第一篇：江苏省民政公共服务设施项目管理暂行办法
江苏省民政公共服务设施项目建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强民政公共服务设施建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高项目建设质量和投资效益，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称民政公共服务设施建设项目，是指各类民政公共服务设施新建、改建、扩建、维修改造项目，包括土木工程、设备安装工程、管道线路敷设工程、装饰装修工程和配套设施建设工程。
第三条 本办法适用于全省县级以上(含县级)民政部门使用财政预算资金、专项资金、自有资金以及其他资金投资建设的公共服务设施项目。
第四条 项目的建设应当坚持“合理规划、整合资源；规模适度、功能完善；因地制宜、分类指导；规范建设、科学管理”的原则。
第五条 申请和使用民政公共服务设施建设投资，应当坚持勤俭节约、量力而行、经济适用的原则，严格执行项目建设程序、加强项目全过程管理的原则，采用先进技术方法、促进节能降耗的原则，有效控制投资、提高资金使用效益的原则。
第六条 江苏省民政公共服务设施建设项目实行统一指导，分级管理。江苏省民政厅负责全面指导、协调全省民
政公共服务设施建设项目的管理，汇总编报年度投资计划。厅规划财务处具体承办项目的审批、投资计划编制、项目实施监督管理的组织工作。
第七条 公共服务设施投资应当严格遵循基本建设程序。基本建设程序主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计、施工图设计、施工准备、组织工程施工、竣工验收等阶段。
项目建设单位和项目管理单位应当严格按照上述程序，履行报批手续，上一环节未完成时不得进入下一环节。项目建设必须坚持先勘察、后设计、再施工，严禁项目建设边勘察、边设计、边施工。
第二章 项目前期工作
第八条 项目建设单位必须严格按照项目建设程序做好前期工作，主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制和报批、施工图设计、进行施工准备等工作。
按照法律法规的有关规定，可行性研究报告、初步设计的编制和施工图设计，必须由具有相应工程咨询和设计资质的机构承担。
第九条 项目建设单位根据建设需要，提出申请报告，并提交项目建议书。为了简化相关程序，对已取得土地使用证、规划部门同意的项目，项目建议书和可行性研究报告可
以合并编制。
第十条 项目建议书内容主要包括：项目建设的必要性和依据、拟建设地点、拟建规模、建设内容和标准、投资估算和资金筹措、项目进度安排、效益分析等。
第十一条 项目可行性研究报告主要内容：(一)项目概况；
(二)项目建设的必要性；
(三)项目建设选址及建设条件论证(应当具有土地使用证或用地意向)；
(四)建设规模和建设内容等规划设计方案(规划方案应当取得当地规划部门的规划意见书)；(五)技术条件及外部环境的可行性；(六)环保、消防、节能、节水等措施；(七)总投资估算及资金来源；(八)投资效益分析；
(九)项目建设周期及工程进度安排；
(十)勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招投标范围(全部招标或部分招标)、招标组织形式(委托招标或自行招标)、招标方式(公开招标或邀请招标)；
(十一)结论；(十二)必要的附件。
第十二条 项目建议书和可行性研究报告经市、县(市)民政部门审查批复后或由市、县(市)民政部门组织专家审核同意后，按照项目审批权限，分别报同级发展改革委(局)审批。
第十三条 可行性研究报告批复后，项目建设单位按照批复要求，开展初步设计及施工图设计工作。初步设计及概算报市、县民政部门审批或由市、县民政部门组织专家审查后，按照项目审批权限，分别报同级发展改革委(局)审批。
第十四条 初步设计主要内容：
(一)设计说明书、总平面图和建筑物、构筑物以及公用设施、管线图纸等；
(二)材料、设备需求清单；
(三)工程概算文件以及建设项目与市政、消防、环保、人防等部门的协议文件或配合方案等有关材料。
初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，作为下一阶段施工图设计的基础。
第十五条 初步设计批准后，项目建设单位应当按照批准的初步设计，组织施工图设计。
第十六条 项目建设初步设计概算投资超过已批准的可行性研究报告总投资的10％或施工预算超过初步设计概算投资的5%，需向原审批部门重新申报。
第三章 年度投资计划
第十七条 各级民政部门根据固定资产投资和公共服务设施项目管理的有关法律法规，结合投资总量，经综合平衡，合理安排年度投资计划，并组织实施。
第十八条 根据投资计划和财政预算编制要求，项目建设单位于每年6月底前，将下一年度投资计划建议分别报相应的民政部门。
第十九条 年度基本建设投资计划下达后，必须严格执行，不得随意改变建设规模、提高建设标准、突破投资总额、改变建设内容和变更建设地点。
第二十条 计划下达后，原则上不做调整。因特殊情况确需对项目投资规模和建设内容进行调整的，由项目建设单位提出调整建议，按有关程序由项目审批单位审核同意后下达调整计划。调整计划未批准前，不得擅自变更设计。
第四章 项目管理
第二十一条 项目建设单位应当按照有关法律法规，严格实行目标责任制、项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
(一)实行目标责任制。市、县(市、区)民政部门应当与项目建设单位签订建设项目责任书，明确具体责任，各负其
责，确保建设项目顺利实施。
(二)实行项目法人制。项目建设单位作为项目法人，对项目的申报、实施、质量控制、资金管理等全过程负责。(三)实行招标投标制。基本建设项目的勘察设计、监理、施工、设备材料采购等，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《江苏省招标投标条例》等有关法律法规，进行招标投标，并依法订立合同。
基本建设项目的勘察设计、监理和施工单位不得转包或者违法分包工程；擅自转包或违法分包的，应当依法取消中标资格或终止合同。
(四)实行工程监理制。根据有关规定实施工程监理，控制建设工期、工程质量和投资，进行项目建设合同管理。
(五)实行合同管理制。公共服务设施项目的勘察设计、施工、设备材料采购、工程监理应当依法订立合同。各类合同必须有明确的质量要求、履约担保和违约处罚等条款。
第二十二条 公共服务设施项目组织开工，必须具备下列条件：
(一)项目初步设计及总概算已经批复；(二)项目资本金和其他建设资金已经落实；(三)项目施工组织设计大纲已经编制完成；
(四)项目主体工程(或控制性工程)的施工单位已经通过招标选定且施工承包合同已经签订；
(五)施工图纸已通过图审；
(六)项目施工监理单位已经通过招标选定；
(七)项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”(即供电、供水、运输、通信和场地平整)工作已经完成；(八)其他要求。
第二十三条 项目建设单位应当对建设项目进行全程管理：
(一)根据《建设工程质量管理条例》，项目建设单位应当与从事基建管理的工作人员签订工程质量管理责任书，明确相关责任。
(二)项目建设单位必须严格质量管理。项目建设单位应当督促勘察、设计、监理和施工单位履行职责，加强质量监控，确保工程建设质量；监理机构监督施工单位严格按照设计图纸、施工标准和规范进行施工，督促施工单位建立健全工程质量和安全保证体系、现场工程质量自检制度、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检制度。
(三)项目建设单位应当建立健全设备材料质量检查制度，严禁施工单位使用不合格或不符合设计和施工规定的材料和设备。
(四)项目建设单位应当制定建设项目总体及分阶段进度计划，保证建设项目的道路、给排水、供暖、供电、污物处理、通讯等配套辅助设施与主体工程同步建设，确保按期
完成建设任务。
第二十四条 建设项目应当按照国家及省有关法律法规要求，做好建筑节能设计。在项目实施中应当因地制宜，采用节能替代材料等措施，降低运行成本。
建设项目应当按照环保、消防等相关法律法规要求，做好污水、污物处理和消防安全工作。
第五章 项目验收
第二十五条 建设工程竣工后，项目建设单位应当及时配合各级民政部门做好验收工作。按照有关财务会计制度，办理竣工决算审批手续，并根据批复的竣工财务决算或年度财务决算，办理固定资产交付手续。
竣工验收应当提供以下文件：竣工验收报告；批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算，施工图、竣工图；设备技术说明书；竣工决算及其审计报告；设备设施试运行报告；工程质量合格文件；其他有关文件和资料。
第二十六条 建设形成的固定资产，经竣工验收合格交付使用后，未经主管部门批准，项目建设单位不得随意变更用途或擅自处置。
第二十七条 项目建设单位应当严格按照档案管理的有关规定，及时收集、整理从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，建立健全建设档案，在项目竣工验收后，及
时将全部档案移交有关部门。
第二十八条 投资额超过1亿元或重大特殊的基本建设项 目，应当在竣工验收合格并经一年试运行后，进行项目后评估。
后评估主要包含：项目预期目标实现、建设方案和工程设计、建设周期、合同执行和项目投资效益(社会效益和经济效益)等评价内容。
第六章 资金管理
第二十九条 已批复的项目概算是项目投资的依据，原则上不能突破。确因不可抗拒因素造成投资突破概算时，必须按规定程序报立项批准部门审批。
第三十条 项目建设单位应当严格按照年度投资计划、年度支出预算、工程进度申请拨付资金。项目预算资金应当专款专用，按照规定标准开支，未经批准，不得改变资金的使用性质。
第三十一条 项目建设单位应当严格执行工程价款结算制度，按照财政支出预算管理有关规定和工程价款结算有关程序支付建设资金。项目建设单位必须按工程结算价款的5％预留工程质量保证金，待工程交付使用一年质保期到期后清算。
第三十二条 项目建设单位应当结合本单位特点，加强
项目建设财务管理。建立预算资金审核制度；及时组织做好年度和项目竣工财务决算的编制和报批工作。
第三十三条 对于重大建设项目，各级民政部门根据实际情况开展跟踪审计。
第七章 监督检查
第三十四条 江苏省民政厅根据需要组织开展基本建设项目检查。项目建设单位应当配合做好项目监督检查工作，定期报送有关项目信息。
第三十五条 因管理不善、弄虚作假等原因造成建设项目严重超概算、质量低劣、损失浪费或责任事故的，予以通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 对不履行基本建设程序，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容，降低建设标准，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严重问题的项目和单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施，并追究有关单位责任人的责任。
第三十七条 项目建设单位管理人员在基本建设项目管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 建设项目的设计、监理和施工单位，在项目实施中违反国家相关规定，造成工程质量低劣等问题的，按相关规定予以处罚。
第三十九条 市、县民政部门应当建立项目建设信息季报制度，每个季度总结项目建设进展情况，研究项目实施中存在的问题。
第八章 附 则
第四十条 各地应当深入进行调查研究，科学制定民政事业发展规划和年度投资计划，有计划、有步骤、有重点地逐步推进民政公共服务设施项目建设。
第四十一条 本办法由江苏省民政厅负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
第二篇：安徽省民政公共服务设施项目建设管理办法
安徽省民政公共服务设施项目建设管理办法
第一章 总则
第一条 为加强全省民政公共服务设施项目建设管理，提高管理水平，根据国家有关法律法规和民政部及省政府相关要求，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民政公共服务设施项目是指：各级公共财政预算资金、福利彩票公益金，以及其他资金投资建设的，由各级民政部门负责或指导组织开展的民政公共服务设施新建、改扩建项目。
第三条 民政公共服务设施项目应符合当地国民经济和社会发展规划，符合民政事业发展总体规划和各专项规划，符合当地城乡建设规划和土地利用规划的总体要求，符合财政资金支持的方向和范围。
第四条 民政公共服务设施项目建设应当坚持“合理规划、整合资源；规模适度、功能完善；因地制宜、分类指导；规范建设、科学管理”的原则。
第二章 工作职责划分
第五条 民政公共服务设施项目建设实行分类指导，分级管理。省民政厅负责指导全省民政公共服务设施项目规划布局，制定项目管理有关制度，编制项目投资补助计划，负责省级民政公共服务设施项目储备库的建设和日常管理，负责指导、监督、检查项目建设，以及建成项目的管养和运营。
市级和县级民政部门负责本级项目储备库的建设和日常管理，负责本
级项目建设管理和建成项目的管养和运营，并指导下级民政部门做好相应工作。
各级民政部门应加强民政公共服务设施项目建设的组织领导，建立长效工作机制，明确工作职责，确定专人负责项目管理工作。
第六条 民政公共服务设施项目库日常管理由省民政厅规划财务处负责。具体职责：会同相关处（室、局）布置规划项目的申报；审核规划项目库和备建项目库入库意向项目，汇总提出规划项目库和备建项目库入库项目；综合协调、指导、监督、检查下级项目储备库建设和管理。
厅相关处（室、局）按工作职能具体负责规划项目和备建项目的收集、筛选、论证、入库审核等工作，提出入库意向项目；负责指导、督促、检查职责范围内项目的建设、已建成项目的效益评价和管养及运营。
第三章 项目储备库分类
第七条 全省民政公共服务设施项目储备库分为规划项目库和备建项目库。
列入规划项目库的项目是指民政事业发展规划期限内确定应当建设的项目。
列入备建项目库的项目是已完成可研报告审批，履行规划选址意见、项目用地审批、环境影响评价、节能评估等有关建设审批程序，资金落实到位，具备实体开工条件的项目。
第八条 按照民政公共服务设施项目所属的业务范围，分为养老类、社区服务类、救灾设施类、儿童福利类、流浪乞讨人员救助类、优抚类、安置类、婚姻收养类、殡葬服务类、其他类。其中养老类包含机构养老、社区养老项目；社区服务类包含社区服务站和社区服务中心项目；优抚类包括光荣院、烈士纪念保护设施项目；安置类包括军休所、军供站项目。
第四章 项目储备库运行
第九条 全省公共服务设施项目储备库建设采取自下而上的方式，省、市、县三级分别建库。
第十条 省级民政公共服务设施项目储备库的项目申报原则上每年进行一次。每年9月底，省民政厅下达征集项目通知，市级民政部门组织所属县级民政部门填报《安徽省民政公共服务设施项目储备库规划项目申报表》（附表1），按业务范围报厅相关处（室、局），同时汇总报送厅规划财务处。
厅相关处（室、局）根据民政规划目标任务和实际情况，确立项目筛选原则及条件，经分管厅领导初步审批后，确定规划项目储备库入库意向项目。
厅规划财务处会同相关处（室、局）审核入库意向项目，经分管厅领导审批后，进入省民政厅规划项目库。
第十一条 厅相关处（室、局）提出备建项目库建议方案，经分管厅领导初步审批后，送厅规划财务处。
厅规划财务处会同各相关处（室、局）审核备建项目库建议方案，经分管厅领导审批，报厅规划项目实施领导小组或厅长办公会审定后进入备建项目库。
进入备建项目库的项目，须提交《安徽省民政公共服务设施项目储备库备建项目申报表》（附表2）和项目立项批复、规划选址意见，有项目
可研报告批复、土地预审意见或土地使用证、环评批复、同级政府或财政部门资金承诺函的也可一并提交。
第十二条 对进入备建项目库的项目，省民政厅按照统筹规划、效益优先、轻重缓急等原则，根据中央和省级资金投资重点及项目建设性质，安排投资补助、以奖代补等。
凡未纳入备建项目库的项目，原则上不给予中央和省级资金支持。第十三条 纳入项目储备库中的项目实行动态管理，原则上每年第四季度调整一次，并及时更新项目进展情况。
因国家政策调整、项目建设意向变化，以及其他因素的影响，不再符合所在项目库申报条件的项目，由项目主管部门提出并经省民政厅核实后，退出当前所在项目储备库。
未纳入规划项目库的项目，原则上不纳入备建项目库。
纳入规划项目库的项目前期工作成熟后，按重要性及建设时序安排递进纳入备建项目库。
纳入备建项目库的项目开工建设后，自动从备建项目库中移出。第十四条 纳入规划项目储备库的项目，各项目申报单位应在每年第二季度和第四季度末上报项目进展情况；纳入备建项目储备库的项目，各项目申报单位应在每季度末汇总上报项目进展情况。
第五章 项目建设
第十五条 民政公共服务设施投资应当严格遵循基本建设程序。基本建设程序主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计、施工图设计、施工准备、组织工程施工、竣工验收等阶段。
项目建设单位应当严格按照基本建设程序，履行报批手续，上一环节未完成时不得进入下一环节。项目建设必须坚持先勘察、后设计、再施工，严禁项目建设边勘察、边设计、边施工。
第十六条 项目单位应当按照有关法律法规，严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
第十七条 项目建设单位应根据《建设工程质量管理条例》和安全管理规定，对建设项目进行工程质量管理、安全管理。项目单位应督促勘察、设计、监理和施工单位履行职责，加强质量监控、安全生产监督管理，确保工程建设质量和施工安全。
第十八条 建设工程竣工后，应及时办理固定资产登记等手续。建设形成的固定资产，未经主管部门批准，项目建设单位不得随意变更用途或擅自处置。
第十九条 项目建设单位应当严格按照档案管理的有关规定，建立健全建设档案，在项目竣工验收后，及时将全部档案移交项目单位。
第六章 资金管理
第二十条 已批复的项目概算是项目投资的依据，原则上不能突破。确因不可抗拒因素造成投资突破概算时，必须按规定程序报立项批准部门审批。
第二十一条 项目建设单位应当严格按照投资计划、支出预算、工程进度申请拨付资金。项目预算资金应当专款专用，按照规定标准开支，未经批准，不得改变资金的使用性质。
第二十二条 项目建设单位应当严格执行工程价款结算制度，按照财
政支出预算管理有关规定和工程价款结算有关程序支付建设资金。
第二十三条 项目建设单位应当结合本单位特点，加强项目建设财务管理。建立预算资金审核制度；及时组织做好和项目竣工财务决算的编制和报批工作。
第二十四条 对于重大建设项目，各级民政部门根据实际情况配合审计部门开展跟踪审计。
第七章 监督检查
第二十五条 省民政厅实行在建项目报告制度。凡是有中央和省级补助资金的在建项目，项目所在市（县）的民政部门应定期向省民政厅上报项目建设进度情况。
第二十六条 省民政厅根据需要组织开展公共服务设施建设项目检查。项目建设单位应当配合做好项目监督检查工作，提供有关项目信息。
第二十七条 项目管理应接受同级或上级财政、发改、审计、监察部门检查监督。对管理不善、弄虚作假，不履行基本建设程序，擅自变更建设用地、建设性质、建设内容，挪用、截留建设资金或存在其他违法违纪行为的项目和单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、停止安排新建项目等措施，情节严重的，移交纪检、监察等部门处理。
第八章 附则
第二十八条 本办法由省民政厅规划财务处负责解释，自公布之日起施行。
第三篇：江苏省土地开发整理项目和资金管理暂行办法
江苏省土地开发整理项目和资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地开发整理项目（以下简称项目）和资金管理，提高资金使用效益，根据《省政府办公厅转发省财政厅省国土资源厅关于将部分土地出让金用于农业土地开发的意见的通知》、《江苏省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理标准》及财政财务管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于用新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发资金省集中部分安排的项目。
第三条 项目性质包括土地开发、土地整理和土地复垦。
土地开发，是指在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，以荒山、荒地、荒滩等未利用土地为对象，通过工程或生物措施进行整治、加工和配套建设，以达到可供利用的活动。
土地整理，是指按照土地利用总体规划，通过采取各种措施对田、水、路、林、村进行综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境的行为。土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。
第四条 财政主管部门主要负责项目预算的审查、下达，资金的拨付、使用和监督管理等工作；国土资源主管部门主要负责项目的立项、组织实施和验收等工作。第二章 项目的申报和批准
第五条 省国土资源厅、省财政厅根据土地利用总体规划和计划，以及国家和省有关政策，提出项目申报要求，发布项目申报指南。
第六条 县（市、区）国土资源和财政主管部门根据项目申报指南的要求，编制项目可行性研究方案，报所在市国土资源和财政主管部门。市国土资源和财政主管部门对本地区的项目审核汇总后附审核意见，于每年的四月底前联合上报省国土资源厅、省财政厅。
第七条 省国土资源厅、省财政厅组织专家对项目进行审查，通过审查的项目纳入项目备选库。项目备选库定期维护，实行滚动管理。
第八条 省财政厅、省国土资源厅根据新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金用于农业土地开发资金省集中部分的预算，从项目备选库中确定投资项目，下达投资计划和预算指标控制数。
第九条 县级财政和国土资源主管部门根据下达的投资计划和预算指标控制数，编制项目规划设计与预算，其中建设规模和新增耕地不得低于省下达的计划、预算不得突破预算控制数，经市级财政和国土资源主管部门组织审查，报省财政厅、省国土资源厅确认后下达项目投资计划和预算指标。
第十条 项目投资计划和预算一经确定，不得随意调整。有特殊情况确需调整的，如果涉及项目建设位置、建设规模、新增耕地率、投资总规模中任何一项，应按原批准程序报省财政厅、省国土资源厅批准。不涉及上述内容调整的，由市级财政和国土资源主管部门负责审核调整。第三章 项目实施和资金管理
第十一条 项目所在县（市、区）按照项目法人制的要求及时落实项目法人单位，项目法人单位为项目资金的核算主体，其他任何单位和个人不得以任何名目提取项目资金。项目法人单位通过工程招投标确定项目施工单位，签订实施合同，按照合同规定管理。
合同应包括以下基本内容：合同的标的，含项目的范围、质量和要求；工期；完成标的所须支付的货币总额，支付条件和方式；签约双方各自承担的义务和享有的权利；对签约双方所规定的保证性条款，违约责任等。
第十二条 项目法人单位应发布项目公告，接受群众和社会监督。
项目公告内容包括：项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、规划设计的主要内容、建设工期、土地权属状况、项目法人单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等。
第十三条 项目法人单位要严格按照批准的项目计划和支出预算，合理安排项目资金的使用，不得擅自变更建设地点、规模、标准和内容，扩大支出范围，不得用于与项目无关的其他支出。年终未完工项目的资金结余，可以结转下年继续使用。
第十四条 项目工程施工应实行监理制。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，代表项目法人单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。项目工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场，按照工程监理规范的要求，对项目建设工程实施监督，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量。单体工程任务完成后，项目工程监理单位应当签署意见。未经项目工程监理单位签署合格意见的，项目法人单位不得申请拨付工程款，项目施工单位不得进行下一道工序的施工。
第十五条 项目实行全成本核算。项目资金的开支范围包括前期工作费，工程施工费，设备购置费，竣工验收费，业主管理费和不可预见费。
前期工作费，是指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，在不超过工程施工费8％的比例内按实列支。包括：项目立项审查及报批、项目可行性研究及规划设计、项目勘察、地上附着物拆迁补偿、施工设计、土地清查、土地测绘、项目招标和工程监理等发生的费用。
工程施工费，是指实施土地平整、农田水利、田间道路和其他工程等各项土地开发整理工程发生的支出，包括直接工程费、间接费、计划利润和各种税金。直接工程费由直接费和其他直接费组成。直接费主要包括直接人工、直接材料和施工机械费；其他直接费主要包括冬雨季施工增加费和施工辅助费。间接费由企业管理费、财务费用和现场经费等组成。
设备购置费，是指符合项目规划设计的项目配套设备购置所发生的各项支出。
竣工验收费，是指土地开发整理工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，在不超过工程施工费袱的比例内按实列支。包括：项目工程验收费、项目决算的编制及决算的审计费，整理后土地的重估与登记费、竣工测量费、基本农田重划及标志设定费等。
业主管理费，是指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出，在不超过工程施工费、前期工作费、竣工验收费三项费用合计2％的比例内按实列支。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费和其他费用等。
不可预见费，是指项目施工过程中因自然灾害、设计变更、人工、材料、设备和工程量等发生变化而增加的费用。
第十六条 项目法人单位根据项目实施进度提出用款计划并附有关凭据，经县级国土资源主管部门审核后，向同级财政部门申请资金。财政部门根据财政财务管理规定进行审核，及时拨付资金，保证项目实施需要。项目竣工验收前应预留15％左右的工程款，项目竣工验收后，仍应预留5％左右的工程质量保证（保修）金，待工程质量保证（保修）期满后拨付，保证（保修）期按合同约定。
实行政府采购和国库集中支付的项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。
财政部门要督促项目法人单位依照国家有关财务会计法律、法规的规定，建立健全会计核算制度。项目资金必须专户存储，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。每个项目必须单独建帐，单独核算。
第十七条 项目因不可抗逆的原因而终止，应由财政、国土资源主管部门对项目组织清算，清算后剩余资金按原拨款渠道上缴。
第十八条 项目法人单位应做好项目档案管理工作，从项目申报到验收通过的有关文件和资料，要收集整理，立卷归档，妥善保管。
第十九条 项目完成后，项目法人单位应及时办理竣工财务决算，县级国土资源、财政主管部门应及时进行自验，市级国土资源、财政主管部门应及时组织初验，初验合格后申请省国土资源厅、省财政厅验收。省国土资源厅、省财政厅接到项目验收申请后，应及时组织对项目进行验收，亦可委托市级国土资源、财政主管部门验收。项目资金如有结余，按原拨款渠道上缴。
第二十条 项目验收内容和要求：项目规划设计任务执行情况；项目建设是否符合耕作的要求，沟、渠、路、涵是否配套；工程建设质量是否符合项目建设要求；项目预算执行和资金使用管理是否符合财政财务管理要求；竣工财务决算编制是否完整准确；土地使用管理与工程管护措施是否符合要求；土地权属调整是否科学合理、符合法律规定和实际情况；档案资料是否装订成册，管理是否符合要求；新增耕地面积认定是否准确；项目实施后的效益情况等。
第二十一条 项目验收不合格的，应责令限期整改。规定期限内不纠正的，停止安排以后项目并取消项目所在县（市、区）申报项目的资格，追回项目投资。第四章 项目的监督与检查
第二十二条 各级财政、国土资源主管部门应对项目的组织实施、预算执行和资金使用管理组织经常性的监督与检查，追踪问效，项目法人单位要主动接受监督检查，如实反映情况，提供所需资料。
第二十三条 对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，应按《财政违法行为处罚处分条例》处理。第五章 附 则
第二十四条 各级财政、国土资源主管部门可根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则，并报省财政厅、省国土资源厅备案。
第二十五条 本办法由省财政厅、省国土资源厅负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起施行。
第四篇：《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》
江苏省国土资源厅关于印发《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》的通知
江苏省国土资源厅
关于印发《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》的通知
苏国土资发〔2006〕320号
各市国土资源局：
为加强土地开发整理项目的实施管理，按期保质保量地完成项目建设任务，根据有关规定，省厅制订了《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。执行中遇到的问题和建议，请及时反馈省厅。
附件：《江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法》
江苏省国土资源厅
二ОО六年十一月二十三日
主题词：土地整理 项目 管理 办法 通知
抄 送: 省财政厅、省土地开发整理中心
附件:
江苏省土地开发整理项目实施管理暂行办法
第一条 为规范全省土地开发整理项目实施管理，确保按时保质保量完成土地开发整理项目实施任务，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、《江苏省土地开发整理项目和资金管理暂行办法》以及有关规程、标准和规定等，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省辖区内的土地开发整理项目（以下简称“项目”），包括国家投资土地开发整理项目、省投资土地开发整理项目和省易地补充耕地重点项目。
国家投资土地开发整理项目是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。
省投资土地开发整理项目是指省使用新增建设用地土地有偿使用费省集中部分和土地出让金省集中用于农业土地开发部分安排的土地开发整理项目。
省易地补充耕地重点项目是指为实现全省的耕地占补平衡，利用耕地开垦费进行重点投资的土地开发整理项目。
第三条 项目实施管理是指项目计划和预算下达后，项目承担单位从组织项目实施开始，直至项目竣工，并完成验收准备工作阶段内的项目管理工作。
第四条 项目实施管理坚持下列基本原则：
（一）权利、义务和责任相统一；
（二）公开、公平、公正；
（三）简化程序、提高效率、规范管理；
（四）严格按照项目规划设计组织实施。
第五条 各级国土资源主管部门负责本辖区内的项目实施管理工作。省国土资源厅负责全省范围内的项目实施指导和监督管理；市、县级国土资源局负责本行政区域内项目实施监督管理（省属单位承担项目的实施监督管理由省国土资源厅直接组织）；省土地开发整理中心可受省国土资源厅委派对国家投资项目和省投资项目的实施进行具体监督和指导。
第六条 项目承担单位（项目法人）应为各级国土资源管理部门所属的土地开发整理中心、或具有土地开发整理职能的企事业法人单位（省属单位承担的项目除外）。项目承担单位的内设机构和人员配置应满足项目实施管理的要求。项目承担单位负责组织项目实施，并对项目建设履行项目法人责任。项目所在地的县国土资源局应当提请同级人民政府成立由项目所在地县、乡级人民政府领导、相关部门负责人参加的项目实施领导小组，负责协调解决项目实施中的有关问题。
项目所在地乡（镇）人民政府应积极配合项目承担单位共同搞好项目实施工作。
第七条 县级国土资源局按照有关规定核实项目区涉及的土地地类、面积、界址、权属及补偿方案等，保证项目区内土地地类、面积准确，界址清楚，权属清晰、合法，权属调整方案和补偿方案等无争议，为施工创造条件。
第八条 项目承担单位对项目实施进行现场全程管理，切实履行如下职责：
（一）根据项目规划设计和当地实际,组织编制切实可行的项目实施方案；
（二）发布项目公告，组织勘察项目区，清理项目区现场，编制补偿方案；
（三）组织编制项目工程施工设计图和施工预算，组织有关单位会审项目图纸；
（四）做好招标、设备和材料采购等前期准备工作；
（五）组织工程实施及其监理的招投标工作，签订工程承包合同和工程监理合同；
（六）编制项目实施方案、项目建设进度计划和用款计划；
（七）建立健全项目实施管理相关制度。
第九条 项目承担单位在项目工程开工前应在项目区公开立牌，发布项目基本情况公告，接受群众和社会监督。项目基本情况公告内容包括：项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、主要建设工程、建设工期、土地权属状况、项目承担单位、规划设计单位、施工单位、监理单位和联系方式等。
第十条 项目施工应实行招标。招标人为项目承担单位。承担单位根据自身技术力量可以自行招标，也可以委托有资质的单位代理组织招标。招标应符合现行的有关法律法规。项目施工招标分为公开招标和邀请招标。
施工单项合同标的额在50万元以上（含50万元）的工程或安全性能要求高的（如：桥、涵、闸、站、坝等）单体工程须实行公开招标；工程招标公告须在县级以上（含县级）媒体登载；投标单位必须有相应的建设工程（如基础工程、水利、土建、道路、市政等）三级以上施工资质。
项目施工应当公开招标，但有下列情形之一的，经市国土资源局同意后可以进行邀请招标。
（一）受自然地域或环境限制的；
（二）拟公开招标的费用与工程造价相比，不值得的；
（三）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（四）法律、法规规定不宜公开招标的。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
根据土地开发整理的特点，结合社会主义新农村的建设要求，零星、分散的辅助工程（如：土地平整、防护工程和生产路等）可不实行招标，可以由项目区内的农村集体经济组织组织当地农民群众实施。
第十一条 施工招标须有不少于三家单位投标。评标办法须科学合理，应尽可能采用综合评标法，也可以适当采用合理的单因素评标法或合理的最低价评标法等方法，确保工程质量和工期。
第十二条 招标结束后应公示中标单位，公示时间不低于五个工作日。有关单位对项目工程招投标有异议的，项目承担单位应负责解释。
第十三条 工程监理单位原则上通过公开招标确定，在条件不成熟地区可直接委托工程监理单位。工程监理单位应当具备与建设工程性质相适应的监理资质。
第十四条 在项目实施中凡涉及多方利益的均须签订合同，合同应明确合同各方的权利和义务，主要条款应齐全，格式规范，合同内容必须符合现行的法律、法规的要求。
第十五条 项目承担单位完成项目施工准备后，应提出项目开工申请报告，经项目所在地县级国土资源局审核同意后，开始组织项目施工。
第十六条 工程开工后，项目承担单位在施工过程中要建立现场办公会制度，召集施工、监理、设计等单位协调解决施工过程中施工进度、工程质量、资金使用和项目规划设计执行中等出现的问题，并邀请有关项目区群众代表参与监督项目实施。
第十七条 施工单位须严格按照项目规划设计、施工设计和施工技术标准进行施工，对出现质量问题或竣工验收不合格的建设工程负责返修；施工单位应当建立质量责任制和安全责任制，确定有资质的工程项目经理、技术负责人和施工管理负责人；在施工过程中发现规划设计和施工设计不符合当地实际或有差错的，项目施工单位应当及时提出意见和建议。
第十八条 工程监理单位须依照法律、法规以及有关技术标准、规划设计和相关合同，代表项目承担单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。项目工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场，实行跟班旁站制度，按照建设工程监理规范的要求，对项目建设工程实施监督，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，及时做好监理日记和监理报告等各项监理工作。
第十九条 单体工程任务完成后，项目工程监理单位应当签署意见。未经项目工程监理单位签署合格意见的，项目承担单位不得拨付工程款，项目施工单位不得进行下一道工序的施工。
第二十条 任何单位和个人对项目建设工程的质量事故、质量缺陷等，有权向各级国土资源主管部门检举、控告、投诉。
第二十一条 项目设计单位应对项目实施中有关规划设计进行咨询、指导；规划设计需要变更的，应协助项目承担单位做好设计变更工作。
第二十二条 项目实施过程中，任何单位和个人应严格执行项目规划设计和预算，确需变更规划设计的，按以下情形处理：
（一）涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积或项目支出总预算调整的，由项目承担单位通过主管部门逐级上报。国家投资土地开发整理项目报省国土资源厅研究解决；省投资土地开发整理项目报省国土资源厅和省财政厅研究解决；
（二）不涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积和项目支出总预算调整的，国家投资项目和省易地补充耕地重点项目（省属单位承担的）由省国土资源厅核准，省投资项目和省易地补充耕地重点项目（市、县地方承担的）由市国土资源局和市财政局批准，并报省国土资源厅和财政厅备案。
第二十三条 有下列情形之一的，在保证项目建设规模和新增耕地数量和质量的前提下可申请局部调整项目区位置。
（一）因土地利用规划调整，改变项目区土地用途的；
（二）因重点工程建设，对项目区造成破坏，影响项目建设的；
（三）遭自然灾害损毁，影响项目实施的。
第二十四条 项目规划设计方案变更应遵循以下原则：
（一）方案变更不减少工程量和投入预算；
（二）变更后不降低工程的质量标准，不影响工程完成后的运行和管理；
（三）变更方案在技术上应可行、可靠；
（四）变更方案对后续施工的工期和施工条件无大的不良影响；
（五）变更方案不损害群众利益。
第二十五条 各级国土资源管理部门应认真做好项目规划设计变更的审查工作，把好审查关。项目承担单位申请变更时应提交下列材料：
（一）变更的原因及理由；
（二）变更的内容和范围；
（三）变更前后工程量和投入预算的变化情况；
（四）变更引起的工期变化说明；
（五）变更设计说明、设计图纸及相关计算资料等；
（六）变更方案的群众参与意见。
第二十六条 项目区土地权属调整须公告，公告的内容包括：权属调整原则、权属调整的具体方案、对权属调整有异议者的陈述途径和方法、公告时限（一般不低于15天）等。
因规划设计变更，造成土地权属重新调整的，应按规定对原权属调整方案进行补充、说明，并报项目所在县国土资源局确认。
项目承担单位必须重视土地权属调整工作，及时解决土地权属调整中出现的问题；无法解决的，应及时报县级国土资源局研究解决。
第二十七条 建立项目档案管理制度。项目承担单位必须指定专人负责项目资料；项目资料员必须及时收集、登记、分类和整理归档。同样，项目施工单位和工程监理单位也必须做好工程技术档案管理工作。
项目资料可以按文书类、技术类、财务类和其它类进行分类；也可以按立项阶段、实施准备阶段、施工阶段、验收准备阶段、验收阶段和后续利用管护阶段等分类。项目档案资料登记应按性质和时序分别进行。
第二十八条 项目资金实行专户储存、单独核算、专款专用，承担单位应按项目预算支出范围使用资金，严格财务管理。
第二十九条 严格执行建设项目审计制度，在项目实施中期和竣工时，项目承担单位应主动接受审计部门或上级部门委托的审计单位进行审计；有条件的地方可实行跟踪审计。
第三十条 建立项目廉政建设制度，严格执行《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》以及廉政建设、治理商业贿赂等相关规定。
第三十一条 市国土资源局在项目实施过程中应及时检查、指导和督促，确保项目实施进度，保证建设质量及资金的有效使用。
第三十二条 国家投资项目和省投项目实行实施情况季报制度。项目承担单位于每季度前十天内对上季度的项目实施情况和预算执行情况进行自查和总结，逐级核实上报，国家投资土地开发整理项目报送省国土资源厅；省投资土地开发整理项目报送省国土资源厅和省财政厅。
第三十三条 项目建设任务完成后，项目承担单位应根据项目验收办法和验收规程做好项目竣工验收准备工作，主要工作包括：组织测绘编制项目区竣工图、做好项目竣工决算及其审计、整理完善项目档案资料、落实工程后续管护措施、编写项目实施工作报告和技术报告等。
第三十四条 在项目实施中发现有虚报项目新增耕地面积、谎报项目完成情况、截留或挪用资金等行为的，将追究相关责任人的责任；对情节恶劣，造成严重损失和影响的相关责任人，应给予党纪政纪处分；形成犯罪的，移交司法机关处理。
对规划设计单位、施工企业、监理机构和审计单位等在项目立项核查、规划设计、项目预算、施工、监理、结(决)算审计等工作中弄虚作假的，除按有关规定处理外，暂停两年从事土地开发整理相关工作。情节特别严重，造成严重后果的，移交相关部门进行处理，并在全省范围内永久性禁止从事土地开发整理的相关工作。
第三十五条 各市、县政府投资项目和耕地占补平衡补充耕地项目库内自行用于补充的项目实施管理，各市国土资源局可参照本办法制定实施管理办法，并报省国土资源厅备案。
第三十六条 本办法自颁布之日起施行。
关于印发《国家投资土地开发整理项目 竣工验收暂行办法》的通知
国土资发〔2003〕21号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，新疆生产建设兵团国土资源局：
为规范国家投资土地开发整理项目竣工验收工作，部研究制定了《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》。现印发给你们，请各地结合本地实际情况，认真遵照执行。国土资源部 二○○三年一月二十一日
国家投资土地开发整理项目 竣工验收暂行办法
第一条 为规范国家投资土地开发整理项目竣工验收工作，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号)、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发〔2000〕282号)等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于使用新增建设用地土地有偿使用费的国家投资土地开发整理项目竣工验收（以下简称“竣工验收”)。
国家投资土地开发整理项目是指国家投资土地开发整理重点项目、示范项目。
第三条 竣工验收依据确定的项目计划与预算、规划设计以及有关规定要求进行。
第四条 竣工验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，工程建设质量、资金使用与管理情况，土地权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。
第五条 竣工验收技术标准参照国土资源部制定的《土地开发整理项目验收规程》（TD/T 1013—2000)和其他相关规范执行。
第六条 国土资源部统一组织竣工验收。地方各级国土资源管理部门协助做好竣工验收工作。
第七条 县级国土资源管理部门根据项目承担单位提出的项目竣工申请，组织开展项目竣工自查；自查合格的项目，向省级国土资源管理部门提出竣工初验申请。
第八条 省级国土资源管理部门受理竣工初验申请后，及时组织竣工初验；竣工初验合格的项目，每年一次集中向国土资源部提出竣工验收申请。
第九条 申请竣工验收应提交以下材料：
（一)竣工验收申请；
（二)项目竣工报告。内容主要包括：项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用与管理情况、土地权属调整情况、工程管护措施、投资预期效益分析、项目组织管理的主要措施与经验、存在问题与改进措施以及文档管理情况等；
（三)项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表（表样式附后〔略〕)；
（四)竣工验收图、土地开发整理后的土地利用现状图或地籍图；
（五)项目财务决算与审计报告；
（六)项目工程监理总结报告。
第十条 国土资源部受理竣工验收申请后，组织工程技术、财务、管理等有关专家，组成竣工验收组，开展竣工验收。竣工验收组对验收报告内容负责。
第十一条 竣工验收时，项目承担单位应向竣工验收组提供以下备查材料：
（一)项目竣工申请；
（二)项目竣工报告与有关表、图；
（三)项目财务决算与审计报告；
（四)项目工程监理总结报告；
（五)项目可行性研究报告；
（六)立项申请及有关批准文件；
（七)项目规划设计和预算书；
（八)项目实施方案；
（九)有关合同书、协议书和任务委托书；
（十)项目招投标有关材料；
（十一)项目工程质量监理、检验有关资料；
（十二)项目投资预期效益情况报告；
（十三)土地权属调整情况报告；
（十四)有关影像资料；
（十五)其他有关材料。
第十二条 竣工验收组应按下列步骤进行验收：
（一)听取项目建设情况报告。由项目承担单位、监理单位等分别向验收组报告，并接受对项目建设情况的质询；
（二)实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取项目区农民群众等方面的意见；
（三)查阅项目有关资料；
（四)反馈项目竣工验收情况。
第十三条 竣工验收组在验收中如发现截留、挪用、坐支项目资金等重大问题，应中止验收。
第十四条 竣工验收组在验收工作结束后，向国土资源部提交竣工验收报告。竣工验收报告主要内容包括：
（一)竣工验收工作概况；
（二)本办法规定的竣工验收内容的认定意见；
（三)项目实施存在问题和建议；
（四)竣工验收结论。
第十五条 国土资源部审定竣工验收合格的项目，由部批复有关省（自治区、直辖市)国土资源管理部门。
国土资源部审定竣工验收不合格的项目，由部提出整改意见，项目承担单位负责整改。地方各级国土资源管理部门负责项目整改的监督管理工作。整改结束后，按照本办法规定，就整改内容重新进行竣工验收。
第十六条 项目竣工验收费按财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》（财建〔2001〕330号)有关规定执行。
第十七条 竣工验收有关人员应严格遵守本办法和廉政要求，客观公正地开展竣工验收工作。在竣工验收中，出现弄虚作假、徇私舞弊行为，按有关规定严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 国家投资土地开发整理补助项目的竣工验收由省级国土资源管理部门组织进行。竣工验收的有关要求参照本办法执行。竣工验收结果报国土资源部备案。
第十九条 使用耕地开垦费、土地复垦费等完成的土地开发整理项目的竣工验收参照本办法规定执行。第二十条 本办法自颁布之日起施行。
第五篇：江苏省危险废物管理暂行办法
江苏省危险废物管理暂行办法（修正）
【颁布单位】 江苏省人民政府
【颁布日期】 19940713
【实施日期】 19940713 １９９４年７月１３日江苏省人民政府令第４９号公布
根据１９９７年１２月２７日江苏省人民政府第１０７次常务会议通过 的修改决定进行修正
【章名】 全文
第一条 为加强危险废物管理，有效防治危险废物的污染，合理利用 资源，保护和改善环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护 法》和其他环境保护法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称危险废物，包括国家危险废物名录和本省危险废 物补充名录中所列的固体废物以及根据国务院环境保护行政主管部门规定 的鉴别方法鉴别认定的各种具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学易 反应性等有害特性之一的，对人体健康或生态环境造成或可能造成直接或 间接危害的固体废物。
本省危险废物补充名录由省环境保护行政主管部门拟定，报省人民政 府批准后发布。
第三条 本办法适用于本省行政区域内产生、弃置、收集、运输、贮 存、利用、处理、处置、进口、出口危险废物的活动。
放射性废物的污染防治，另由法律、法规规定，不适用本办法。
第四条 省人民政府环境保护行政主管部门对本省行政区域内危险废 物的污染防治工作实施统一监督管理。
市、县人民政府环境保护行政主管部门，对本行政区域内危险废物的 污染防治工作实施统一监督管理。
县级以上人民政府的公安、交通运输、建设等部门，依照本办法规定 对危险废物的污染防治实施监督管理。
第五条 省环境保护行政主管部门设立的省危险废物管理机构，以及 有条件的市经有权部门批准设立的危险废物管理机构，应当按照省环境保 护行政主管部门规定的职责开展危险废物管理工作。
第六条 省环境保护行政主管部门应当会同省标准部门对国家危险废 物污染控制标准中未作规定的项目拟定地方标准，对国家危险废物污染控 制标准中已作规定的项目可以拟定严于国家标准的地方标准，地方标准报 经省人民政府批准后施行，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
本省危险废物监测技术规范由省环境保护行政主管部门根据国家的有 关规定制定。
环境保护监测机构必须按照国家和省环境保护行政主管部门制定的危 险废物监测技术规范，加强对危险废物的环境监测。
第七条 产生、贮存、利用、处理、处置危险废物的建设项目，必须 遵守国家和本省有关建设项目环境保护管理的规定。
第八条 企业事业单位必须建立危险废物污染防治责任制度，推行清 洁生产，加强回收利用并承担其产品使用后所产生废弃物造成的污染防治 责任。
不具备危险废物污染防治能力的单位和个人不得从事产生危险废物的 生产经营活动。禁止将产生危险废物的技术、设备转移给没有污染防治能 力的单位和个人。
第九条 凡产生危险废物的企业事业单位，必须依照国家和本省的有 关规定向环境保护行政主管部门进行申报登记。
第十条 产生、收集、运输、贮存、利用、处理、处置危险废物的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定设置危险废物识别标志。
第十一条 专门从事危险废物的收集、运输、贮存、利用、处理、处 置等活动的，必须按国家和本省的有关规定获得许可证。
禁止无许可证或不按许可证规定从事前款所列活动。
第十二条 企业事业单位对直接从事危险废物污染防治工作的人员，应当进行专业培训，经环境保护行政主管部门会同有关部门进行考核合格 后，方可从事该项工作。
第十三条 弃置危险废物的，应当按照国家和本省的有关规定缴纳排 污费。
缴纳排污费不免除其治理污染、消除污染危害及赔偿污染损失的责任。
第十四条 对危险废物从产生地转移到最后目的地的过程应当进行追 踪管理。转移危险废物时必须按规定填写转移报告单，报送危险废物移出 地和接受地的环境保护行政主管部门。
禁止将危险废物混入一般废物收集、贮存、运输。危险废物要分类收 集，凡不相容以及相互反应的危险废物，未经安全处理，不得混合收集、运输、贮存。
第十五条 转移、运输危险废物，应当遵守国家和本省制定的有关危 险品运输管理规定，选择安全和不污染环境的包装材料和方式，采取有效 措施确保运输中不泄漏、散逸、破损。
公安、交通运输主管部门依规定职权对危险废物的运输实施监督管理。
第十六条 鼓励建设集中式的危险废物处理、处置设施，并为产生危 险废物的单位和个人提供有偿服务。
第十七条 采取焚烧方式处置危险废物的，必须采取有效措施防止大 气污染；焚烧后的残渣，应当采用安全填埋等方式妥善处理处置，不得使 其成为新污染源。
采用安全填埋方式处置危险废物的，必须采取有效的防水、防流失、防扬散、防渗漏措施。
使用化学方式或者生物降解方法处理危险废物的，必须采取有效措施 防止大气、水体和土壤污染。
使用其他方式贮存、处理、处置危险废物的，必须采取相应的有效措 施防止污染。
第十八条 危险废物的处理、处置设施，在停止使用时，必须报市环 境保护行政主管部门批准，并报上一级环境保护行政主管部门备案。
危险废物安全填埋场运行期满后，应进行封场处理，并报市环境保护 行政主管部门验收。
将受危险废物污染的包装物品和其他装置转作他用时，必须采取有效 处理措施，防止产生二次污染。凡未经处理的，严禁转作其他用途。
第十九条 禁止将列入国家控制名录中的危险废物从国外转移到本省 处理、处置。
对于因特殊需要须进口废物作为原料、能源进行再利用的，必须按照 国家和本省规定的程序进行申请、评价、审批、报验。
第二十条 对因危险废物造成严重环境污染的单位，应按国家和本省 污染防治的有关规定限期治理。被限期治理的企业事业单位必须向环境保 护行政主管部门报告治理进度，如期完成治理任务。
第二十一条 环境保护行政主管部门及其他行使监督管理职权的有关 部门，有权对管辖范围内产生、弃置、收集、运输、贮存、利用、处理、处置、进口、出口危险废物的单位、场所和设施，依法进行现场检查。被 检查的单位应当如实反映情况，提供必要资料。
第二十二条 因发生事故造成或可能造成危险废物污染的，必须立即 采取应急措施，防止或减轻污染危害，及时通知可能受到危害的单位和居 民，报告市、县环境保护行政主管部门及其他有关部门，并接受调查处理。
第二十三条 根据《江苏省环境保护条例》建立的环境污染治理基金，应当按一定比例用于区域性危险废物污染防治。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主 管部门或者其他依照法律、法规规定行使环境监督管理职权的部门，可以 责令改正并根据不同情节给予警告或者处以３００元以上５０００元以下 罚款；对造成污染危害后果的，可以处以２０００元以上５万元以下罚款。
（一）违反第七条规定，不执行建设项目环境保护管理规定的；
（二）违反第八条第二款规定，将产生危险废物的技术、设备转移给 没有污染防治能力的单位和个人的；
（三）违反第九条规定，不依法申报登记或在申报登记中弄虚作假的 ；
（四）违反第十条，不按规定设置危险废物识别标志的；
（五）违反第十四条第一款，不填报或不按规定填报危险废物转移报 告单的；
（六）违反第十四条第二款规定进行收集、运输、贮存危险废物活动 的；
（七）违反第十五条规定从事危险废物运输活动的；
（八）违反第十七条、第十八条第二款、第三款规定，造成环境污染 的。
第二十五条 对无许可证或者不按许可证规定从事收集、运输、贮存、利用、处理或处置危险废物活动的单位，环境保护行政主管部门可以根 据国家和本省有关规定处以罚款，吊销许可证。
第二十六条 不按规定缴纳排污费或者超标准排污费的，除追缴排污 费或者超标准排污费及滞纳金外，可以并处１０００元以上１万元以下罚 款。
第二十七条 对经限期治理逾期未完成治理任务的单位和个体经营者，除依照国家规定加收超标准排污费外，由作出限期治理决定的人民政府 或者被授权的环境保护行政主管部门责令其停止生产，并可以根据其所造 成的危害后果依法处以罚款。
第二十八条 违反本办法第十九条第一款规定或者未经国务院有关主 管部门许可擅自进口固体废物的，由海关责令进口单位将非法入境的危险 废物退运出境，并依法处以罚款。
第二十九条 县级环境保护行政主管部门可以处以１万元以下的罚款，超过１万元的，须经上级环境保护行政主管部门批准。
设区的市环境保护行政主管部门可以处以５万元以下的罚款，超过５ 万元的，须报省环境保护行政主管部门批准。
省环境保护行政主管部门可以处以２０万元以下的罚款，超过２０万 元的，报省人民政府批准。
其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门的罚款权限依照 有关法律、法规的规定执行。
第三十条 被处罚的当事人应当在接到处罚决定的１０日内向指定的 银行交纳罚款。
本办法规定的罚没收入全部上缴同级地方财政。对单位的罚没款，一 律从其自有资金中支付，不得列入成本。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书 之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议 决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。当事 人也可以在接到处罚决定书之日起１５日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决 定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 凡造成环境污染的，应当承担排除危害，治理污染和赔 偿损失的责任。完全由于不可抗拒的因素，并经及时采取合理措施，仍然 不能避免造成环境污染损失的，免于承担责任。
第三十三条 违反本办法规定，造成危险废物污染重大事故，导致财 产重大损失或人身伤亡的，对有关责任人员，由司法机关依法追究刑事责 任。
第三十四条 本办法下列用语的含义是：
（一）“固体废物”是指各种固态废物、液固态混合废物、粘稠状液 态废物和其他高浓度液态废物。
（二）“收集”是指为运输、贮存、利用、处理和处置而将分散的危 险废物进行集中的活动。
（三）“贮存”是指为运输、利用、处理、处置，在固定场所暂时性 保存、堆放危险废物的活动。
（四）“利用”是指把危险废物直接或通过加工，部分或全部转化为 资源、能源和其他有用物质的活动。
（五）“处理”是指改变危险废物的物理、化学、生物特性，减少其 数量或者体积，降低或者消除其有害性的活动。
（六）“处置”是指将危险废物无害焚烧或者最终置于符合环境保护 规定要求的场所并不再回取的活动。
（七）“弃置”是指将危险废物排入或者倾倒、堆放在固体废物污染 防治设施以外环境中的活动。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
【名称】 江苏省人民政府关于修改《江苏省危险废物管理暂行办法 》的决定
【题注】（１９９７年１１月２７日经省人民政府第１０７次常务 会议审议通过 江苏省人民政府令第１２３号公布）
【章名】 全文
《江苏省危险废物管理暂行办法》第二十八条修改为：“违反本办法 第十九条第一款规定或者未经国务院有关主管部门许可擅自进口固体废物 的，由海关责令进口单位将非法入境的危险废物退运出境，并依法处以罚 款。”
本决定自公布之日起施行。
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