威海公共信用信息管理办法-威海发展和改革委员会

第一篇：威海公共信用信息管理办法-威海发展和改革委员会

威海市公共信用信息管理暂行办法

（草案）

第一章 总则

第一条 为加强公共信用信息归集、披露、应用的规范管理，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《征信业管理条例》、《企业信息公示暂行条例》和山东省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公共信用信息，是指行政机关、司法机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称“信息提供主体”）在履行职责过程中产生的，反映公民、法人和其他组织（以下简称“信息主体”）信用状况的数据和资料。

第三条 本办法适用于威海市行政区域内公共信用信息的归集、披露、应用、监管等活动。

第四条 公共信用信息的归集和使用应当遵循“合法、安全、及时、准确”的原则，维护信息主体的合法权益，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。

第五条 公共信用信息通过市公共信用信息平台（简称“市信用平台”）进行归集，并利用信息化、大数据等技术提供查询、应用、监管、共享和分析服务。

第六条 威海市发展和改革委员会、人民银行威海市中心支 行是本市公共信用信息工作的主管部门（简称“市信用主管部门”），负责全市公共信用信息管理工作。威海市社会信用管理中心是公共信用信息的工作机构（简称“市信用中心”），负责市信用平台的建设、运行和维护。

各区市、国家级开发区、南海新区可参照确定本级公共信用信息工作主管部门，行使本行政区域的公共信用信息管理工作职能。

公共信用信息提供主体在各自职责范围内，负责本单位公共信用信息管理工作，协同市信用中心做好公共信用信息的归集、披露、应用等工作。

第二章 公共信用信息归集

第七条 公共信用信息归集以统一社会信用代码作为信用信息主体标识。其中，自然人的统一社会信用代码为身份证号码；法人和其他组织的统一社会信用代码为登记管理部门赋予的唯一机构编码。

第八条 公共信用信息实行目录管理，由市信用主管部门组织编制、修订和公布，明确公共信用信息的内容、格式、公开属性、报送方式、更新频率等。

第九条 公共信用信息包括自然人、法人和其他组织的基本信息、良好信息、失信信息。

基本信息是指自然人、法人和其他组织的身份及具有从事特定活动资质的相关信息。良好信息是指信息主体在特定领域具有超出普通个体一般水平能力或者作出贡献行为的信息。失信信息是指信息主体违反法律规定而产生的不良信息。

信息提供主体归集公共信用信息时，应按照基本信息、良好信息、失信信息进行分类。

第十条 法人和其他组织的基本信息包括下列内容：

（一）名称、法人代表或者负责人、统一社会信用代码等登记注册信息。

（二）取得的资格、资质等行政许可信息。

（三）产品、服务、管理体系获得的认证认可信息。

（四）其他反映企业基本情况的信息。第十一条 自然人的基本信息包括下列内容：

（一）姓名、身份证号码。

（二）就业状况、学历、婚姻状况。

（三）取得的资格、资质等行政许可信息。第十二条 信息主体的良好信息包括下列内容：

（一）县级以上人民政府（开发区管委）及其部门、群团组织授予的表彰、奖励等信息。

（二）参与县级以上人民政府（开发区管委）及其部门、群团组织开展的志愿服务、慈善捐赠活动等信息。

（三）各级政府部门在分类管理中的优良等级评价。

（四）国家和省及本市规定的其他信息。

第十三条 法人和其他组织的失信信息包括下列内容：

（一）产生不良影响的法院生效的判决、裁定、调解和执 行信息。

（二）偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税信息。

（三）在劳动用工及社会保障等方面损害劳动者权益等信息。

（四）行政事业性收费、政府性基金欠缴、住房公积金欠缴等信息。

（五）虚假诉讼、提供虚假材料、违反告知承诺制度的信息。

（六）适用一般程序作出的行政处罚信息，行政强制执行信息。

（七）被监管部门作出责令改正决定但拒不改正或者逾期不改正的信息。

（八）发生产品质量、安全生产、食品安全、环境污染等责任事故被监管部门处理的信息。

（九）被监管部门处以行业禁入的信息。

（十）国家、省和本市规定的其他失信信息。

第十四条 自然人的失信信息除第十三条第一、五、六、七、九项所列信息外，还包括下列内容：

（一）税款欠缴信息。

（二）以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇、经济适用住房、最低生活保障等的信息。

（三）参加国家或者省、市组织的统一考试作弊的信息。

（四）学历、学术、档案等造假信息。

（五）国家和省及本市规定的其他失信信息。第十五条 禁止归集自然人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息以及法律法规禁止采集的其他自然人信息。

第十六条 公共信用信息归集，应当以最终发生法律效力的文书为依据，主要包括：

（一）经工商行政管理部门核准的市场主体登记注册文书。

（二）各级行政主管部门依法做出的行政许可、资质审核文件。

（三）各级行政主管部门及法律授权的执法单位依法做出并已产生法律效力的处罚决定、强制执行决定和处理文书。

（四）有关机关和组织发布或者公告的等级评价、表彰决定。

（五）司法机关或者仲裁机构作出的已产生最终法律效力的法律文书。

（六）其他合法有效的证明文件。

前款规定的具备法律效力的文书由信用信息提供主体核实。

第十七条 公共信用信息通过下列途径进行归集：

（一）市级信息提供主体,通过网络对接或数据报送的方式向市信用平台提供相关信息。已经实现本系统全市信息数据统一整合的，还要向市信用平台提供本系统的全市公共信用信息。

（二）已建设公共信用信息平台的区市，应当与市信用平台互联互通，实现公共信用信息实时和动态更新。

（三）未建设公共信用信息平台的区市，可在市信用平台的基础上搭建子系统，用于归集各自区域内未纳入市级系统的 信用信息。

第十八条 公共信用信息提供主体应当对其提供的公共信用信息的真实性、合法性负责。

信息主体直接申报的公共信用信息，法律法规未要求接受有关机关和组织对申报信息的实质内容进行核实的，其真实性由信息主体负责。

公共信用信息工作主管部门和工作机构不直接采集公共信用信息，不得擅自更改公共信用信息。

第三章 公共信用信息披露

第十九条 公共信用信息披露期限按照下列规定设定：

（一）基本信息披露期限至法人和其他组织终止之后满5年或者自然人死亡。

（二）失信信息披露期限为5年，自失信行为或者事件终止之日起计算。法律、法规、规章另有规定的除外。

（三）其他信息有有效期的，披露期限与该有效期一致。其他信息无有效期的，披露期限至该信息被取消之日止。

（四）公共信用信息披露期限届满后，公共信用信息应用服务系统自动解除记录并转为档案保存。

第二十条 公共信用信息的公开属性分为社会公开、授权查询和部门共享。

社会公开，是指根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，不需要信息主体同意即可主动向社会公开。授权查询，是指需经信用信息主体授权同意才能被查询知悉。部门共享，是指在信息提供主体间有条件的共享、查询和使用。

公共信用信息提供主体归集公共信用信息时，应当明确所归集信息的公开属性。

第二十一条 市信用中心通过“信用威海”网站、市政府门户网站、新闻媒体等，向社会披露公共信用信息中属于社会公开的部分。

信息提供主体可以通过自身的信息系统向社会披露其在履行职责时所产生的相关信用信息，但不得披露从市信用平台获取的其他信息提供主体归集的部门共享信用信息。

第二十二条 市信用中心应当制定公共信用信息查询服务规范，通过服务窗口、“信用威海”网站、移动终端应用软件等方式向社会提供便捷的查询服务。

（一）自然人、法人和其他组织可以通过登录“信用威海”网站，或者向市信用中心查询属性为社会公开的公共信用信息。

（二）信息主体查询自身属性为社会公开以外的公共信用信息，应当提供有效证件向市信用中心申请查询，或者登录市信用平台经电子身份实名认证后查询。

（三）自然人、法人和其他组织查询其他信息主体属性为社会公开以外的公共信用信息，应当经被查询信息主体书面授权或按照相关司法程序，约定用途后，到指定服务窗口进行查询。

（四）信息提供主体因履行公共管理职责，需要查询部门共享公共信用信息，应当提出书面申请，由在市信用中心备案 的查询用户进行查询。

行政机关应当建立本单位公共信用信息查询制度规范，设定本单位查询人员的权限和查询程序，并建立查询日志，记载查询人员姓名、查询时间、内容及用途。查询日志应当长期保存。

第四章 公共信用信息应用

第二十三条 行政机关在依法履行下列职责时，应当查询使用公共信用信息：

（一）发展改革、食品药品安全、产品质量、环境保护、医疗卫生、安全生产、工程建设、交通运输、工商行政管理、社会组织管理、治安管理、人口管理、知识产权、社会保险、劳动用工等领域的行政监督事项。

（二）行政许可、政府采购、政府购买公共服务、招标投标、国有土地出让、政策扶持、科研管理等事项。

（三）人员招录、职务任用、职务晋升、表彰奖励等事项。

（四）需要查询公共信用信息的其他事项。

第二十四条 对于信用状况良好的自然人、法人和其他组织，行政机关在同等条件下，依法采取下列激励措施：

（一）在行政管理和公共服务过程中，给予优先办理等便利。

（二）在财政资金项目安排、招商引资配套政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。

（三）在政府采购、政府购买服务、政府投资项目招标、国有土地出让等活动中，列为优先选择对象。

（四）国家和本市规定可以采取的其他措施。

第二十五条 对于信用状况不良的自然人、法人和其他组织，行政机关依法采取下列惩戒措施：

（一）在日常监管中列为重点监管对象，增加检查频次，加强现场核查等。

（二)在行政许可、企业年报、年检验证、社会福利待遇资格审查等工作中，列为重点核查对象。

（三）取消已经享受的行政便利化措施。

（四）限制享受财政资金补助、税收优惠等政策扶持。

（五）限制参加政府采购、政府购买服务、政府投资项目招标、国有土地出让等活动。

（六）限制人员招聘录用、职务任用或职务晋升。

（七）限制参加政府组织的各类表彰奖励活动。

（八）限制担任企业法定代表人、负责人或者高级管理人员。

（九）国家和本市规定可以采取的其他措施。

第二十六条 行政机关应当根据履行职责的需要，对失信情况特别严重的自然人、法人和其他组织建立严重失信名单，依法采取不予注册登记等市场禁入措施，或者依法采取取消资质认定、吊销营业执照等市场强制退出措施。

行政机关应当将失信情况特别严重的认定标准向社会公布。第二十七条 鼓励自然人、法人和其他组织在开展金融活动、市场交易、企业治理、行业管理、社会公益等活动中应用公共信用信息，防范交易风险，促进行业自律，推动形成市场化的激励和约束机制。

鼓励信用服务机构应用公共信用信息，开发和创新信用产品，扩大信用产品的使用范围。

第五章 信用信息异议处理与投诉

第二十八条 信息主体认为市信用平台披露的公共信用信息存在下列情形之一的，可以向市信用中心提出书面异议申请，并提交相关证据材料：

（—）本人公共信用信息记载存在错误或者遗漏的。

（二）侵犯其商业秘密、个人隐私的。

（三）失信信息超过查询期限仍未删除的。

第二十九条 市信用中心收到异议申请后，应在3个工作日内进行信息比对，并将异议申请及时通知信息提供主体。

信息提供主体自收到异议申请之日起，应当对相关信息作出存在异议的标注，在15个工作日内进行核查和处理，并将结果书面答复异议人。

经核查，确认相关信息确有错误、遗漏的，信息提供主体应当予以更正；确认不存在错误、遗漏的，应当取消异议标注；经核查仍不能确认的，对核查情况和异议内容应当予以标注。

第三十条 信息主体认为信息提供主体提供的公共信用信 息或信息使用者侵害其合法权益的，可以向市信用主管部门投诉，也可以直接向人民法院起诉。

市信用主管部门应当及时进行核查和处理，自受理之日起30日内书面答复投诉人。

第三十一条 信息主体可以要求市信用信息平台删除本人的表彰奖励、志愿服务、慈善捐赠信息。市信用中心应当在收到通知之日起3个工作日内删除相关信息，并告知信息提供单位。

第六章 公共信用信息安全与监督

第三十二条 市信用中心应当严格执行信用信息安全等级保护制度，建立健全安全防护、安全管理、安全检测等标准，加强技术创新，确保公共信用信息归集、整理、存储、加工、交换、公布等各环节的安全。

第三十三条 市信用中心应当建立内部信息安全管理制度规范，明确岗位职责，设定工作人员的查询权限和查询程序，建立公共信用信息归集和查询日志并长期保存，保障市信用平台正常运行和信息安全。

第三十四条 公共信用信息提供主体、信息查询单位、市信用中心及其工作人员，有下列行为之一的，将视情节轻重，由其所在单位或主管部门、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）以不正当手段归集公共信用信息的。

（二）未及时、准确、全面提供公共信用信息的。

（三）越权查询公共信用信息的。

（四）篡改、虚构、违规删除公共信用信息的。

（五）泄露未经授权公开的公共信用信息的。

（六）泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的公共信用信息的。

（七）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第七章 附 则

第三十五条 承担公共事务管理或服务职能的单位、组织可参照本办法制定和实施相关的具体措施。

本市行政区域内行业协会以及其他社会组织、团体等所产生或者获取的信用信息的归集和使用方式，参照本办法执行。

第三十六条 本办法自2016年7月 日起实施，有效期至2018年7月 日。

第二篇：山东大学(威海)专利管理办法

山东大学（威海）专利管理办法

第一条 为进一步做好我校的专利申请工作，保护学校知识产权，根据教育部《高等学校知识产权保护管理规定》和国务院办公厅转发科技部、财政部《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理若干规定的通知》等文件精神，制订本办法。

第二条 我校教职工在承担各级各类科研项目，或开展横向科研过程中或在执行本单位科研任务时形成的发明创造，具备新颖性、创造性、实用性的，应及时申请专利保护，依法取得相关知识产权。

第三条 我校教职工在执行本单位的任务所完成的职务发明创造是指：

（一）在本职工作中做出的发明创造；

（二）履行本单位交付的本职工作之外的任务所做出的发明创造；

（三）退职、退休或者调动工作后一年内做出的，与其在原单位承担的本职工作或者原单位分配的任务有关的发明创造。

（四）其他利用我校资源所做出的发明创造。上述发明创造申请专利的权利属于学校，专利申请人是山东大学（威海）。专利申请被授权后，专利权归学校持有。

第四条 我国专利法保护的发明创造有三类：发明、实用新型和外观设计。我校教职工在申请专利时应注意选择保护专利的类别，对于在国际上具有市场竞争力，且实施前景显著的发明创造，可申请国际专利进行保护。

第五条 凡我校教职工完成的重大发明创造，涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的，可申请国家保密专利。

第六条 我校教职工申请专利，需填写《山东大学（威海）专利申请表》，由所在单位领导签署意见并盖章后，送交科研处审核备案。

对我校与其他单位共同完成的发明创造专利申请，还应加盖合作单位公章。

第七条 我校科研处负责办理学校职务发明专利申请的事务工作：（1）出具教育部专利申请费用减缓证明；（2）负责办理申请学校专利基金的有关事宜；（3）其他有关专利事务工作。

第八条 学校设立专利基金，鼓励广大教职工从事发明创造，资助职务发明的专利申请，加强知识产权保护，推动科技成果转化。特别是发明专利的数量、质量和实施情况，作为评价各单位科技工作的重要指标和评价、考核、奖励科技人员岗位业绩的主要指标之一。第九条 我校教职工完成的重大发明创造，执行重大发明报告制度。发明人应通过所在单位将研究的重大成果报学校科研处，由科研处及时报告学校有关领导和上级有关部门。

第十条 我校教职工完成的发明创造拟进行国际申请，须先获得我国专利申请号，第一发明人还须提交该项专利技术的国际查新报告、提供较详细的项目技术可行性分析报告和国际市场分析报告，由科研处组织有关专家论证后,报校领导审批。

第十一条 我校教职工申请的职务发明专利，实施专利技术许可或专利技术转让，应通过学校科研处审核办理。专利技术实施或转让后所产生的经济收益分配方式是：20%用于奖励发明人；50%作为横向课题经费进入发明人个人科研账户；30%作为学校科研收入。

第十二条 学校的职务发明申请专利获得专利权后，学校教职工负有维护专利权有效性和监督侵权的义务，如发现他人侵犯学校的专利权，应及时向所在单位或有关部门报告，避免学校知识产权被侵权和流失。

第十三条 学校对在专利申请、专利保护及专利许可工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰奖励。对在专利保护与专利实施方面不履行义务或履行不当，造成重大损失的，依法追究项目承担单位和主要责任人的责任。第十四条 本办法如有与上级有关文件规定相抵触的内容，按上级有关规定执行。

第十五条

本办法自公布之日起实施，由科研处负责解释。

第三篇：威海经济技术开发区发展纪实

投资置业黄金地和谐发展锦绣城

———威海经济技术开发区发展纪实 威海市地处山东半岛最东端。东与朝鲜半岛、日本列岛相对，西与内陆接壤，南可由海上连通东南亚，北与中国辽东半岛相望。总面积5698平方公里，人口248万。这里风光秀美，气候宜人,生态优越，建筑别致，是联合国全球改善人居环境最高荣誉———“人居奖”的获得城市。威海基础设施完备，拥有承接产业转移的可靠保障；对外经贸活动活跃，外资涌入势头强劲；工业基础雄厚，已形成运输设备、电子信息、机电工具、轻工纺织服装、食品医药五大产业集群。

威海经济技术开发区位于威海市区南端，是1992年经国务院批准设立的国家 级开发区。全区控制面积194平方公里。2000年国务院批准设立威海出口加工区，与开发区实行“两区合一”的管理体制。作为中国对外开放的前沿，威海经济技术开发区坚持“以提高吸引外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业”的建区方针，不断优化投资环境，竭诚便利投资需求，经济发展保持良好态势。至2007年底，全区累计完成生产总值558亿元，年均增长30%；实现工业总产值1082亿元，年均增长33.6%；实际利用外资11.9亿美元，年均增长36.3%。提升开放水平打造现代制造业基地

威海经济技术开发区一直将招商引资、项目建设，谋求域外资金、技术、管理等生产要素的合作共赢作为工作重心，不断优化投资环境，拓展招商引资渠道。坚持一二三产业项目一齐招、国内国外资金一起引。近年来，随着土地资源供给短缺以及外资转移趋势不断变化，影响和制约招商引资的因素日益复杂，为应对新的形势，始终保持强劲的发展势头，2006年初，开发区提出了“四个转变”的招商思路，向引进技术、资金密集，科技含量高、产业链长、带动作用强、增加财力的项目转变，进行有条件选商，以实现项目的效益最大化。同时，在巩固原有招商局的基础上，又组建了三个专业招商局，在全区推行专业招商，使招商的针对性更强、专业化程度更高、成功率更大。新思路带来新变化，一大批拉动作用大、科技含量高、创汇能力强的大项目相继落户。与此同时，适时更新服务内容，推行全员服务。对已进区的投资项目，实行部门服务企业制度，定期走访调研，帮助企业协调解决生产经营过程中的困难和问题。为推进项目早开工、早投产、早收益，他们专门设立了项目推进办公室，负责全区项目引进和建设各个环节的协调、督办和考核，大大提高了项目的推进速度。

科学的招商思路，优质的服务环境，使威海经济技术开发区项目建设呈现良好态势。投资规模大。2007年新建续建的61个大项目，单体平均投资达到3.6亿元。新船重工总投资18亿元，华能中电威海风力发电总投资7.2亿元;建设速度快。去年新开工的86个项目，已有70个项目投产。总投资3000万美元的英资伊萨焊接器材项目，实现了当年注册、当年开工、当年投产、当年收益。总投资2500万美元、注册资本1200万美元的韩资威海柳道机械有限公司，从注册到开工建设仅用了两个月的时间；产出效益高。2007年，英资豪顿华工程实现税收1.6亿元。华夏集团实现税收6600万元，总投资55亿元的“华夏城”开工建设；增资势头强。仅2007年就有26家外资企业实现增资，增加总投资1.6亿多美元。三进船业、世一电子、东眩电子增资额分别达到2900万美元、1500万美元和1200万美元；发展后劲足。总投资7500万美元的佳世客购物中心、总投资2亿元的乐天-利群百货购物广场顺利签约，还有总投资14.4亿美元的38个重点在谈项目，正在洽谈落实。

2007年，全区完成生产总值120亿元，同比增长20%。一二三次产业比重调整为3.0：66.5：30.5。实现财政总收入15.5亿元，增长13.4%。社会消费品零售总额32.3亿元，增长19.9%。完成固定资产投资68亿元，增长24%。完成进出口总值24.6亿美元，增长11.7%。实际使用外资1.17亿美元。实际使用国内资金24.3亿元，增长20.4%。全区工业用电量6.73亿度，增长37.3%；在全国国家级开发区排名中前移了3个位次，跻身中游行列。

经过精心打造，威海经济技术开发区已初步形成了船舶及零部件制造业、汽车及零部件制造业、电子信息加工业、通用与专用设备制造业、轻纺服装加工业、食品及医药加工业、电力能源产业等支柱产业。下步，该区将继续围绕“七大产业”，打造强势经济板块。船舶及零部件制造业方面。规划建设的造船工业园，已聚集了新船重工、三进船业、新泰源船业、东海船舶4个整船制造企业和济钢启跃船材、奔腾港航、伊萨焊接器材和釜一防火板材等7个大型配套企业，从业人员8000多人，销售收入突破20亿元。今年，在抓好已有项目的基础上，积极争取设立省级船舶及配套基地，整合岸线资源，引进一批配套项目，加快建设集科研、设计、整船建造、零部件配套于一体的现代船舶制造业基地。年内，全区造船能力达到32.5万载重吨；计划到2012年，造船能力达到200万载重吨。汽车及零部件制造业方面。全区18个限额以上汽车及零部件制造企业，去年销售收入达到31亿元。今年，将重点抓好华盛轮胎、贝卡尔特钢帘线、腾森橡胶、哈飞汽车、大宇汽车、新城电子、新凯帝电子等企业的发展。电子信息加工业方面。目前全区43个限额以上电子信息加工企业，年销售收入突破40亿元。今年重点抓好世一电子、大宇电子、泓淋电子、宣杨数码科技等企业的发展扩张。通用与专用设备制造业方面。截至目前，全区共有14个、销售总额44亿元的限额以上通用与专用设备制造企业。下一步，要突出抓好豪顿华工程、华夏集团、百圣源集团、华东数控等企业发展，加快推进双轮工业园和柳道机械等项目建设。轻纺服装加工业方面。现有限额以上企业38个，年销售收入总额达到28.5亿元。将着重抓好海马地毯、博美地毯、安然纳米、博通毛绒等企业的发展。食品及医药加工业方面。全区现有21个限额以上食品及医药加工企业，年销售收入达到15亿元。2008年，重点抓好迪沙药业、华夏药业、华新药业、清华紫光科技、威东日食品、东源食品等企业的膨胀。电力热力产业方面。全区4个能源生产企业，销售收入达到17亿元。今年，将重点推进华能电厂三期工程和华能风力发电三期工程建设。做强现代服务业打造新的经济增长极

在现代制造业步入发展快车道的行进中，威海经济技术开发区审时度势，拓展思路，开辟新途，将兴办现代服务业提到与发展现代制造业等同的位置，全力培植新的经济增长极。

依托良好的自然条件和交通优势，威海经济技术开发区前瞻性规划，大手笔推进，以三大组团构筑商贸流通业新格局，紧握新兴产业主动权，积极抢占现代服务业发展制高点。组团之一的中兴商贸区规划为威海市重要的商业中心。香港联达国际投资有限公司捷足先登，其开发建设的乐天世纪城总建筑面积72万平方米，集居住、购物、办公、休闲、娱乐于一体。该项目已于2007年开业，是威海大型家居文化体验式商场，进驻了国内外上万种知名品牌，涵盖装饰建材全部业种，在威海率先实现了从设计、采购、运送、装修、施工到售后服务的全程家装服务模式。车站商贸区设计全部为高层建筑，定位于高品质商业群落，现已入驻天润大厦、时代广场、时代嘉园三个项目。九龙湾商贸区总用地面积160公顷，大海、沙滩、松林自然环境得天独厚。将建成居住、商业、旅游等多功能相融合的综合性生态社区。目前已完成总体规划设计，部分项目已开工建设。

继海上公园等精品旅游景点推出后，2006年威海经济技术开发区又提出，围绕区内海岸线，整合“山海林泉”资源，发掘文化历史内涵，建设“一线、一湾、四山、七园”旅游项目，打造“旅游购物、滨海休闲”黄金品牌。威海市首个大型体育主题公园———乐天休闲体育公园于2006年当年建设当年竣工。该公园把景观绿地与运动场所融为一体，为居民提供了一个亲近自然、运动健身的好去处。2006年，老虎山生态观光园、鸣翠植物园及清华紫光科技园通过山东省旅游局验收，成为省级工农旅游示范点；2007年，经国家旅游局批准，威海清华紫光科技园、老虎山生态园旅游区、鸣翠山庄3家企业被评为国家级工农业旅游示范点。清华紫光科技园是集保健食品的研发、生产、销售于一体的高新技术企业，产品被威海市旅游局评为“优秀旅游商品”，并获山东省旅游局“六真店”牌匾。该园以先进的产品展示厅，为游客提供生动的产品介绍及其功效讲解，成为威海市工业旅游业的一道美丽风景。山东华夏集团在建设华夏生态园的基础上，借鉴深圳华侨城的建设经验，投资55亿元的“华夏城”项目，建设集旅游、休闲、娱乐、居住、商贸于一体的综合性园区，打造在威海市乃至全国较有影响的旅游新亮点。另外，由开发区凤林集团投资2.6亿元兴建的高标准老年公寓，则蕴涵中华民族孝文化于其中，实现一流设施与和谐文化的有机结合，目前已对外营业。观光旅游、休闲购物、人居度假等朝阳产业正在跃居威海经济技术开发区经济发展的重要板块。目前，该区正在加快推进13.1万平方米的乐天·世纪城二期工程、25万平方米的九龙城休闲购物广场、4.5万平方米的利群百货购物广场和7万平方米的佳世客购物中心一期工程建设，打造威海市现代商贸中心；重点推进总投资55亿元的华夏山海城项目、总投资5亿元的九龙湾海洋公园项目、总投资5000万美元的水上乐园项目、总投资3亿元的五星级酒店等项目，加快推进九龙湾开发建设，抓好老虎山生态观光园、鸣翠山庄植物园、温泉寨农业观光园和九龙山庄影视文化基地等续建工程建设，打造威海市城郊休闲度假旅游中心；整合口岸、仓储和商贸物流资源，搞好产业发展规划，建设出口加工区保税物流园、中外运国际集装箱物流基地和公路货运基地，打造威海市现代物流集散中心；不断提升韩国美食街和韩国风情一条街规模和档次，推动韩国城和韩国星级酒店建设，引进韩国银行，打造威海市韩国人创业消费居住文化中心；依托东方硅谷园，推进美国信必优集团和益昂通讯集团投资服务外包项目建设，扶持科技创新中心内企业拓展服务外包业务，建设总建筑面积20万平方米的服务外包基地，打造威海市服务外包中心。提高自主创新能力打造创新型开发区

科学技术是第一生产力，创新是经济发展的不竭动力。近年来，威海经济技术

开发区通过加大科技投入，构建创新平台，营造创新环境，来实现区内高新技术的引进、研发和应用，以增强区域经济发展的源动力、竞争力和创造力。到2007年底，全区高新技术企业发展到23家，高新技术产业产值达到85.5亿元、同比增长24%，占限额以上工业总产值的42%。造船、汽车、电子信息、生物医药等重点高新技术产业已经形成了集群化发展。

为促进科技创新保持高速良性发展，威海经济技术开发区制定实施了《专利申请资助经费管理办法》和《科技发展基金管理使用办法》，对获得专利的科技人员给予经费补助，并积极申报国家、省、市各类科技计划项目，争取更多的科技项目在区内企业实施。区财政每年拿出500万元设立科技发展基金，实行滚动使用，引导区内企业建立和完善技术开发机构，大力扶持科技人员进行自主发明创造。开展技术培训、产学研先进企业评选等活动，提高企业创新积极性。先后与清华大学、山东大学、中国科技院、青岛大学等20多家高校院所建立了长期合作关系，成立了10家市级以上工程技术研究中心，其中省级3家。节能镀膜玻璃、电子显示屏、新兴医药、生物技术应用、纳米材料等一批自主创新产品和技术提升了企业核心竞争力，每年有近10项科研成果通过省级科级成果鉴定，并获得多项市级以上科技进步奖励。

构筑创新平台，催生竞争优势是该区推进创新型经济新区建设的重要措施。先后设立了科技工业园、留学生创业园等多个科技成果转化基地以及威海市首个专门为韩资科技中小企业提供服务的科技孵化器。其中，威海留学人员创业园以建设具有浓郁创新文化的国际一流创业孵化基地为目标，充分发挥各合作方的综合优势，致力于船舶制造、港口信息管理、软件信息等行业留学人员企业的入驻援助和对接服务。目前，有36家高新技术创新型企业借助这一平台入驻，其带来的前沿高新技术也正在陆续与本土企业进行对接。2007年，又创建了电子信息产品出口加工产业园、循环经济发展示范园和中小企业创业基地3个省级创新平台。

在实施科技兴企、科技兴区的同时，威海经济技术开发区加紧营造企业“群山争峰”的攀升态势，鼓励企业争创名牌、做大做强。2006年，出台了《关于实施名牌兴区战略，加快骨干企业膨胀的意见》，对获得中国名牌产品、中国驰名商标、山东名牌产品和山东著名商标的企业和经营者予以物质和精神奖励。2007年又出台了《关于奖励贡献突出企业经营者的试行意见》和《关于培育扶持大型商业批发零售企业的试行意见》。思想上重视，政策上扶持，工作上支持，企业的发展环境更加宽松，发展步伐明显加快。2007年，全区限额以上工业企业同比增加8个，达到175个；销售收入过亿元的工业企业同比增加5个，达到40个；上交税金超过100万元的企业同比增加21个、达到130个，超过1000万元的增加3个、达到19个，超过1亿元的3个；新增2个山东名牌产品、2个国家免检产品、1个中国驰名商标和1个山东著名商标。全区工业利税增长30.1%，达到22.6亿元；工业利润增长33.7%，达到15.4亿元；工业总产值增长24.4%，达到233亿元。统筹区域发展打造和谐家园

坚持统筹兼顾，实现科学发展是威海经济技术开发区不懈的追求目标。特别是近年来，随着区域经济实力的持续增强，区内投入社会保障、新农村建设、教育设施方面的财力物力明显加大，以关注民生、改善民生为重点的社会建设日益加强。

按照“重心下移、精力下倾、财力下沉”的布局，着力拉长“短板”，推进和谐发展。作为外向型、工业化经济发展的前沿地带，威海经济技术开发区一直高度重视土地被征用农民的生产生活，积极引进项目，创造更多的就业岗位，引导他们向二三产业转移。目前，全区在企业就业的达到4万多人。对失去劳动能力或年老体弱人员，则加大社会保障和社会救助力度，保证他们基本生活。区内凤林街道办事处杨家台村，除享受各项福利待遇外，凡年满60岁的村民每月都可领到125元失地农民养老保险金。象杨家台这样建立了失地农民养老保障制度的农村，目前已有8个。且这项制度正在全区农村加紧推行，最终达到全面覆盖的目标。完善公共服务体系，共享发展成果。目前，全区用于医疗的财政补贴标准已由15元提高到40元。区内高标准、规范化村级合作医疗机构分布合理，形成了“10分钟医疗圈”，满足了农民的就医需求，从根本上改善了农民的就医环境和就医条件，使农民在家门口就能够看病治病，接受康复保健服务。全区共建设社区卫生服务中心和服务站35处，新型居民合作医疗人均筹资水平达到94元。2007年，慈善总会接收社会直接捐款451.1万元、认捐基金2.11亿元；新建26个文化健身广场，总数达到46个。为改善农民居住条件，推进农村城市化，近年来，威海经济技术开发区将23个村列入城中村改造范围，按照“争取三年，确保四年完成”的目标，按规划扎实推进。目前，已重点对16个村进行改造，计划开发建设十个居住组团。同时，威海经济技术开发区积极推进村改居进程。目前，全区的居委会已达到25个，占农村总数的37%。

随着外来人口的不断涌入，开发区教育资源已无以保证现实需要，为解决这一问题，威海经济技术开发区管委将2007年确定为“教育建设年”，大量压缩城市建设投入资金和非生产性支出，大幅度增加教育的投入规模。采取多种方式筹措资金，投资1亿多元，着力办好校舍建设、学校内部设施配备、教师培训、提高学校共用经费标准及解决部分孩子上学乘车问题和教师后顾之忧等6件实事，全面提升了区内中小学的软件和硬件质量，推动了全区教育工作又好又快发展。

为促进区内企业健康发展，威海开发区在全区企业中广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，通过抓劳动合同、劳动工资、劳动时间的规范，努力“打造和谐园区”。目前，全区多数企业建立了规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。全区一星级“劳动关系和谐企业”达到220个。其中，二星级达到93个，三星级达到30个，分别占创建活动范围企业的30%和10%。

着眼于区域一体化的大视野，立足于统筹与整合的大战略，2006年以来，开发区全面实施了区直部门联系企业包村制度，组织14个区直部门、18个驻区单位、27家企业对全区经济薄弱村进行重点帮扶，促使区内农村均衡发展。截止目前，共为包村投入资金达420万元，引进项目43个，引进项目建设资金820万元。构建起融合联动、和谐共进的发展格局。去年以来，开发区管委因势利导，以威海紫光科技园和威海清华紫光公司为龙头，积极推广“企业+基地+农户”发展模式，大力实施无花果产业发展战略。目前，全区已栽植无花果面积达1.5万余亩。“威海无花果”成功注册国家地理标志证明商标。计划在两三年内，全区种植无花果达到5万亩，农村户均100株以上，企业加工能力达到7万吨以上，把无花果产业培植成全区农业的主导产业，加快农民增收致富步伐。2008年，该区将推进新农村建设列为

重点工作范畴，统筹城乡一体化发展。围绕改善农民生活环境、提高生活质量，着力实施致富、绿化、净化、硬化、文化、教育、治水、居住、保障和平安十大工程，推动农村面貌发生根本变化。强化以人为本打造精英团队

威海经济技术开发区坚持以人为本，一直把提高各级领导班子执政能力和干部队伍干事创业本领作为首要的工作任务来抓。在全区机关干部中大力弘扬勤俭、奉献、求实、争先四种精神，不断强化融合、共赢、诚信、法治、人本五种理念，努力提高服务、管理两个水平，切实增强创新能力。2007年，先后组织全体机关事业干部到威海海警训练基地接受心理体能训练，组织优秀科级干部和优秀教师赴井冈山接受革命传统教育，组织领导干部和中小学校长到新加坡培训，组织示范村干部和新任镇村干部到青岛农业大学、苏州干部学院培训。坚持逢进必考、逢提必竞、逢缺必争原则，树立了正确的用人导向。加大干部交流力度，使干部队伍始终保持生机和活力，竞上争先、激情创业成为广大干部职工的自觉行动。

全面落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，开展机关作风整顿活动，强化行政责任追究和部门首长问责制度，加强执纪行为的监督检查。健全树状型的工作目标责任考核管理制度，实行定性与定量相结合的考核机制，把各项工作落实到部门、科室、具体工作人员，狠抓工作落实，促进了机关工作规范创新，营造了“敬业快乐、奉献高尚”的浓厚氛围，形成了比学赶超、干事创业的良好风气。

面向未来，威海经济技术开发区的创业者们将继续以科学发展观为指导，努力建设成为国家战略产业发展基地、现代服务业基地、国家技术创新基地、集约型和循环型经济基地、资本密集和高效利用基地、城乡和谐发展基地和构建体制机制、管理、技术等创新型体系的排头兵、对外开放的排头兵、构建社会主义和谐社会的排头兵。（文/焦真伍肖军波杨明清图/卫东）

第四篇：威海火炬高技术产业开发区管理委员会

威海火炬高技术产业开发区管理委员会 关于印发威海火炬高技术产业开发区 安全生产行政责任制规定的通知

区直各部门、单位，各镇、街道，中央、省、市属驻区单位：

现将《威海火炬高技术产业开发区安全生产行政责任制规定》印发给你们，请认真遵照执行。

威海火炬高技术产业开发区管理委员会

2018年5月4日

范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

第二章 管委和镇（街道）职责

第五条 管委和各镇（街道）负责本辖区安全生产工作，履行下列职责：

（一）实施安全发展战略，根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施；

（二）研究制定安全生产制度措施，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调解决安全生产监督管理中的重大问题；

（三）健全安全生产监督管理体系，加强安全生产行政执法队伍的职业化和专业化建设；

（四）健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，组织开展安全生产监督检查和重点行业领域专项整治，打击安全生产违法行为；

（五）健全生产安全事故应急救援和调查处理体系，制定事故应急预案并定期组织演练，参与、组织或者委托有关部门进行事故调查处理；

（六）加大安全生产资金投入，落实政府安全生产专项资金制度，按照规定执行安全生产监管监察岗位津贴制度；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 管委设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为

安全生产协管员应当定期在本村（居）排查安全隐患，发现安全隐患和非法违法行为及时督促整改，并书面报告所在地镇（街道）。

第三章 部门职责

第八条 负有安全生产监督管理职责的部门对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，履行下列职责：

（一）制定安全生产政策和规划，加强安全生产宣传，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推进安全生产标准化工作;

（二）依法实施涉及安全生产的行政许可，并对许可事项进行事中事后监管；

（三）依法开展涉及安全生产的行政执法工作，对生产经营单位进行监督检查，督促整改事故隐患，查处安全生产违法行为；

（四）制定事故应急预案，参与或者组织事故应急救援和事故调查处理，对事故防范和整改措施进行监督检查；

（五）受理安全生产举报投诉，进行事故统计；

（六）国家、省、市和区规定的其他职责。

各有关部门除履行以上安全生产职责外，同时负责本单位及其所属企业、单位的安全生产管理。

第九条

负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，按照下列规定执行：

（一）本辖区中央企业四级单位、省管企业三级单位、市管

（一）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，下达安全生产基础设施和技术支撑体系基本建设投资计划；

（二）将建设项目安全条件作为项目管理的重要内容；

（三）负责化工产业安全转型升级，参与对不符合工业发展规划、不符合产业政策、布局不合理的矿山、化工等企业关闭及落实情况的监督指导；

（四）负责工业安全生产综合管理；

（五）负责区属重点工业企业的安全生产监督管理工作；

（六）负责军工单位和民用爆破器材生产销售的安全生产监督管理，船舶工业安全生产监督检查，监督、指导和督促电力企业认真贯彻落实安全生产法律、法规和规章，协调解决影响电网安全的重大问题；

（七）负责煤炭经营的安全生产监督管理；

（八）协调各通信运营商做好生产安全事故应急通信保障工作；

（九）协助做好粮食流通领域的安全生产管理，指导监督粮油仓储企业的安全生产工作。

第十二条

教育体育处履行下列安全生产工作职责：

（一）负责教育行业的安全监督管理；

（二）指导、监督各类学校（含幼儿园）及其教学、科研、实验机构的安全管理工作，指导各类学校制定安全管理制度和突发事件应急预案，落实安全防范措施；

许可证，依法对剧毒化学品、易制爆危险化学品和非药品类易制毒化学品购买、运输、流向等情况进行审查；

（三）负责烟花爆竹和民用爆炸物品公共安全管理，核发烟花爆竹运输许可证和焰火燃放许可证，查处非法运输和非法燃放行为；

（四）负责大型群众性活动安全管理；

（五）负责九小场所安全监督管理；

（六）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（七）依法参加有关生产安全事故调查处理。第十五条

消防大队履行下列安全生产工作职责：

（一）在公安分局的监督管理下，负责消防安全管理工作；

（二）分析和预测消防形势，协调解决安全生产中的重大问题，并指导、监督有关责任单位落实；

（三）组织开展消防安全宣传教育和培训；

（四）负责全区建筑工程消防设计备案、验收备案；

（五）承担火灾扑救、重大灾害事故和其它以抢救人员生命为主的应急救援工作；

（六）依法组织或参与火灾事故调查处理，负责火灾事故综合统计分析、报告及信息发布。

第十六条 交警二大队、交警四大队履行下列安全生产工作职责：

（一）将安全生产法律、法规、规章纳入公民普法内容，指导律师、公证、基层法律服务等机构提供安全生产法律服务；

（二）负责对管委出台的有关安全生产方面的规范性文件进行审查；

（三）负责对有关部门报送管委审议的规范性文件中涉及安全生产方面的内容进行合法性审核。

第二十条 财政局履行下列安全生产工作职责：

（一）负责将安全生产监督管理工作经费纳入预算，保障安全生产监督管理工作正常开展；

（二）设立安全生产专项资金，会同有关部门加强对专项资金的管理和使用；

（三）会同安全监管部门和行业主管部门对企业安全生产费用提取、使用和管理进行监督检查；

（四）负责监督、督促高发资产经营管理有限公司及高新园区建设运营有限公司落实安全生产职责。

第二十一条 就业和社会保障处履行下列安全生产工作职责:

（一）负责职业培训机构、技工学校的安全管理工作；

（二）指导农民工安全培训教育；

（三）指导规范用人单位劳动用工行为，负责监督检查企业制定劳动规章制度和签订劳动合同中涉及劳动安全、防止职业危害的事项；

第二十四条

市政公用事业管理局履行下列安全生产工作职责:

（一）对市政公用行业（含城市道路桥梁隧道、城市照明、供水、供热、排水及污水处理、园林绿化、风景名胜区）安全生产进行监督管理；

（二）负责城镇燃气安全管理；

（三）承担全区油气管道安全监管职责，协调处理油气管道保护的重大难题;

（四）负责职责范围内道路运输行业的安全生产监督管理；

（五）负责职责范围内公路、水运工程的安全生产监督管理；

（六）负责职责范围内公路安全设施建设，组织监督公路危桥、危险路段、港口、事故多发路段安全隐患治理；

（七）负责市政基础设施工程用起重机的安装、拆卸、使用专用机动车辆使用和公路工程从业单位实施安全生产监督管理；

（八）负责林海公园、海水浴场等公共场所和游乐设施的安全生产监督管理。

第二十五条

规划分局履行下列安全生产工作职责： 负责将安全生产规划与城乡规划相衔接，指导高危行业建设项目规划选址。

第二十六条

综合行政执法局履行下列安全生产工作职责：

（一）负责户外广告、门头招牌设置和有偿使用的户外广告空间资源的安全监督管理；

（二）负责临时占用城市道路、街道两侧和公共场地进行生

3策，并组织落实；

（十二）负责渔业安全生产监督管理，对渔业船舶、渔港及渔港水域安全进行监督管理；

（十三）负责海洋灾害预警预报，配合有关部门协调海上渔业抢险救助工作。

第二十八条 商务局履行下列安全生产工作职责:

（一）会同有关部门做好外商投资企业安全生产监督管理；

（二）会同有关部门负责对外承包工程和驻外企业的安全生产监督管理工作。

第二十九条

服务业管理处履行下列安全生产工作职责:

（一）配合有关部门做好服务业安全生产监督检查；

（二）将建设项目安全条件作为服务业项目管理的重要内容；

（三）督促检查服务业重点示范项目工程质量；

（四）负责旅游安全的综合协调和监督管理，指导旅游突发事件应急救援工作；

（五）对旅行社安全生产进行监督管理；

（六）督促、检查旅行社及职责范围内的景区和饭店等单位落实有关安全制度措施情况；

（七）指导旅游安全培训工作；

（八）指导、监督商贸流通行业的安全生产工作；

（九）指导、监督拍卖、典当、旧车流通、再生资源回收等特殊流通行业的安全生产工作；

（三）组织开展环卫车辆机械和设施设备使用、维护、保养安全检查活动。

第三十三条 管委办公室履行下列安全生产工作职责：

（一）负责管委行政办公场所的消防、安保工作；

（二）负责机关食堂、商店、卫生室的安全监督管理工作；

（三）负责单建人防工程安全监督管理；

（四）指导单建人防工程安全生产和已建成人防工程安全监督管理；

（五）负责人防直属工程平战使用的安全监督管理；

（六）负责人防工程拆除、报废工作的安全监督管理。第三十四条 组织部履行下列安全生产工作职责：

（一）负责安全生产管理机构设置和人员配备；

（二）负责落实生产安全责任事故中有关责任人的组织处理。第三十五条 法院履行下列安全生产工作职责：

（一）负责涉及安全生产领域诉讼案件审理工作；

（二）配合有关部门开展安全生产法制宣传。第三十六条 检察院履行下列安全生产工作职责：

（一）负责涉及安全生产渎职行为的预防和查办工作；

（二）配合有关部门开展安全生产法制宣传，监督生产安全事故调查工作。

第三十七条 双岛湾科技城开发建设管理办公室履行下列安全生产工作职责：

7会议决定事项作为安全生产有关检查、考核的依据。

第四十三条 管委有关部门和镇（街道）应当定期向管委报告履行安全生产监督管理职责情况，每年年底前提交安全生产工作报告。

第四十四条 管委应当建立健全安全生产考核制度，完善考核指标体系，每年向各镇（街道）和区有关部门分解下达安全生产控制考核指标。

第四十五条 本辖区和本行业、领域发生较大以上事故或者连续发生一般事故的，有关单位应当向管委做出检查。

第四十六条 有关部门和镇（街道）有下列情形之一的，由管委给予警示通报，并对有关人员进行约谈：

（一）本行业、领域和本辖区发生较大以上事故或者事故造成恶劣影响的；

（二）本行业、领域和本辖区连续发生一般事故且影响重大的；

（三）本行业、领域和本辖区事故发生起数和死亡人数超过安全生产控制考核指标的；

（四）不执行事故挂牌督办指令的；

（五）不落实事故责任追究的；

（六）法律、法规和规章规定的其他情形。

有关部门和镇（街道）有前款

（一）、（二）、（三）项情形的，实行安全生产一票否决。

920-

第五篇：云浮公共信用信息管理办法

云浮市公共信用信息管理办法

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条

为规范本市各级行政主管部门以及经依法授权或委托具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）公共信用信息记录、归集、公开和使用，促进公共信用信息的公开与共享，推动社会信用体系建设，根据有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称公共信用信息，是指本市各级行政机关在依法履行职责过程中产生或掌握的，可用于识别信息主体信用状况的数据和资料。

第三条

本市行政区域内公共信用信息的记录、归集、公开和使用等相关管理活动，适用本办法。

第四条

市社会信用体系建设统筹协调小组办公室（设在市发展和改革局，下称“市信用办”）负责全市公共信用信息管理工作，负责建设和管理全市统一的公共信用信息管理系统，为公共管理提供基础信息服务，依法为社会提供公共信用信息查询服务。

各县（市、区）人民政府（包括云浮新区管委会、佛山<云浮>产业转移工业园管委会）应当加强对公共信用信息管理工作的领导和综合协调，依法确定相关部门负责本县（市、区）公共信用信息记录、归集、公开和使用的指导和监督工作。

本市各级行政机关应当按照各自职责，协同做好公共信用信息管理工作。

第五条

公共信用信息的记录、归集、公开和使用，应当遵循合法、公正、客观、准确、及时的原则，依法维护国家利益、社会公共利益和信息主体合法权益，不妨碍公共安全和社会秩序，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。

公共信用信息提供单位（以下统称信源单位）对信息的真实性负责。

第二章

公共信用信息的归集

第六条

公共信用信息的归集实行动态目录管理，主要明确公共信用信息的信源单位、归集范围、类别、公开程度、更新周期、提供方式和信息项构成等。

第七条

公共信用信息归集目录由市信用办根据国家和省的归集目录进行拟定，报市政府审核后实施。

第八条

信源单位负责记录在行政管理、公共服务过程中产 2 生或者获取的公共信用信息，包括事前、事中、事后等办事全过程中产生的公共信用信息。

第九条

信源单位应当建立健全本系统或本行业内的公共信用信息档案，指定专门机构和人员，按照公共信用信息归集目录和统一标准规范，通过市信息资源共享与交换平台，依法、及时、准确、完整地向市信用办提供公共信用信息。

第十条

信源单位发现提供的公共信用信息变更或失效的，应当自发现之日起5个工作日内告知市信用办并提供有效的证明文件。市信用办应当于收到告知后的5个工作日内予以修改。

第十一条

市信用办在归集、使用公共信用信息时，发现信息不完整或不真实的，应当自发现之日起2个工作日内告知信源单位，被告知单位应当在收到通知之日起5个工作日内进行核查，并将结果反馈给市信用办。

第十二条

信源单位之间提供的同一公共信用信息不一致的，由市信用办组织核实。信源单位对核实结果有争议的，报市社会信用体系建设统筹协调小组研究协调处理。

第三章

公共信用信息的归集内容

第十三条

归集的公共信用信息实行分类管理。按照信息主体分为企业信息、事业单位信息、社会组织信息和个人信息；按 3 照信息属性分为基本信息和提示信息；按照公开程度分为依法公开信息、授权查询信息和行政机关共享信息。

第十四条

企业、事业单位和社会组织的基本信息包括：

（一）登记注册、备案信息；

（二）动产抵押登记信息；

（三）股权出质登记信息；

（四）行政机关依法进行年检年审年报的结果；

（五）资质等级情况；

（六）取得的行政许可情况；

（七）商标、专利等知识产权情况；

（八）其他依法可以列入的基本信息。

前款规定的信息包括登记、变更、注销或者撤销的内容。

第十五条

企业、事业单位和社会组织提示信用信息包括：

（一）获得县级以上行政机关表彰奖励的信息；

（二）获得县级以上行政机关认证认定的信息；

（三）拖欠社会保险费和行政事业性费用信息；

（四）拖欠、骗取、偷逃税款信息；

（五）违法用工、拖欠员工工资等重大劳动保障违法行为查处信息；

（六）重大质量、安全生产、环境污染等事故的责任追究信息；

（七）行政处罚信息；

（八）行政强制信息；

（九）法院生效判决、裁定、调解和执行信息；

（十）法律、法规、规章等规定可以列入的其他守信或失信信息。

第十六条

企业、事业单位和社会组织法定代表人与履职有关的下列信息也列入提示信息：

（一）对本单位严重违法行为负有直接责任的记录；

（二）正在被执行刑罚的记录；

（三）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾5年或者因犯其他罪被判处刑罚，执行期满未逾3年以及因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的记录；

（四）对破产清算负有个人责任，破产清算完结未逾3年的记录；

（五）个人负债数额较大，到期未清偿的记录。

前款第（五）项所称的个人负债数额较大的标准由市社会信用体系建设统筹协调小组会同有关部门确定并予以公布。

第十七条

个人基本信息包括：

（一）个人身份识别信息；

（二）其他依法可以列入的基本信息。

第十八条

个人提示信息包括：

（一）荣誉信息；

（二）专业许可和资质信息；

（三）行政处罚信息；

（四）因未执行法院生效的判决、裁定和调解而失信的相关信息；

（五）法律、法规、规章等规定可以列入的其他个人守信或失信信息。

第四章

公共信用信息的公开

第十九条

公共信用信息依照使用权限分为依法公开、授权查询和行政机关共享三种公开方式。

第二十条

依法公开的信息可以通过信用门户网站、政务网站、新闻媒体及新媒体等途径依法向社会公开发布。

第二十一条

授权查询分为信息主体授权和法定授权。单位或个人查询信息主体授权公开信息的，必须经被查询信息主体同意。法律明确授权的国家机关，在依法履职过程中，可无需信息主体本人授权，查询信息主体未公开的信息。

单位或个人查询自身公共信用信息的，必须经合法程序确认其身份真实性。

第二十二条

行政机关根据业务开展需要，可以通过市公共信用信息管理系统共享公共信用信息。

行政机关不得将共享获取的公共信用信息用于履职和约定之外的其他用途。

第二十三条

在法律、法规、规章的许可范围内，市信用办可以向社会公开企业、事业单位和社会组织下列公共信用信息：

（一）注册登记、备案信息；

（二）行政许可准予、变更、延续信息；

（三）商标认定情况；

（四）审计、审核情况和社会保险登记证年检情况；

（五）获得县级以上行政机关表彰奖励的信息；

（六）能力或产品、服务获得县级以上行政机关认证认定信息；

（七）拖欠社会保险费和行政事业性费用的情况；

（八）拖欠、骗取、偷逃税款的情况；

（九）违法用工、拖欠员工工资等重大劳动保障违法行为的查处情况；

（十）重大质量、安全生产、环境污染等事故的责任追究情况；

（十一）生效的行政处罚记录；

（十二）生效的行政强制措施记录；

（十三）其他依法应当公开的信用信息。

法律、法规、规章对公开事项另有规定的，从其规定。

第二十四条

企业、事业单位和社会组织公共信用信息公开发布期限设定如下：

（一）基本信息公开发布期限截至终止之日起满3年；

（二）提示信息存在有效期的公开发布期限与有效期一致；不存在有效期的公开发布期限为3年，自信息主体行为或者事件终止之日起计算。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

个人公共信用信息公开发布期限按照有关法律、法规、规章执行。

提示公共信用信息存续期间，信息主体可以对提示信息作出说明，市信用办应当予以记载。公共信用信息公开发布期限届满的，转为档案保存。

第五章

公共信用信息的使用

第二十五条

行政机关在日常监督管理、行政审批、表彰评优、政府采购、招标投标、资质等级评定及周期性检验等工作中，具有社会公共管理职能的事业单位、社会团体在履行职责过程中，应当查阅公共信用信息记录作为参考。

第二十六条

对提示信息中存在良好信息记录的企业、事业单位和社会组织，行政机关可依法实施下列激励措施：

（一）在法律、法规、规章允许的范围内，减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；

（二）授予相关荣誉；

（三）作为履行行政合同能力的重要参考；

（四）法律、法规、规章规定的其他激励措施。

第二十七条

对于提示信息中存在不良记录的企业、事业单位和社会组织，行政机关应当依法采取下列监督管理措施：

（一）加强日常监督检查，作为重点进行检查或者抽查；

（二）不授予有关荣誉或称号；

（三）在政府公共资源交易中依照有关法律、法规、规章规定进行限制。

除前款规定外，法律、法规、规章对企业或者个人有限制登记注册、对外投资、资质等级评定等规定的，从其规定。

第二十八条

司法机关依法履行职责时，经出示所在机关主要负责人签发的正式函件，可以向市信用办申请查询信息主体涉密信息。

司法机关及其工作人员对查询获得的信息主体涉密信息使用应严格遵守保密规定，不得违法泄露。

第二十九条

行政机关在依法履行职责或提供社会公共服 9 务时，可以查询市公共信用信息管理系统，核实当事人身份信息。在取得信息主体有效授权的情况下，可以查询企业或个人涉密信息。

金融机构在办理信贷、保险、证券、赊销、租赁、担保等金融业务活动时，在取得信息主体有效授权的情况下，可以通过市公共信用信息管理系统依法查询未向社会公开的企业或个人信用信息。

查询本条第一款、第二款信息，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三十条

市信用办应采取适当措施，为信用服务机构获取公共信用信息提供便利。

第三十一条

市信用办应当保存授权查询公共信用信息的被查询记录，保存期限为2年。查询记录应当包括查询人、查询事项、查询时间以及累计查询次数等内容。

第六章

异议信息处理

第三十二条

信息主体认为市公共信用信息管理系统记载的自身公共信用信息与事实不符，或依照有关法律、法规、规章不得公开发布的，可以向市信用办提出异议信息处理的书面申请，并提交相应依据。

第三十三条

市信用办应当在接到异议信息处理申请后对相关信息作出存在异议的标注，并在2个工作日内向信源单位发出协查函，信源单位应当在接到协查函后的5个工作日内作出书面答复。

第三十四条

市信用办应当根据信源单位的书面答复，在5个工作日内按下列情况作出处理：

（一）异议信息经核实确有错误的，应当及时予以更正，并在原发布的范围内予以公告；

（二）异议信息经核实无误的，应当取消异议标注并及时通知异议申请人。异议申请人仍持有异议的，可以在其信用记录中对相关内容增加附注声明；

（三）异议信息无法核实真实性的，可以根据异议申请人的要求对异议信息进行更正。

第三十五条

异议处理期间，市信用办认为需要停止发布该信息的，或者申请人申请停止发布，信用信息平台管理机构认为其要求合理的，可以暂停发布。

信息主体认为有关行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章

监督管理

第三十六条

市信用办应当制定公共信用信息归集、保存、公开、使用、异议处理及安全管理等方面的管理制度和操作规程。

第三十七条

市信用办应当加强信息安全管理，建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度，并严格按照国家保密有关规定管理信息资源，建立信息安全等级保护措施，建立异地备份设施，确保信息安全、可靠、完整。

第三十八条

市信用办应当建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息审计跟踪机制，对数据进行授权管理，设立访问和存储权限，防止越权存取数据。

市信用办应当对其工作人员查询信用信息的权限和程序作出明确规定，对工作人员查询信用信息情况进行登记，如实记载查询工作人员的姓名和查询时间、内容及用途。工作人员不得违反规定的权限和程序查询信息，不得泄露工作中获取的信息。

第三十九条

信源单位应当保证所提供公共信用信息的真实、完整。

信源单位应当根据有关法律、法规、规章和本办法的要求，制定有关公共信用信息提供、维护、管理、使用、异议处理等方面的内部工作程序、管理制度以及相应的责任追究制度。

第四十条

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，市信用办和信源单位应签订信用信息资源安全保密协议，按约定方式储存和使用信息。涉及国家秘密的要报保密部门备案。

第四十一条

未经信息主体或市信用办同意，信息查询人不得擅自向其他单位或个人披露信用信息内容。法律、法规、规章另有规定的除外。

第四十二条

市信用办应当公开下列事项，接受社会监督：

（一）信用信息的归集规范和发布期限；

（二）信用信息服务的方式；

（三）异议信息处理程序；

（四）市社会信用体系建设统筹协调小组认为依法需要公开的其他事项。

第四十三条

任何单位或个人认为市信用办的管理活动侵犯其合法权益，或者存在其他违法行为的，可以向市社会信用体系建设统筹协调小组投诉和举报。市社会信用体系建设统筹协调小组应当于受理之日起30日内作出处理或答复。

第八章

惩

处

第四十四条

行政机关、事业单位、社会团体及其工作人员不得将通过市信用办获得的公共信用信息公开披露或者提供给其他单位或个人，依法依规可向公众公开的信息除外。

市信用办及有关部门和单位的工作人员违法发布、使用、篡改公共信用信息，侵犯企业或个人合法权益，损害企业或个人信 13 誉的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条

信源单位违反本办法规定拒绝或者无故拖延向市信用办提供有关信用信息的，拒不协助市信用办进行异议信息处理的，由市社会信用体系建设统筹协调小组责令其限期改正；逾期不改正的，由市社会信用体系建设统筹协调小组上报市人民政府给予书面通报批评。

第四十六条

信源单位故意或者因重大过失向市信用办提供虚假信息的，由市社会信用体系建设统筹协调小组予以警示并责令其改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由所在单位或行政监察机关依法给予处分；提供虚假信息给有关信息主体造成损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条

市信用办及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市社会信用体系建设统筹协调小组责令其限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自发布或泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信用信息的；

（二）捏造或擅自更改信用主体信息的；

（三）违反国家有关计算机信息系统安全保护工作规定的；

（四）违反异议信息处理规定的；

（五）其他违反法律、法规、规章的行为。

第四十八条 市社会信用体系建设统筹协调小组的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，不按规定履行监督职责，或者泄露信息主体信息的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条

第九章

附

则

本办法自发布之日起施行，有效期5年。