黄登水电站移民工程监理安全管理办法及实施细则

第一篇：黄登水电站移民工程监理安全管理办法及实施细则

黄登水电站移民工程监理安全管理办法及

实施细则

1.1总则

1.1.1 根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，确保中国水利水电建设工程咨询昆明公司黄登水电站移民工程监理部（以下简称“监理部”）不发生安全责任事故，实现监理部安全目标，特制定本管理手册。

1.1.2 安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”方针。1.1.3 坚持“以人为本，安全发展”的理念，坚持“一岗双责”，“管生产，必须管安全”的原则。

1.1.4 适用范围:适用于本监理部从事的监理工作。1.1.5安全监理依据 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国安全生产法》 《建筑工程安全生产管理条例》

《工程建设重大事故报告和调查程序规定》

《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》（DL5162-2002）澜沧江黄登水电站工程建设安全文明生产的文件

澜沧江黄登水电站移民工程招标文件、设计文件、投标文件。

1.2安全生产管理目标 监理部对安全生产责任目标的完成情况进行监测。每季度对目标完成情况进行总结，年终进行考核。1.2.1管理目标

1.2.1.1 员工岗前安全教育培训 100%；

1.2.1.2 在拟定的隐患整改期限内隐患整改率100%； 1.2.1.3 对监理职责范围内的技术方案审核 100%；

1.2.1.4 监理部主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资质应符合国家相关规定要求，且持证上岗率达到100%； 1.2.1.5 劳动防护用品佩戴率100 %。1.2.2责任目标

监理部与公司、兰坪县移民局每年签订安全生产责任书，结合监理工作职责和工作实际，制定监理部安全管理目标，层层分解。1.2.2.1 全年无员工人身伤亡责任事故； 1.2.2.2 不发生负有监理责任的机械事故；

1.2.2.3 不发生本监理部直接经济损失大于 3000元／次以上的交通、火灾、设备损坏等责任事故，全年各类事故直接经济损失累计低于 6000 元；

1.2.2.4 不发生负有监理责任的工程垮塌和群伤死亡事故； 1.2.2.5 不发生负有监理责任的地质灾害群伤死亡事故； 1.2.2.6不发生事故瞒报、谎报、拖延不报行为；

1.2.2.7 不发生负有管理责任的职业病和职业中毒、食物中毒 事故； 1.2.2.8 不发生负有监理责任的环境污染事故和地方政府通报的环境污染批评事件；

1.2.2.9 不发生负有监理责任的环境保护、水土保持有关的形象安全事件。

2013年度安全生产目标分解表

部室 目标

目标值 质安部 工程部

综合办公室

100 100

100 100 员工岗前安全教育培训 100% 在拟定的隐患整改期限内隐患整改率100% 对监理职责范围内的技术方案审核 100% 100 100 100 监理部主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资质应符合国家相关规定要求，且持证上岗率达到100% O 劳动防护用品佩戴率100 % 100 100 100 全年无员工人身伤亡责任事故

O

O /

O / O

O 不发生负有监理责任的机械事故； / 不发生本监理部直接经济损失大于 3000元／次以上的交通、火灾、设备损坏等责任事故，全年各类事故直接经济损失累计低于6000 元 / / /

/

/ 不发生负有监理责任的工程垮塌和群伤死亡事故； / 不发生负有监理责任的地质灾害群伤死亡事故 / 不发生事故瞒报、谎报、拖延不报行为；

O

/ O

/ O

/不发生负有管理责任的职业病和职业中毒、食物中毒事故；

/ / 不发生负有监理责任的环境污染事故和地方政府通报的环境污染批评事件 / /

/ 不发生负有监理责任的环境保护、水土保持有关的形象安全事件。/ / / 注：〇为责任部室

1.2.3安全生产管理实施细则 1.2.3.1 总体要求

1.2.3.1.1认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全发现问题、解决问题和责任追究三项机制，充分发挥安全生产保证体系的作用，从组织建设、技术管理、生产组织、思想政治教育等各方面积极采取措施，综合治理，保障安全生产；充分发挥安全生产监督体系的作用，及时发现、纠正问题，在拟定的隐患整改期限内隐患整改率达到100%，建立激励和约束机制，确保安全生产目标的实现。

1.2.3.1.2各级领导要全面负责分管范围内的安全生产工作，从现场控制抓起，将安全生产目标层层分解，分级制定实现安全生产目标的保证措施，并贯彻执行，从严考核。

1.2.3.1.3树立“安全为天”的观念，认真梳理、总结去年安全生产中的经验和教训，全面落实安全生产责任制，做到“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”。严格安全生产责任问责制，对未认真履行职责、失职造成事故的，按照《安全生产管理考核和标准（试行）》有关规定，分清责任，严肃处理。

1.2.3.2防止人身伤亡方面

1.2.3.2.1加强对员工的安全生产教育和培训，以“应知应会”、“三熟三能”为重点，使每个员工工都熟知本岗位有关安全生产规章制度、设备系统、现场规程和存在的危险点，掌握本岗位的安全操作技能、防范措施和事故应急措施，做到监理部主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资质应符合国家相关规定要求，且持证上岗率达到100%及员工岗前安全教育培训 100%。监理部制订具体的培训计划与考核办法，监督、教育员工严格、规范执行各项安全生产规章制度。

1.2.3.2.2加强施工现场的管理，认真落实安全技术措施，进一步治理和改善施工现场作业环境，实施安全设施标准化，保证安全设施的完好、可靠。

1.2.3.2.3抓好“三不伤害”保证措施、个人控制差错措施的落实。针对施工现场易造成人身伤害的危险点，如触电、物体打击、烧烫伤、高处坠落、机械伤害等，认真开展施工现场的危险点分析，严格执行所制定的控制措施等有关规定。

1.2.3.2.4严格审查施工单位的安全施工资质和安全生产责任制；严格审查施工单位提交施工组织设计中的安全技术措施；严格审查分包单位资质和证明文件；严格审查施工单位的安全组织系统和安全人员配备；严格审查施工单位提交的有关安全技术签证文件；认真检查施工单位是否按照安全技术防护措施和规程施工；对监理职责范围内的技术方案审核达到 100%。1.2.3.2.5认真贯彻《安全生产法》等法律法规，提高对以“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境和谐统一为标准的本质安全型企业”的认识，利用落实反违章长效机制，严格执行反违章有关规定。

1.2.3.2.6加强对劳动防护用品的检查和管理，做好定期更换工作，保证其完好、可靠，劳动防护用品佩戴率100 %，防止因劳动防护用品等发生问题造成人身伤害事件。1.2.3.3 防止机械、设备事故方面

1.2.3.3.1严格审查施工单位主要施工机械设备的数量、性能、检修证；检查施工单位特种作业人员的持证情况；督促施工单位检查机械设备操作运行情况紧急停运规定等现场规程制度，防止设备损坏事故的发生。

1.2.3.3.2认真开展季节性安全检查，消除隐患，提高施工机械设备健康水平。

1.2.3.3.3 加强施工机械设备检修质量管理，开展“点检定修”，认真执行作业指导书制度，严格检修工艺标准，从备品储备、设备进货、安装工艺、检修质量等方面做到事事有人负责，事事有人把关验收。

1.2.3.3.4 落实施工机械设备技术监督责任制，认真做好技术监控工作，将监督要落实到管理层上，建立检查、反馈、总结机制。1.2.3.3.5 认真开展安全性评价工作，对安全性评价整改计划要认真落实。加强重大危险源的管理，对既定的应急预案按计划组织演练，对演练发现的问题要进行整改或改进，形成闭环管理，不断完善应急预案，提高整体应急反应能力。1.2.3.4 防止火灾事故方面 1.2.3.4.1遵守消防法规，贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。

1.2.3.4.2信息档案室、生活、劳保用品仓库、食堂、为监理部消防安全重点部位，应制定专门的消防安全规定和防范措施，设置明显的防火标志，实行严格管理。

1.2.3.4.3加强重点防火部位或区域的管理，完善规章制度并认真执行，严格考核。

1.2.3.4.4做好消防设备、设施的维护、保养和定期检测、试验工作，保证消防设备、设施处于随时可以正常使用的状态。严禁私自挪用、移动消防设施。

1.2.3.4.5开展消防安全教育，普及防火逃生知识，义务消防员人数达到100%。

1.2.3.4.6定期进行防火部位或区域的安全检查，对不符合防火规范的，及时处理。

1.2.3.4.7加强森林防火工作的管理，建立森林防火责任制，落实责任人；并督促施工单位将森林防火工作纳入日常工作，成立防火工作领导机构。

1.2.3.4.8 在林区和旱季作业，遵守当地政府森林防火管理规定，并把防火检查列入现场安全检查的重要内容。

1.2.3.4.9 认真履行监理职责，检查、督促、指导施工单位的防火工作，发现隐患，督促施工单位及时整改。1.2.3.5 防止交通事故方面

1.2.3.5.1认真执行公司、兰坪县政府和监理部的交通安全管理制度，并严格奖惩。1.2.3.5.2加强对驾驶员的管理，定期进行安全技术培训，对考试、考核不合格或经常违章肇事的不准从事驾驶员工作。

1.2.3.5.3实行“驾驶员准驾证”制度，非监理部机动车驾驶员的人员，严禁驾驶本监理部车辆。

1.2.3.5.4加强车辆的定期检修维护，做到出车前、行车中、行驶后对安全装置进行检查，发现危及交通安全问题，必须及时处理。严禁车辆带病行驶。

1.2.3.5.5 认真履行监理职责，检查、督促、指导施工单位的道路交通安全管理工作，发现隐患，督促施工单位及时整改。1.2.3.6 防止环境污染事故等方面

1.2.3.6.1严格控制弃渣、噪音、扬尘、震动、废水、废油、废弃和固体废弃物，达到国家和环保、水土保持部门有关规定要求。1.2.3.6.2减少施工活动对周边环境造成的不利影响。

1.2.3.6.3保持施工区域的生态平衡，防止水土流失，创造良好生态环境。

1.2.3.6.4 杜绝重大环境污染事故。

1.2.3.6.5认真履行监理职责，检查、督促、指导施工单位的环保水保工作，发现隐患，督促施工单位及时整改。1.2.3.7防止大型机械设备事故方面

1.2.3.7.1认真贯彻国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、公司、兰坪县移民局有关安全生产的各项规章制度和要求，按照黄登水电站移民工程达标创优计划，对标、对照、对表找准问题，抓住关键，责任到人，层层抓落实，建立安全文明生产施工管理的长效机制。1.2.3.7.2严格执行大型机械设备准入制度，督促施工单位土石方开挖、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、安全用电、安全防护设施（安全网搭设、孔洞盖板、临边栏杆等）、高空作业和重大交叉作业等的安全防范措施落实到位，努力实现安全设施的标准化、规范化管理，用措施的落实和设施的完善来保证工程的安全。

1.2.3.7.3 认真履行监理职责，检查、督促、指导施工单位的大型机械设备安全管理工作，发现隐患，督促施工单位及时整改。1.2.3.8 防止职业病和职业中毒、食物中毒事故方面

1.2.3.8.1加强对员工开展职业病危害教育，提高对职业病危害的认识，掌握职业病防治的方法。

1.2.3.8.2定期组织职工进行职业性健康检查，发现异常及早采取措施，防止职业病的发生。

1.2.3.8.3严格执行食堂管理规定，加强食品安全监督检查，发现食品卫生超标应立即采取措施，消除隐患和致害物，防止食物中毒的事件发生。

1.2.3.8.4 认真履行监理职责，检查、督促、指导施工单位的职业病防治、食品卫生安全管理工作，发现隐患，督促施工单位及时整改。1.2.3.9 防止地质灾害事故方面

1.2.3.9.1 加强组织领导，完善应急组织机构，落实责任，进一步健全完善群测群防体系，切实做好地质灾害防治和防洪度汛工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，维护员工生命和财产安全，实现“零死亡”的目标。

1.2.3.9.2 开展现场地质灾害和防洪度汛排查、巡查、核查。1.2.3.9.3 积极开展宣传教育，普及提高员工地质灾害防治的基本知识，增强防灾、抗灾、救灾、避险意识。

1.2.3.9.4 建立地质灾害监测预警值班制度，建立严格的预警预防信息传递责任制，预警预防信息传递必须做到及时、准确，落实到每一位员工。在遇到强降雨等异常环境时，监理部应建立项目汛期 24 小时值班制度。每年应编排汛期值班表，明确带班领导，安排专职人员接听电话，确保人员到位、信息畅通、救援及时。危险区域应设置警示标志。

1.2.3.9.5认真履行监理职责，检查、督促、指导施工单位的地质灾害和防洪度汛工作，发现隐患，督促施工单位及时整改。1.2.4 目标的监督与考核 1.2.4.1目标的监督

每季度应对监理部安全生产目标责任人的实施情况进行检查，日常监督工作由安全环保室负责。

1.2.4.2目标考核

每年12月对监理部安全生产目标责任人的目标完成情况进行考核，考核工作由监理部安全生产领导小组负责。1.3安全组织机构及职责 1.3.1 组织机构

1.3.1.1 安全生产领导小组

监理部成立安全生产领导小组，安全生产领导小组由总监班子成员、安全总监、所有职能部室负责人组成。总监理工程师任安全生产领导小组组长，生产副总监、总工和安全副总监任副组长，下设安全生产领导小组办公室，负责安全生产领导小组日常工作。根据人员变动及时调整安全生产领导小组成员，每季度组织召开一次安全生产领导小组会，并形成会议纪要。

组 长：李明志 监理部总监 副组长：陈荣平监理部总监助理 姜汉录 安全质量部主任 兼职安全员： 刘锋 安全监理工程师 成员：杨正义 工程部主任 罗春龙

李玉龙 监理部安全管理组织机构框图 组 长：李明志 总监

副组长：陈荣平姜汉录

兼职安全员：刘锋 安全监理工程师

成员：李玉龙 成员：杨正义

成员：罗春龙

1.3.1.2 安全生产责任体系

监理部建立以第一责任人总监理工程师为主要负责人的安全生产责任体系。监理部副总监、总工程师、安全副总监对分管工作及安全生产全面负责,按照保证安全生产资源配置，正确处理安全生产与经营规模、质量、成本、效益的关系，检查敦促总监班子成员、职能部门正确履行安全责任，落实三项工作责任体系。

1.3.1.3 安全技术管理体系

监理部建立以总工程师为主要责任人的安全技术管理体系。技术质量部负责人,要强化项目施工规划、技术方法、工作流程、资源组织，指导安全生产，强化技术指导、技术研发对安全生产的支撑作用，承担安全生产技术责任。1.3.1.4 安全生产实施体系

监理部建立以主管生产的领导为主要责任人的安全生产实施体系。强化各部室负责人按法律法规、按企业规章制度、按技术规程规范组织施工生产,承担职责范围内的安全生产管理实施责任。1.3.1.5安全生产责任监督体系 监理部建立以安全副总监为主要责任人的安全生产责任监督体系。强化各部室主管安全负责人研究安全生产工作方法、制订工作计划、组织安全检查监督,承担安全生产管理综合监督责任。如下图： 1.3.1.6监理部实行签订安全生产责任保证书制度，层层落实安全生产职责，实现安全生产目标。1.3.2 职责 1.3.2.1 一般要求

1.3.2.1.1监理部各级、各类岗位人员要认真履行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。

1.3.2.1.2监理部安全环保室应组织对各级、各类岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核。

1.3.2.1.3监理部应每年对安全生产责任制的适宜性进行评审、更新。1.3.2.2 安全生产领导小组职责

1.3.2.2.1贯彻落实国家、地方、行业、公司及上级建管局有关安全生产方针、政策、法律法规，规章制度。

1.3.2.2.2研究制定监理部安全生产管理方针、安全目标，完善各项安全管理制度。

1.3.2.2.3分析审核承包商上报安全技术措施计划、专项安全施工方案等安全文件，研究工程建设中涉及重大安全文明施工管理的实施方案、工作规定或重大措施以及各项安全管理规章制度、应急救援预案。

1.3.2.2.4组织监理人员安全教育培训，内部安全隐患检查排查治理，开展危险源分析控制活动。1.3.2.2.5建立事故报告制度，随时掌握施工过程中的人身伤亡、设备损坏、质量事故及重大危险源受控状态，按规定向有关部门、公司或上级建管局报告。

1.3.2.2.6督促施工单位做好工程建设中各项安全管理工作，监督现场施工中的安全措施落实，发现和纠正违章违规行为。

1.3.2.2.7定期召开安全领导小组成员会议（每季度不得少于1次），落实公司、上级建管局有关安全会议、文件精神，分析本监理部环境、职业健康安全生产形势，研究对策，作出决定，贯彻执行。1.3.2.3总监理工程师安全职责

1.3.2.3.1总监理工程师是监理部安全生产管理第一责任人。对监理部在监理过程中的安全生产监督管理及安环室在安全环保监理过程中的安全生产监督检查和安全生产责任制的建立健全与贯彻落实负全面领导责任。

1.3.2.3.2坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家、政府主管部门颁布实施的有关安全生产的法律、法规，贯彻执行业主单位有关安全生产文件和规定。

1.3.2.3.3建立健全监理部的安全生产保证体系和安全生产监督体系，设一名安全副总监理工程师专职负责安全生产，分管监理部安全环保工作，按监理合同要求开展安全监理工作，对安全生产工作进行监督、检查、指导和对监理人员进行安全教育，提高监理人员自身的安全保护意识和安全监督水平。

1.3.2.3.4督促、检查施工单位建立健全安全生产保证体系、监督体系和管理制度，督促施工单位贯彻执行国家颁发的安全生产法律、法规及上级制定的安全生产规定。1.3.2.3.5深入施工现场，检查、指导监理人员的安全监督管理工作，督促召开安全监督情况分析会，总结经验，解决问题，安排安全生产工作要点。

1.3.2.3.6督促监理部各部室做好所监理合同项目之间及监理合同项目以外相关安全协调工作。1.3.2.4生产副总监安全职责

1.3.2.4.1在总监理工程师的授权下行使副总监理工程师的安全职责。1.3.2.4.2协助总监理工程师工作，负责所分管项目的有关安全监理工作职责。

1.3.2.4.3在监理工作日内巡视工地，参与组织、协调和检查项目各专业监理工程师的安全、环保监理方面工作，随时向总监理工程师汇报工作情况，获取总监理工程师的工作指令。

1.3.2.4.4副总监理工程师按照分工及工作替代协助总监做好安全生产工作；副总监理工程师对总监理工程师负责，对施工安全技术措施认真进行审查、把关。

1.3.2.4.5保持与发包人项目管理部门和承包人现场指挥部的联系，负责对工程项目施工过程中的安全问题处理进行沟通，对分管职责范围内的安全管理工作进行负责。

1.3.2.4.6检查项目施工承包单位对工程事故和伤亡事故的处理情况，督促项目施工承包单位按安全质量事故处理方案严格施工。1.3.2.4.7负责施工承包单位对工程施工中的工程质量安全控制情况的检查监督落实，对不符合有关规范标准和合同要求的情况，作出书面整改指令，并督促落实整改。1.3.2.4.8对主要分管监理服务范围中的安全、环保、质量、进度、投资等目标的落实方面的安全职责负责。

1.3.2.4.9履行和行使总监理工程师授予的其它安全职责和权限。1.3.2.5安全副总监安全职责

1.3.2.5.1协助总监理工程师落实“安全第一、预防为主”的方针。对主管的安全监督管理、安全监督检查工作负领导责任。1.3.2.5.2认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策和上级建管局制定的有关安全生产文件和规定。

1.3.2.5.3根据上级建管局制定的年度安全管理目标，组织制定监理部安全监理管理目标、安全监理规章制度、安全监理规划，并督促实施。组织安全监理工程师对施工单位报送的“安全生产月报”进行审查。

1.3.2.5.4督促监理部的安全生产保证、监督体系正常运行，不断完善安全检查、监督制度。检查、监督指导监理部各部室的安全生产工作。听取安全监理工程师的工作汇报，支持安全监理工程师的工作。

1.3.2.5.5负责审查施工方案中的安全措施和防护措施，检查督促施工单位在劳动保护方面是否符合合同规定和国家规定标准，具有安全施工一票否决权。施工单位如出现违章作业、违章指挥等情况时有权责令其停工整改。

1.3.2.5.6对监理服务范围中的安全、环保目标的落实方面的安全职责负责。

1.3.2.5.7每月定期召开施工单位主管安全副总经理、安全管理部门负责人参加的安全监理月例会，检查、分析、研究解决安全监理工作中存在的问题。1.3.2.5.8组织制定监理人员的安全教育、培训计划。检查、督促施工单位安全教育培训计划落实情况。

1.3.2.5.9监理部每月25日组织召开一次安全工作会议，对施工单位的安全生产工作进行分析，提出整改措施

1.3.2.5.10受安全生产领导小组单位委托参加或主持事故的调查处理，审定事故报告。

1.3.2.6技术质量部主任安全职责

1.3.2.6.1部门主任为本部门安全生产管理第一责任人，负有对所监理工程项目进行安全生产、文明施工、防洪度汛方面的检查和监督职责。部门副主任协助部门主任工作，负有分管监理工作范围内的安全生产、文明施工、防洪度汛方面的检查和监督职责。1.3.2.6.2参加制定安全生产规划，并监督执行。向总监、安全副总监汇报工作过程中的安全生产监督情况。

1.3.2.6.3审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施及专项安全措施，并对措施进行审批。对安全技术措施中的技术问题，要向总监理工程师报告，研究处理意见。在参加施工监理周例会时，提出安全生产工作要点、研究对策，将有关安全决定写入会议纪要中。1.3.2.6.4对所监理工程项目的施工安全技术措施的实施组织检查、督促落实，对施工中或监督检查中发现的安全问题及时发出“安全整改通知单”，提出整改意见。

1.3.2.6.5加强对本部门的监理人员进行安全教育工作，严格执行上级建管局和监理部的有关施工安全监理规定。1.3.2.7综合办公室主任安全职责 1.3.2.7.1主任为本部门安全生产管理第一责任人，负有对监理部内部车辆管理、食堂管理、职工劳保用品管理、公共办公、生活设施、设备管理、会务管理等进行安全生产方面的检查和监督职责。部门副主任协助部门主任工作，负有分管监理工作范围内的安全生产方面的检查和监督职责。

1.3.2.7.2参加制定安全生产规划，并监督执行。向总监、安全副总监汇报工作过程中的安全生产监督情况。

1.3.2.7.3加强对本部门的监理人员进行安全教育工作，严格执行上级建管局和监理部的有关施工安全监理规定。1.3.2.8现场监理工程师安全职责

1.3.2.8.1监理工程师要遵守监理部制定的监理人员现场工作安全规定。树立“安全第一、预防为主”的思想，不断提高自我安全防护能力和现场安全监督水平。

1.3.2.8.2对监理的工程项目和施工部位进行安全监督检查。检查施工现场的作业环境和施工安全措施是否落实到位，检查施工单位是否有违章指挥、违章作业，发现不安全的行为和安全隐患，及时要求施工单位进行整改。

1.3.2.8.3对施工现场存在严重违章行为和安全设施不落实及有安全隐患的部位，不予验收，不准进入下道工序，情况严重时报请部室负责人或总监，予以停工整顿。

1.3.2.8.4发生安全事故（包括安全险情），及时报告部室负责人和安全副总监。并协助监督事故发生单位保护好现场和协助组织抢救伤员，在事故调查中如实反映情况，配合事故调查。

1.3.2.8.5参加工程防汛检查，监督防汛、度汛措施的落实工作。1.3.2.9安全监理工程师安全职责 3.2.9.1在安全环保室主任的领导下，有对监理部所监理合同工程项目的施工安全监督、检查的责任。参与监理部安全监理规划的制定和贯彻执行工作。

1.3.2.9.2坚持“安全第一、预防为主”的方针。严格遵守国家安全生产政策和法规，以及公司、上级建管局和监理部的安全生产规定，做好施工安全检查、监督工作。

1.3.2.9.3安全监理工程师对施工单位的各级专职安全员的到位情况进行检查、监督，对失职的专职安全员，责令施工单位进行教育或处理。检查施工人员持证上岗和特殊工种人员持证上岗情况。1.3.2.9.4安全监理工程师现场安全巡查、监督，发现施工安全隐患和违章作业时，应及时纠正，对施工单位下发安全隐患整改通知，要求限期整改，对整改反馈进行现场复查闭合，并作好监理日志。1.3.2.9.5在现场监督检查中如发现重大事故安全隐患时，要及时向总监、安全副总监、安全环保室主任汇报，以便研究处理。受委派参加事故调查。

1.3.2.9.6参加由安全部门主持的施工安全检查工作，对检查中发现的安全问题要进行监督、复查。

1.3.2.9.7执行安全指令，定期向安全环保室主任、或安全副总监报告施工安全情况，编制安全监理统计报表、安全周报、安全月报及编写安全报告，及时反馈安全生产信息。1.3.2.9.8认真建立安全生产管理各类工作台账。1.3.2.10安全员安全职责

1.3.2.10.1在安全环保室主任的领导下，负责做好分管范围内的有关安全监理工作。1.3.2.10.2协助安全环保室主任检查、检测并做好相关记录。1.3.2.10.3协助编写安全监理日志，协助安全资料、信息收集管理工作。

1.3.2.10.4对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。在旁站监理过程中，若出现承包人严重违规操作，施工安全没有保证的情况下，应及时提出，加以制止，同时报告安全环保室主任、安全副总监，以便尽快采取有效措施。

1.3.2.10.5协调处理旁站监理现场所出现的一些影响质量进度安全等方面的问题。

1.3.2.10.6督促检查承包人落实旁站监理施工现场的安全措施，同时需注意自身安全。

1.3.2.11现场监理人员安全职责

1.3.2.11.1负责施工现场的日常安全生产、文明施工的安全检查与监督，及时向安全环保室主任或安全副总监报告现场发生的安全事故和其他异常情况。遇紧急情况可先应急处理，做好记录，并及时向安全环保室主任、安全副总监、总监汇报。

1.3.2.12水利水电建设工程咨询昆明公司黄登水电站移民工程监理部(以下简称监理部)实行总监理工程师负责制，总监理工程师是工程项目施工现场各项管理工作总负责人，全面进行对所属工程施工按规划进行管理工作。

1.3.2.12.1监理部以总监理工程师为组长成立了安全生产领导小组，明确责任。并要根据委托、工程概况、组织制定本工程项目安全生产工作管理规划和实施细则，在实施过程中组织落实。

1.3.2.12.2贯彻执行监理安全管理条例，执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。1.3.2.12.3监理工程师应按照法律、法规和工程强制性标准，对施工单位的安全生产进行监理。审查施工单位，施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合建设工程强制性标准。1.3.2.12.4在施工监理过程中，监督、检查施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，发现安全事故隐患，应及时要求施工单位整改，情况严重时要求施工单位停止施工，并及时书面报告上级建管局，施工单位拒绝停工整顿的，及时书面向上级建管局安质部报告。工作内容：

1.3.2.12.4.1协助上级建管局做好开工前安全生产的准备工作和办理各种安全手续。审查施工单位企业资质安全生产许可证，项目经理、安全管理人员、特殊工种是否经专门培训，持证上岗。

1.3.2.12.4.2督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系，制定安全生产责任制，规章制度，安全操作规程。督促施工单位要检查各分包单位的安全生产制度，要与分包单位签订安全生产管理目标责任书。不得将工程发包给不符合安全条件的单位进行施工。1.3.2.12.4.3审核审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施的专项施工技术方案是否符合安全生产强制性标准要求。审查施工项目危险性较大的分项工程安全措施和应急救援预案。

1.3.2.12.4.4核查施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。监督施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划是否专款专用。

1.3.2.12.4.5监督施工单位在施工过程中按照工程强制性标准和专项安全施工方案组织实施。制止违章违规作业。督促施工单位进行自检自查。1.3.2.12.4.6对危险性较大工程作业要实行旁站监理。发现严重违章和存在安全事故隐患，要及时要求施工单位整改，并要检查整改效果，签署复查意见，情况严重，由总监下达暂停令，并报上级建管局，拒不整顿，应及时向上级建管局质安部报告。

1.3.2.12.4.7复查施工单位，施工机械和各种设施的安全许可验收手续。未经监理人员签署认可的不准使用。1.4安全考核与奖惩

1.4.1监理部总监、副总监对监理部各部室负责人和监理人员进行日常安全检查和绩效考核，按规定给予奖惩。

1.4.2监理部考评组每月根据检查情况对照《监理检查评分标准》中检查项目逐项进行评比，并对评比的情况及时予以通报。

1.4.3实施奖罚制度，在奖励上坚持职务晋升、精神鼓励和物资鼓励相结合，在处罚上坚持以教育为主，惩教结合的原则。1.4.4奖惩标准

根据评比的情况，对安全监理工作开展差的责任部室负责人分别给予500至1000元的罚款，对责任工程监理工程师给予100至500元的罚款，对责任安全监理工程师分别给予500至1000元的罚款。对因安全监理不到位而导致发生重大安全事故致使公司的信誉受到影响的，监理部将给予加倍罚款直至解聘处理。

1.4.4.1对工程项目取得“达标投产”证书的，对项目监理人员分别给予一定数额的经济奖励。

1.4.4.2对发生施工安全事故、监理有责任的，对责任人分别给予500、1000元的罚款，构成犯罪的追究刑事责任。1.4.4.3不按规定带安全帽，每发现一次罚款500元。1.4.4.4不按规定着装、佩带上岗证，每发现一次罚款100元。1.4.4.5罚金上缴监理部归入奖励基金

第二篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第三篇：安全监理实施管理办法

江西省公路工程监理公司瑞寻高速建设项目RA监理工程师代表处

安全监理实施管理办法

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理实施计划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

江西省瑞寻高速公路建设项目RA监理工程师代表处 江西省公路工程监理公司瑞寻高速建设项目RA监理工程师代表处

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：

⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

江西省瑞寻高速公路建设项目RA监理工程师代表处 江西省公路工程监理公司瑞寻高速建设项目RA监理工程师代表处

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；

F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

江西省瑞寻高速公路建设项目RA监理工程师代表处 江西省公路工程监理公司瑞寻高速建设项目RA监理工程师代表处

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；

C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 塔式起重机：

A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要； B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整；

C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整； D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全； E 起重机的安全使用制度是否健全。⑦ 临时用电：

江西省瑞寻高速公路建设项目RA监理工程师代表处 江西省公路工程监理公司瑞寻高速建设项目RA监理工程师代表处

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑧ 安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安

6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提

7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理； 8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范RA监理工程师代表处 现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。全措施；供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；施工单位整改或暂停施工：情况进行跟踪监督、措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令江西省瑞寻高速公路建设项目江西省公路工程监理公司瑞寻高速建设项目RA监理工程师代表处

施工企业整改；

② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目监理工程师代表和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时；

5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7.出现安全事故时。

江西省瑞寻高速公路建设项目RA监理工程师代表处

第四篇：非金融机构支付服务管理办法及实施细

非金融机构支付服务管理办法

第一章 总

则

第一条 为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：

（一）网络支付；

（二）预付卡的发行与受理；

（三）银行卡收单；

（四）中国人民银行确定的其他支付服务。

本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。

本办法所称预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。

本办法所称银行卡收单，是指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。

第三条 非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。

支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。

未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业 1

务。

第四条 支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。

支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经特别许可的除外。

第五条 支付机构应当遵循安全、效率、诚信和公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益。

第六条 支付机构应当遵守反洗钱的有关规定，履行反洗钱义务。

第二章 申请与许可

第七条 中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理。

申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准。

本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。

第八条 《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；

（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；

（三）有符合本办法规定的出资人；

（四）有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员；

（五）有符合要求的反洗钱措施；

（六）有符合要求的支付业务设施；

（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；

（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；

（九）申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

第九条 申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。

本办法所称在全国范围内从事支付业务，包括申请人跨省（自治区、直辖市）设立分支机构从事支付业务，或客户可跨省（自治区、直辖市）办理支付业务的情形。

中国人民银行根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。

外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。

第十条 申请人的主要出资人应当符合以下条件：

（一）为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；

（二）截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；

（三）截至申请日，连续盈利2年以上；

（四）最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

本办法所称主要出资人，包括拥有申请人实际控制权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人。

第十一条 申请人应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）书面申请，载明申请人的名称、住所、注册资本、组织机构设置、拟

申请支付业务等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）公司章程；

（四）验资证明；

（五）经会计师事务所审计的财务会计报告；

（六）支付业务可行性研究报告；

（七）反洗钱措施验收材料；

（八）技术安全检测认证证明；

（九）高级管理人员的履历材料；

（十）申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料；

（十一）主要出资人的相关材料；

（十二）申请资料真实性声明。

第十二条 申请人应当在收到受理通知后按规定公告下列事项：

（一）申请人的注册资本及股权结构；

（二）主要出资人的名单、持股比例及其财务状况；

（三）拟申请的支付业务；

（四）申请人的营业场所；

（五）支付业务设施的技术安全检测认证证明。

第十三条 中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。

《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。

第十四条 支付机构变更下列事项之一的，应当在向公司登记机关申请变更登记前报中国人民银行同意：

（一）变更公司名称、注册资本或组织形式；

（二）变更主要出资人；

（三）合并或分立；

（四）调整业务类型或改变业务覆盖范围。

第十五条 支付机构申请终止支付业务的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、拟终止支付业务及终止原因等；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）支付业务信息处理方案。

准予终止的，支付机构应当按照中国人民银行的批复完成终止工作，交回《支付业务许可证》。

第十六条 本章对许可程序未作规定的事项，适用《中国人民银行行政许可实施办法》（中国人民银行令〔2004〕第3号）。

第三章 监督与管理

第十七条 支付机构应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。

支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。

第十八条 支付机构应当按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权

益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第十九条 支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。

第二十条 支付机构应当按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。

第二十一条 支付机构应当制定支付服务协议，明确其与客户的权利和义务、纠纷处理原则、违约责任等事项。

支付机构应当公开披露支付服务协议的格式条款，并报所在地中国人民银行分支机构备案。

第二十二条 支付机构的分公司从事支付业务的，支付机构及其分公司应当分别到所在地中国人民银行分支机构备案。

支付机构的分公司终止支付业务的，比照前款办理。

第二十三条 支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。

第二十四条 支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产。

支付机构只能根据客户发起的支付指令转移备付金。禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金。

第二十五条 支付机构应当在客户发起的支付指令中记载下列事项：

（一）付款人名称；

（二）确定的金额；

（三）收款人名称；

（四）付款人的开户银行名称或支付机构名称；

（五）收款人的开户银行名称或支付机构名称；

（六）支付指令的发起日期。

客户通过银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载相应的银行结算账号。客户通过非银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载客户有效身份证件上的名称和号码。

第二十六条 支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金。中国人民银行另有规定的除外。

支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。

支付机构应当与商业银行的法人机构或授权的分支机构签订备付金存管协议，明确双方的权利、义务和责任。

支付机构应当向所在地中国人民银行分支机构报送备付金存管协议和备付金专用存款账户的信息资料。

第二十七条 支付机构的分公司不得以自己的名义开立备付金专用存款账户，只能将接受的备付金存放在支付机构开立的备付金专用存款账户。

第二十八条 支付机构调整不同备付金专用存款账户头寸的，由备付金存管银行的法人机构对支付机构拟调整的备付金专用存款账户的余额情况进行复核，并将复核意见告知支付机构及有关备付金存管银行。

支付机构应当持备付金存管银行的法人机构出具的复核意见办理有关备付金专用存款账户的头寸调拨。

第二十九条 备付金存管银行应当对存放在本机构的客户备付金的使用情况进行监督，并按规定向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料。

对支付机构违反第二十五条至第二十八条相关规定使用客户备付金的申请或指令，备付金存管银行应当予以拒绝；发现客户备付金被违法使用或有其他异常情况的，应当立即向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存

管银行的法人机构报告。

第三十条 支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例，不得低于10%。

本办法所称客户备付金日均余额，是指备付金存管银行的法人机构根据最近90日内支付机构每日日终的客户备付金总量计算的平均值。

第三十一条 支付机构应当按规定核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件，并登记客户身份基本信息。

支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。

第三十二条 支付机构应当具备必要的技术手段，确保支付指令的完整性、一致性和不可抵赖性，支付业务处理的及时性、准确性和支付业务的安全性；具备灾难恢复处理能力和应急处理能力，确保支付业务的连续性。

第三十三条 支付机构应当依法保守客户的商业秘密，不得对外泄露。法律法规另有规定的除外。

第三十四条 支付机构应当按规定妥善保管客户身份基本信息、支付业务信息、会计档案等资料。

第三十五条 支付机构应当接受中国人民银行及其分支机构定期或不定期的现场检查和非现场检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查，不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。

第三十六条 中国人民银行及其分支机构依据法律、行政法规、中国人民银行的有关规定对支付机构的公司治理、业务活动、内部控制、风险状况、反洗钱工作等进行定期或不定期现场检查和非现场检查。

中国人民银行及其分支机构依法对支付机构进行现场检查，适用《中国人民银行执法检查程序规定》（中国人民银行令〔2010〕第1号发布）。

第三十七条 中国人民银行及其分支机构可以采取下列措施对支付机构进

行现场检查：

（一）询问支付机构的工作人员，要求其对被检查事项作出解释、说明；

（二）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、藏匿或毁损的文件、资料予以封存；

（三）检查支付机构的客户备付金专用存款账户及相关账户；

（四）检查支付业务设施及相关设施。

第三十八条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构有权责令其停止办理部分或全部支付业务：

（一）累计亏损超过其实缴货币资本的50%；

（二）有重大经营风险；

（三）有重大违法违规行为。

第三十九条 支付机构因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜按照国家有关法律规定办理。

第四章 罚

则

第四十条 中国人民银行及其分支机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审查批准《支付业务许可证》的申请、变更、终止等事项的；

（二）违反规定对支付机构进行检查的；

（三）泄露知悉的国家秘密或商业秘密的；

（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。

第四十一条 商业银行有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，中国人民银行责令其暂停或终止客户备付金存管业务：

（一）未按规定报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料的；

（二）未按规定对支付机构调整备付金专用存款账户头寸的行为进行复核的；

（三）未对支付机构违反规定使用客户备付金的申请或指令予以拒绝的。

第四十二条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款：

（一）未按规定建立有关制度办法或风险管理措施的；

（二）未按规定办理相关备案手续的；

（三）未按规定公开披露相关事项的；

（四）未按规定报送或保管相关资料的；

（五）未按规定办理相关变更事项的；

（六）未按规定向客户开具发票的；

（七）未按规定保守客户商业秘密的。

第四十三条 支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并处3万元罚款；情节严重的，中国人民银行注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）转让、出租、出借《支付业务许可证》的；

（二）超出核准业务范围或将业务外包的；

（三）未按规定存放或使用客户备付金的；

（四）未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的；

（五）无正当理由中断或终止支付业务的；

（六）拒绝或阻碍相关检查监督的；

（七）其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。

第四十四条 支付机构未按规定履行反洗钱义务的，中国人民银行及其分支机构依据国家有关反洗钱法律法规等进行处罚；情节严重的，中国人民银行注销

其《支付业务许可证》。

第四十五条 支付机构超出《支付业务许可证》有效期限继续从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》但未获批准的，申请人及持有其5%以上股权的出资人3年内不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》且已获批准的，由中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务，注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人及持有其5%以上股权的出资人不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。

第四十七条 任何非金融机构和个人未经中国人民银行批准擅自从事或变相从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十八条 本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。

第四十九条 本办法由中国人民银行负责解释。

第五十条 本办法自2010年9月1日起施行。

非金融机构支付服务管理办法实施细则

第一条 根据《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号发布，以下简称《办法》）及有关法律法规，制定本细则。

第二条 《办法》所称预付卡不包括：

（一）仅限于发放社会保障金的预付卡；

（二）仅限于乘坐公共交通工具的预付卡；

（三）仅限于缴纳电话费等通信费用的预付卡；

（四）发行机构与特约商户为同一法人的预付卡。

第三条 《办法》第八条第（四）项所称有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员，是指申请人的高级管理人员中至少有5名人员具备下列条件：

（一）具有大学本科以上学历或具有会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全等专业的中级技术职称；

（二）从事支付结算业务或金融信息处理业务2年以上或从事会计、经济、金融、计算机、电子通信、信息安全工作3年以上。

前款所称高级管理人员，包括总经理、副总经理、财务负责人、技术负责人或实际履行上述职责的人员。

第四条 《办法》第八条第（五）项所称反洗钱措施，包括反洗钱内部控制、客户身份识别、可疑交易报告、客户身份资料和交易记录保存等预防洗钱、恐怖融资等金融犯罪活动的措施。

第五条 《办法》第八条第（六）项所称支付业务设施，包括支付业务处理系统、网络通信系统以及容纳上述系统的专用机房。

第六条 《办法》第八条第（七）项所称组织机构，包括具有合规管理、风险管理、资金管理和系统运行维护职能的部门。

第七条 《办法》第十条第（二）项所称信息处理支持服务，包括信息处理服务和为信息处理提供支持服务。

第八条 《办法》第十条所称拥有申请人实际控制权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过50%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过50%的出资人；

（三）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计不足50%，但依其所享有的表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的出资人。

第九条 《办法》第十条所称持有申请人10%以上股权的出资人，包括：

（一）直接持有申请人的股权超过10%的出资人；

（二）直接持有申请人股权且与其间接持有的申请人股权累计超过10%的出资人。

第十条 《办法》第十一条第（一）项所称书面申请应当明确拟申请支付业务的具体类型。

第十一条 《办法》第十一条第（二）项所称营业执照（副本）复印件应当加盖申请人的公章。

第十二条 《办法》第十一条第（五）项所称财务会计报告，是指截至申请日最近1年内的财务会计报告。

申请人设立时间不足1年的，应当提交存续期间的财务会计报告。

第十三条 《办法》第十一条第（六）项所称支付业务可行性研究报告，应当包括下列内容：

（一）拟从事支付业务的市场前景分析；

（二）拟从事支付业务的处理流程，载明从客户发起支付业务到完成客户委托支付业务各环节的业务内容以及相关资金流转情况；

（三）拟从事支付业务的技术实现手段；

（四）拟从事支付业务的风险分析及其管理措施，并区分支付业务各环节分别进行说明；

（五）拟从事支付业务的经济效益分析。

申请人拟申请不同类型支付业务的，应当按照支付业务类型分别提供前款规定内容。

第十四条 《办法》第十一条第（七）项所称反洗钱措施验收材料，是指包括下列内容的报告：

（一）反洗钱内部控制制度文件，载明反洗钱合规管理框架、客户身份识别和资料保存措施、可疑交易报告措施、交易记录保存措施、反洗钱审计和培训措施、协助反洗钱调查的内部程序、反洗钱工作保密措施；

（二）反洗钱岗位设置及职责说明，载明负责反洗钱工作的内设机构、反洗钱高级管理人员和专职反洗钱工作人员及其联系方式；

（三）开展可疑交易监测的技术条件说明。

第十五条 《办法》第十一条第（八）项所称技术安全检测认证证明，是指据以表明支付业务设施符合中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求的文件、资料，应当包括检测机构出具的检测报告和认证机构出具的认证证书。

前款所称检测机构和认证机构均应当获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可，并符合中国人民银行关于技术安全检测认证能力的要求。

未按照中国人民银行规定的业务规范、技术标准和安全要求进行技术安全检测认证，或技术安全检测认证的程序、方法存在重大缺陷的，中国人民银行及其分支机构可以要求申请人重新进行检测认证。

第十六条 《办法》第十一条第（九）项所称履历材料，包括高级管理人员的履历说明以及学历、技术职称相关证明材料。

第十七条 《办法》第十一条第（十一）项所称主要出资人的相关材料，应当包括下列文件、资料：

（一）申请人关于出资人之间关联关系的说明材料；

（二）主要出资人的公司营业执照（副本）复印件；

（三）主要出资人的信息处理支持服务合作机构出具的业务合作证明，载明服务内容、服务时间，并加盖合作机构的公章；

（四）主要出资人最近2年经会计师事务所审计的财务会计报告；

（五）主要出资人最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚的证明材料。

主要出资人为金融机构的，还应当提交相关金融业务许可证复印件以及准予其投资支付机构的证明文件。

第十八条 《办法》第十一条第（十二）项所称申请资料真实性声明，是指由申请人出具的、据以表明申请人对所提交的文件、资料的真实性、准确性和完整性承担相应责任的书面文件。

申请资料真实性声明应当由申请人的法定代表人签署并加盖公章。

第十九条 《办法》第十一条、第十三条、第十四条、第十五条所需申请文件、资料均以中文书写为准，并应当提供纸质文档和电子文档（数据光盘）一式三份。

第二十条 申请人应当自收到受理通知之日起10日内在所在地中国人民银行分支机构的网站上连续公告《办法》第十二条所列事项3日。

第二十一条 《支付业务许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

支付机构应当将《支付业务许可证》（正本）放置其住所显著位置。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置公示其《支付业务许可证》（正本）的影像信息。

第二十二条 支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、申请续展的理由；

（二）公司营业执照（副本）复印件；

（三）《支付业务许可证》（副本）复印件。

支付机构申请续展《支付业务许可证》有效期的，不得同时申请变更其他事项。

第二十三条 中国人民银行对支付机构的经营情况进行全面审查和综合评价后作出是否准予续展《支付业务许可证》有效期的决定。

中国人民银行准予续展《支付业务许可证》有效期的，支付机构应当交回原许可证，领取新许可证。

第二十四条 《支付业务许可证》在有效期内非因不可抗力灭失、损毁的，支付机构应当自其确认许可证灭失、损毁之日起10日内，在中国人民银行指定的全国性报纸和所在地中国人民银行分支机构指定的地方性报纸上连续公告3日，声明原许可证作废。

第二十五条 支付机构应当自公告《支付业务许可证》灭失、损毁结束之日起10日内持登载声明向所在地中国人民银行分支机构重新申领许可证。

中国人民银行审核后向支付机构补发《支付业务许可证》。

第二十六条 《支付业务许可证》（副本）在有效期内灭失、损毁的，比照本细则第二十四条、第二十五条办理。

第二十七条 支付机构拟变更《办法》第十四条所列事项的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、拟变更事项及变更原因。

第二十八条 《办法》第十五条第（四）项所称客户合法权益保障方案，应当包括下列内容：

（一）对客户知情权的保护措施，明确告知客户终止支付业务的原因、停止受理客户委托支付业务的时间、拟终止支付业务的后续安排；

（二）对客户隐私权的保护措施，明确客户身份信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排；

（三）对客户选择权的保护措施，明确可供客户选择的、两个以上客户备付金退还方案。

客户合法权益保障方案涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的客户身份信息移交协议、客户备付金退还安排相关证明文件。

第二十九条 《办法》第十五条第（五）项所称支付业务信息处理方案，应当明确支付业务信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排。

涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的支付业务信息移交协议相关证明文件。

第三十条 支付机构应当根据法律法规、部门规章的有关规定确定其支付业务的收费项目和收费标准。法律法规、部门规章未明确支付业务的收费项目和收费标准的，支付机构可以按照市场原则合理确定其支付业务的收费项目和收费标准。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付业务的收费项目和收费标准。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

支付机构调整支付业务的收费项目或收费标准的，应当在实施新的支付业务收费项目或收费标准之前按照前款规定连续公示30日。

第三十一条 支付机构应当在每个会计结束之日起4个月内向所在地中国人民银行分支机构报送上一会计经会计师事务所审计的财务会计报告。

第三十二条 《办法》第二十一条所称支付服务协议，包括符合法律法规要求、可供调取查用的纸质形式或数据电文形式的合同。

支付机构应当在营业场所显著位置披露其支付服务协议的格式条款内容。支付机构有互联网网站的，还应当在网站主页显著位置进行披露。

第三十三条 支付机构的支付服务协议格式条款应当遵循公平原则，全面、准确界定支付机构与客户之间的权利、义务和责任。

支付机构应当提请客户注意支付服务协议格式条款中免除或者限制其责任的内容，并予以说明。

支付机构拟调整支付服务协议格式条款的，应当在调整前30日告知客户，并提示拟调整的内容。未向客户履行告知义务的，调整后的条款对该客户不具有约束力。

第三十四条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司从事支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构可以根据业务需要为备案的分公司申请《支付业务许可证》（副本）。分公司应当将《支付业务许可证》（副本）放置分公司住所显著位置。

第三十五条 《办法》第二十二条所称支付机构的分公司终止支付业务办理备案手续时，应当提交下列文件、资料：

（一）公司法定代表人签署的书面报告；

（二）《支付业务许可证》（副本）复印件；

（三）分公司营业执照（副本）复印件；

（四）客户合法权益保障方案；

（五）中国人民银行要求的其他资料。

前款第（四）项所称客户合法权益保障方案比照本细则第二十八条办理。

上述文件、资料需提供纸质文档一式两份，由支付机构及其分公司分别报送所在地中国人民银行分支机构。

支付机构分公司应当于备案时交回其持有的《支付业务许可证》（副本）。

第三十六条 《办法》第三十二条所称灾难恢复处理能力，是指支付机构应当在支付业务中断后24小时之内恢复支付业务，并至少符合以下要求：

（一）具有应急处理和灾难恢复的制度规定；

（二）具有稳妥的应急处理预案及演练计划；

（三）具有必要的灾难恢复处理人员和应急营业场所；

（四）具有同机房数据备份设施和同城应用级备份设施。

第三十七条 支付机构因突发事件导致支付业务中止超过2小时的，应当立即将有关情况报告所在地中国人民银行分支机构，并在3个工作日内以书面形式报告事故的原因、影响及补救措施。

支付机构的分公司出现上述情形的，支付机构及其分公司应当比照前款分别报告所在地中国人民银行分支机构。

第三十八条 支付机构应当采取必要的管理措施和技术措施，防止客户身份信息和支付业务信息等资料灭失、损毁、泄露。

支付机构不得以任何形式对外提供客户身份信息和支付业务信息等资料。法律法规另有规定的除外。

第三十九条 支付机构对客户身份信息和支付业务信息的保管期限自业务关系结束当年起至少保存5年。

司法部门正在调查的可疑交易或违法犯罪活动涉及客户身份信息和支付业务信息，且相关调查工作在前款规定的最低保存期届满时仍未结束的，支付机构应当将其保存至相关调查工作结束。

第四十条 支付机构对会计档案的保管期限适用《会计档案管理办法》（财会字〔1998〕32号文印发）相关规定。

第四十一条 《办法》第三十八条所称重大违法违规行为，包括：

（一）支付机构的高级管理人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的；

（二）支付机构多次发生工作人员明知他人实施违法犯罪活动仍为其办理支付业务的。

第四十二条 本细则自发布之日起实施。

二〇一〇年十二月一日

第五篇：大华桥水电站移民工程2014年安全生产目标

大华桥水电站移民工程监理部

2014年安全生产管理目标

监理部对安全生产责任目标的完成情况进行监测,每季度对目标完成情况进行总结，年终进行考核。

1、管理目标

1.1 员工岗前安全教育培训 100%；

1.2 在拟定的隐患整改期限内隐患整改率100%；

1.3 对监理职责范围内的技术方案审核 100%；

1.4 监理部主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资质应符合国家相关规定要求，且持证上岗率达到100%；

1.5 劳动防护用品佩戴率100 %。

2、责任目标

监理部与公司、兰坪县移民局每年签订安全生产责任书，结合监理工作职责和工作实际，制定监理部安全管理目标，层层分解。

2.1 全年无员工人身伤亡责任事故；

2.2 不发生负有监理责任的机械事故；

2.3 不发生本监理部直接经济损失大于 3000元／次以上的交通、火灾、设备损坏等责任事故，全年各类事故直接经济损失累计低于 6000 元；

2.4 不发生负有监理责任的工程垮塌和群伤死亡事故；

2.5 不发生负有监理责任的地质灾害群伤死亡事故；

2.6不发生事故瞒报、谎报、拖延不报行为；

2.7 不发生负有管理责任的职业病和职业中毒、食物中毒事故；

2.8 不发生负有监理责任的环境污染事故和地方政府通报的环境污染批评事件；

2.9 不发生负有监理责任的环境保护、水土保持有关的形象安全事件。

2014安全生产目标分解表

注：〇为责任部室

3、目标的监督与考核 3.1目标的监督

每季度应对监理部安全生产目标责任人的实施情况进行检查，日常监督工作由安全环保室负责。

3.2目标考核

每年12月份对监理部安全生产目标责任人的目标完成情况进行考核，考核工作由监理部安全生产领导小组负责。

4、安全考核与奖惩

4.1监理部总监、副总监对监理部各部室负责人和监理人员进行日常安全检查和绩效考核，按规定给予奖惩。

4.2监理部考评组每月根据检查情况对照《监理检查评分标准》中检查项目逐项进行评比，并对评比的情况及时予以通报。

4.3实施奖罚制度，在奖励上坚持职务晋升、精神鼓励和物资鼓励相结合，在处罚上坚持以教育为主，惩教结合的原则。

4.4奖惩标准

根据评比的情况，对安全监理工作开展差的责任部室负责人分别给予500至1000元的罚款，对责任工程监理工程师给予100至500元的罚款，对责任安全监理工程师分别给予500至1000元的罚款。对因安全监理不到位而导致发生重大安全事故致使公司的信誉受到影响的，监理部将给予加倍罚款直至解聘处理。

4.4.1对工程项目取得“达标投产”证书的，对项目监理人员分别给予一定数额的经济奖励。

4.4.2对发生施工安全事故、监理有责任的，对责任人分别给予500、1000元的罚款，构成犯罪的追究刑事责任。

4.4.3不按规定带安全帽，每发现一次罚款500元。

4.4.4不按规定着装、佩带上岗证，每发现一次罚款100元。4.4.5罚金上缴监理部归入奖励基金。

中国水利水电建设工程咨询昆明有限公司

大华桥水电站移民工程监理部

2014年5月20日