安全防范管理是物业管理服务中的重中之重

第一篇：安全防范管理是物业管理服务中的重中之重

安全防范管理是物业管理服务中的重中之重。消费者对物业管理服务水平的评价和认知度，很大程度取决于安全防范管理水平的高低。如何做好物业安全防范管理呢？我认为应从两方面来着手：

一、建立科学、合理、完善、实用的管理制度和运作体系

物业管理服务的特点决定了物业安全服务主要是以管理服务区域内的治安防范和火灾预防为主体和重点。如何将突发事件的处理预案制订得更加科学，这体现了一个预见性。当大楼地下室发生水浸时，是让监控室的值班人员或巡逻的安全员逐级上报等待指令，还是第一时间开启潜水泵？如果后者更科学，那就存在一个全员岗前培训和实际操作的工作流程。光有“制度”，没有运作“体系”，制度只是摆设。在发生火灾和爆炸事件时，安全员应如何应对？当火灾和爆炸事件确认后，值班的安全员第一时间应该做什么？义务消防队如何在最短的时间内把业主用户安全疏散出去又不造成混乱？如何组织灭火？如何保护现场？这些都是值得我们认真思考并结合实际科学制订预案。

合理就是要尊重现实，让人接受并心服口服。比如进出门登记制度，怎样做才能既起到防范作用，又能使安全员认真完成并持之以恒？又如消防设备设施的检查，许多单位消防设备设施的维护由工程部负责，而检查由安全部负责，这就存在着职责划分、责任界定、部门协调、互相配合的问题，这些都需要完善的制度体系和运作流程来约束、规范和实现。

实用就是便于理解和执行。例如在许多单位，防火第一责任人（单位负责人）与灭火指挥员（安全部门负责人）并不是同一人。而防火第一责任人并不一定懂得指挥灭火。发生火灾时值班人员是先向防火责任人报告并接受指令，还是先向灭火指挥员报告并接受指令，还是同时报告并同时接受指令？从及时扑灭火灾的角度考虑，先通知灭火指挥员更为有利。这里就存在着一个合理性与严格执行的问题，所以科学、合理、完善、实用地制订管理制度和运作体系，对搞好安全管理服务工作十分重要。

二、人性化的服务需要人性化的管理

要做到业户服务人性化，首先要做到员工管理人性化。有人曾提出：管理者是企业团队的后勤兵，这话值得我们思考。物业安全服务是一个劳动密集型的专业服务。小区物业管理服务中，安全员在人力资本中所占的比重达到60%以上，安全员与业户的接触面占到整个服务层面的60%以上。安全服务的满意度直接影响到业户对物业管理服务的认同度，安全服务的好坏在整个小区物业管理服务中占有举足轻重的位置。对管理处主任来说，管理好了安全员，也就管好了你2/3的员工。所以安全管理服务必须引起我们管理者的高度重视！

管理层的工作就是寻找问题并解决问题，管理者应该努力消除妨碍员工

产生工作乐趣的障碍，其中包括对差异性的无知、培训不足、供应不良、服务设计、设施设计、不合格设备和工具、各部缺乏合作等等。管理人员的工作就是消除局部最佳化，实现系统最佳化。因为局部最佳化的代价是比较昂贵的。

系统就是组织组织内一系列合力来达到目的或功能。管理人员的责任就是协调各组成部分的活动，使各组成部分对达到系统的目标做出贡献。每个人所做的工作，都是由一件件小事构成。成功者的秘诀就是他们从不认为他们所做的事是简单的小事。如何通过管好人、用好人来促进企业的发展，是每个管理者应该认真思考的问题。近期出现的“民工荒”（为什么会在广东出现 “民工荒”），向我们发出了一个明确无误的警示：高素质、优秀的、敬业的操作层员工，将成为企业间（人力资源）竞争的一个新的争夺重点，谁掌握了“人力资源”的优势，谁就掌握了企业竞争的核心优势！

有些从安全员做起的员工一旦当上管理者，就看不起安全员岗位，指手划脚，动不动就训斥人甚至骂人，甚至不愿和安全员住在一起。这样的作风如何谈得上个人的进一步发展？我认为：人性化管理就是要在企业内提倡“亲情化”。企业内的亲情化是企业创造价值的最重要的基础。如何才能实现内部的亲情化呢？首先就是要有好的公司文化，文化中最主要的因素是制度的制定。如何让员工感觉到有付出就一定有回报，而且付出越多，效果越好，收获越大。要达到这个目标，就必须制定一个合理的工资奖励制度。

细节决定成败。不论做什么工作，都要重视小事，关注细节，把小事做细、做透、做好。“细中见精”、“小中见大”。天下大事，必作于细。细节决定未来企业竞争的成败。例如，安全员的巡逻路线，管理处主任只有亲自走一下，才能知道是否合理，是否能起到预防作用，是否存在问题。某物业多次发生犯罪嫌疑人利用排气窗入室盗窃的案件。后来管理处主任与安全主管亲自对安全员巡逻路线进行了模拟，找出了存在的问题，重新制订安排了巡逻路线、巡逻时间和巡逻人数，有效地解决了安全隐患。

作为管理者必须清楚，我们的工资是我们提供服务，消费者购买服务所得。我们管理者的收益，是全体员工共同努力所创造的，这当中操作层员工占了很大的比例。如果没有全体员工的辛勤劳动，单靠管理者个人的能力是无法实现的。人性化管理，首先要做到尊重人、关心人、爱护人、善待自己的员工。例如，在自己力所能及的范围内，改善他们的居住条件、饮食条件、生活文化条件，改善工作环境，保证正常休息，按劳动法用工，为他们规划职业生涯和创造岗位发展空间。这些都是搞好安全服务工作的基础。同时还要让员工明白：你的举动有意无意都能起到不让顾客的钱放进自己公司的口袋里、而放到别的公司口袋里的作用。长此下去就会一点点地吞噬公司组织的生存机会，这也是一切公司组织自取灭亡的方式。例如，一开发商老总到某公司实地考察，在进入小区时因为安全

员没有敬礼、没有及时指挥停车，而对某公司印象大打折扣，直接影响到了业务洽谈。造成这一切的根源就是管理者，因为他没有及时发现问题和解决问题。

而对那些在工作中推三阻

四、老是抱怨、寻找种种借口为己开脱的人，对那些不能最大限度地满足顾客的要求、不想尽力超出客户预期目标的人，对那些不能认真完成任务、不能做好本职工作的人、对自己的公司、老板、工作这不满意那不满意的人，最好的救治良药就是端正他的坐姿，并大声告诉他：记住，这是你的工作！你既然选择了这个职业，就必须全部接受它，而不只是享受它给你带来的益处和快乐！

第二篇：浅谈物业管理中的治安防范范文

浅谈物业管理中的治安防范

王平

深圳市万科物业服务有限公司

摘要：治安防范是物业服务企业保证业主和使用人的财产不受损失、人身不受侵害以及维护所管项目公共秩序正常而采取的防盗、防破坏等一系列防范性治安管理活动。目的是预防各类治安案件和安全事故的发生,为业主和使用人提供一个安全、安心的居家、工作环境。主要包括：出入口防范，巡逻防范，安防系统的建设、使用、维护和管理等工作。本文从物业管理者的角度，对物业治安防范中几个常见问题点入手，结合万科金域蓝湾项目治安防范工作开展的实际情况进行分析和阐述。目的是不断提高本部门的治安防范与安全管理水平，同时也供大家共同探讨物业管理中的治安防范管理工作。

【关键词】：治安防范、出入口防范 巡逻防范 安防体系

一、万科金域蓝湾物业服务中心简介及安全管理部门组织架构和岗位配置情况

（一）万科金域蓝湾座落于美丽的深圳湾畔，属于市区高尚住宅小区，位于深圳市福田区福荣路68号。总占地面积约为四万平方米，总建筑面积约为28.7万平方米，有11幢楼宇，一期五幢楼高33层二期４幢楼高34层，三期两幢楼高为46层。规划总户数为1765户，车位总数1000个,绿化率30%，容积率为6.05,分三期开发。项目以住宅为主，商业为辅，一、二期地面建有六千平米的“香堤坊”商业街，主要设备房均在地下室。住宅管理费： 一、二期3.65 元；三期3.95，商铺管理费4.95 元。一期入伙时间为 2003年 8月 1日，二期2004年4月12日入伙，三期2007年9月20入伙。

（二）主要岗位及人员配置

不同类型、不同规模及不同管理模式的物业，安全管理部门的组织架构的设置也不同。一般来说，物业管理规模越大，物业类型及配套设施越多，环境越复杂，其安全管理部门的结构设置就越多。但总的一个设置原则是布局合理、协调一致，指挥统一，精干高效，做 到因事定人、因事定岗，真正体现人尽其才，才尽其用。物业管理中的安全管理工作根据物业使用性质的不同有两种基本的管理方式，一是封闭式管理，二是开放式管理。金域蓝湾采取的是封闭式管理形式，实行人车分流。

金域蓝湾物业服务中心共有员工103人，按业务块设有五个部门，现设有安全部。安全管理部人员编制为69人，设有一名安全主管、一名安全督察，安全部有四个班组：监控中心班、安全一班、安全二班、安全三班。这个组织架构很有利于金域蓝湾开展安全管理工作。安全主管全权负责治安防范管理工作的开展；安全督察对治安防范管理的具体实施情况进行检查、培训和指导；监控中心对三个安全班的工作状态进行监督并协助现场治安防范管理工作的具体开展。三个安全班专业比较综合，包括巡逻、出入口、停车场等岗位设置。这样便于班组内部管理，但对安全班长的综合素质要求比较高，安全班长必须精通安全管理部各个专业的工作，具备应对各种突发事件和业主投诉的能力。

（三）治安防范管理的特点：

1、周边治安环境复杂。项目地处下沙、沙尾、沙嘴一带，娱乐场所比较多，港澳人士来往频繁，因此周边治安形势不容乐观。

2、业户素质参差不齐。小区属于高尚住宅小区，住户非富既贵，给小区治安防范和管理工作带来很大的不便。

3、租户较多，安全隐患大。

4、楼宇设计不够合理，安全隐患多。

5、技防措施还不够完善。

6、业主对安全管理的要求高。

结合小区的治安防范管理特点，针对存在的问题，服务中心积极探索解决问题之道，采取了一系列的安全防范工作，取得了效果，保证了零发案，获得了业主的好评。

（四）治安防范的重要性

物业治安防范是物业服务企业为了维护管辖区域治安秩序，保障公共安全，保护业主及使用人合法财产不受损失、生命不受侵害而采取的一系列防范性服务活动。主要内容包括：出入口管理，巡逻管理，安防系统的建设、使用、维护和管理，以及对治安防范管理工作开展情况的监督检查等。

事故源于麻痹，安全来自防范，治安防范的重点在于防患于未然。根据美国学者马斯洛的需要层次理论分析：“人的需要是逐级上升的，生理需要和安全需要是低层次的需要，低层次需要满足后就会产生更高层次的需要”①。放在物业管理活动中来看，为用户提供一个安全、安心的居住、工作和休息环境是客户对物业管理企业的一个最基本的要求。只有当业主和物业使用人感到安全、安心的前提下，才能感受到现代人性化物业服务带来的尊贵享受。

二、出入口防范与管理

物业安全管理部门应当根据相关国家法规和物业管理服务合同的约定，结合所管项目的类型、档次、周围环境和业主与使用人的要求制定相应方案。既要有效把好人员、车辆、物品等出入的管控关，也要做好执行过程中的服务关。当然在具体管理工作中所表现出来的是一定的管、控、卡、限，并且会在履行职责过程中也经常给业主、使用人带来不便。但其本质上是为业主、使用人创造一个安全的空间和良好的秩序，是按业主、使用人的要求为其以履行保卫、守护等服务职责。

（一）出入口人员素质和岗位要求

封闭式项目的出入口管理具有极为重要的地位。并且从某种意义上，出入口岗位代表着物业管理企业的形象，因此对出入口岗位的素质要求较高。金域蓝湾在配置出入口人员时尽量考虑体格健壮，相貌端正，机警灵活，文明礼貌具有较丰富的治安防范经验和较强服务意识的人员。做到友善与威严共存，服务与警卫并举。出入口安全员应当熟悉国家有关法律法规、小区安全管理规章制度、熟悉本岗位工作流程、工作职责及相关安防设备设施的使用方法，合理控制出入管理各个环节，认真履行岗位职责，发现异常情况及时采取相应的防范措施，预防治安风险和事故的发生。

（二）进出人员的管理

任何封闭式小区对外来人员要实施核实登记管理工作。但在实际 ① 《物业管理知识与技能》第十五章2008年第一版 海天出版社 第364页 操作过程中有很多的难点，如有的业主不理解到其家中做家政还要登记；有的业主防范意识差，把门禁卡随意给外来人员使用等现象，给物业治安防范带来很大的安全隐患。从治安防范的主体对象来看：装修、保姆家政、送外卖、中介看房是外来人员管理的重点对象。金域蓝湾结合部门实际情况对这几类人员实行以下管理办法。

１、对装修施工人员实行Ａ、Ｂ证管理，也就是一个施工人员办两个出入证，Ａ证为白天进入小区的证件，Ｂ证为离开小区的证件。出入证都放在出入口岗位，如果在规定的装修时间内施工人员Ｂ证还在岗位，说明施工人员还未离开服务区域，出入口岗位会及时通知巡逻岗上门督促其离开。这样有效解决了施工人员留置在小区过夜的安全隐患。

２、对保姆及长期家政人员进行登记造册备案，并尽可能的劝说业主要求其到公安机关做指纹备案，同时对家政人员实行出入证管理。

３、对送外卖人员一律实行与住户先核实准许进入后再登记放行的方法。

４、对中介人员看房的：一是要加强对业主委托书的验证；二是未带客户的一律不准其进入；三是看房客人必须实行登记制度；四是和当地派出所联系让中介人员做指纹备案；五是和中介负责人签定《治安责任书》，保证中介人员不私自去联系住户。

通过这些方法大大减少了治安案件的发生，金域蓝湾物业服务中心连年被评安全文明小区，实现“零发案”。

（三）出入车辆的管理

由于现代生活水平的提高，在高尚住宅小区的车辆越来越高档，价值几百万的车辆占有相当大的比例，再加上新的停车场相关法规的出台，物业公司对停放车辆管理的风险和难度正在增加。车辆划伤、碰伤、无卡出场等现象给物业公司带来财产损失和极大的风险。出入车辆管理理的重点是对异常车辆放行的管理。

一是车辆进入的管理。任何车辆进入小区应当刷ＩＣ卡进入小区，陌生车辆，来访车辆要实行核实登记制度，对于无明确事由车辆或其他异常车辆拒其入内。二是对车辆放行的管理。当驶出的车辆无ＩＣ卡、《车辆停放服务卡》、车辆临时停放服务凭证（卡）上的车牌号与所开车辆的车牌号不符、驾驶员不符、无车牌等异常情况，应立即报告当当值班长或安全负责人，查验并登记车主的有效证件如车辆行驶证、驾驶证、车牌号、车型等，进行人、车、证的核实，经车辆所有权人或单位证实并在《驶出车辆异常情况登记表》上签名后方可放行。

（四）物资放行管理

物业管理公司按照《物业服务合同》的约定，要保证业主和使用人的财产不受损失，这就要求物业公司建立有效的物资放行管理制度，规范相应的物资放行流程，对保证业主财产安全有重要的作用。物业公司应当对搬出服务区的物资进行核实登记工作，搬出物品需经所有人及业主本人确认并办理相关书面手续后方可准许放行。

主要做好以下两方面的工作：一是提高职业敏感，对重要物资的搬运要不怕麻烦，认真核实。同时也应留意保姆等人的反常行为。二是加强物资搬运放行控制的同时，应加强对安全员处理问题的程序、方法、技巧的培训。

金域蓝湾在实际操作上采取严格的物资放行流程，具体如下：搬运物资外出时，须到服务中心或授权的部门办理申请手续，申请人需按要求填写《物资搬运放行条》，写明物资名称、数量和个人资料。若非物主本人办理，需物主提供书面委托或物主电话委托，由搬运人在《物资搬运放行条》上签字，经手人除查验申办人的身份证外，还须与物主本人联系确认。经手人还须与服务中心出纳员核对，追收尚未交纳的各项费用并签字认可。由安全员核实所搬货物与申请内容是否相符，安全员负责记录、核对搬运车辆的车牌号、司机身份证号或驾驶证号、姓名、单位或住址等并请其签字。手续完善后予以放行。

三、巡逻防范与管理

在物业治安管理中，巡逻是很重要的一个保障。一是出入口的第一道防线还不足以完全防止所有不法分子的进入；二是治安、消防等其他隐患只能通过巡逻岗位的的巡视才能及时发现并得到及时解决。因此加强安全巡逻，发现并消除各种不安全因素就显得尤为重要。要利用好巡逻岗位，确保做到巡之有效，巡之有为，打造物业治安防范管理的立体防范体系，主要做好以下几个方面的工作。

（一）巡逻时间和范围的选择

根据小区周边治安形势、犯罪分子活动的特点及所管项目的特点，结合季节变化要做相应的调整。一般来说夜间是巡逻的重点尤其是傍晚至午夜、节假日、恶劣天气等情况上下功夫，不能在时间上留空档。

如金域蓝湾到年底治安形势严峻的时候要求：岗位佩戴“沙头派出所治安巡逻”红色袖标，统一着装，尽量扩大声势。主要负责外围、出入口及商业广场的的巡逻，体现震慑力；小区内列队巡逻，增加业主的安全感，提高满意度；根据重点合理分配时间，巡逻队应配有强力灯。

（二）巡逻方式的选择

巡逻的方式很多，主要有定时、不定时巡逻，定线巡逻，不定线巡逻，定线巡逻和不定线相结合巡逻，制服巡逻和便衣巡逻。但总的来说，巡逻的方式要结合实际情况采取灵活多变，制定不同的巡逻路线并且要做到保密工作，不让犯罪分子掌握巡逻规律。

（三）巡逻的盘问技巧

巡逻过程中发现可疑人员不但要敢于盘问，更重要的是要会盘问。实际工作中往往巡逻安全员的盘问方式和技巧有欠妥当，因此必须要加强这方面的强化培训和引导。

一是判定识别盘查对象。主要对形迹可疑人员、财物来源可疑人员、身份不明人员、案件关联人员做为重点盘查对象进行盘查。

二是注重盘问的方式，主要有四种盘问方式：

直接式——就是开门见山、直截了当地进行询问及检查。试探式——巡逻安全员通过以虚探实，从中发现问题。追踪式——就是抓住问题打破沙锅问到底，将问题全部弄清楚。迂回式——当被盘查人员比较狡猾的情况下，通过一些不相关的问题入手，从慢慢的交谈中发现主要问题的漏洞，最后让真相大白。

金域蓝湾经常以生动的案例对以上方法的具体应用开展培训，确实提高了安全员的业务水平和自身素质。

（四）签到和电子巡更系统

虽然很多物业公司制定了周密的巡逻计划，由于部分安全员工作 态度不端正、责任心不强，存在走过场甚至有未巡逻的现象。因此要对安全员的巡逻情况进行控制和检验。最常用的两种方法是设置签到点和电子巡更系统。巡逻签到点设置简单，成本也低廉，由部门安全负责人制定简单明了的岗位巡逻签到路线，高层、小高层每栋必须有单独的签到点，不能一个区域一个线路有多种巡逻方法同时使用。

电子巡更系统是一种检查记录安全员巡逻是否到位的电子设备，包括巡更棒、墙机、打印机及附件。以上两种监控方法只能保证有没有巡逻的问题，但巡逻的质量问题就要通过平时的培训教育来提高。

四、建立完善的治安防范体系

安全第一，预防为主，技防设施在治安防范中起到举足轻重的作用。为此，金域蓝湾物业服务中心设计和建立了一整套治安防范系统，构成立体的治安防范体系。“人防”与“技防”的密切组合模式，建立在一批高素质的安全管理队伍和相应技防设施的基础上，依据高科技技防设施的布控和检测，当发生各种紧急事件或业主需要提供各类形式支援时，能迅速到达、出现，并进行及时有效的处理和协助。所有技防、物防设施要经常检查，发现问题该更换的即时更换，换不了的人防补充到位。

（一）人防

无论科技多么进步，人的因素总是不能替代的，因此人防是安全保障的基础也是最大的根本。做好人防工作必须要建设一支政治合格、素质过硬、纪律严明的安全团队。安全团队的素质，对能否提供安全服务有直接的影响，因此在安全队伍的建设上要重点把好“三关”，即人员选聘关、人员培训关、制度管理关。

１、在人员选聘对象上应以退伍军人、党员、团员及军警院校学生为主。如万科物业每年在部队退伍前都要去一些部队进行专场招聘，并且和地方一些军警院校建立长期的人才输送关系。

２、在人员培训上要重点做好岗前培训，上岗后的再培训。如万科物业对入职安全员统一组织上岗前的强化培训，主要内容有企业文化，基本业务等。经过初步培训的安全员才能够分配到各项目开始正式的工作。试用期内，主要有部门简介，具体工作流程，岗位技能方面的培训。转正前由公司人力资源部组织四天的脱产培训，师资力量 都是公司各个业务领域的专家，通过培训让安全员彻底的转变为一名合格的万科人。

３、在制度管理上提倡推行准军事化管理，实行优胜劣汰、奖勤罚懒的激励制度。另外要积极的做好社区宣传，发动群众，建立群防群治体系，也是治安管理的最大补充，同时也是社区治安管理的重点工作。

（二）物防

物防是指通过安装围栏、防爬刺、抹黄油、围墙顶部装碎玻璃、种植带刺植物等，建立相对封闭防范区域或提高防范能力而采取的硬件防范措施。在操作上要结合物业项目的实际情况，增设安全防范设施或采取其他措施。

这里要重点介绍下抹黄油，即在所有围墙、易攀爬管道沫上黄油，这样犯罪分子想爬也爬不住。这是万科物业安全管理部推广应用并且行之有效的一种物防手段，并且把这种物防措施写入公司体系文件，作为平常检查安全防范措施落实情况的一个重要内容来考核。

（三）技防

技防系统是指物业管理区域内用于治安、车辆管理、消防及突发事件处理等安全防范的技术设备系统。常用的安防系统主要有闭路电视监控系统、门禁系统、红外入侵报警系统、消防自动监控系统、燃气自动报警系统、道匣系统、居家报警系统和巡更系统等。为了发挥技防系统功能的技术优势，平时要加强对设备正确使用的培训，让安全员正确使用并熟练掌握安防系统的技术性能，使之相互配合。同时，安防系统应有专人负责维护和保养，定期检查、检测，发现问题及时解决。

如金域蓝湾的门禁监控系统，当常闭门禁开启超过10秒未关闭时，监控中心值班员就会接到门禁报警，监控中心值班员呼叫相关区域的安全员及时巡查关闭。这是典型的技防、人防完美结合相互促进的一个过程。既解决了人防的低效性，同时发挥了技防的优越性。

五、治安防范工作的监督检查

治安防范主要是防止各类安全隐患的发生，规避治安案件和安全事故给公司所带来的风险。很多物业公司的制度是订了很多，措施也 很足，但具体执行过程很欠缺，把安全防范放在嘴上，没有落实到实际工作中去。促进治安防范效果的重点在于监督检查。金域蓝湾开展安全监督检查有以下三个层次。

（一）项目自查

项目自查是由金域蓝湾物业服务中心安全管理部主导，制定本部门安全防范工作的具体监督检查计划。包括计划、季度计划、月度计划、周计划、日计划，班组计划等。比如每季度进行两次安全员紧急集合，其中必须包含一次消防类的紧急集合，以检验安全人员的快速反应能力；到年末制定次年部门Ｂ级夜间查岗计划，查岗人员由本项目各业务负责人、部门经理组成，检查结果在服务中心做通报并提出整改措施；每季度进行安全风险评估，由本项目安全负责人牵头，安全骨干为成员对部门人防、物防、技防等安防设施和消防安全进行全面的梳理。对发现的问题点提出整改措施并上报公司安全风险管理部备案，做为公司业务督导、内审时检查验证的一个依据。

（二）片区间互控

由于笔者所在公司规模大，项目比较多，为了便于管理，划分了几个大的片区，由片区总经理牵头，片区内各项目负责人、安全负责人、片区安委会组成检查组，并制定片区安全业务督导标准。每月不定期的进行项目间“你攻我防”的交叉互查，为了保证检查的有效性，对检查部门的安排采取利益边缘化原则（如Ａ查Ｂ，Ｂ查Ｃ，Ｃ查Ａ），检查结果在片区内通报并报公司安全与风险管理部做为部门考核的依据。

在检查内容上主要以出入口突破为主，测试被攻击项目的物防、技防、是否完好，人员工作状态是否良好，安全措施是否到位以及是否具备快速应对突发事件的能力。

在检查形式上采取灵活多变的方式，如一般出入口安全员对女性的警惕性比较低，所以在互控过程中就会让女性进行出入口的突破，一旦突破成功就会对该出入口安全员进行考核，当然对拦截成功的安全员会进行激励。

通过检查不断的提高了出入口人员的警惕性，也直接提高了防范不法分子混入服务区的能力，消除了安全隐患。

（三）公司级的安全检查

公司级的安全检查是由公司安全风险管理部组织，对公司范围内各项目进行监督检查。相对于片区互控而言，公司的Ａ级查岗更专业，标准也更高，检查也更细化、更全面、更彻底。检查结果会在全公司范围内进行排名，对有安全隐患点的部门进行公司范围内的挂网通报批评，并与部门的荣誉、考核相挂勾；并对所在部门的安全负责人进行相应的考核激励。检查周期以每季度覆盖公司各项目一次。通过三级检查，互相促进，极大的提高了各项目抵御风险的能力。

综上所述，治安防范与管理是物业管理工作的基础，也是物业管理工作的重中之重，在物业管理活动中具有非常重要的地位和作用。要保证管理服务区域内安全无事故，物业管理企业安全管理部门要做好以下两个方面的工作。

首先要建立建全相应的安全管理制度和治安防范措施，并且要在平常的物业治安防范中去认真的贯彻落实，在实践过程中不断的补充、修改和完善，形成一套科学规范、确实可行的制度体系。

其次要不断创新，学习国内外先进的治安管理与防范经验，积极开展走出去，引进来的交流学习活动。运用现代先进管理手段和技术，使物业治安防范与管理水平不断提高，达到或超越行业领先水平。

没有安全就没有服务，只有当业主和使用人感到安全、安心的前提下才能对物业服务工作的好坏做出评价，才能不断的提高客户满意度，才能不断的提高物业管理企业在物业管理市场中的良好声誉和竞争力。

参考文献：

（1）陈德豪、杨振标《物业管理实务》（上）中山大学出版社2000年 第2版326-345（2）杜 挺、许建华、周心怡主编《物业管理知识与技能》海天出版社 2008年第1版201-232,283-294（3）陈德豪《物业管理理论与实务》广东经济出版社2005年 第1版169-185

第三篇：安全工作是所有工作的重中之重

安全工作是所有工作的重中之重。为了确保学生的生命安全、身体健康，我们要特别重视对学生的安全教育。又加 我校地处滕州城乡结合部，车流量大，人员杂乱;家长多是失地的新市民，每天奔波忙碌，对学生疏与管教，多为放任自流；由于学校经费相当紧张：体育设备不能不定期检查、维修、更换，校园基础设施老化;至今学生用水引用地下水；校园周边小摊点兜售垃圾食品，已成为学校突发公共卫生安全事件的隐患。学生的安全意识差，学生在课余时间相互追逐、戏耍、打闹时不掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械易造成的伤害。

我在此结合我校及班级的安全管理实际，从以下几个方面需要从以下几方面经常性地开展安全教育： 一、专门的教育活动：

1、《不要这样做》

目标：认识几种容易导致危险的动作，教育学生在日常生活中举止要得当，以免发生危险。如：1.玩猜拳比输赢从高处跳下或互比做其他危险动作的胆量。2.在别人行走经过时，伸出脚绊倒别人。3.趁同学不注意，将同学椅子拉开。4.在教室跑跳追逐，或从背后突然猛推别人。5.垂挂在双杠或栏杆外，还故意放开双手，甚至“倒挂金勾”假装快摔下去。6.任意把玩刀、剪或用刀、剪对人玩弄、比划开玩笑。7.攀爬蓝球架。8.坐椅子时任意前倾或后仰。9.将扫地用具当作刀剑，互相追逐对打比划。10.在走廊奔跑追逐或打闹推挤。11.跨坐在栏杆上聊天。12.，玩弄消防器材。13.将楼梯扶手当作溜滑梯，从上往下滑。15.双方站在门里外一起推门比力气。

其中4、5、7、15项需要严格要求，严厉禁止。

2、《我怎么办》

目标：知道几种处理突发事件的方法，提高初步的应变能力。如火灾、地震等疏散，摔伤、擦伤的应急处理等。

3、《注意危险》

目标：

一、认识“注意危险”的标志及报警电话。

二、懂得不玩危险游戏，不接危险触物，不到危险地方玩。具体如下：

（1）、《煤气开关别乱动》

目标：

1、初步了解煤气的基本特性，懂得煤气对身体有害，不能乱动煤气开关。

2、知道正确使用煤气的方法，进一步树立自我保护意识。

（2）、《安全用电》

目标：

1、了解安全使用电器的粗浅知识。

2、懂得要安全、节约用电。

（3）、《预防感冒》 目标：

1、学习预防感冒的简单常识和方法。保持勤洗手、多通风、勤晒被等优良卫生习惯。

2、知道锻炼身体与健康的关系。

二、美术活动：

制作安全手抄报一份

目标：（1）能用绘画的形式表现自己的想法。（2）进一步增强安全意识。

三、演习活动：

1、安全防践踏演习：模仿火灾发生，按照预定方案从一楼迅速撤离，力争快、安全。

四、渗透性的安全教育：

1、玩耍安全：

（1）玩时不做危险动作，要用正确的方法来玩。（2）在校园活动时要注意安全，不爬双杠、栏杆。

2、行走安全：

（1）不在教室里乱跑，注意不与同伴碰撞。

（2）不到河边、建筑工地、电区、马路边等危险处玩，不玩火。

3、饮食安全：

（1）饭前便后洗干净手。（2）不乱吃东西。

五、环境创设 在教室后面黑板上布置出一块小天地，进行安全教育

六、家园共育

积极向家长宣传安全教育的重要意义及安全教育周的具体内容，争取家长配合，教育学生在家中自觉远离带电插座、火、热水等危险物品，共同提高学生的自我保护意识。

七、注意事项

1、在日常活动中，教师时刻提醒学生注意安全，利用正规性教育和非正规性教育向学生进行安全教育，保持安全教育工作日常化，把保护学生的生命和促进学生的健康发展放在工作的首位。

2、避免过度保护和包办代替，争取家校携手，共同提高孩子的自我保护意识和能力。

优秀论文

安全工作是所有工作的重中之重

善南街道善国苑小学 刘建波

十大纪律

善南街道

刘建波

俗话说：“内行看门道，外行看热闹。”说的是每种行业都有其一定的规律，都要按律办事，否则就会被笑话。教育行业也是如此。研究性学习越来越来被重视，本人以实践为基础，当代教育学者的教育理论为指导，认为要想当一名优秀的研究性学习教师，要像学生遵守纪律一样遵循以下纪律：

1、尊重学生是教育学生的前提，没有尊重不可能有成功的教育。乌申斯基说，“教师的人格就是教育工作的一切，尊重学生人格是教师人格的表现。”乌申斯基还说过这样一句话：“只有人格才能影响人格的形成与发展。”要想培养学生优良人格，最重要的、最关键的是教师的人格，教育者的人格，当然也包括家长的人格，还有跟学生直接接触的成年人的人格。教师是最重要的。像徐特立所讲的，我们教育就是培养一定的人格。我们必须在人格方面做学生的表率，我们必须以自己人格的力量去从事我们的班主任工作。

2、我们要了解研究班级的环境，校园的环境，社区的环境特点与教育资源的情况。人都是生活在环境当中的，一个孩子，他有三个生活环境，家庭、学校、社会，社区就是他生活的小社会。这三个环境，都会给孩子带来影响。而这三个环境里边，都有教育资源，那么这些教育资源有哪些优势，有哪些不足，有没有不利的因素？脑子里要清楚，因为你要对这个课题进行教育引导的话，这些不清楚，你的工作就很难有针对性，该利用的资源，你可能没有用上。

3、我们还要了解研究班级任课老师的特点。一个班级有好几位老师，这些任课教师教不同的科目，每个老师有自身的特点，他们都要跟孩子接触，作为其中的一员，应该了解任课教师他们的特点。这样，你在引导学生向各位老师学习的时候，才能够有针对性的措施。

4、了解情况，你要按学生年龄段特点与成长、智力因素与非智力因素协同发展的规律规律去办事。

5、“教师要跟学生一起成长”，教师必须不断发展，教师的成长，促进学生的成长。特别是现在提倡研究性学习，学生是发展的主体，师生互相促进，我们要更好地向教育对象学习。

7、工作必须有计划，不能够东一榔头西一棒子的。

老师的计划要务实，计划不要光写我想干什么，一定要有怎么干，要充分调动学生的主体积极性。

9、教育活动效果要好，一个重要的规律是学生参与的广度和参与的深度问题。参与的广度，是不是所有学生都参与，大家都是主人，关注每个学生嘛；参与的深度，看学生是不是在活动当中真的动脑、动口、动手，真正发挥积极性了。学习指导，问题学生教育等等都有规律可

10、定期进行反思和班级的发展评价，多主体评价。不要只是老师你自己评价，学生，家长，任课教师怎么看呢？我们在教育反思当中，要有意识地反思贯彻相关教育法律法规的情况，学生的安全情况，不断地改进工作。“说起来容易，做起来难。”做好 研究性工作并不是一件容易的事情，只有不断的探索，不断改进，来提高自身水平，才能成为一名优秀的研究性教师。研究性教师工作很辛苦，但我们选择了教育行业就没有后悔之意 , 让我们将继续以百倍的热情投入到班主任工作中去吧。

第四篇：安全工作是幼儿园工作的重中之重

安全工作是幼儿园工作的重中之重，只有在确保幼儿健康成长的条件下我们才可以顺利地开展教学活动，我们始终认真细致地开展安全工作，在学年伊始便制订了切实可行的安全工作计划，对幼儿实施系统的安全教育。

（一）为幼儿创设安全、健康的教育环境。一是坚持每天晨检、午检制度；二是把好幼儿离园关；三是严格执行卫生安全消毒制度；四是户外活动时，认真检查活动场地的安全性，及时排除不安全因素，确保幼儿安全；五是教师离园时在班内各处检查。

（二）加强安全教育、提高安全意识

注重安全教育在一日活动中的重要性，培养幼儿良好的活动常规、自身安全和自我保护，以避开危险、避免自身伤害。

（三）每月有重点地开展安全教育活动

《幼儿园教育指导纲要》提出：“密切结合幼儿的生活进行安全、营养和保健教育，提高幼儿的自我保护意识和能力”依据这一精神，根据我们班的实际情况，每月我们班都有重点地开展安全教育活动，如九月是进行幼儿入园和离园的安全教育和指导，同时进行常规培训。十月是进行户外活动和使用大型器械的安全教育。十一月是进行咳嗽、打喷嚏的卫生健康教育，同时培养幼儿饭前便后及手脏时洗手的良好卫生习惯。十二月开展“不跟生人走”“干净食物人人爱”活动；并结合季节变化，引导幼儿知道天气冷时要注意适量运动，冬季防寒的具体措施。一月是对幼儿进行幼儿健康和个人卫生教育。三月是安全教育月，开展了主题“我是健康小卫士”教育活动，四月开展了“可不可以吃”“大大的眼睛”教学活动。五月学习安全儿歌“上下楼梯”“红绿灯”。六月进行了“去游泳”“跟着妈妈去商场”教育活动。如此有计划地对幼儿进行安全教育，不仅提高了幼儿的安全意识和自我保护能力，还丰富了他们的安全知识。

使我班幼儿在一年来未出任何一件安全事故。我们在今后的工作中也会做到时刻高度警，把安全放在首位，将在幼儿园一日生活、教育教学活动、游戏的各个环节中自然地进行，通过形式多样的活动帮助幼儿懂得自我保护的简单知识和方法，真正保证幼儿的安全。

第五篇：政府如何购买社工服务是重中之重

政府如何购买服务是重中之重

编者按

近年来，我国内地许多地区在探索政府购买民间社会工作服务组织专业服务的过程中，已经对以项目运作为主要形式的政府购买民间服务机制，作了许多有益的尝试，积累了较多的经验，为进一步推进社工服务社会化的运作机制奠定了基础。但是，由于传统行政管理模式的转轨、公共财政体制的转制，以及“买物不买智”观念的转变需要相当长的时间，要真正建立起政府购买社会工作服务组织专业服务的机制，还需要相当长的一段时间。

为此，民政部于6月20日在浙江嘉兴召开了全国政府购买社会工作服务战略研讨会。这是民政部首次组织研究政府购买社会工作服务问题的全国性会议。民政部党组副书记、副部长罗平飞，民政部人事司（社会工作司）司长戴均良、副司长柳拯、民间组织管理局副局长刘振国、救灾司司长助理万顺福、社会救助司司长助理和新民，省民政厅党组书记、厅长尚清，副厅长万亚伟，嘉兴市委副书记、市长鲁俊，市委常委、秘书长孙贤龙，副市长祝亚伟出席了会议；全国各省（区、市）人事处（社会工作处）处长、部分高等院校和科研院所专家学者以及部分地区社会工作服务机构代表共130多人参加了会议。会议期间，北京大学王思斌教授等十多位社会工作领域的知名专家和实务工作者就政府购买社会服务工作作了专题发言和研讨交流，各省市地区分享了当地政府购买社会工作的基本情况和主要做法，共同探讨了政府购买社工服务的困

难和问题。

推进政府购买社会工作服务，是一项复杂系统工程和长期艰巨的重要任务，需要从社会转型发展的历史方位来思考，从构建社会主义和谐社会的大局来谋划，需要在政策扶持、社会组织发展和社会工作人才发展等多方面的全局来建设。

政府如何购买服务是重中之重

文/罗平飞

政府购买社会工作服务是加强社会工作专业人才队伍建设、促进社会工作发展的基础制度，是创新公共财政体制、完善公共服务制度的重要手段，是转变政府职能、建设服务型政府的战略举措。

开展政府购买社会工作服务、推动社会工作发展，是现代公共服务与社会管理体制改革的重要方向，是解决现代社会问题、满足人们不断增长的社会服务需求的重要制度安排。改革开放以来，随着我国工业化、城市化、市场化的加速发展和经济转轨、社会转型的不断深入，人们的社会心理、行为方式和利益诉求发生了明显改变，对过上幸福美好生活有了更高的期待，对获得公平的竞争机会、享受优质的社会服务、实现个体的全面发展有了更为强烈的愿望。这就迫切需要加快建立政府购买社会工作服务制度，创新社会工作服务方式，完善社会工作服务体系。党中央国务院审时度势，从社会主义现代化发展的战略高度，及时把握了这一时代要求，做出了加强社会工作专业人才队伍建设、推动政府购买社会工作服务的重要决策。民政部门是负责社会工作及其人才队伍建设的职能部门，推动政府购买社会工作服务、大力发展社会工作是民政部门义不容辞的重要职责。多年来，各级民政部门在政府购买社会工作服务方面做了大量卓有成效的工作，北京、上海、广东等地还制定了政府购买社会工作服务政策制度，建立了政府购买社会工作财政支持渠道，探索了政府购买社会工作服务方式，创造了不少具有鲜明地域特色和重要推广价值的经验做法。如浙江省嘉兴市委市政府从创新社会管理、加强社会建设的高度，对社会工作进行了全面部署，建立了市、县、镇三级社会工作管理机构，出台了社会工作专业人才培养、评价、使用、激励保障等政策措施，创新了政府购买社会工作服务机制，加大了对社会工作的投入力度，开发了大量社会工作岗位，形成了党委政府领导下多部门、多行业、多领域全面推进社会工作发展的格局。嘉兴市在社会工作发展尤其是在政府购买服务方面创造的经验、探索的做法和取得的成果，值得我们认真研究和总结推广。推进政府购买社会工作服务，是一项复杂系统工程，是一项长期艰巨的重要任务，需要我们从社会转型发展的历史方位来思考，从构建社会主义和谐社会的大局来谋划，从社会工作发展的全局来研究。当前，要重点把握好

五方面问题。

一是定位问题。

明确战略定位，是推动政府购买社会工作服务的重要前提。找准政府购买社会工作服务的战略定位，关键要抓好三方面。首先，要深入研究政府与社会之间的关系。建构良好的政社合作关系，是政府购买社会工作服务的前提条件。实践表明，推动政府购买社会工作服务，离不开政府的强力主导和切实履职，也离不开社会的充分发育与广泛参与。当前，我国正在积极推动政府行政和社会管理体制改革，其重要方向就是要在强化政府社会管理和公共服务职能的同时，切实改变政府对社会事务大包大揽、直接垄断服务供给的做法，将政府做不了、做不好和不便做的社会工作服务转移给社会组织承担，形成政府与社会合作提供社会工作服务的良性格局。在建立我国政府购买社会工作服务制度过程中，要认真分析政府与社会之间的内在关系，深入研究政府购买社会工作服务在推动政府职能转变、完善社会管理服务体系、重构政社合作关系中的功能定位。其次，要深入研究社会工作服务与基本公共服务之间的关系。基本公共服务主要包括基本民生性、公共事业性、公益基础性和公共安全性服务，在保障社会公平、增进社会和谐、促进社会发展中发挥着基础性、支撑性作用。社会工作服务是社会工作专业人才运用专业知识、方法和技能，为有需要的人群提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等方面的专业社会服务，其绝大部分属于基本公共服务范围。在建立政府购买社会工作服务制度过程中，要研究把握社会工作服务与基本公共服务之间的辩证关系。一方面，要认真研究基本公共服务的共性特点与政府购买基本公共服务的普适政策，明确政府购买社会工作服务的发展方向；另一方面，要深入分析社会工作服务的个性特征与政府购买社会工作服务的特殊要求，增强政府购买社会工作服务制度的针对性和有效性。要通过对社会工作服务与基本公共服务之间的关系研究，进一步理清其内在联系与本质区别，探寻政府购买社会工作服务在我国基本公共服务体系中的发展定位。第三，要深入研究政府购买社会工作服务与社会工作发展之间的关系。一方面，政府购买社会工作服务是促进社会工作发展的重要制度安排，是加强民办社会工作服务组织和专业人才队伍建设的重要举措。没有贯通全国、运行有力的政府购买社会工作服务制度作支撑，社会工作的全面深入发展就难以实现。另一方面，社会工作发展是推动政府购买社会工作服务的前提和基础，是检验政府购买社会工作服务制度效果的重要标准。没有社会工作的不断发展壮大，政府购买社会工作服务制度就失去了存在价值。我们要进一步研究政府购买社会工作服务与社会工作发展之间的内在关系，进一步明确政府购买社会工作服务制度在社会工作发展中的功能定位，加快建立社会工作发展牵引政府购买社会工作服务制度建设、政府购买社会工作服务制度建设助推社会工作发展的良性机制。

二是内涵问题。

明确基本内涵，是推动政府购买社会工作服务的关键。把握政府购买社会工作服务的基本内涵，要着重弄明白两方面问题。首先，要深入研究购买什么的问题，也就是要明确政府购买社会工作服务的种类与范围。社会工作服务作为公共服务的重要组成部分，具有触及领域多、覆盖范围大、牵涉群体广的特点。政府购买社会工作服务，从内容看，既包括补救性、生存性的专业服务，也包括预防性、发展性的专业服务；从领域看，既涵盖社会福利、社会救助、社区建设、精神卫生、教育辅导、残障康复等传统领域，也涵盖矫治帮教、人口计生、应急处置、群众文化等新兴领域；从对象看，既涉及城市流动人口、农村留守人员、困难和受灾群众，也涉及一般社会公众。政府资源支持的强弱，决定着购买社会工作服务种类的多少与范围的大小。在开展政府购买社会工作服务过程中，要结合政府可用资源的实际，认真研究购买社会工作服务的核心内容和优先次序，并将其同社会问题的轻重缓急、社会需求的紧迫程度和制度安排的先后快慢联系起来，确保有限的购买资源能够投入到人民群众最直接、最急需、最基本的社会工作服务中。其次，要深入研究怎么购买的问题，也就是要明确政府购买社会工作服务的方式。政府购买方式的选择直接关系到社会工作服务的质量与效果。从内容看，有岗位购买和项目购买方式；从资金支付情况看，有全额支付、成本支付、资助补贴、以奖代补方式；从竞争程度看，有非竞争购买、适度竞争购买和充分竞争购买方式。每一种购买方式，都有其不同的适用环境，都有自身的长处与不足。对此，我们要深入研究、系统分析、积极实践，在循序渐进、分类实施、分步推进基础上探索出适合不同领域、不同地域、不同机构和具有重要推广意义的购买方式。

三是目标问题。

明确发展目标，是推动政府购买社会工作服务的内在要求。其中关键要明确三方面关系。首先，要深入研究规模与效益之间的关系。规模与效益实质上反映的是投入与产出之间的关系，具体说就是资源配置的有效性和资源利用的有效程度。社会事业的投入，不仅要强调经济效益，更要突出社会效益。社会工作服务作为社会事业发展的一部分，公益性是其核心特性，社会效益要优先于经济效益。在推动政府购买社会工作服务过程中，要深入研究如何通过购买方式发挥社会工作服务组织专业化的质量优势、科学化的管理优势和集群化的行业优势，如何运用竞争机制达到资源的有效配置，如何用较低成本投入产出较高品质服务、满足人们多样化的服务需求，如何在规模与效益的协调发展中实现社会效益的最大化。其次，要深入研究公平与效率之间的关系。实现公平与效率的高度统一，是在社会主义市场经济条件下，政府购买社会工作服务的根本出发点和立足点，是社会主义价值原则同市场经济原则的有机结合，是发展的基本目标与基本手段的有机统一。在推动政府购买社会工作服务实践中，要深入研究效率与公平并重的社会服务提供方式，积极探索效率和公平之间的良性互动模式，充分发挥政府购买社会工作服务制度在增强社会发展活力、提升社会整合程度、实现社会发展宗旨中的重要作用。第三，要深入研究当前与长远之间的关系。从当前到长远是一个辩证的、联系的发展过程，当前关乎长远，长远源于当前。只顾当前忽视长远，发展就会迷失方向；脱离现实只讲长远，发展就会失去基础。只有兼顾当前利益和长远利益，实现当前建设与长远发展的辩证统一，才能增强发展的预见性和前瞻性，牢牢把握发展的主动权。这就要求，推进政府购买社会工作服务，既要从当前实际出发，根据经济社会发展和人民群众实际需求，实事求是地制定发展举措，解决现实问题，又要从长远发展着眼，系统总结政府购买社会工作服务的经验成效，科学谋划我国政府购买社会工作服务的长远目标，实现当前和长远相结合、方向性和渐进性相统一。

四是路径问题。

发展路径是实现目标任务的方法与模式。只有采取科学的发展路径，才能实现既定的发展目标。我感到，确定政府购买社会工作服务发展路径，要研究把握好三方面关系。首先，要研究把握借鉴国际经验与坚持中国特色之间的关系。人类文明的发展不是孤立进行的，而是不同国家相互借鉴、相互促进的历史合力作用的结果。建立健全我国政府购买社会工作服务制度，同样必须在立足中国本土特色的基础上，创造性地吸收借鉴其他国家和地区的有益经验。一方面，制度化的政府购买社会工作服务在很多国家和地区有着数十年的发展历史，积累了丰富的实践经验，需要我们以高瞻远瞩的眼光和开放包容的态度，进行合理取舍、兼收并用。另一方面，必须坚持从我国实际出发，将政府购买社会工作服务置于加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐的具体环境中去思考、去研究，加快建构起符合中国国情、体现共性要求、顺应群众诉求的政府购买社会工作服务制度。其次，要研究把握继承传统与创新发展之间的关系。继承和创新是驱动事物持续发展的两大动力，没有继承，发展就失去了源泉；没有创新，发展就失去了活力。在建构政府购买社会工作服务制度中，一方面，要认真研究总结各地已经探索形成的好经验好做法，从中提炼出具有普遍指导意义的规律性认识并进行推广应用；另一方面，要按照经济社会发展的当前和长远需要，对政府购买社会工作服务的政策制度和运行机制进行创造性研究，探索形成既具有厚重实践基础、又具有时代创新精神的政府购买社会工作服务发展模式。第三，要研究把握统筹推进与重点突破之间的关系。我国是一个地域辽阔、发展不平衡、文化多样性的国家，这就决定了我们在推进工作时必须把握好统筹推进与重点突破之间的关系，既要搞好顶层设计、提出基本制度要求，又要结合实际进行重点突破。推进政府购买社会工作服务制度建设，同样需要研究把握好统筹推进与重点突破之间的关系，一方面要立足全国搞好政府购买社会工作服务的顶层制度设计，另一方面要结合各地实际，深入分析政府购买社会工作服务可以在哪些环节实现突破，可以在哪些领域优先发展，可以在哪些地区率先试点。力求通过重点突破，加快在全国范围建立政府购买社会工作服务制度，不断扩大政府购买社

会工作服务的覆盖面。五是环境问题。

良好的发展环境，是开展政府购买社会工作服务的重要保障。创造一个有利于政府购买社会工作服务的环境，关键要研究解决好四方面问题。一是体制机制问题。政府购买社会工作服务是一项新的社会实践，需要相应的管理体制和投入机制作保障。要深入探讨政府职能转变形势下党委政府、有关部门、行业组织、服务机构在政府购买社会工作服务中的角色、职责与作用，形成协调有力的管理体制和科学规范的工作机制。要按照现代公共财政体制的改革方向，研究建立以政府购买为主要形式的专业社会工作投入机制，不断拓宽财政资金支持范围，提高财政资金使用效益，为开展政府购买社会工作服务提供有力保障。二是政策制度问题。要认真梳理国内外政府购买社会工作服务的政策经验，加强社会工作服务需求评估、政府购买程序、服务机构准入资质、绩效评价、监督管理等方面政策研究，做好与政府采购、社会管理、公共服务、社会工作专业人才队伍建设等方面政策法规的衔接，逐步建立健全我国政府购买社会工作服务政策体系。三是服务组织问题。民办社会工作服务组织是政府购买社会工作服务的主要承接者。目前，我国民办社会工作服务组织虽然快速发展，但其数量和质量还远远难以满足人们不断增长的个性化、多样化服务需求。要深入分析我国民办社会工作服务组织发展难题，研究制定加快培育扶持与监督管理的政策举措，尽快发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的民办社会工作服务组织，不断壮大政府购买社会工作服务的承接力量。四是专业人才问题。社会工作专业人才资源短缺是制约我国政府购买社会工作服务的重要因素。我们应按照今年3月中央19部门印发的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划》提出的目标任务要求，研究制定社会工作行业管理、专业督导和一线服务人才发展措施，加快建设一支具备较高职业能力与素质的社会工作专业人才队伍，为开展政府购买社会工作服务提供坚实的人才支撑。

北京市政府购买社会工作情况简介

2010年以来，北京市民政局依托在全市组织开展的社会组织服务民生行动，在政府购买社会组织服务方面进行了一些有益的尝试和探索，形成了一套购买服务的工作机制和做法。

据不完全统计，2010年，市、区两级政府共投7.88亿元用于购买社会组织服务，其中市民政局利用财政资金1500万元，购买了300项公益项目；2011年，继续加大购买服务力度，市、区两级投入超过8亿元资金，用于购买社会组织服务。同时，市民政局积极响应民政部号召，拓宽购买资金渠道，从福彩公益金中拿出400万元，购买社会组织服务104项，探索建立了利用福彩资金扶持社会组织发展的新型工作机制；2012年，市民政局还将出资400万元福彩公益金，用于购买社会组织

公益服务项目。

为扎实做好政府购买服务工作，北京市民政局成立了购买社会组织服务的领导小组、专家评审委员会、专家符合委员会，制订了《购买社会组织服务项目管理办法》，印发了《北京市政府购买社会组织公益服务项目目录》，明确了政府购买服务的内容、项目评审指标和评估标准，确定了购买服务的方式和工作流程，规范了项目遴选、资金管理、跟踪监督、绩效评估、检查验收等环节的操作方式，确保了

购买服务工作的有序进行。目前，北京市政府购买社会组织服务方式主要有四种：分别是购买成本、资助补贴、全额购买和项目奖励。具体流程分六步实施：分别为项目申请、项目审核、项目公示、项目购买、项目监督和检查验收。

上海市政府购买社会工作情况简介

近年来，上海市将政府购买社会工作服务作为加强社会工作专业人才队伍建设、促进民办社会工作机构发展的重要基础，探索创新公共财政投入方式、改进社会服务提供形式、推动政府职能转变，引导并支持民办社工机构参与社会服务与管理，建立以项目为导向的契约化管理模式，营造政府大力支持、民办社工机构积极参与的互动式政社合作氛围，取得了良好的社会效果。

上海市各级政府购买社会工作服务的方式主要以合同管理为主。将特定的社会工作服务交由有资质的民办社工机构具体实施，政府依约向社工机构给付相应经费。具体形式由政府委托购买向政府邀标发展，又进一步发展为项目招投标。

据初步统计，上海市每年用在购买社会工作方面的资金超过3个亿。经费主要来源于三个方面：财政预算、福利彩票公益金和收益单位或个人出资的社会资金。

目前，上海的社会工作发展从一开始就呈现出多领域共同推进的良好态势。政府购买社会工作服务已涉及社会救助、社区建设、统一战线、婚姻家庭、残障康复教育辅导、劳动关系、人口计生、信访维稳、应急处置等领域，服务对象包括老年人、残疾人、儿童、青少年、妇女、社区矫治对象、来沪人员等。

广东省政府购买社会工作情况简介

2011年9月广东省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》，明确提出“建立以政府购买服务为主要形式的财政支持社会工作发展机制”。深圳、东莞、珠海、广州、顺德等市、区先后出台了社工制度框架文件，明确建立政府购买社工服务制度。此外还出台了政府购买社工服务专项政策文件。今年5月24日，省政府办公厅印发了《政府向社会组织购买服务暂行办法》，明确提出包括社工服务在内社会公共服务与管理事项，原则上应通过政府向社会组织购买服务的方式，逐步转由社会组织承担。广州市制定了《广州市政府购买社会服务考核评估实施办法》和《广州市街道社区综合服务中心实施政府购买服务流程规范》；深圳市民政局制定了《政府购买社工服务合同》；珠海市民政局和市财政局联合出台了《珠海市关于政府购买社会工作服务考核评估实施办法》等等。

目前，广东省用于政府购买社会工作服务的资金主要来源于政府财政经费和福彩公益金。据统计，2009年至2012年，全省政府购买社会工作服务资金达到111109万元，其中，资金投入较大的地区集中在珠三角地区的广州、深圳、东莞、佛山等市，公共财政预算已成为以上几个城市政府购买社工服务的主要渠道。东莞市更是明确建立公共财政支持社会工作体制，在全国率先将社会工作经费全部纳入财政预

算范围。

广东省购买社会工作服务主要有两种形式。一是购买岗位。如深圳、东莞等地由政府出资向民办社工机构购买社工岗位，并将社工派驻到社区、学校、医院、工艺服务类事业单位等平台，为某一特定群体提供服务。二是购买项目。在试点初期，各地主要由使用单位向民办社工机构购买单项社工服务，如就某一区域范围内的居家养老、残障康复等项目，以合同管理的方式交由有资质的民办社工机构实施。

浙江省嘉兴市购买社会工作情况简介

近年来，浙江省嘉兴市坚持经济建设与社会事业同步推进，在专业社工、就业培训、社区服务等社会事业方面，在培育和扶持社会组织发展壮大、资助社会组织开展公益服务、公共服务多元化供给模式等方面做了有益的尝试，取得了良好的社

会效益。

2008年，浙江省嘉兴市委、市政府印发《关于进一步完善管理体制和有关工作机构的意见》，决定建立中共嘉兴市委社会工作委员会，作为市委领导社会建设和管理工作的议事协调机构，下设办公室作为市委社工委的办事机构，承担全是城乡社区建设、社会组织建设和社会工作人才建设的指导、协调、督导和综合管理工作。

目前，嘉兴市引入社会工作市场化理念，对社会管理最基础的元素“社区、社团、社工”的运作模式进行了积极探索，形成了党政主导、部门参与、“三社”互动的社会工作新格局。现已有民办专业社工服务机构21家、单位专业社工服务机构17家、城乡社区专业社工服务机构117家。2010年到2012年，全市各级政府购买社会工作服务经费1792万元，有近600名专兼职社工活跃在社区建设、妇女家庭、教育辅导等十多个社会服务领域，为各类有需要的人群提供了多元化、个性化的专

业社会工作服务。