黔东南州安全监管局发展环境创优工程实施方案

第一篇：黔东南州安全监管局发展环境创优工程实施方案

黔东南州安全监管局 发展环境创优工程实施方案

根据中共黔东南州委、黔东南州人民政府《关于在全州 实施发展环境创优工程的决定》(征求意见稿)，为了深化全 州安监系统拓展“环境建设年”活动，进一步外树开放形象、内增改革动力、浓厚发展氛围，最大限度优化经济社会发展 环境，促进招商引资和项目建设，推动和服务我州经济社会 又好又快、更好更快发展，创建优质、高效的服务环境，现 制定州安全监管局发展环境创优工程实施方案如下：

一、实施发展环境创优工程的重要性和必要性 近年来，全州安监系统高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚定不移地贯彻州委、州政府“加速发展、加快转型、奋力 赶超、推动跨越”主基调、突出实施“工业强州、城镇带州、旅游活州”战略，抢抓机遇、排难而进，全力以赴落实好州委、州政府“建园区、促招商、抓项目、扩投资”的战略决 策，深入开展“争比进位”活动，完善防腐体系建设，筑牢思想防线，打造一流团队，争创一流业绩，团结带领干部职 工奋力拼搏、攻坚克难，全州安监系统综合实力逐步提升，提速进位明显突破，加速发展的思想更加统一、思路更加明 晰、举措更加有力，干部职工干事创业的信心更足、劲头更

大，执法能力迈上了新台阶。但也要看到，我州的经济发展 滞后，产业结构、能源结构和经济社会发展所处阶段对安监 工作压力巨大，安全监管基础能力仍比较薄弱，安全监管形 势日益严峻，我州自然资源相对缺乏，必须更加注重创造最 优发展环境，聚集增强优势要素，破解无自然资源招商的难 题；根据我州县多县小的特点和县域经济不强的实际，必须 更加注重创造优先发展环境，加强区域协调，破解和制约产 业发展、资源配置、城镇化建设等体制性障碍；我州对外开 放程度低，市场主体发育缓慢，必须更加注重创造最优发展 环境，扩大开放，促进市场主体加速发育；我州民营经济在 经济总量中的占比小、民间投资规模不大，必须更加注重创 造最优发展环境，激发起全州民营经济在加速发展、赶超跨 越中的巨大活力。当前，国际国内和区域性产业分工格局广 泛深刻调整，优势资源和生产要素加速向发展环境最优区域 聚集。发展环境已经成为区域经济发展的关键因素，已经成 为区域经济加快发展的第一竞争力。在全州安监系统实施发 展环境创优工程十分必要，有利于深化拓展“三个建设年”活动，上促作风转变、下推项目建设，增强招商引资的吸引力和创新创效的内在动力；有利于进一步转变工作职能、提 高机关效能，努力营造公开透明、廉洁高效的政务环境，便 商利民、方便快捷的服务环境，依法办事、公正文明的法制

环境，诚实守信、安全和谐的市场环境促进我州经济社会实 现“稳中提速、赶超进位”提供有力的安全保障和良好的社会氛围。

认真开展寻标、对标、定标、达标活动，确定最佳创优 工程。以开放的姿态，主动对接发展最优区域的成熟做法，坚持开放改革、创查结合、注重实效、群众参与的工作原则，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为 主要内容，以服务对象和企业的满意为导向，着力抓好“发 展环境最优单位”、“发展环境先进单位”、“发展环境标兵岗位”、“发展环境示范窗口”创建工作，组织各科、室、支队认真开展寻标、对标、定标、达标活动，选择最佳、最优方案。努力建立一支服务、优质、高效的安监队伍，为打造良好的经济和社会发展环境提供安全保障。一是寻标，组织全体干部职工在网上寻找最佳、最优方案，网上查看先进发达城市的安全生产监督管理审批程序、办理时限和准入条件；二是对标，通过网上查看对比，我局作出的公开承诺：文件审批时限比法定工作目缩短30％和随到随批，与发达城市比较，我局作出的承诺是最佳、最优的；三是定标，召开局长办公会和局务会，组织各科、室、支队负责人对我局作出的承诺进行评议；四是达标，通过寻标、对标、定标，使作出的承诺最为合理、合法，也是最佳、最优的方案。

二、认真实施发展环境创优工程

实施发展环境创优工程，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照州第九次 觉代会的部署，围绕“加速发展、加快转型、奋力赶超、推 动跨越”主基调，在全州安监系统广泛开展优化发展环境工作，特别是在安监系统、政务服务窗口和公共权力运行关键 岗位深入开展创建最优发展环境活动，通过全州安监系统上 下的共同努力，使我州安监系统形成公开透明、廉政高效的政务环境，便商利民、方便快捷的服务环境，依法办事、公 正文明的法制环境，诚实守信、安全和谐的市场环境，牢固 树立“企业创造财富、政府营造环境”的服务理念，积极做 好以下几个方面的工作：

一是加强指导服务工作、积极帮助项目业主做好开展建 设项目“三同时”及安全生产许可证文件审批手续过程中 的相关协调工作。安全生产许可证文件审查、审批实行“一 次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批的窗口式标准 化管理，文明办公，按时办结。对报件符合要求的必须按承 诺时限办结；对报件不符合要求的，必须一次性告知项目业 主单位并协助和指导办理。

二是依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共 和国行政许可法》等法律法规规定开展安全生产许可证文件

审批工作。凡由我局负责审批的建设项目，我局将严格按照 承诺时限，加快办理安全生产许可证文件审批手续；由省级 以上安监部门负责审批的建设项目，我们将主动做好跟踪服 务，及时完成其安全生产许可证文件审批工作。

三是开辟“绿色通道”。推行优质服务，审批提速、服 务提质、工作提效来打造高效、透明的政务服务环境，实打 实地把亲商、安商、富商落到实处。凡符合国家产业政策、符合区域规划和法律法规规定的由我局负责审批的建设项目，进一步简化程序，缩短时限，提高审批效率；对于州政 府确定的重大项目以及满足安监准入条件的，涉及民生工程 等项目，开辟“绿色通道”，特事特办，专人负责、跟踪协办，将审批时间缩短到最低限度，优先组织安排建设项目安 全生产许可证文件审查和审批。对国家安监局和省安监局审 批的建设项目实行全过程跟踪服务，指导、帮助业主办理其建设项目“三同时”及安全生产许可证文件审批手续，积极 争取上级安监部门的支持，直至办结。

四是加强沟通协调，与县市区安监部门、项目业主单位 保持密切联系，及时掌握项目进度信息，提前介入，主动服 务，积极帮助企业做好项目安全条件论证和安全评价准备工 作，使其尽快完成安监审批手续，保证项目早落地、早投产、早受益。

五是做好咨询及跟踪服务。积极参与项目的实地考察，全面了解项目生产工艺、安全设备等情况，在规划选址、生 产工艺、安全设备选择等方面提供专业指导意见，防止因选 址不当、工艺不完备、安全设备不符标准影响审批通过。同 时，积极建议项目单位做好项目安全条件论证和安全评价工 作时，选好资质高、业务精、信誉好的评价机构，提高安全 评价质量。做好项目评价后跟踪服务，保证项目符合各项产 业政策和安全监管要求。

六是公开行政审批项目、程序和条件，并在本局政府信 息公开网上公布。凡我局行政审批项目，全部纳入政务服务 中心集中办理，按照“简”、“优”、“限”的要求，对照先进 发达地区标准进一步精简行政许可和非行政许可项目，对各 种行政审批事项进行再次清理规范，最大限度地减少行政审 批事项，缩减审批时限。对法律法规规定和规范性文件确定 的审批审查事项，在实际操作过程中，全部在法定规定的时 限内办结，并尽可能的缩减项目的审批审查时限。整治违法 违规行政审批行为，对在办理行政审批过程中有“吃、拿、卡、要”，索取或收受他人财物及其他利益等违反行政审批 有关法律、法规规定行为的行政机关及其工作人员进行严肃 查处。

七是按照“精简、统一、效能”的原则，进一步理顺职 6 责分工，创新行政管理体制，加强安全执法监察人员业务知识培训，在法定职权范围内行使执法权力，严格落实行政执 法人员持证上岗制度。同时，将职权分解到各个执法岗位，再由执法岗位分解到执法人员，进一步统一规范工作标准和 程序，并面向社会进行公开。建立评议考核机制，明确评议 考核标准，强化责任追究，制定严格的行政执法过错责任追 究办法。

八是安全生产监督管理行政处罚。依据有关法律法规，围绕我局行政许可、行政审批、行政罚款等职能中涉及的自 由裁量权，对其行使条件、运用范围、裁决幅度进行细化分 解，明确执法权限，制定行政执法自由裁量权的指导性标准 和实施办法。在工作中深入推进以执法时限标准、执罚金额 标准、办案时限标准和执法程序标准为主要内容的执法标准 化建设，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。严格落实“收支两条线”规定。对行政罚没款严格执行收缴 分离、罚缴分离、票款分离。推行文明执法，严禁以罚代管。行政执法中做到语言文明、态度和蔼、礼貌待人、行为规范、服务优先。在执法的同时，努力服务基层、服务群众、服务 发展，营造“便民、为民、利民”的服务环境。实行“首违 告诫”制，首次发现问题，下达《整改通知书》，提出整改 要求，对按时整改的不予处罚。

三、推行一线工作法，解决实际问题，惠及客商群众

一是建立一线工作联系制度。按照分管领导分片帮扶，股室及下属单位负责人具体帮扶的原则，定期不定期上门为 企业服务，要围绕工作决策和部署，通过领衔主办、挂牌督 办、现场办公等形式，深入一线解决重点、难点问题，加强中介服务机构监管，督促其为企业提供优质高效服务，帮助 基层安监部门争取人员编制、装备资金和应有待遇。

二是建立一线工作联动制度。对于在我局职能内群众关 注的急、难、愁等问题，要做好牵头工作，邀请相关部门参 与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的 衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线 公共服务体系。做到能在一线当场解决的当场解决；需要其 他部门合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的 问题事事有回应、件件有答复。

三是建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构 建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事 项等问计于民，将群众的谏言献策作为决策、制定计划和改 进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性； 将与民生相关的重点工作、群众诉求事项处理结果等及时进 行通报，接受社会监督。

四是建立责任倒查追究制度。要对重点工作的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理 情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责 任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。

四、创新形式，审批提速，为经济社会发展构筑良好条 件

一是在项目审批上实行五公开。公开法律法规依据、公 开准入审查条件、公开办事程序、公开审批时限、公开审批 结果。按照“简、优、限”的要求，对照先进发达地区标准 进一步精简行政许可和非行政许可项目，最大限度地减少审 批事项。对我局必须保留的审批项目，实施流程再造，规范程序、简化环节、压缩时限。切实加强对我局已取消、已调 整的审批事项的监管，防止反弹，防止行政不作为或利用备 案、核准等形式搞变相审批。

二是全面提升安监机关服务水平。全面落实岗位责任、首问负责、一次性告知等制度，健全完善重大项目、重点企 业服务“全程跟踪"、“绿色通道”，“联合审批”制度，建立 健全以政府为主导的“一站式”、“保姆式”综合服务体系。深入推进局党组领导班子成员联系重点企业、重点项目体制 机制建设，帮助指导企业完善生产安全隐患排查治理中遇到 的各种困难和问题。

三是加快推进电子政务建设。充分利用我局现有的现代 科技手段，尽快建立链接有序、融汇共通的各级电子政务网 络，积极推行网上咨询、预审和审批，为企业和群众提供更 加方便快捷的服务。

四是建立诚信体系。强化安监系统政务诚信建设，建立 面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的安全生产监 督管理政务诚信体系。整合现有的人力和信息资源，及时公 布安全生产违法的信誉情况。建立加强信用信息征集和信用 记录共享机制，加大对失信行为的惩戒力度，提高失信成本，着力纠正违法成本低、守法成本高的局面。

五、主要措施和实施步骤

第一阶段：启动阶段(2012年2—3月)：成立州安监局实施发展环境创优工程领导小组，组织召开实施发展环境创优工程动员会议。制定创建“发展环境标兵岗位”、“发展环境示范窗口”、“发展环境先进单位”、“发展环境最优单位”工作方案，召开启动大会，作出创建承诺，全面开展创建活动。

第二阶段：创建阶段(2012年3—10月)：按照我局制定的创建方案，围绕省、州政府关于优化发展环境的有关要求，结合全州安全生产监督管理工作实际，以找准和解决影响发展环境的突出问题为切入点，深入推进创建活动，并每月汇 10 总上报优化发展环境实事情况。

第三阶段：验收阶段(2012年11月—12月)：我局在自查验收的基础上，向州发展环境创优工程领导小组提出申请，进行达标验收。

六、保障措施

(一)加强组织领导。我局成立实施发展环境创优工程领导小组，局党组书记任家洪同志任组长，局长易承黔同志、纪检组长李秀斌同志任副组长，各科室负责人为成员，办公 室设在政策法规科，袁代向同志负责日常工作。

(二)强化群众监督。我局开展发展环境创优工程设立投诉举报电话“8218298”和“8219231”，畅通安监热线“12350”，建立基层单位和企业服务对象的通讯资料，建立优化发展环境民调数据库，开展“下评上”和“企业评议安监机关”活动，对我局发展环境进行总体评价，并按工作进度发布发展环境测评情况。

(三)提升活动效果。我局开展发展环境创优工程，围绕州委、州政府“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”主基调、突出实施“工业强州、城镇带州、旅游活州”战略，结合州情，就差别化安监准入政策、重点工程项目建设等方面提出工作目标、制定工作措施、推动工作落实。特别是中央、省、州确定的安全生产监督管理的实事和重大事项，定 11 期公示上报办理安全生产许可证相关手续情况，努力打造黔东南“人人都是发展环境、事事关乎发展形象”的浓厚氛围。(四)严格考评问责。我局将发展环境创优工程纳入工作目标绩效考核，对工作优秀的单位和个人予以表扬，作为评选先进和提拔任用的重要依据；对工作较差的单位和个人及时警示、质询、诫勉谈话、通报批评；对群众反映强烈的单位和个人作出组织处理，直至纪律处分。对不作为、乱作为的根据情节轻重，严肃处理。

二〇一二年四月十六日

主题词：环境创优工程 安全监管 实施方案 主 送：各县(市、区)安全监管局，局各科室 抄 送：州环境创优工程领导小组办公室 黔东南州安全生产监督管理局办公室

2012年4月16日印发

共印25份

第二篇：整治吃拿卡要创优发展环境实施方案

交口县安监局

关于整治吃拿卡要问题创优发展环境

实 施 方 案

根据县委、县人民政府关于整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案(交发[2012]20号)文件要求，为了认真贯彻落实九届县委二次全会、全县党风廉政建设干部大会暨县纪委九届二次全会精神，巩固和深化我局纪律作风教育整顿活动成果，切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题。结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩罚并重、注重预防的方针，坚持专线整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强干部队伍作风建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作相结合、与建立健全规范的权力行使长效机制相结合，通过学习教育、自查自纠、整改落实、强化监督等方法，认真查纠我局全体工作人员利用职权“吃拿卡要”的问题，切实解决影响转型跨越发展的突出问题，促进干部职工廉洁从政，进一步优化发展环境，促进我局日常监督工作顺利进行，为全县经济社会发展提供必要保证。

二、专项整治工作机构

根据工作实际，我局成立整治“吃拿卡要问题创优发展环境”专

项活动领导小组，成员如下：

组长：冯鑫

副组长：韩鹏仙 张明玉

领导组下设办公室，郭崇珍同志担任办公室主任

三、专项整治范围和内容

范围：全局各股室所有工作人员

内容：重点整治以下几种行为：

（一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的企业或者个人的财物；

（二）接受管理和服务对象提供的可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排；

（三）接受管理和服务对象的贵重礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；

（四）向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；

（五）让管理和服务对象报销或支付应由个人负担的任何费用；

（六）不向管理或服务对象一次性公示或告知办事的集体具体条件、流程和期限，以及需要提交的全部材料目录；

（七）拒不受理应当受理的许可、审批、备案申请，以及不按规定时限办结受理事项；

（八）向管理和服务对象乱收费、乱罚款，或者通过中间人、中介机构变相收费；

（九）其他利用职权、吃拿卡要的行为。

三．时间安排及方法步骤

本次专项整治从5月份开始，到8月底结束。我局全体人员要把自查自纠作为保持党的纯洁性学习教育活动“问题查摆、整改提高”工作的一项重要内容，抓好四个环节：

1、动员教育（5月14日-5月20日）。结合自身工作实际，统一思想、提高认识、加强学习，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识。

2、认真自查（5月21日-6月20日）要有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反应的人员进行谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、说明情况。凡存在所列问题的人员，要主动向组织说明情况，并将收到的钱物按规定上缴有关部门。

3、积极整改（6月21日-8月底）要坚持边查边改的原则，将整改工作贯穿始终，并针对自查自纠情况，制定切实可行的整改措施。

4、公开承诺。要组织关键岗位的工作人员，结合岗位特点，做出自觉防范“创优发展环境、抵制吃拿卡要”行为的公开承诺，接受群众监督。

二0一二年五月二十四日

第三篇：创优发展环境年活动实施方案

尧庙镇卫生院

“创优发展环境年”活动实施方案 为贯彻落实上级《关于进一步优化发展环境的实施意见》，建立健全“正风肃纪、创优环境”的长效机制，促进卫生事业又好又快发展，按照上级安排，结合我院实际，决定在我院开展“创优发展环境年”活动。特制定本实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转型跨越、先行发展”的大局，内肃纪律，外树形象，以转变机关作风、优化发展环境为重点，以建设“创新型、服务型、效能型、法治型、诚信型、廉洁型”系统为目标，全力打造高效透明的卫生办事环境、公平公正的卫生执法环境、便民为民的服务环境、和谐稳定的系统环境，为全面实现“经济总量翻番、再造一个新尧都”提供坚强有力的医疗卫生保障。

二、领导机构

组长：史金刚（卫生院院长）

副组长：柴建辉（业务副院长）古亚丽（防保副院长）成员：张庭芳（办公室主任）车斌（财务科主任）

张军（医疗组主任）

张亚丽（防疫科主任）王雪丽（妇幼科主任）

贾青丽（公卫科主任）

裴蓉（护办护士长）

领导组下设办公室，办公室主任由张庭芳兼任。

成员：赵根云侯朝辉

三、活动目标

结合我院实际，通过开展“创优发展环境年”活动，进一步正风肃纪、优化效率，促使党员干部的宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、服务水平明显改进、行政效能明显提高；通过开展“创优发展环境年”活动，进一步优化程序，促使全院亮权明责、精简程序、再造流程，办事效率和服务质量明显提升；通过开展“创优发展环境年”活动，进一步凝心聚力、优化理念，促使全院上下一心、同心同德，看作风、论业绩、比服务、讲水平，形成“事事关心卫生事业发展、时时维护医疗卫生系统对外形象”的大好格局。

四、活动内容

开展“创优发展环境年”活动的重点是以医德医风建设为核心，“三好一满意”为载体，“创优争先”活动为抓手，以整治损害群众利益突出问题为导向，达到综合整治、综合提升。主要包括以下几个方面：

（一）严明纪律，优化作风。全面增强大局意识、责任意识、宗旨意识和作风意识，主要看工作中是否存在以单位利益和个人利益为标准决定取舍进退；是否存在作风松散、纪律松弛、风气不正、工作效率不高等问题；个人工作中是否存在庸、懒、贪、散，吃、拿、卡、要，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”

等现象；是否存在《意见》中涉及到的群众反映强烈的人和事；是否公布投诉电话、举报信箱，建立了“多渠道受理、一程序处置”的投诉受理机制，及时正确地处理了投诉问题，自觉接受社会各界的监督。

（二）亮权明责，提升效能。按照精简、效能、规范原则，进一步推进职能转变，深化行政审批制度改革。主要看是否存在政务信息公开不及时，行政不透明、不履行公开和告知义务的行为；是否建立完善了“服务企业零距离、政策兑现零折扣、环境保障零干扰”的规章制度；是否开辟了重点项目和重大招商引资项目的“绿色通道”；是否精简了审批事项，推行了流程再造，缩短了审批时限，细化量化了行政执法中的自由裁量权，建立健全了“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的便民服务保障机制。

（三）规范行为，公正执法。主要看是否坚持依法办事，按法定程序办事，是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备，执法、服务行为是否规范，执法过程是否存在办“人情案”“关系案”“金钱案”的问题，有无建立有效管用的廉政风险防控体系；是否存在滥用职权、执法扰民、利用行业垄断性质损害服务对象利益，有无擅自增加或者设立收费、罚款项目，擅自改变收费、罚款标准和范围的行为。坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派行为，营造良好的卫生服务环境。

（四）诚信有序，优化机制。以优化社会诚信体系建设为目

标，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，积极推动社会成信建设和文化建设，共同打造成信品牌。尤其要重点打击非法行医无证行医行为，推动软硬环境建设协调发展。同时，加大纠风治乱力度，建立完善坚实的服务保障机制、严厉的问责问效机制、公平公正的综合考评机制，营造依法经营、成信守信、公平竞争的医疗服务环境。

五、活动步骤和方法

活动自2012 年四月开始，至12月底结束，通过“学习发动、征谏查摆、暗访巡查、整改提高、考核评议”等活动的开展，扎实推进优化发展环境各项工作深入落实，具体步骤方法如下：

（一）学习发动。（2012年4月至5月10日）这一阶段的主要任务是开展三大活动：一是大动员。分层分级召开“创优发展环境年”活动动员大会，制定符合单位实际、切实可行的实施方案。同时结合《关于开展“深化民主评议、创优发展环境”主题宣传月活动的实施方案》，采取宣传咨询、公开承诺等方式，制作标语、警句，充分利用横幅、版面广泛宣传动员，渲染气氛。二是大学习。结合保持党的纯洁性学习教育活动，写心得、讲体会、开专栏，促使职工充分认识个人的思想作风、一举一动与争先创优发展的重要关系。三是大讨论。组织开展“我为优化民展环境作贡献”和“优化发展环境，树立良好形象”的大讨论活动，解放思想，更新观念，明确目标，为整个活动取得实效打牢基础。

（二）征谏查摆。（2012年5月11日至6月10日）结合“1+7”

环境热线联动机制，并结合我院实际，采取公布投诉电话、电子邮箱，设置举报箱，发放调查问卷，召开服务对象座谈会，走访服务对象等形式，倾听群众呼声，畅通诉求渠道，搭建沟通桥梁，开展“听民意、倾民声、征民言”征谏活动和“揭短处、查问题、找根源”的查摆分析活动。同时，根据收集的意见和建议，围绕活动目标认真查摆自身存在的问题，形成自查自纠报告并提出整改意见。重点开展“五查五对照”：一查中心意识；二查作风形象；三查廉政效能；四查法治观念；五查制度建设。

（三）整改提高。（2012年6月11日至11月15日）采取“整改——反馈——提高”循环往复的方法，本着“从群众中来，到群众中去”的原则，把解决发展环境中存在的突出问题作为活动的结合点、着力点和突破口，开展“内肃纪律、外树形象”的整改活动，制定整改方案，形成长效机制。整改从如何破除思想障碍，树立“一切为了发展，一切服务发展”观念；加强自身建设，转变工作作风，树立“创新、廉洁、高效、透明”的政府形象。做到“五个明确”，即明确整改问题、明确整改措施、明确整改责任、明确整改时限、明确验收标准。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。全院职工要从尧都区“转型跨越、先行发展”的大局出发，充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性，增强大局意识和责任意识，增强工作的主动性和自觉性，切实把思想行动、作风理念凝聚到区委、区政府的决策部署上来。

正确认识优化发展环境和永葆党的先进性和纯洁性的关系，正确认识优化发展环境与抢抓“综改试验区”历史机遇，推动全区经济又好又快发展的关系，正确处理优化发展环境与规范引导企业依法守法开展工作的关系，做到思想到位、组织到位、措施到位。

（二）加强领导，明确责任。实行创优发展环境“一把手”负责制，根据本方案目标任务，完善组织机构，将工作任务逐项分解、责任到人，建立严格的目标责任制度和目标责任落实体系。

（三）不断探索，总结经验。密切关注优化发展环境工作中出现的新情况、新问题，分析研究问题存在的原因，制定解决问题的有效措施，不断探索优化发展环境的新思路、新发法。通过深入探索，大胆创新，加快形成具有尧都特色的优化发展环境长效机制，为实现我区转型跨越、先行发展和再造一个新尧都创造良好发展环境。

二0一二年五月

第四篇：清丰县安全监管局争先创优

清丰县安全监管局

立足岗位学先进 “创优争先”争创佳绩

为大力弘扬“爱岗敬业、无私奉献”精神，教育广大职工从奉献中现价值。近日，清丰县安全监管局以开展“创优争先”活动为契机，积极组织全局党员干部学习丁安同志先进事迹活动。

丁安同志心系煤矿安全，献身使命，他用自己的一生，践行着对党的事业的无限忠诚，对煤矿安全监察事业的无限热爱，为煤矿安全监察事业鞠躬尽瘁，献出了自己的生命，是当之无愧的煤矿安全发展忠诚卫士。清丰县安全监管局组织全体党员干部职工通过报刊、广播、电视、网络等媒体全面学习了丁安同志先进事迹的相关报道，并相继以集中学习、座谈、讨论等形式，号召全体干部职工学习丁安同志学习丁安精神，争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构。

在“学习丁安先进事迹”座谈会上，清丰县安全监管局党组书记、局长张建华要求，要把开展向丁安同志学习活动同当前工作结合起来，切实做到“四个结合”：与开展“争先创优”活动相结合，与安全监管党风廉政建设、政风行风建设相结合，与创建“五个好”党组织相结合，与开展争做“五个表率”优秀共产党员相结合，立足本职，群策群力，努力使全局各项工作再创新的业绩。

二〇一〇年七月二十二日

第五篇：水利局实施发展环境创优工程情况汇报

水利局实施发展环境创优工程情况汇报

根据县委、县政府《关于在全县实施发展环境创优工程的决定》精神，按照“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的要求，为寻找本行业在全省全国发展环境最优标准，深化拓展环境建设年活动，进一步外树开放形象，促进招商引资和项目建设，在水利系统创优发展环境，提升办事效能和服务水平，推动我县经济社会又好又快、更好更快发展作出积极的贡献，我局结合我县实际，现将工作开展情况汇报如下：

一、工作措施

（一）强化组织领导，增强责任意识。局党组及时召开实施发展环境创优工程专题会议，迅速筹划活动开展的工作安排部署，成立实施发展环境创优工程领导小组，并制定《从江县水利局实施发展环境创优工程工作方案》，把改善环境的工作任务分解到各位班子成员身上，并与他们签订了责任书，年终要求述职，在各股室的实施发展环境创优工程目标责任中，要求各股室与企业和基层搞好协调服务，处理好企业与股室、干部与职工的关系；抓好实事工程、安全生产、重点项目和软环境建设，切实要加强我局各项工作的软、硬环境建设，进一步营造优质高效的服务环境。

（二）强化宣传，营造环境建设年的氛围。要搞好干部职工思想的再发动、再动员，掀起整改工作新高潮。要结合安全宣传、政务公开和结合“安全生产大排查”、“创先争优”等活动，利用宣传栏、学习园地等宣传“实施发展环境创优工程”主题、目标，宣传发展环境的工作任务

承诺的基础上对办事流程、办理时限、收费标准、设置条件等方面进一步科学化。我局的七项审批服务事项在“环境建设年”承诺的基础上继续优化办理时限五项，其办事流程、设置条件、收费项目均相同。

局机关办公室、建设股、农电股、防汛办、抗旱排涝服务队没有行政审批事项的，对照他们的工作职责，认真查找存在的问题，对他们进一步增强服务意识，提高办事效率。切实达到“加强发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的要求。

二、存在问题

虽然在工作中，我局取得了一定的成效，但也存在着一些问题。一是宣传力度不够，没有达到众民参与的状态。二是个别干部对实施发展环境创优工程工作不够重视，把实施发展环境创优工程工作放在日常工作中。三是股室在开展实施发展环境创优工程工作中还存在这样和那样的问题，使此工作进度缓慢。

三、下一步工作打算

下步，我局将进一步深入对实施发展环境创优工程工作的开展，立足自身职能职责，围绕招商引资、项目落地、园区建设、企业发展和经济运行等重点工作主动作为、规范作为、创新作为、高效作为，切实提升办事效能和服务水平，努力为我县打造公开透明、廉洁高效、便商利民、方便快捷的水利政务环境、服务环境，从而推动我县经济实现跨越发展。

总之，我们将继续立足从江实际，进一步加大宣传力度，达到全民参与的状态，加强领导干部的思想意识，提高政务意识和服务水平，努