间的差距，提高行政效率对德令哈市政府的领导能力和人民生活水平的提高将起到积极的促进作用，提高行政效率也是政府全部行政管理活动追求的最高目标。提高行政效率，对于德令哈生产力不发达的地区来说，具有特别重要的现实意义。

一、目前德令哈市行政效率工作中存在的主要问题

㈠行政效率

⒈政府工作人员的素质问题

政府工作人员是行政组织构成的最基本的要素，他们的思想业务素质如何，直接影响到政府工作效率的高低。尽管德令哈市在不断改进完善工作职能、提高工作效率中取得了较好的成绩，但也存在一定问题：如把创优政务环境工作仅仅停留在口头上，缺乏创优政务环境的危机感、责任感和紧迫感，存在多级、多次重复检查和处罚的现象；甚至存在行政不作为或乱作为的现象；有利用行政职权搞“吃、拿、卡、要”，把服务平台变成了权力平台的现象。面对这些问题，因监管不力，查处不严，使一些难题反复整改，又反复出现直接影响了行政效率的提高。

⒉办事程序方面的问题

办事程序繁多的难题仍然存在。一些办事者反映“开发项目”在较长时间内办不下来，就连居民要办一个房产证，也得跑五六趟才行。而且，许多审批场所没有复印机，影响办事效率。

二、提高行政效率的措施或建议 ㈠、建立一支高素质专业化公务员队伍• 邓小平同志讲，中国的事情能不能办好、社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。行政工作人员是管理国家事务的主体，承担着促进经济发展的重任。因此组织人事部门要按照社会主义市场经济的内在要求去识别人才、选拔人才、任用人才。选拔任用行政机关干部应从过去的传统观念和标准转变，应从单纯型、执行型、保守型、资历型向复合型、开拓型、开放型、能力型转变。组织人事部门要坚决破除论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，大力进行整体性人才开发，为市场经济配置最优化的人才资源，最大限度地满足经济发展的需求。行政管理现代化，首先是人的现代化，尤其是管理国家的官员在知识素质和技能的现代化。行政人员是行政管理的主体和运作者，是行政效率的力量源泉。人是决定因素，公务员素质提高了，才能不断提高行政效率。高素质具有综合能力的国家公务员，才能够娴熟地运用行政科学知识、法律知识、现代科技知识，懂得国际规则和国际习惯，能够开创性地为部门工作创造新的生机，注入新的活力，创造新的发展环境，取得卓越的成就，提高行政效率。我们的行政官员要加速从单一型向综合型、多功能型转变，提高综合工作能力，成为全方位人才。广大行政人员要有深入学习行政管理、领导科学、领导艺术、法律、经济学等方面知识的紧迫感责任感。目前，行政工作人员素质和能力，还不能很好地适应经济发展的客观要求。要加强对行政工作人员的培训和教育，行政工作人员应按照江泽民同志提出的“刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献”的要求，更好地履行自己的职责和义务。

㈡、加快建立适应社会主义市场经济要求的行政管理体制 ⒈深化政府职能转变 社会主义市场经济条件下，政府职能与商业职能要分离。真正实现政企分开，把生产经营管理权力切实交给企业，使企业真正成为市场经济主体。政企不分，政府就会干预企业生产经营活动，企业或者只能按政府行政意志办事，或者躺在政府身上不承担责任。我国行政系统应从单一管理转向综合服务，逐步减少政府通过行政指令对基层部门管理工作进行干预的行为，扩大服务功能，并通过运用法律手段、经济手段、行政指导手段为经济建设提供综合性的服务。政府机构要将社会和市场可以自行解决的事务从政府职能范围分离出去，使政府官员集中精力搞好关系到国计民生大局的社会经济总量平衡和调控。行政系统要改变权力高度集中的状况，把应下放的能够下放的权力全部放下去，通过简政放权，为市场经济创造一个宽松的社会环境。通过深化政府职能转变，推进社会主义市场经济体制建立的速度和质量；促进经济增长方式的转变。

⒉加快政府机构改革的步伐

为了适应经济发展的客观要求，机构改革要动真格的，采取“突变式”与“渐进式”相结合，真正做到“小政府”来适应“大社会”。机构改革要“标”、“本”同治，切实按照“政企分开、政事分开，精简、统一、效能”的原则，实现转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的目的。行政机构改革要结合当地实际因地制宜。行政机构的设置按公共管理宏观调控的要求，能够把环境保护、人口控制、公众福利、城市设施、交通发展、科技文卫、整治公共秩序、弘扬社会公德等办好管好。按职能定机构，明确机构各自的职责权限，做到既不出现行政管理上的断层，又不出现新的多头行政。机构内部各部门的职能也要明确并落实到人，使人民群众知道他要办的事去找哪个行政机关的哪个部门。对设立后的机构要不断进行检查、对照和改进，不断进行调整、改革和完善，不能搞机构一经设立就一成不变。

㈢、实现办公自动化现代

现代行政办公需要愈来愈多、愈来愈准确的各种渠道的大量信息，并且需要迅速地加以准确的处理，而行政办公自动化现代化是必不可少的。办公自动化现代化使管理事务不再以手工操作处理，提高了处理事务的速度和质量，避免了行政工作人员在“文山会海”中消耗大量的工作时间，并且能很好地解决行政管理业务信息量剧增的尖锐矛盾，节省人力、物力、财力，从而大大地提高行政效率。各级政府部门要积极努力创造条件，不断采用新技术、新方法、新工具提高行政办公自动化。在自身条件允许的情况下，大量使用崐电子计算机、无线电传真设备、自动化显示设备、电子打字机、电视电话以及光导纤维通讯等现代化手段，加强和完善计算机网络建设，建立和发展局域通讯网络和远程通讯网络，实现信息处理、传递、存贮计算机化。行政管理技术手段现代化，才能更好地适应社会主义现代化建设，促进经济高效快速发展。

㈣、依法行政、完善行政监督

良好的行政行为形象，是保证行政行为顺利实施的重要基础，能够最大限度地降低行政管理消耗，团结广大人民群众加快社会发展和进步。执法部门一定要严格执法，对种种违法现象要坚决制止和纠正，尤其是政府各部门的领导干部更要带头守法、执法，同各种腐败现象做坚决的斗争。

为了提高行政管理的整体效能和社会效率，必须完善行政监督。加强人大、政协以及党组织、群众组织对行政决策和行政执行的监督，以克服和消除机关人员存在的贪污腐败、行政效率低下的现象。要完善行政机构内部对行政执行的监督，建立行政执行跟踪和监察催办的监督机制。行政内部监督机构要采用垂直领导使其平行于各级政府的权力地位。广泛吸收人民群众参与行政管理活动，真正确立人民的“主人”地位，增强行政透明度，自觉接受人民群众监督；大力发挥社会舆论新闻机构的作用，对一些重大决策的过程效果进行公开曝光。

㈤、加强政府公关树立良好的政府形象

行政机关通过政务公开，公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果、公开办事人员提高行政运作的透明度。通过多为人民办实事谋利益，使群众满意，赢得人民群众真心实意的拥护。政府应该将公众最为关心意见最大最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决取信于民。近年来，德令哈市政府下大力气改造市容道路，解决了市民意见最大的市内交通问题，受到了人民群众的热烈支持和赞扬。另外，政府部门一定要做到言必信，行必果，讲求信誉。没有把握做到的不说，说了就要做到；因主客观原因无法实现的，要有诚实的交待。能否说到做到直接影响着政府及其官员的声誉和形象。政府还必须不断加强廉政建设，克服官僚主义，清除腐败现象，纠正不正之风，树立和保持政府的良好形象。

德令哈的发展前景十分广阔。在逐步提高行政办事效率的同时，紧紧围绕“加快发展、提升综合实力”这一目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实现又快又好发展；坚持以人为本，努力维护人民群众的利益；坚持统筹兼顾，促进城乡经济社会全面协调可持续发展；坚持改革开放，进一步增强经济发展活力。使德令哈市成为工业水平较高、特色经济发展、商贸流通繁荣、基础设施完备、服务功能齐全、生态环境良好、人民生活富裕、社会和谐稳定的青海西部园林城市。

参考文献：

①2006年青海省地方志丛书——海西州志；

②干部法律知识读本，法律出版社2006年10月出版，141页； ③课本行政公共学第326页行政效率概述，行政效率测定； ④课本公共行政学、中国地方政府第九章地方政府的改革创新和发展。

[作者简介]张福良（1974）男.青海德令哈市人.青海省海西州水土保持预防监督站工程师

第三篇：浅议提高行政效率的途径1

浅议提高行政效率的途径

胡天平

【摘要】 对于政府来讲，效率具有永久的魅力，现代的各国政府仍是以效率为中心的政府。世界各国的竞争是政府与政府之间的效率竞争。行政效率是一个全局性、综合性的问题。影响和制约行政效率的因素是多方面的。本文从行政效率的基本概念和其作用着手，分析了政府行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国行政效率提出了建议。【关键词】 行政效率 有效途径

21世纪是一个国际竞争十分激烈的世纪。21世纪的国际竞争，不仅是科学技术和经济上的竞争，产品的竞争，也是效率和管理上的竞争。一个国家即使拥有丰富的资源，众多的人才，先进的技术和设备等有利条件，但如果没有高效的行政管理，这个国家也不可能很快的发展起来。我国还处于社会主义初级阶段，一方面我们要迎接时代的挑战，赶上世界的发展，另一方面，又要推进我国社会主义现代化，建立社会主义市场经济。行政效率的高低关系到中国社会主义现代化的进程，关系到国家的繁荣昌盛，长治久安。

一、行政效率的含义

通过学习《公共行政学》教材中的“行政效率”此章节，让我们明白：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益直接的比例关系。行政效率就是政府效率，它是一种推动社会发展的综合生产力，它可以优化整个社会各方面发展的环境，可以优化国家各种生产要求的结构与配置，可以集聚和优化各种资源，可以凝聚人心，决定国家的发展速度。

二、行政效率在公共行政中的作用

1.提高行政效率是公共行政的宗旨。无论行政目标的性质如何，但其对效率的要求都有人、财、物、时间、信息和其他各种资源的消耗的尽量降低，以期用最小的投入获取最大的产出，只有高效的行政管理才能促进我国经济建设更好的发展。

2.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。通过行政效率，可以检查和衡量公共行政的各个要素、各个环节、各种管理制度和各种手段是否现代化、科学化和法制化。3.行政效率关系到中国社会主义现代化进程，高效的公共行政是国家和社会全面发展的必要保证，直接影响到国计民生。

三、提高行政效率的途径

（一）强化行政体制改革，优化组织结构

从新中国成立初期至今，我国的政府机构经过了五次改革，经过改革缩小的政府规模，减少了政府工作人员，并且理顺了各种关系，使政府职能整逐步适应社会主义市场经济的需要，而且从管理方式上实现了从微观管理到宏观管理，从直接管理到间接管理的转变。

另外，政府行政体制的改革，不能仅限于机构和人员的增减，还应从根本上改变政府官员和广大人民群众的思想观念，实现政府职能的真正转变。

（二）切实提高领导者素质

斯大林同志曾经指出：“人才、干部是世界上所有宝贵的资本中最宝贵最有决定意义的资本”。毛泽东也说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。行政领导是国家公共行政活动中的领导活动。在行政管理中，行政领导处于核心主导地位，决定着国家职能的实现程度和依法实施行政管理的水平，行政领导是政府领导的贯彻执行；行政领导是公共行政协调统一的保证；行政领导贯穿公共行政的全过程；行政领导对行政效能具有决定性作用。要充分发挥行政领导在国家与社会生活中的作用，提高行政效率必须提高行政领导者的素质，一位优秀的领导干部对所在部门，及至对整个行政工作发挥的力量将是不可估量的。

作为一名行政领导要有过硬的政治素质、高尚的道德素质、渊博的知识素质、良好的身心素质。领导是一门学问，是一门艺术，行政领导要科学运用领导艺术，全面提升领导能力。

1、提升统揽全局的能力。

古人讲：“不谋全局者，不足谋一域，不谋万世者，不足谋一时。”意思是领导干部要善于抓大事，管全局，争取全局的主动。作为领导，要把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点，理解国情、省情、市情，熟悉县情、乡情和本单位的情况，努力使各项工作都体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、提升决策决断的能力。

决策决断是对领导者的基本要求，决策首先要依靠集体的力量，充分发扬民 2 主；其次要深入调研，没有调查研究就没有发言权、没有决策权和指导权；再次，要处事果断，处事要敢想敢断、敢于拍板、不优柔寡断，作风要雷厉风行，闻风而动、不拖泥带水，落实上，言出必行。有的领导开会时哼哼哈哈，拖泥带水，以话长显示“有水平”，非常费时。圣人不贵尺之璧，而贵寸之阴，都把浪费别人的时间看成是“煤财害命”，是“最严重的浪费”。《上甘岭战役中的秦基伟》一书有这么一段给人感触颇深的记载：有一次，志愿军第15军军长秦基伟与困守上甘岭坑道阵地的部队通话时刚说了一句： “转告坑道里的同志们，军党委和军首长都很惦念前面的同志……”电话员毫不客气地打断了军长的话“首长，别罗嗦了，拣要紧的说，先下命令吧。”秦将军日后回忆起这件事，神情凝重地说：“战士们做得对啊！那时牺牲了很多通信兵，也很难保障电话长时间畅通，只能抢一句算一句。”是的，在那血与火的战场上，讲空话、套话，是要以战士的鲜血甚至生命为代价的。为政不在多言，领导的讲话关键是要有新思想和实际效果，一语中的；无话则免，不要免强，因为领导的管理能力取决于对每个部属的理解、自己处理工作的速度和坚韧不拔的毅力，而不在于会上讲得如何。

3、提升凝聚人心的能力。

一个领导者，不但要有鉴别力、决断力、组织力，更应当有亲和力。这种亲和力是一种人格魅力，是最重要的影响力，它可以产生巨大的凝聚力，转化为强大的影响力和行动力。为使本系统的多数优秀人才安心致力于本职且有创造性地工作，领导者应努力营造"和同一家”的工作环境，拉近干部的感情。在条件允许的情况下，尽量改善他们的福利待遇固然必要，但领导对他们的感情，和谐的人际关系对人们来说更为重要。尊重、关心、信任，是稳住人才的三件法宝所。谓良禽择木而栖，贤臣择主而事，当今不少的知识型人员还是这种想法。他们中的多数人宁愿被人发现，而不愿刻意嚷嚷来惹人注意对。这些人才，某种程度上用情感留他比待遇留他更有效。

4、提升开拓创新的能力

邓小平指出：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，就干不出新的事业。”领导干部必须具有开拓创新的能力、解放思想、勇于担当、敢为人先、保持工作激情。在工作中没有办法可以想出办法，没有条件可以创造条件。

5、提升知人善任的能力。

成功领导者最重要的能力，就是发现人才、培养人才、团结人才和使用人才的能力。正如古人所说：“世必有圣知之君，而后又贤明之臣。”成功领导者要善于用人、善于激励、善于欣赏下属，将下属的潜能和积极性充分调动起来，这样我们的各项事业就一定能攻无不克，战无不胜。然而,“知人善任”四个字看似简单,实际上做起来并不容易。如何知人识人,古今中外领导科学中,有太多太多的理论和具体方法。所谓“知人”,就是全面地了解别人的长处和短处,及时地发现和识别人才。人各有“长”有“短”,每个人都有他独到的优点,也有其不可回避的缺点,人无绝对的优点和缺点,关键是领导如何用其所长。“知人”是为了“善任”,即做到人尽其才,才尽其用,充分发挥各类人才的作用。我国古代思想家和政治家们通过对实践经验的总结,提出了许多重要的用人原则,其中在社会上影响较大的有:知其短长、扬长避短、了解下属、奖罚合理,适当激励、用养结合。春秋初期的政治家管仲在《管子·权修》篇中说:“察能授官,班禄赐予,使民之机也。”荀子也主张“察能授官”,他说:“论德而定次,量能而授官。” 以后,凡是有作为的君臣也都实施这个政策。刘邦主张,“爵以功为先后,官以能为秩序。”在“察能授官”的问题上,陆贽不仅从理论上作了系统的论述,而且提出了一套具体的做法。他主张,经过严格考核,定出官吏政绩、才能的等级,作为升降的依据。可见,陆贽把选拔、任用人才与考核人才联系起来,强调量才录用,能职相称,这是很值得重视的。人性是最变幻莫测的东西,管理者如果能掌握其中的奥妙,所有管理问题都将迎刃而解。

（三）加强培训工作，提高行政人员素质

行政人员的培训是关于公务员的工作技能的训练和业务知识能力的培养。建立培训制度，加强对公务员的培养，是现代行政管理高效能的要求，加强公务员能力建设是提高政府部门行政效率乃至地方政府综合竞争力的关键,对公务员的培训，一般要强调学用一致，即要求培训内容与工作实际相结合，在培训中学习到的知识和技能，要与国家公务员所在的职位的工作有密切的关系，能迅速、直接地运用于实际工作之中。在培训过程中，国家公务员因等级不同、工作种类不同而分别接受不同内容的培训。

对公务员的培训可以分为四种类型。第一，初任培训，对那些经过考试择优 4 录用的人员，在试用期阶段进行培训。通过讲授政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能等培训，提高新录用公务员适应机关工作的能力及政治素质、作风素质和组织纪律性。第二，任职培训，对晋升新的领导岗位的国家公务员进行培训，以“怎样当好领导”为重点，着力提高领导能力。第三，专门业务培训。各级各部门人事教育机构自行组织，按需培训。第四，在职培训，着力于全体公务员更新知识、开阔视野、提高素质。增强公务员的公共管理知识，提升科学行政、民主行政、依法行政的能力，提高工作效率和水平。行政单位除了对行政人员的个体素质有明确要求外，单位内部还要有一个科学合理的整体结构，才能获取高效率。为此，对行政人员要择优录用，同时要加强四类培训并提高培训工作质量。

党和政府历来十分重视公务员培训工作,近些年,从中央到地方,从国家法律到政策法规,逐渐形成了较为健全的公务员培训制度规则。仅中央和国家层面而言就有:《中华人民共和国公务员法》、《公务员培训规定(试行)》、《干部教育培训工作条例(试行)》、《关于进一步加强国家公务员培训质量评估工作的意见》、《关于实行国家公务员培训证书管理制度的通知》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《国家公务员通用能力标准框架试行》等。中共中央办公厅2009年颁布的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》,进一步明确公务员培训体系的改革方向与重点,这成为国家公务员培训改革的纲领性文件。

（四）强化竞争意识，完善激励制度

建立开放、竞争、公正、透明的干部管理和任用机制，任人唯能、任人唯才，大力提高公务员素质，实行竞争上岗机制，优胜劣汰，实行能上能下的公务员制度，按照德能勤绩标准选人用人，增强广大行政人员提高行政效率的紧迫感和危机感。

在强化竞争意识的同时，要完善激励制度。公务员制度中的激励制度表现在很多方面，其中奖励制度是一个重要内容。奖励是对优良行为的一种积极肯定，是强化的激励手段。很多行政人员都有胜任工作的潜能，但有时他们缺少做好工作的愿望或者内在动力。奖励措施得当就可以激发人的主观能动性，发挥人的潜能。行政人员受到奖励后就会产生一种精神振奋，积极向上的心理效应，不仅能再接再厉争取做更大的贡献，而且能起到榜样和导向的作用。

有些行政人员工作能力很强，可是没有做到高效率。造成这个情况的原因很复杂，有的是客观实际困难，有的则是主观原因所致，根据马斯洛的需要层次论，我们知道人的需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。人的动机的基础是人的需要。所谓激励，就是激发和鼓励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。要善于运用有针对性的激励措施，才能更好的激发人工作积极性，提高工作效率。

（五）营造提高行政效率的氛围和环境

外因是事物发展的重要条件，一个良好的环境对于提高行政效率可以起着巨大作用。同时，一个组织的正确的价值取向更能对此组织有着巨大的导向作用。

提高行政效率改善行政环境和行政氛围很重要。一般的行政环境包括自然地理环境和社会环境两个方面。我们这里讲的是具体的行政环境，即组织环境。它包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力和管理对象等。组织环境的影响和作用关系到组织和工作人员的士气。它是一种约束力量。在实际行政工作中可以建立工作卡片，进行时间预算、决策；开展工作竞赛，如进行工作“大练兵、大比武”等等，使提高行政效率成为组织文化和价值观，这样就有利于从整体上提高行政效率。

（六）建立电子政府

电子政府是现代信息技术，尤其是网络技术对政府传统管理技术改造形成的，它代替了传统的纸与笔和人与人互动的办公方式和管理方式，变为光与电和人机互动的办公方式和管理方式。电子政府改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式。行政部门配备现代化设备，逐步实现管理手段的现代化，重视办公设备现代化和信息传递的现代化，同时采用系统论、信息论等科学方法，实现办公自动化、协调化、高效化。例如：在土地资源相关行政管理中，可以实现信息化、动态化、适时话，这对于提高土地行政效率可以起到巨大的作用。

我们宜宾市电子政务应用因先进的资源整合理念、取得的显著应用成效获地市级十佳称号。宜宾市的网上办公平台于2009年1月1日正式全面运行，平台现已覆盖全市市、县、乡所有机关、事业单位、人民团体、金融机构的公文处理 6 人员。截至2009年11月2日，平台内已加入部门1851个，用户人数达24344人，已通过办公平台正式发送公文75629 件，收文816031件（次），待办公文3021974件（次），手机短信提示1010492 次。办公平台采用集中统一的技术架构，全市统一使用一个平台和网络；统一数据交换、存储和备份；统一身份认证；统一安全策略，有效防止了分散投资，充分实现了资源共享。平台运行后公文办理效率显著提高，公文办理周期平均缩短50%以上；公文运行成本极大降低，10个区县和50个主要市级部门一年的公文运行成本较纸质办公模式下预计节约1000万元以上；利用实时监控、超时曝光等功能全程掌控公文运行情况，强化了效能监察和行政问责；提高了政府的行政效率。

我们要深刻的认识电子政务建设的重要性，不能简单地把电子政务等同于政府上网，要看作是一种技术与体制的有机融合，甚至是全方位提高政府效率的革命，要使我省的电子政务向电子监控发展。各地要对网络平台、业务系统、数据库建设等进行统一规划。按“监管、效率和服务”的先后顺序排列业务，系统建设。精心选择自己的发展重点，要特别注意服务导向，通过为民服务，创造良好的投资环境、带动政府业务流程重组。要坚持需求导向，注重实效，防止盲目怀疑、简单复制、重复建设和一哄而上。要使电子政务成为我省各地的“一把手”工程，由于电子政府工作涉及到方方面面，必须做好统筹协调的工作，要及时了解和掌握工作情况，避免政出多门和多头领导，使我省的电子政务讲授建立的强有力的组织保障基础上。

提高行政效率的途径很多，以上只是从大的方面对其作了粗略的探讨。具体细节方案应由政府部门用法制的手段加以具体。如：健全行政管理法规和工作制度，推行行政管理体制改革，加强组织与协调与沟通等等。可见，提高行政效率的途径是多方面的。

参考文献：

〔1〕齐明山——公共行政学.中央广播电视大学出版社, 2006年.〔2〕张成福——行政组织学.中央广播电视大学出版社,2008年.〔3〕黄达强 刘怡昌——行政管理学.高等教育出版社，1990年第一版.〔4〕张佩云——人力资源管理.清华大学出版社.2004年第一版.〔5〕齐平——领导方法与领导艺术.四川人民出版社，1988.〔6〕徐晓村——电子政务导论.科学技术出版社，2002年

第四篇：如何提高国税机关的行政效率

如何提高国税机关的行政效率

行政效率是国家行政机关及其工作人员管理行政事务的能力和结果的综合评价。国税机关是国家重要的经济部门，担负着为国聚财，为民收税的神圣使命，国税机关行政效率的高低，直接影响着各项税收工作的完成、纳税人合法权益的维护和国税机关公众形象的树立。在现实工作中，一些税务机关和税务干部存在着工作能力不足、工作效率低下、工作作风懒散、责任意识不强等问题，引起纳税人的不满，破坏了国税机关的形象。要提高国税机关行政效率，必须做到以下几点：

一、切实转变工作作风。把加强税务干部思想政治建设摆在突出位置，贯穿于提高机关行政效率的始终。用先进的思想理论武装税务干部的头脑，树立正确的政绩观、事业观、工作观和群众观；大力加强法制教育，牢固树立依法行政的法治理念，增强用法治思维和法律手段管理税收事务的能力;坚持党的群众路线，弘扬求真务实精神，深入基层，调查研究，贴近民心，了解民情，用心倾听纳税人的合理诉求，切实整顿文风、会风，发短文、开短会、说短话，提高公文运转效率，提高办文办会质量。

二、规范税收行政行为。一是规范税收执法程序。进一步规范和简并税收执法文书，明确执法环节，细化执法流程，保证各执法环节按时完成和顺利衔接；二是简政放权。进一步取消和下放税务行政审批权限，重点是减少审批流程，简化审批手续，缩短审批时间，提高审批效率；三是要完善机关各部门的分工协作。明确部门职责，形成合理分工、协调运作、环环相扣、高效便民的运行机制，提高行政效率，避免推诿扯皮，责任不清。

三、强化税收执法监督。深入推行税收执法责任制，完善税收执法管理信息系统，依托信息化手段，采取人机结合的方式，对纳入系统的所有执法行为进行责任追究，实行执法责任考核按季通报制度；落实重大税务案件审理制度，确保案件定性的准确性和法律适用的正确性；落实重大行政审批项目集体审议制度，健全对政策性个案批复的制约机制。

四、提高征管服务水平。一是要不断改革和创新征管方式。按照征管法及其实施细则的要求，进一步加强税收征管，稳步推进金税三期建设试点运行工作，加快税收管理信息化进程，提高管理效能。二是建立健全现代纳税服务体系，充分利用信息化服务平台，改进服务方式、创新服务手段、提高服务效率。积极推行网上申报，合理布局办税服务厅，完善涉税事项“一站式”服务，实行免填单纳税服务，提高办税效率，降低办税成本。坚持管理与服务并重，处罚与疏导结合，通过优化纳税服务、规范办税指引等举措，对纳税人提供帮助。

五、完善绩效考核机制。统筹考虑执法责任制考评、征管质量考核以及其他行政管理考核的关系，整合各种考核资源，将行政行为和执法行为全部纳入考核体系，形成统一的综合绩效考核机制。合理设定考核指标和考核标准，按照不同考核指标的要求，分别实行按月按季考核，并及时通报。年终将绩效考核结果作为各级国税机关评先评优的标准，作为领导干部提拔和任用的重要依据。

税收是国家的主要支柱。国税机关只有充分调动广大税务干部的工作积极性，加强思想建设，转变工作作风，提高行政效率，打造一支充满活力的国税队伍，才能推进国税事业又好又快的发展。

请理解和安徽实际，谈谈怎样推进国税系统依法治税？测评要素：专业素养。

公选王网站项教授解析答题要点： 依法行政是税收工作的生命线。按照建设法治政府和服务型政府的要求，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，进一步坚定法治理念，规范税收行政行为，强化权力监督制约，完善考核评价体系，提高行政管理效能，推动依法行政工作深入开展，促进税收事业科学发展。

一是推进税收立法和制度建设。公选王网站专家认为，要适应经济社会发展的新形势，不断完善税收法律体系，提高税收立法和制度建设质量；完善规章制定规则和程序，规范税务部门规章和规范性文件制定管理行为；维护税法体系的统一和完整。二是提高科学民主依法决策水平。健全决策程序，依法行使决策权，健全重大决策规则，明确重大决策范围；完善重大决策风险评估机制，重大决策事先必须进行合法性、合理性、可行性和可控性等论证，要把风险评估结果作为重大决策的重要依据；加强重大决策跟踪反馈和责任追究，建立健全重大决策跟踪反馈制度和责任追究制度。

三是规范税收行政行为。严格执行各项法律法规；认真落实组织收入原则，定期开展组织收入原则落实情况检查，开展税收收入质量评价工作；不断完善税收执法程序，通过程序设计保障纳税人对税收执法的知情权、陈述申辩权和监督权；规范税务行政裁量权，明确税务行政裁量权适用规则和裁量基准，重点规范行政处罚裁量权的行使；深入推进税务行政审批制度改革，继续大力清理税务行政审批项目，进一步规范税务行政审批行为；切实转变税收管理方式，不断改进纳税服务，简化、优化税收征管流程和表证单书，减轻基层和纳税人负担。健全征纳双方沟通机制，及时听取纳税人对税收工作的意见和建议。创新完善税收征管模式，大力推行专业化、信息化管理，促进提高税收征收率和税法遵从度。

四是依法化解涉税矛盾纠纷。健全矛盾纠纷防范和化解机制，改进执法方式，积极探索和运用行政指导、行政合同、服务、疏导、教育等柔性执法手段。坚持文明执法，善待和尊重纳税人。注重运用和解、调解等方式，积极稳妥地解决税务行政争议；认真开展行政复议和应诉工作，充分发挥复议、应诉在解决涉税矛盾纠纷中的主渠道作用。简化复议申请手续，畅通复议申请渠道，妥善办理复议案件，严格履行复议决定。

五是加强税收执法监督。坚持推进政务公开，拓宽公开领域和公开事项，创新公开形式；加强监督制约，深入推行税收执法责任制，落实重大案件审理制度，充分发挥巡视检查、督察内审、执法监察等综合监督作用，推进内控机制建设；严格行政问责，坚持有错必纠、有责必问。六是增强依法行政能力。建立健全推进依法行政的领导体制和工作机制，不断提高税务干部依法行政能力，充分发挥法制部门和专业人才作用，加强考核评价，不断提高税务部门依法行政水平。

十八大报告指出：“法治是治国理政的基本方式。”我们国税系统一定要用法律的力量不断推进税收工作的科学化水平，为实现中国梦做出应有的贡献。

请理解和安徽实际，谈谈怎样推进国税系统依法治税？

依法行政是税收工作的生命线

依法行政是现代政治文明的重要标志。依法行政是指国家机关及其工作人员依照宪法和法律所赋予的职责和权限，在法律规定的职权范围内管理各项社会事务，并对行政行为的后果承担相应的责任。税务机关是政府的职能部门，同时也是行政执法部门，这就要求税务机关实施税务管理时必须有宪法和法律的授权，并在法律规定的范围内行使职权。税务机关只有做到依法行政，才能保证各项税收管理职能行使的合法化、规范化。依法行政是税收工作的生命线这一论断高度概括了依法行政在税收工作中的基础地位和重要作用，是建设法治政府和服务型政府的具体措施。税务机关要把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，只有坚持依法行政，才能充分发挥职能作用，加强税务机关自身建设，推动税收事业科学发展。

一、培养法治思维方式。思想决定行为，行为决定结果。是否具有法治思维，直接关系到权力能否得到正确行使。党的十八大报告指出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这就要求各级税务领导干部带头学法、懂法、守法、用法，营造尊重、崇尚、遵守法律的良好氛围，善于运用法治思维和法治方式管理税收事务，依法妥善处理各种涉税矛盾和纠纷。

二、提高法规建设质量。加强税收法规制度的制定和管理，注重法规制度制定的可行性研究，增强税收法规制度的可操作性。加强税收规范性文件合法性审核，开展对税收规范性文件的备案备查和定期清理工作。同时加大对法规制度的宣传教育，将所有执法行为纳入依法行政的约束之下，提高税务人员的风险防范意识，起到保护和爱护干部的作用。

三、完善行政决策机制。明确重大税收决策事项范围，把涉及重大社会公共利益、纳税人切身利益和重大税收执法事项确定为重大税收决策事项。健全重大决策集体讨论、决策结果依法公开和决策责任追究制度，加强行政决策的科学化民主化。

四、规范税收行政行为。规范税收执法程序，加强税务干部的程序意识。下放审批权限，简化审批手续。加大执法督察力度，完善重大税务案件审理制度和税收执法案卷评查制度，通过建立考核机制，加强对税收执法行为的监督。税务工作坚持依法行政，既要维护税法的尊严，又要维护纳税人的合法权益，做到公平执法、公正执法。通过调整征纳关系，促进税收的公平正义，保障形成良好的税收秩序，不断提高税务机关的公信力和执行力。同时要建立现代化纳税服务体系，改进服务手段，创新服务方式，提高服务质量。

五、强化行政监督问责。加强对税收执法权和行政管理权重点岗位和关键环节的监督制约，强化行政问责。权力总是与腐败相伴，一切有权力的人都容易滥用权力。因此，只有坚持依法行政，“将权力装入制度的笼子”，自觉接受群众监督，才能保证税务干部队伍的清正廉洁。

依法行政是税收工作的生命线，我们要以为国聚财、为民收税为立足点，以权力监督、优化服务为着力点，加强依法行政能力建设，推动税收事业科学发展。

如何发挥税收“稳定器”的作用？

——公选王网站vip会员“五粮液”作业选登

公选面试题目：你认为怎样才能发挥税收“稳定器”的作用？

要发挥好“税收稳定器”的作用，首先我们要弄清楚税收是如何起到稳定器的作用的。

税收作为调节民众收入差距，向富人征收高额税赋以及将税收用于基础设施建设等方面来服务更大的群众来缩小贫富差距，税收在一定程度上起到缓解社会矛盾，起到平均分配的作用，但我们仍然要看到税收的作用仍然是有限的，所以我们更应当在税收有限的作用下产生最大的效果。

我认为我们应该从以下几个方面来确保税收的“稳定器”作用：

首先，国家政策，国家在制定税收在政策方面要向富裕阶层征收更高的税，目前我国在这些方面正在逐步改善，调整了最低征税标准，这一举措使得缴税的中低收入阶层少了一定的负担，同时也加大了对更加富裕阶层的人的征收力度来调节收入不平等。

其次，加大基础设施建设，普通大众的到利益的最直接的方式就是从国家提供的基础设施上得到方便，国家在急促设施上的投入力度也是我们有目共睹的，这也是体现中国共产党执政为公，指正为民的理念。

第五篇：如何提高公务员依法办事能力和行政效率

依法行政是一场深刻的观念更新和制度变革，对行政机关行使权力、治理政务提出了新的更高的要求。推进依法行政，需要坚实的思想基础，在很大程度上有赖于政府领导干部及工作人员法律意识的增强。因此，必须切实加强政府领导干部及各级行政机关工作人员的法律知识学习培训工作，不断加大宣传教育力度，全面提高政府领导以及行政机关工作人员的法律知识水平和依

法行政能力。

一、进一步完善领导干部带头学法制度。近几年来，江总书记多次主持法律讲座，带头学习法律知识，并要求广大干部特别是领导干部一定要带头学好法律知识，为我们做出了榜样，提出了要求。随着改革开放的不断深入，民主法制建设的不断推进，掌握并能运用法律知识处理行政事务，已成为担任领导职务的必备条件。领导干部作为各项社会事务的管理者和决策者，法制观念的强弱和法律素质的高低直接影响到依法办事的水平。因此领导干部带头学习法律知识，既是适应领导决策、管理工作的需要，也是带领政府工作人员学法、用法和自觉守法的需要。

二、不断强化公务员学法制度。建立和推行国家公务员制度是我国政治体制改革的一项重要内容，对于我国市场经济体制的建立、加强政府机关勤政、廉政建设，培养和造就一支精干、高效、廉洁、具有生机和活力的公务员队伍，促进经济社会事业的发展，具有重要的意义。具备较高的法律知识水平是国家公务员应有的思想素质和业务素质。在加强公务员法制教育的过程中，把学习法律知识作为一项重要制度固定下来，坚持集中培训学习与分散自学相结合，业务法律知识考试与正常法律知识测试相结合的制度。在公务员学习过程中，既学习有关行政法律、法规，同时学习国家有关公务员一系列规章制度，建立起高素质的公务员队伍，使依法行政工作通过国家公务员的日常行为予以体现。

三、建立健全行政执法人员学法制度。建立一支高素质的行政执法队伍是全面推进依法行政的需要，是实现依法治区的根本要求。行政执法人员每年必须有一定时间参加法律知识更新学习培训，并把规范政府行为的公共法律法规和本职工作所需要的法律、法规作为学习重点，集中培训，对所学习内容组织统一考试，不合格者不得从事行政执法工作。通过对行政执法人员的学习和培训，使他们做到熟练运用法律规范处理行政违法案件，严格依照法定职责和法定程序开展执法活动，自觉做到依法办事。

四、切实强化行政执法监督。加强行政执法监督是坚持依法行政，推进依法治区的根本保证。当前和今后一个时期，应重点做好以下工作。一是全面推行行政执法责任制。把政府各部门负责实施法律、法规、规章的职责，分解落实到具体的执法机构和执法岗位，依法确定职责权限、执法标准、工作程序、工作制度以及保障实施的措施，确立政府及其部门的主要负责人为依法行政的第一责任人，明确每个行政执法人员的执法责任。还要建立与其相关的行政管理公示制、评议考核制、错案追究制，使行政执法监督作用切实有效发挥。二是强化行政执法监督检查，由法制局对各行政执法部门进行行政执法监督检查，把行政诉讼、行政复议、行政赔偿、行政处罚、行政许可、行政收费、行政执行等涉及政府行为共同规范的法律、法规、规章的实施情况，作为政府法制监督检查的重点，及时纠正和查处各行政机关在行政执法中的违法和不当行政行为，确保法律、法规正确的实施和政令畅通。同时，政府各行政执法部门要自觉接受县区人大的法律监督、区政协的民主监督、司法监督及社会舆论监督，广泛征询社会各界意见，听取对执法工作和执法人员的批评建议，不断提高依法行政水平。坚持提高依法办事能力，推进依法治区，是人民赋予政府行使行政职权、实现行政法制化的根本要求。我们应当进一步转变思想观念和工作作风，切实加强依法办事行政执法能力，积极推进依法行政进程，促进我区“三个文明”协调发展，为我区“加快发展、争先进位”目标顺利实现作出新的贡献。