施工监理的工程管理及安全风险的控制措施与方法

第一篇：施工监理的工程管理及安全风险的控制措施与方法

施工监理的工程管理及安全风险的控制措施与方法

对监理工程师在工程管理过程及施工安全失控现象中出现的问题进行分析，并结合在工程监理施工管理及安全管理工作中的一些心得体会，通过对工程管理过程中出现问题及安全危险源的分析阐述，明确了工程管理及安全风险源的影响因素，就进一步发挥监理作用和规范工程监理的行为提出了一些观点，并对监理施工管理及危险源控制的保证措施和方法进行详细介绍。监理在建设施工中的情况及作用

1.1 监理定位不明确

1.1.1 监理的位置定位错误

目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府。笔者认为考试教材上 独立开展工作，严格监理，热情服务的阐述可以正听上述观点，诠释的也相当漂亮，但就是解决不了工程管理的实际问题。特别是一些中小城市的监理机构根本就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在建设方和施工单位之间做有倾向性的选择。如果监理机构不能依靠建设方的支持开展工作，那么它监理方很有可能投入施工单位的怀抱，对工程质量的认可和施工计划的安排听之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份出现代替原来由政府行使的质量监管权，显然在某些中小城市还没有形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。

1.2 监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。2006年新政策出台，又把监理方面承担的安全责任扩大到刑法中去，这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施.综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术服务与中小城市落后的施工工艺水平和野蛮粗俗的建筑市场的文化氛围之间不合拍。1.3 监理的工作范围

监理工作范围包括施工阶段质量、进度、投资控制、前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。

1.4 监理队伍自身建设水平低

1.4.1 监理人员总体素质低

主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。

1.4.2 监理取费过低

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。工程建设监理在建设工程投资前期决策中的作用

2.1 有利于提高建设工程投资决策科学化水平

工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构或直接从事工程咨询工作，1

为建设单位投资决策提出建议，有利于提高项目投资决策的科学水平。

2.2 有利于实现建设工程投资效益最大化

在满足建设功能和质量标准的前提下，建设投资额最少;在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少;建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合效益最大化。工程建设监理在建设工程合同管理中的作用

3.1 工程建设监理在合同管理中的作用

合同确定工程项目的投资、进度质量和安全等目标，规定着合同双方责、权、利关系。所以建设工程监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率。

工程项目管理以合同管理作为起点。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。

3.2 工程建设监理在协调工程各参与方关系时所起到的作用

建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互间的关系。只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程项目的顺利建设。工程建设监理在施工质量的控制中的作用

我们国家在建设领域实行“三制”以来工程建设质量有了显著的提高，我们的建设监理在工程建设中的地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度。

4.1 制定监理规划和监理实施细则从全局上着眼于工程的管理

工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定规划和细则中，建设监理应该考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。建设工程监理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行。“质量控制”是根本，要 2

控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全的工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定相应的制度并通过自己的检查、检验、验收、等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行同时也实现了监理工作职责。

4.2 建设工程监理在工程开工前期对各项工作所体现的意义

4.2.1 审查开工报告保证工程顺利进行

监理工程师在接到承包商的开工申请后，对申报材料进行详细的审查和现场审对，确认手续完备，具备了开工条件即确认开工。这样既保证了工程项目的良好开端，也为下一步工序奠定了基础。

4.2.2 审核施工方案

施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承包商根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师并着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。

4.2.3 审查承包商质量保证体系是否健全

施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证质量保证体系的良好运行。

4.2.4 对承包商的资质进行审核

工程开工前，监理工程师要对承包商的资质进行认真审核，并与投标文件相对照，看其项目经理、总工以及施工机械是否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要。是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。

4.2.5 审核设计变更

对工程施工中出现的设计变更进行审核，及时与建设、设计和质量监督机构联系，对权限范围内合理的设计变更及时进行批复，不能审批的设计变更，按基建程序及时上报有关单位处理，确保工程施工的顺利进行。

4.3 工程建设监理在协调各参建方中所起到的作用

4.3.1 监理在承包商关系协调中所发挥的作用

监理与承包商的关系又是相互配合相互协调的关系。在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好。

4.3.2 监理与质量监督机构配合中所发挥的作用

质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。

4.4 建设监理在工程验收中的作用

监理工程师作为公正的第三方以监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不允许进行下一道工序施工。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关。工程建设监理在工程进度的控制中的作用

工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施中经常进行实际与计划进度的比较，出现偏差及时纠偏，确保项目进度目标的实现和建设项目总进度目标的实现。

5.1 工程建设监理在进度控制过程中对工程的整体建设所起的作用

进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益;进度加快有可能影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度。但如因质量的严格控制而不致返工，又会加快进度。监理工程师及监理人员在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益。

5.2 工程建设监理在工程项目施工阶段的进度控制

施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具 4

有十分重要的意义。施工安全存在的问题分析及措施方法

6.1 评价危险源的安全风险等级及控制原则

在危险源辨识的基础上，对每项危险源进行风险和承受程度的评价，以便采取不同的控制措施。对于建筑施工项目，风险评价可以有定性评价、半定量评价及定量评价四类，一般采用的是定性评价法与半定量评价法。具体操作方法有：a.直接判定评价法。如对照经验法、类比法、物体材料性质分析法等。b.安全检查列表法。如公司级、项目级、班组岗位与专项性安全检查表。c.作业条件危险性评价法。d.故障树分析法。

通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：

a.消除风险、降低风险、个人防护;

b.预防措施、保护措施、应急措施;

c.对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。

6.2 危险源的控制方法和程序

危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人为失误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。控制危险源的一个方面是通过技术措施来实现;另一方面也应做好充分准备，一旦发生事故时，防止事故扩大或引起二次事故，把事故的损失限制在尽可能小的范围内。

一般方法有：a.制定安全目标、指标，组建机构，落实职责;b.制定管理方案，包括管理措施和技术措施等;c.制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业程序、管理制度等必要的文件;d.加强监督、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制;e.组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力。

危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。管理措施的失效将最终引发安全事故发生。鉴于此，应当在以下几个方面运用管理控制方法建立管理控制程序。

a.建立健全危险源管理的规章制度在对危险源进行分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度。

b.明确安全责任，定期安全检查对施工中的各个系统层面的危险源管理确定各级负责人，并明确各自应负的具体责任。

c.加强危险源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全检查和按操作规程进行正确作业。

d.建立安全信息反馈制度抓好信息反馈工作，及时处理所发现的问题，制定信息反馈制度。

e.搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩对危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准，并力求量化。

6.3 控制危险源的技术对策

6.3.1 运用安全网络计划技术进行施工项目危险源控制

首先，通过安全网络计划技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动时间的调整来均衡协调单位时间内的各类资源数量;其次，利用安全网络计划技术模型分析，危险性值超过容许范围的工序，对这些工序引入专门的前导安全防护工序，从而引入安全防护工序或通过增加安全防护资源，起到降低系统危险性值的目的;另外，利用安全网络计划技术模型分析进行危险预警;最后通过技术措施或组织措施，对施工步骤和施工方法进行调整改进，从源头来控制风险，降低危险源的危险等级或消除危险源。

6.3.2 运用工艺技术降低施工项目危险源的危险性

运用恰当的工艺技术能够有效地降低或消除施工项目危险源。在施工项目中，工艺技术还体现在恰当的工艺组合和必要的组织间歇时间。同时，完成一个工艺组合通常需要交给一个有机搭配形成的专业作业队。对工作单元的确定，需要和工艺组合的分析和划分结合，特别是工作班组的综合危险性评价中，一个合理工艺组合及一个相匹配的专业施工班组将极大地降低工作单元的综合危险性。

施工项目的资源自然特性和技术工艺特点决定了一些客观规律，要求我们认识这些规律并遵照执行，否则就会出现危险隐患。如基础混凝土浇捣以后，必须经过一定的养护时间，才能继续后道工序，墙基础的砌筑，门窗底漆涂刷后，必须经过一定的干燥时间，才能涂刷面漆等等。这些工艺间歇时间的确定和改变，必须在完全遵循客观规律的基础上进行，对其进行任意的缩短或延长工艺间歇时间都有可能带来安全隐患，使得系统的危险性增加。

6.4 重大危险源的特别控制

对于重大危险源，必须明确须达到的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项安全施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施。公司安全生产监督部门应对专项施工方案及其控制执行情况进行检查。专项安全施工方案应满足以下原则：

a.应符合法律法规、标准规范和相关的安全技术要求;

b.要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施;

c.符合建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定条款的，必须经专家论证;

d.随着认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随之不断更新或补充。

重大危险源的控制措施有以下三种：a.消除风险。若可能则完全消除危险源，如淘汰钢管搭制的井架等。b.降低风险。采取技术和管理措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。c.个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等。

为了在具体的施工实践中，实施重大危险源管理方案，应加强管理方案的落实实施，具体体现以下几个方面：a.对于一个施工项目，项目经理是落实安全管理方案的第一责任人，要根据项目的特点，把重大危险源清晰地列目，并一一进行摸底，配备足够的安全管理人员及所需的一切物资资源。同时，组织制定实现重大危险源的控制目标，实行安全岗位责任制，逐级签订安全生产责任状，层层分解，责任到人。b.从事安全管理工作的专业人员，要严格履行自己的职责，正确地掌握和运用重大危险源管理方案，指导帮助施工单位及操作人员如何有效地识别重大危险源，如何针对安全管理方案的要求，采取相应的对策，尽量避免施工过程中重大安全事故的发生。c.全体发动，人人参与。加强对管理人员和操作人员的安全生产教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危险源管理方案的安全教育，真正做到“安全重担大家挑，人人肩上有指标”。形成人人讲安全，人人懂安全，人人要安全的氛围，不断增强自我防范能力，使重大危险源始终处于受控状态，做到施工和安全双丰收，施工的安全管理工作才能真正上新的台阶。

结论

建设工程监理制度在我国推行以来，在建设工程施工管理与安全管理中发挥了重要作用，减少了施工中质量及安全问题的出现，提高了建设工程的进度，并减少了建设工程资金的不必要浪费，随着监理工作的规范化与正规化及其在建设领域中产生的积极效应，工程监理制度引起了全社会的广泛关注和重视，已得到了广大建设单位的认可。

参考文献

[1] 《建设工程监理规范》（GB50319-2013）中国建筑工业出版社2013.5

[2] 《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）中国建筑工业出版社 2011.3 [3]罗兆华.探讨对建筑工程监理改革的思考[M].北京：中国建筑工业出版社，2007 [4]丁传波，关柯，等.施工企业安全评价研究[J].建筑技术，2004.[5]减崎.对工程项目建设中的事故责任在法理上的思考[J].建设监理，2005.[6]罗兆华.探讨对建筑工程监理改革的思考[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.定稿

第二篇：施工的风险管理及改进方法

施工的风险管理及改进方法

[摘要]本文以隧道工程施工建设为例，探讨在项目施工初期施工过程中存在的风险和可能造成的影响。通过综合考虑细致分析，做出合理判断，制定出相应的解决措施，在施工过程中加大监督力度，保证工程的质量。

[关键词]风险管理；改进方法

文章编号：2095-4085（2015）05-0128-02

为了减少项目施工中产生损失，要加强对隧道施工项目的风险识别。这是隧道工程施工风险管理的前提条件，同时也是实施风险评估的重要基础。

1风险识别

在进行风险识别时应当明确施工的目标、落实施工参与方、多方收集隧道资料。判断风险产生的原因、识别潜在的风险、制定准确全面的风险识别报告。这样组成有序的结构来确保风险产生的可能性降到最低。另外，一些环境风险是不可抗的，比如说在建设过程中以及隧道实际运营时所产生的水污染、噪声污染以及对附近环境的影响、隧道自身结构是否稳固、隧道防渗水是否存在风险、盾构隧道结构的稳定性等。在隧道工程的施工建设过程中通风系统是否可靠、消防措施是否完善、对于火灾地震等类似灾害是否制订了完善的应急预案等。现在我国关于隧道施工的风险研究多在几个地质灾害的防范上。对营运期间的风险研究还没的到足够的重视，因为隧道工程具有一定的特殊性，一旦施工过程中发生任何事故都会对施工者的生命造成影响，阻碍交通的发展，所以在隧道施工中必须要认识到投入运营时可能存在的风险。

2风险评估

隧道工程风险评估主要包括了施工建设风险估计以及施工风险评价两个方面。在隧道工程施工前对工程进行危险性事件的风险评估是可以估计出风险产生后的具体影响范围，从而为整个风险评估打下基础，为风险控制的规划、风险因素的评估、风险应对方案的制定都提供了非常科学的依据。对工程施工建设风险因素影响的综合评论是做好隧道施工前的风险评估，将风险发生的概率和可能导致的损失降低到最小，使隧道施工的顺利进行得到保障。模糊数学法、层次分析法、敏感性分析法、专家打分法等等都是风险评估的方法。目前，隧道工程施工过程中一般都是采取专家打分法，但凭借专家的主观判断，准确性并不是非常高，对风险的发生也提出一些对策。

3风险应对策略

风险应对策略指的是在施工建设过程中对突然产生的风险事件制定相应的应急预案。应对风险策略通常包括下面两个方面：其一是在风险产生以前，对于评估的风险因素实施具体的应对措施，从而降低风险产生的可能性。另一方面是风险出现之后，通过财务安排的方式尽可能降低风险对建设目标实现程度的影响。比如风险自留，转移，保险等等措施。隧道施工人为的风险因素可采取提前措施来避免。下面重点讨论自然灾害的改进方法。

3.1塌方或崩塌

在隧道施工过程中引起塌方的因素有很多，以自然因素为主。由于施工建设时的地质状态、地下水位的变化等等都是引起塌方的因素。避免塌方的应对策略通常是选择预选加固法来进行围岩，按照超前管棚的打造，向其中注入泥浆实现加固目的，从而增强围岩的稳定性。另外也能够选择旋喷拱或者预切槽的方式来对围岩进行加固，避免其发生变形。在隧道工程施工之前应通过排水技术把地表中的水尽量清除干净，让其不会渗透到隧道之内。选择科学的开挖工艺也非常关键，例如台阶法、短台阶法以及中壁法等进行开挖来减小塌方的危险。强化施工初期的支护能力，从而提高喷射混凝土的厚度，也可以采取锚杆加密、钢筋网等方法。选择钢筋混凝土衬砌、提高衬砌混凝土实际厚度或者调整衬砌断面形式等措施。

3.2岩爆

由于高地应力的影响，在隧道开挖作业实施时，硬脆性围岩由于开挖卸荷造成洞壁应力再次分布，过去一直存储在岩体内部的弹性应变能得以瞬间释放，从而发生爆裂松脱、剥落或者抛掷现象，称之为岩爆。可以采取下面的方法进行应对：通常情况下，岩爆主要发生于埋藏较深、整体干燥以及地质相对坚硬的岩层中，必须要预先做好防卫措施。新开挖的工作面和周围区域容易发生岩爆，防犯岩爆的重要位置是顶部或拱腰部位较多，超前释放孔，在掌子面自拱位置到边墙打超前释放孔，超前周边预裂爆破松弛，选择松动爆破或者超前钻孔预爆方法。在施工建设的前期应稍微释放岩层的原始应力，降低岩爆出现的可能。在岩石上喷洒部分水让其润湿，提前把部分能量释放出来，再向开挖的岩石表面喷射高压水进行冲洗，之后选择锚杆进行挂网。爆破开发后应第一时间向拱顶和边墙喷射混凝土，另外还应加装锚杆以及钢筋网。尽可能的降低岩层的暴露时间，降低岩爆发生的次数。当岩爆产生之后，部分石块不会立即掉落，及时把这些危石进行清理。另外可以增加防护钢棚，在岩爆范围之内的设备应当加装防护钢棚，施工人员应当佩戴钢盔和防弹背心，岩爆高发期往往会有很多片石呈弹射状喷出，很容易对施工人员和机械设备产生威胁。

3.3涌水

隧道工程施工过程中最普遍的一种地质灾害便是涌水。一般的不良地质主要为断层裂隙水、溶洞以及暗河、岩溶水煤系地层内的采空区老窖积水以及金属矿山老积水等都会产生突水突泥的情况，应采用技术措施引出涌水。将溶洞或暗河水源流向及其与隧道位置关系检查明确。开凿引水槽、铺砌排水沟可以采用涵洞、暗管、暗沟、泄水洞等。堵住溶洞或暗河的出口以及分支都应当选择注浆堵水的策略。隧道反坡排水一般能够分段设定固定泵站以及集水井，利用抽水机配置管道排水，从而进行固定。泵站和开挖面应配备临时移动泵站，选择潜水泵将水源臭送到固定泵站的集水井之内。

3.4岩溶

在施工过程中穿越可溶性岩层，往往会遇到岩溶。对于岩溶的处理一般可以采取下面的方法：首先是对小型溶洞堵塞进行处理，选择隧道建设底部区域的小溶洞使用换填片石、干砌片石等进行回填压实；其次是对于较大溶洞的处理策略，简支梁跨越、拱桥跨越、边墙拱跨越或者栈桥跨越等，选择支顶加固、支承柱加固、拱桥支顶加固或者挖孔桩支顶加固等方法；最好在岩溶隧道建设初期做好支护，岩溶隧道的挖掘作业和软弱围岩大同小异，可以选择管棚注浆加固或者微震爆破等方法。

4结语

隧道施工的风险管理、风险评估、风险应用对隧道工程有重要的现实指导意义。对前期设计和风险全面评估、分析，能够防范地质灾害的出现，确保隧道工程项目安全施工。

第三篇：安全质量科风险管理职责及风险控制措施

安全质量科风险管理职责及风险控制措施(一)安全质量科风险管理职责

1.组织工厂有关科室、车间健全完善工厂安全风险风险管理制度办法，督促各科室、车间及班组认真贯彻执行，规范公司安全风险管理。

2.组织有关科室、车间对工厂安全风险进行辨识、分析、研判，切实强化安全风险管控，建立系统安全风险控制表。

3.定期或不定期的组织开展工厂安全风险排查，汇总梳理各单位排查的安全风险，完善工厂层面安全风险控制表。

4.指导、帮助各科室、车间健全完善本单位安全风险管理机制，督促各单位认真开展安全风险意识培训、安全风险排查研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置和持续改进等工作，切实加强安全风险管理。

5.开展安全风险控制监督检查，加强对现场作业、机动车作业以及消防、防洪、劳安、特种设备、等重点安全防控措施落实的检查，督促各单位切实强化全员、全过程、全方位的安全风险过程控制。

6.组织对工厂安全风险工作开展总体情况进行定期评估，对风险管理工作开展不力、进度滞后、效果不佳的单位严格落实责任进行考核和责任追究。

7.督导各单位把安全风险管理融入“三标”建设和生产经营全过程，不断提升公司安全管理水平，促进公司安全稳定有序可控。

8.负责对工厂职业健康安全管理体系运行进行监督、检查，并给予各科室、车间指导。

9.认真运行职业健康安全管理体系，履行本科室职责。

（二）安全质量科风险控制措施

1.及时掌握铁路局、多元集团及公司安全风险管理最新指示和要求，结合安全生产实际情况，对工厂安全风险管理制度办法进行修订和完善，确保准确、适用、有效。

2.按照工厂安全风险管理制度办法，组织开展工厂安全风险排查，深入进行调查研究，对突出的普遍的风险问题进行深入分析，对工厂层面安全风险控制表进行不断更新优化，实现风险动态化管理。

3.强化安全风险日常分析，通过日常监督检查，识别重大安全风险，组织针对性的制定管控措施，有效降低或消除安全风险。

4.经常性的对工厂风险管理工作开展调研，按月、季、年定期进行安全风险分析，向工厂安全委会提供安全风险工作决策材料。

5.按照工厂安全风险管理制度办法，强化安全监督检查，对检查发现的重大安全隐患要组织深入分析，找出成因、落实责任、严格考核、追踪整改情况；

6.按照路局、多元集团及总公司的相关规定和要求，认真开展事故调查处理，深入分析事故原因，建立健全事故故障管理档案，防范事故管理过程中的风险。

7.检查全厂职业健康安全管理体系运行情况，并将发行问题及时与相关部门沟通，督促其整改。

8.加强考核和责任追究，对风险管理工作开展不力的单位和个人严格按相关办法进行考核和处罚。

十五、安全质量科科长风险管理职责及风险控制措施(一)安全质量科科长风险管理职责

1.组织有关科室、车间健全完善路工厂安全风险风险管理制度办法，督促各科室、车间及班组认真贯彻执行。

2.组织开展和参加工厂安全风险排查，汇总梳理各系统排查的安全风险，完善公司层面安全风险控制表。

3.组织工厂各级安全管理部门检查指导各科室、车间健全完善本本单位安全风险管理，督促各单位认真开展安全风险意识培训、安全风险排查研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置和持续改进等工作，切实加强安全风险管理。

4.组织开展安全风险控制监督检查，加强对现场作业、机动车作业以及消防、防洪、劳安、特种设备等重点安全防控措施落实的检查，督促各单位切实强化全员、全过程、全方位的安全风险过程控制。

5.按照路局、多元集团及总公司的相关规定和要求，组织和督促认真开展事故调查处理，深入分析事故原因，建立健全事故故障管理档案，防范事故管理过程中的风险。

6.督促安全风险日常分析，通过日常监督检查，识别重大安全风险，组织针对性的制定管控措施，有效降低或消除安全风险。

7.组织对工厂风险管理工作开展调研，按月、季、年定期进行安全风险分析，有效为工厂领导安全风险工作决策提供参谋。

8.组织对工厂安全风险工作开展总体情况进行定期评估，对风险管理工作开展不力、进度滞后、效果不佳的单位严格落实责任进行考核和责任追究。

（二）安全质量科科长风险控制措施

1.及时掌握路局、多元集团及总公司安全风险管理最新指示和要求，结合安全生产实际情况，组织对工厂安全风险管理制度办法进行修订和完善，确保准确、适用、有效。

2.严格执行工厂安全风险管理制度办法，定期组织开展工厂安全风险排查，深入进行调查研究，对突出的普遍的风险问题进行深入分析，对工厂层面安全风险控制表进行不断更新优化，实现风险动态化管理。

3.按照路局、多元集团以及公司的相关要求，督促工厂各级安全管理部门加大监督检查力度，重点对现场作业、机动车作业以及消防、防洪、劳安、特种设备安全防控措施落实情况加强检查，督促各有关科室、车间及班组落实风险管控措施。

4.组织开展工厂安全监督检查，对检查发现的重大安全隐患要组织深入分析，找出成因、落实责任、严格考核、追踪整改情况。

6.亲自上手对重要安全信息进行梳理，对突出的“三性”问题组织相关部门单位、部门进行分析，认真分析当前工厂安全形式，及时向厂领导提供安全工作意见和建议。

7.亲自上手抓部门内安全风险管理理论教育培训，提高全体监察的安全风险管理专业技能，使监察人员理解风险管理的实质内容和熟悉自身的风险管理职责。

8.加强政治业务学习，不断提升自身素质，提高工作标准和管理水平，改善工作状态和工作效率。

(三)安全质量科科长风险责任追究

因安全风险管理职责不履行或责任落实不到位，将依据《成都铁路起重运输机械厂干部安全生产责任制考核制度》、《安全生产责任追究制度》、《成都铁路起重运输机械厂各项计酬分配考核办法》进行考核。

十六、安全质量科副科长风险管理职责及风险控制措施

（一）安全质量科副科长风险管理职责

1.协助科长组织有关科室、车间健全完善工厂安全风险风险管理制度办法，督促各科室、车间及班组认真贯彻执行。

2.协助科长组织工厂各级安全管理部门检查指导各科室、车间健全完善本部门的安全风险管理，督促各科室、车间认真开展安全风险意识培训、安全风险排查研判、安全风险过程控制、安全风险应急处置和持续改进等工作，切实加强安全风险管理。

3.参加工厂安全风险排查，汇总梳理各单位排查的安全风险。

4.协助科长长组织开展安全风险控制监督检查，加强对现场作业、机动车作业以及消防、防洪、劳安、特种设备等重点安全防控措施落实的检查，督促各科室、车间切实强化全员、全过程、全方位的安全风险过程控制。

5.负责建立完善工厂安全风险控制表，及时进行更新，实现安全风险常态化管理。

6.负责本科室安全风险信息管理，对安全风险信息的进行收集、整理、报送。7.对风险管理工作开展不力的科室、车间、班组及个人严格按相关办法进行考核和处罚建议、意见。

（二）安全质量科副科长风险控制措施

1.及时掌握路局、多元集团以及公司安全风险管理最新指示和要求。2.严格执行工厂安全风险管理办法，强化对各科室、车间的安全风险日常监督检查，督促各科室、车间落实各项安全风险控制措施。

3.严格执行工厂安全风险管理办法，对工厂安全风险进行辨识、分析、研判，切实强化安全风险管控，建立安全风险控制表，督促、检查各科室、车间及班组安全风险管理的落实，并抓好安全风险基础建设和应急处置。

4.强政治业务学习，不断提升自身素质，提高工作标准和管理水平，改善工作状态和工作效率。

(三)安全质量科副科长风险责任追究

因安全风险管理职责不履行或责任落实不到位，将依据《成都铁路起重运输机械厂干部安全生产责任制考核制度》、《安全生产责任追究制度》、《成都铁路起重运输机械厂各项计酬分配考核办法》进行考核。

十七、安全监察风险管理职责及风险控制措施

（一）安全监察风险管理职责

1.参与制定、修订、完善工厂安全风险管理制度、办法，指导各科室、车间及班组认真贯彻执行。

2.参与工厂安全风险排查，将排查出的安全风险录入工厂安全风险数据库。3.参与工厂安全风险的研判、分析，对存在的安全风险提出控制措施的建议、意见。

4.对各科室、车间及班组的安全风险控制措施落实情况进行监督监察，重点加强对现场作业、机动车作业以及消防、防洪、劳安、特种设备等重点安全防控措施落实的检查，督促各科室、车间及班组切实强化全员、全过程、全方位的安全风险过程控制。

5.对风险管理工作开展不力的科室、车间、班组及个人严格按相关办法进行考核和处罚建议、意见。

（二）安全监察风险控制措施

1.及时掌握路局、多元集团以及总公司的安全风险管理最新指示和要求，指导各科室、车间安全风险管理工作的开展。

2.严格执行工厂安全风险管理办法，加强对工厂各科室、车间及班组的安全风险日常监督检查。

3.严格执行工厂安全风险管理办法，对工厂安全风险进行辨识、分析、研判，切实强化安全风险管控，建立安全风险控制表，督促、检查各科室、车间安全风险管理的落实，并抓好安全风险基础建设和应急处置。

4.加强政治业务学习，不断提升自身素质，提高工作标准和管理水平，改善工作状态和工作效率。

第四篇：某工程安全监理方法

根据建设单位要求，本工程计划建设成为国优“鲁班奖”工程。根据国家优质工程评审办法（国家建筑工程鲁班奖）明确规定，“不按建设程序或在建设中发生三级（含三级）以上重大工程建设事故的工程，不能申报”。因此，安全工作能否做好，也是本工程能否达到预定目标的重要内容。按本工程中，我公司将采取如下方法进行控制：[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

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1.施工准备阶段的安全监理

(1)制定安全监理程序。任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作就可能出现工伤事故。因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应在监理基础上做详尽的记录和填写表格。

（2）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境、人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和周边环境的有关资料，及时提出防范措施。这里所指的障碍和周边环境着重是图纸未表示出的地下结构，如暗管、电缆及其它构造特。或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。

（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新材料、新技术的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。

（4）审查安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确到位。对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后，才能实施。

（5）施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已经到位。

（6）审查施工单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育。成立施工单位的安全自检系统，要求施工或每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。

施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施工单位自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。

（7）施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）的检验。安全监理人员应详细了解承包的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施未进入工地前，可按下列步骤进行监督：

1）施工单位应提供拟使用的安全设施的产地和厂址以及出厂合格证书，供安全监理人员审查；

2）安全监理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解；

3）必要时对安全设施取样试验，要求有关单位提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，成品的技术性能等技术参数，经审查后，确定该安全设施可否使用。

2.施工阶段安全监理

工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作，进行全面的监理。

（1）安全监理依据：

1）设计的施工说明书；

2）本工程委托安全监理合同书；

3）经过审定的施工组织设计中安全技术措施及单项安全施工组织设计；

4）《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查评分标准》及其它建筑施工安全技术规范和标准；

5）企业或基层的安全生产规章制度；

6）安全生产责任制；

7）关于加强施工现场安全生产管理的若干规定；

8）施工现场防火规定；

9）有关安全生产的法令、法规、政策和规定。

（2）项目安全监理职责：

1）安全监理与建设单位的关系在建设项目实施阶段，安全监理受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同规定的范围，全权处理关于施工中安全的一切事宜。

2）

第五篇：监理对地铁工程安全管理的风险控制

监理对地铁工程安全管理的风险控制

摘要：随着我国经济地迅猛发展，我国各大城市的路面交通开始出现了大大小小的拥堵现象，并且在机动车数量继续增加的前提下，拥堵现象将有增无减，为了缓解我国城市的交通压力，各大城市开始纷纷建设地下轨道交通，即地铁。那么，地铁的建设工程中的风险控制问题是地铁施工进度和质量保证重要环节，也事关人民的生命财，产安全，其意义重大。本文正是从这个角度出发，对地铁施工过程中的风险管理控制问题展开研究，并对其中存在的有关问题提出相应的对策。目的是为了促进我国地铁，交通事业的健康发展。为了保证地铁建设的健康发展，要求地铁施工管理人员不断的提高自身的素质，及时的更新知识。我们应该借鉴先进国家的施工管理办法来对地铁施工进行全过程的科学管理，从而实现地铁施工中的高效、安全、低耗的目的。来源：《城市建设理论研究:电子版》，2013(16)，引言：

随着城市化脚步进程的加快，我国城市轨道交通日趋发达，而同时地铁工程的建设，也将面临前所未有的挑战，质量管理工作也成了重中之重。城市地铁建设的工程环境条件复杂，对监理工程师的工作要求高，加上监理工程师在地铁建设中的安全责任越来越大，这就要求监理工程师针对这种情况，提高风险意识，分析风险的来源，采取相应的风险对策以应对监理在地铁工程安全管理中的风险。加强地铁工程风险管控，对我们每一位在地铁作战前线的监理人员来说，是迫在眉捷，刻不容缓。来源：城市建设理论研究

关键词：地铁、风险、质量、监督、管理

一、随着城市交通的不断发展。地铁作为方便快捷的交通工具受到许多大中城市的青睐，越来越多的城市做出了地铁交通发展规划。于是地铁工程在北京、上海、广州、深圳、南京、重庆、西安、沈阳、成都等大中城市不断建设。虽然我国地铁工程施工安全已形成了比较完善的法律法规体系，但是，建设工程施工安全事故的发生仍是常见的。为什么建设工程施工安全事故如此频繁发生？能否预先了解事故发生的可能性及控制事故发生后造成的损失？如何减小事故发生的可能性以及事故发生的损失程度？所有这些问题归根是风险管理涉及到的研究内容。因此开展对地铁工程施工建设的安全风险管理研究是具有重要意义的。而地铁工程作为一项高风险建筑工程，其众多的不可预见风险因素和特殊性，更使施工安全风险管理势在必行。

1、地铁施工安全风险管理目的 众所周知，地铁工程涉及到众多的不确定性和不确知性，建设过程中存在很大的风险。一旦发生安全事故就往往是重大事故，建设过程中如何保障和提高施工安全，是当前地铁建设施工安全管理的重中之重。为此，地铁施工安全风险管理的目的在于：

1.1建立施工现场安全风险管理体系；

1.2识别和评估出地铁工程施工中可能出现的主要风险因素，并对风险分以及评价方法进行研究；

1.3提出提高地铁工程施工现场安全管理的措施及方法。

在安全可靠、经济合理、技术可行的前提下，将地铁工程建设期间潜在的各类风险降到最低点，以获得最大程度的建设安全与优质的工程质量。

2、地铁施工风险管理现状

风险管理呈现出现就领域逐步延伸、研究范围不断扩大、管理效果的完善的趋势。

20世纪90年代以来，随着地铁建设项目规模的扩大，越来越多的学者注意到地铁施工风险对项目投资目标、进度目标、质量目标等生产的巨大影响，逐步将风险分析研究成果应用到地铁工程施工项目中，以降低风险，减少损失。

我国风险管理的系统研究起步较晚，1987年《风险分析与决策》一书的出版，标志着我国风险研究的开始，同时风险管理技术也被应用到国内一些大型土木工程项目中。上海的地铁建设在项目实施过程中也承购的运用了项目风险管理，为我国项目风险管理的开展提供了宝贵的经验。在风险管理的发展和应用上，大量的研究者大都把在工程项目的风险管理放在项目投资、项目进度和质量目标等方面。在地下工程及轨道交通应用方面，从风险因素识别、风险分析和评估、风险响应方面分析了一般大型工程项目风险管理的现状。

3、地铁工程施工安全风险管理理论 风险管理是社会生产力、科学技术水平发展到一定阶段的必然产物，是由地铁工程施工风险的不确定性产生的方法。

地铁工程项目风险是指其在决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。工程风险与工程项目整个建设过程是紧密相关的。地铁工程项目风险管理是指风险管理主体通过风险识别、风险分析去认识地铁施工的风险，并以此为基础，采取合适的应对策略，制定防范措施合理地使用各种管理方法、技术手段对地铁施工的风险进行有效的控制，妥善处理风险事件造成的损失，以最小的经济成本保证地铁施工总体目标实现的管理过程。其主要内容包括：风险的识别、估计、评价、对策监控等。首先，要进行风险因素识别，认识和确定项目研究可能会存在哪些风险因素，这些风险因素会给施工带来什么影响，具体原因又是什么，同时结合风险程度的估计，得知施工的主要风险因素。其次，按照风险可能出现的概率、对工程可能增加的困难程度、人员财产损失及社会影响大小、对工期的影响程度等进行评估。

4、地铁工程施工安全风险管理的重要性及特点

同一般项目相比，地铁工程具有一下特点：隐蔽性大、作业循环性强、作业空间有限；周边环境复杂，各种建构筑物、地下管线多，且对施工变形控制要求高；工程地质与水文地质复杂，不确定因素多；结构形势较多，施工方法交叉变换多，施工难度大，施工工期压力较大等。这些特点都集中表现为工程的高风险性。为了安全和保质、保量按期完成建设任务，必须对工程的风险与安全实施系统管理，最大限度地规避风险，避免人员伤亡和环境损害，降低工程成本和工期损失，为轨道交通工程建设提供安全施工保障。地铁工程施工的特殊性，决定了其施工安全管理具有以下特点：

4.1是其施工的流动性，造成施工现场安全管理动态变化，应根据施工现场生产的变化，及时调整安全管理计划、组织进而达到安全管理的目标；

4.2是有限的作业空间及施工现场环境的恶劣使施工现场不安全因素增多，安全管理方法和安全防护措施应根据工程类型和进度发展及时调整，减少不安全因素；4.3是施工技术复杂性，使施工现场危险因素增多，安全管理的难度增加，其安全管理措施应根据施工部位的特点和难点来制定，保证其防护措施的灵活性及有效性。

5、地铁工程施工风险隐患的分析 5.1安全风险的识别

对潜在风险的识别是安全风险管理中最重要的一步。危险隐患既存在于施工活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。从系统论的观点出发，影响施工安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。

在地铁施工的风险管理中，只有依靠知识的专业性、对现场施工环境的仔细观察，才能充分辨别危险隐患的存在，找出其原因，使之有效杜绝安全事故的发生，从而减少损失。5.2风险隐患

风险隐患是可能导致工程财产损失、工作环境破坏的根源或状态。风险隐患是导致事故的根源，是整个安全管理体系的核心问题。在实际的工作中，对风险隐患的控制总是与一定风险隐患联系在一起，对风险隐患的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。5.3施工现场风险隐患的识别

在地铁工程施工中，对施工现场危险隐患的识别通常采用直观经验分析方法，具体操作步骤如下：（1）、询问和交流；⑵、现场观察；⑶、查阅有关监理记录；⑷、获取外部信息（如气象部门、交管部门）；⑸、安全检查表（签到表），运用已编制好的检查表，对施工现场进行系统的安全检查，可以识别出存在的危险隐患。

城市轨道交通建设成为开展监理工作的一个重要工程领域，我国建设工程监理制度实施以来，十几年中在各个工程建设领域的实践中得到了不断发展。但在地铁工程领域，大多数监理企业和监理工程师由于参与的工程实践较少而缺乏相关监理工作经验。因此总结地铁工程监理工作经验在行业内进行交流学习，对提高该领域的监理工作质量是非常重要的。

二、现代城市地铁线路设计通常选择地下穿越居民区或商业区，地铁线路无法规避稠密的建筑群，同时为了出行方便，地铁线路会特别选择从大型商场或写字楼下面穿过。伴随着我国地铁建设在城市的蓬勃开展，地铁建设中也暴露出了许多问题。各种媒体上不断报道的各种地铁事故，告诉我们地铁施工中风险的存在。地铁工程的特点地铁工程建设项目与一般工业与民用建筑项目相比。具有许多不同的特点。与铁路工程和地面城市轨道工程相比，也有其自身的特点。这些特点主要表现在：投资大，远非一般的房建项目可比。由于投资高，收益见效慢，因此目前地铁的投资主体一般都是地方政府。资金来源多以地方财政资金为主、社会资金为辅。施工周期长，工期紧，地铁工程的施工周期一般5年以上。然而解决城市交通拥挤的迫切性又要求工程尽可能早的竣工以投入使用，工期紧迫。涉及专业面广、专业性强。新技术、新材料、新工艺、新设备应用多。技术难度大。地铁工程包括隧道工程、轨道工程、站场工程、通信与信号工程、给排水工程、空调通风工程、供电工程、电力牵引工程、房屋建筑工程等许多专业。随着社会经济的发展“四新”的应用较多，对监理的技术水平要求高，施工工点多线长。在地铁工程管理中，一般将工程分为多个施工标段和监理标段，而一个监理标段常含几个施工标段，监理机构设置较复杂，沿线的地质条件和地面情况变化大，易发生安全事故，除地铁进出口外地铁工程的所有施工作业面都位于城市地下十几米深，地质条件的复杂性决定安全事故极易发生。塌方、地下水是常见的安全隐患。由于城市中地下市政管网错综复杂、地上建筑物众多，因此施工过程中对周围建筑的影响无法避免。施工中的安全事故不仅会对工程本身产生影响，如果隧道顶部塌陷还会对既有建筑、构筑物产生严重影响。地铁隧道或地下车站施工中很容易造成周围建筑的不均匀沉降，进而造成周围建筑的破坏，尤其特殊情况下线路和建筑基础或桥梁桩基干涉，需要进行桩基托换，这对建筑的影响极大；线路沿线的管线如水、电、气和通讯的迁移或保护是施工中不可忽视的风险。这些特点都集中表现为工程的高风险性。为了安全和保质、保量按期完成建设任务，必须对工程的风险与安全实施系统管理，最大限度地规避风险，避免人员伤亡和环境损害，降低工程成本和工期损失，为轨道交通工程建设提供安全施工保障。

1、对地铁施工中潜在巨大的风险，我们应该如何应对呢？风险管理是不可或缺的手段。所谓风险就是工程施工过程中可能影响到健康与安全、环境、设计、设

计计划、设计费用、工程建筑施工、施工进度计划、与建筑施工相关的费用、第三者与现有设施等的不确定因素。风险管理就是要建立一套系统的动态的管理体系来管理工程中遇到的风险。风险管理是贯穿工程项目本身整个过程的活动，从项目立项阶段、可行性性研究阶段、设计阶段、招标阶段到施工阶段。大多业主方没有系统有效的工程风险管理体系和机制，地铁工程涉及到多方参与、地面地上交叉施工、施工组织复杂、设计变更多而且工期长，系统有效的工程风险管理体系是工程按期、按质和在预算内完成的关键。越早开始对风险进行识别和管理，对项目的积极影响越大。进行工程风险管理首先要确定工程的管理目标也就是工程按期、按质和在预算内且不出重大安全事故前提下完成，为保证总目标的完成，在工程进行的不同阶段要设立不同的目标。根据工程在不同阶段的目标，制定详细的风险管计划和流程。在工程整个过程中要在不同阶段对不同项目进行风险识别、对评估分析、找出风险解决方案并实施，同时做好记录以便于进行追踪管理。这是个动态的过程。

2、施工方同样存在严重的人才缺乏的问题，急剧扩张的国内地铁工程，使得有经验的施工方管理和技术人员捉襟见肘，大量经验并不丰富的施工队伍参与到地铁施工中来；工程设计中很多地方采用了保守的设计，但另外一些地方采取了非常激进的设计，比如在车站基坑地板下软土体加固处理采用了局部加固，基坑地板下土体是整个基坑支撑体系重要的结构，局部加固目前国际上没有三维模型能计算其强度，国际上通常采用稳健的加固方式即满堂加固方式，这样可以有效避免基坑地板隆起和基坑坍塌风险；施工过程中风险是根据施工过程不断动态变化，这就要求我们的风险管理工程也是动态工程，实时实地解决可能的风险把项目风险降到“最小可能的程度”。业主、设计方和施工方对关键节点如深基坑或旁通道等的设计变更比较重视，而对临时工程设计变更不够重视，大都有现场施工方根据经验实施，这在给工程带来很大隐患，比如基坑支撑体系的腰梁在某些工地没有统一设计，有的没有加强筋板，一旦荷载超出腰梁强度，造成支撑失效从而导致基坑坍塌事故，新加坡环城地铁坍塌就是典型的案例；施工过程中的监控体系，虽然大多地铁施工中都采用了第三方监测，但目前没有做到真正的实时监测，监测数据的反馈需要一定时间才能反馈到盾构机操作人员进行参数调整，较长的时间周期会造成这期间周围建筑或隧道基坑的超常沉降变形；同时对建筑物注重垂直沉降监测，但对施工中土体对建筑基础的水平没有监测，事实上建筑桩基础设计可以承受较大的垂直沉降，对水平变形的承受非常薄弱；承包商在地铁市场的过分竞争使得工程低价中标，在施工中施工方缺少足够费用做风险管理，转而采取激进冒险的方式“带病”作业，给施工带来隐患；紧张的工期也使得施工方没有工期做风险管理，采取激进的施工方式在所难免。基于此，我们不难理解为什么我们会经常在媒体上看到很多的地铁事故。

3、地铁工程监理工作的难点和问题地铁工程的上述特点决定了开展地铁工程的监理工作面临着很多难题和问题。地铁工程一般都是建设在人口稠密的大城市，这些大城市的地质情况多是非常复杂，而且地铁建设都具有持续时间长，结构复杂、技术要求高、涉及面广等情况，这些情况都对监理工程师如何在地铁建设中进行安全管理和应对可能发生的风险提出了挑战。地铁沿途经过的地区地上建筑多地下管线密集，地质结构复杂，而且地铁建设过程中参建单位众多，这些都加大了监理工作的协调难度，所以在对地铁的监理过程中，如何控制施工中安全管理的风险，就成了监理工作的头等大事，《建筑法》第，45，条规定：“施工现场的安全由建筑施工企业负责”，所以监理工程师在对工程施工的安全管理中，不是直接对施工现场进行安全管理，而是通过自身的技术和管理优势对施工企业的安全管理系统进行监督和管理，使之能够有效地运行并防范可能出现的风险。

3.1从事监理工作的监理人员、监理企业影响着地铁工程建设本身。不仅需要

监理人员认真面对。也需要监理企业和地铁建设单位仔细分析研究。监理的主体地位不突出与其它领域的工程建设一样。在地铁工程建设过程中。建设单位、施工单位和监理单位三个参建主体中。监理单位的主体地位最不突出，加上我国多年来形成的重施工、轻管理的陈旧思想作怪，其主体地位很难得到保证，甚至被边缘化。监理被边缘化表现为：建设单位忽视监理单位的存在，直接向施工单位下达各种指令，越过监理直接管理施工过程，然而在工程进展不顺利时却追究监理单位的工作责任；监理单位无法正常行使权利却不能免责，施工单位对监理单位的指令可置之不理。

3.2监理组织机构设置难度大、监理人员力量不足加重监理组织机构设置难度。同时直接导致监理工作的不规范。监理工作不规范，合格监理人员的匮乏以及监理单位和监理人员对于地铁工程监理经验的不足，使地铁工程的监理工作存在许多不规范的地方。作为政府投资的重点工程。建设单位对参建方的要求相对于民间投资的一般工程要规范的多。而监理企业和监理人员能否适应、如何适应这种规范的管理和要求却是一个大问题。一方面。监理人员中有地铁工程管理经验的比重偏小。这些人员很难在短时间内全面掌握地铁工程相关的技术规范、标准。更不能游刃有余地理解运用新技术、新设备、新工艺、新材料的技术特点。甚至不适应由建设单位倡导的地铁工程的管理系统和管理方法。另一方面，由于监理行业费用高，人员待遇问题，监理企业引进的有地铁工程管理经验的监理人员多来自施工单位和科研单位以及退休技术人员，这些人员对监理工作又理解不够，不能很好完成监理工作，不了解监理规范、不能按监理规划的指导执行监理工作，不知怎么做和做什么是他们的最大特点。所以重视质量控制和进度控制，忽视投资控制、合同管理和信息管理；重视施工技术知识的学习和应用。忽视经济、法律、管理知识的学习和运用；重视现行技术规范的标准。忽视对“四新”的学习和运用；重视宏观粗线条管理，忽视监理工作细节。懒于深入，重视施工过程检查，忽视施工准备阶段的方案审核工作；重视现场工作，忽视内业资料和信息管理分析总结工作；重视工作态度，忽视工作成效等都是监理工作不规范的表现。

3.3另外监理手段不先进也是突出问题。监理企业没有先进的监理手段，如果完全按照规范、规程处理事情，使用监理手段往往会被业主及承包单位的蜜月式发承包关系踢出被监理项目。

3.4检查、视察、考察、会议、参观多。监理人员疲于应付因为是重点工程。建设单位的组成比较复杂，有很多政府部门都直接参与管理协调工程。从建设单位的各个部门到政府有关部门，对工程的检查多是地铁工程一个突出特点。同时视察、考察、会议、参观也多到令监理人员疲于应付，多数着重解决问题的会议如专家们对某个方案的专题研讨会等对工程确实有好处，经常性的检查对督促工作的开展也见效显着，但过多形式上的内容将对工作和工程本身产生不利影响，如何辨别出有益的检查、会议、视察等加以利用，巧妙回避浪费时间和精力的内容并协调好各方关系对监理工程师是不小的工作协调能力考验。

3.5施工安全隐患多，监理人员提心吊胆作为易发生安全事故的地铁施工。施工安全隐患是压在每个参建人员头上的一块重石。防水、防火、防塌方等安全生产的监督管理在地铁施工中是监理的重要日常工作。《建设工程安全生产管理条例》中明确规定了监理对安全事故应承担的责任。相关事故案例中相关监理单位和监理人员都因为承担责任而受到了处分，这些都对监理人员构成一定的心理压力。前文谈到作为施工作业面全在地下的地铁施工，由于各种因素，安全事故极易发生，有的甚至影响面极广、损失极大。如上海地铁4号线事故。由于社会公众和媒体对地铁的关注程度较高，有的事故则得到媒体的“特殊关照”，被大肆渲染。如北京地铁5号线的事故。从而加大了目前正在从事地铁工程监理工作的监理人员的心理压力，适当的压力是工作的动力，而过重的压力将给正常工作带来负面影响。这是地铁监理工作中需要解决的又一个难题。

三、安全风险管控是地铁建设安全管理核心，安全是地铁建设生命线”的管理理念，工程质量安全压力巨大，重视安全、关注安全，始终把安全视为不可逾越的底线。引入安全风险管控的理念和方法，进一步理清管理脉络，完善管理体系和制度，明确责任目标，严格技术措施落实和责任考核，坚持把安全风险管控列为项目管理核心工作，紧紧围绕风险管控组织地铁建设，有效降低安全风险事件发生机率，确保地铁建设安全受控。风险是由不确定因素造，成损失的后果，所以只有控制了不确定因素才能有效地控制风险，从监理工程师对施工企业的监督和管理来说，不确定因素是来自监理与被监理的两个方面，下面就从监理管理这几个方面对其进行论述安全风险管控内容。

1、监理工程师自身在工程建设中的风险控制

地铁工程规模大，难点多、要求高，所以施工中可能造成安全风险的不确定因素也就多，就监理建设而言，如果没有一套健全的安全管理体系，风险的不确定因素就不能得到有效的控制，而一旦这些不确定因素释放就会形成风险，当然，无论多严密的安全控制体系，都需要监理人员去执行，而监理人员执行力的强弱与风险因素是否能够得到控制是有很大关系的，执行力强，监理人员对风险控制能力就强，风险发生的概率就低，反之执行力弱，监理人员对风险的控制能力就弱风险发生的概率就高。还有一个体系的执行是需要一个有效的执行程序，执行程序不严谨依然达不到控制风险的目的，所以体系、人和程序这三大要素就成为监理自身可能造成风险的不确定因素。加强风险管理人员培训，提高风险管理能力。在已发生的地铁施工事故中，部分原因是:施工人员的思想麻痹和操作不当，或没有经验，虽然发现事故前兆但并未引起足够的重视，设计人员设计失误，或是在施工过程中擅自改变设计方案，监理人员未严格按照时间和标准进行监测而导致地铁施工事故的发生，而这些事故是能够避免的。为了避免相关地铁施工事故，应该加强监理风险管理人员的培训，提高他们的风险预测和应对风险的能力。比如，定期开办培训班，学习专业经验。聘用具有丰富的经验、受过严格专业训练的技术人员，定期举办培训班，提高地铁工程各环节相关人员的业务水平和素质，邀请相关领域的专家讲授最新的理论研究结果，更好地指导工作人员的实践。还有，要提高思想认识，在风险控制过程中不断对工作人员进行思想认识教育，形成严谨的工作作风，严格按施工计划施工，排除一切人为的风险因素。

2、监理工程师自身的安全管理体系建设

监理工程师自身的安全管理体系是由监理安全工作目标、监理安全工作制度、监理安全工作保障措施和安全监理细则等几个方面组成，其具体内容如下：监理，安全，工作，目标，是指按照国家法律、法规，和相关技术规范的要求，以保证施工现场的人身、财产安全以及第三方安全为基本方针，坚持预防为主，安全第一综合治理的原则，通过控制施工中因施工单位的冒险性，盲目性和随意性行为对施工造成的不安全因素，使安全隐患消灭在萌芽状态，监理安全工作目标通常是在监理规划中得到明确的，监理规划是指导监理安全工作的重要文件，监理安全工作制度和监理安全奖惩措施的制定要做到分工明确，安全目标到人，职责到人，要让监理人员清楚项，目的风险，并通过提高，自身的工作质量来降低风险，实现安全监理的规范化、制度化、科学化目标。监理工程师按照各自的职责分工承担相应的安全责任。监理安全工作保障措施包括：(1)监理人员的安全培训制度和保障措施，通过定期组织监理人员进行法律法规教育和安全知识的相关培训，更新安全管理知识，使监理人员了解和掌握工程建设的强制性标准，熟悉本专业业务，并有效地运用，提高监理工程师的职业素质；通过在安全监理工作中配备有资格，的专职安全监理

人员，利用监理工程师的，自身专业素质对风险进行控制，(2)安全交底和安全旁站制度，在开工前以及分部分项工程开始前，总监理工程师和专职安全监理工程师向全体监理人员进行安全和技术方面的交铁底，口头交底的同时应有书面文字材料，书面交底材料内容要全面且有针对性，安全技术交底的内容要根据工程进度分阶段进行，遇有重要和特殊的专项施，工要有专项安全交底。根据法律、法规和规范的要求，按照不同的施工方案制定出相应的监理安全旁站方案，(3)安全检查和安全例会制度，定期安全，检查，专项安全检查和临时检查相结合，检查要有书面记录，对不符合规定的和存在隐患的问题，均应填写记录，要求施工单位，定人，定时间，定措施解决，并对实际整改情况进行跟踪检查，施工单位对整改通知应采用书面形式回复。（4）安全审查备案制度，包括人员，机械和材料的资质和证明的审查与备案以及施工方案工程分包，劳务分包和临时用工的安全审查与备案，(5)安全质量事故报告制度，就是根据法律法规的规定和合同的约定，按照相应的程序向有关部门报告的制度，安全监理细则是指导现场监理人员如何在施工中安全监理，的重要文件，应在相应工程施工开始前编制，且必须经总监理工程师批准后执行，监理细则是对具体工程的安全管理的细化，安全监理细则制定的好坏对工程中的风险控制效果有很大的影响。

3、监理工程师安全管理执行力的风险控

制定再好的安全管理体系，再完善的规章制度，如果执行得不好，也达不到其安全监理目标，监理工程师执行力的高低与其专业技能、协调能力和主观能动性是有很大关系的，监理工程师因本身的专业技能水平不同，在同样的情况下安全监理的质量会出现很大差别，这种差别主要体现在专业技能和工程要求上的差异，专业水平高的监理工程师对工程建设能起到促进作用，专业水平低的监理工程师则会增加工程安全风险。所以说监理工程师良好的专业技能是控制风险的有力保障，针对地铁工程具有建设周期长，参建单位多，施工工序的衔接多、合同关系复杂等情况。如何协调好这些复杂的关系是控制住风，险的关键，这需要监理工程师具有很强的工作协调能力，有在复杂关系条件下的风险控制能力，协调能力的强弱与安全管理，的风险控制能力成正比例，对于日常的监理工作监理工程师的主观能动性对安全管理的风险控制也是不容能忽视的。比如，同样的工作有人做得很认真，有人做得比较马虎，有些工作虽然在程序上看不出什么问题，但如果不注意，出现风险的概率却不小，所以加强监理工程师的责任心，通过发挥监理工程师，的主观能动性，可以使安全监理工作的效率得到很大的提高，从而降低因监理工程师的主观因素导致风险发生的概率。

4、安全监理程序上风险与控制

程序就是为达到目的而必不可少的步骤，安全监理程序是监理工程师对工程进行，安全管理必要的保障，任意对安全程序的省略在工程建设上都会造成很大风险的安全监理程序就是指安全监理体系的落实，对程序的控制一般分为组织程序控制工作流程控制，报告制度，组织程序控制就是执行体系的安全管理组织机构图，明确监理人员各自的职责明确各管理层的管理主线，明确各专业的管理主线，明确两条主线相交的衔接职责划分，只有责、权明确，才有利于组织体系的高效运转，避免因管理线条上的管理盲区引起的安全风险，工作流程的控制是指对体系组织机构的安全信息流向的控制，目的是保证使需要使用信息的安全监理人员及时准确地得到该信息和处理该信息，并及时反馈信息。所以说，监理内部对安全工作流程的控制就是要保证有关安全的信息在流程的每个节点上得到相应职责的监理工程师的加工处理，然后监理工程师将加工处理的信息传递给决策层，(总监理工程师)或信息的传递对象，并反馈决策层的信息。比如，现场的安全监理在巡查，中发现安全隐患，应按照职责要求采取应急措施，并立即上报专业安全监理工程师和总监理工

程师，总监理工程师对问题分析核实后，视情况采取必要的行动，要求施工单位消除隐患，报告制度，主要指的是法定的报告制度。比如《建设工程安全生，产管理条例》规定了工程监理单位在实施监理过程中发现存在安全事故隐患应要求施工单位整改，情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。所以，坚持报告制度能最大程度上减少监理在安全管理上的风险。严格风险管控、隐患排查治理。隐患排查治理成为常态化的风险管控管理机制。每日施工作业前建立监督机制，督促施工单位要按照安全技术专业或者工种进行施工现场隐患排查，排查出的安全隐患做到立即消除，不能立即消除的，应立即报告项目经理，项目经理要组织整改，消除安全隐患，未消除安全隐患的部位及其影响的区域不得施工作业，未消除安全隐患的设备、设施不得使用，推动“零”隐患施工。通过督促施工单位每天排查，监理单位每周排查，相关监督单位每月排查，对隐患狠抓整改落实，确保隐患整改到位，有效遏制了安全事故。

5、对监理对象的风险控制 作为被监理的一方，显然是监理安全管理面临风险的主要矛盾，根据《建筑法》第45条的规定，监理人员并不是对现场施工的安全工作直接管理，而是通过对施工单位安全管理体系的监理来实现安全控制的，那么对施工单位安全管理中可能产生风险的不确定因素进行控制就成为监理安全管理工作的重中之重，监理工程师对施工单位的控制一般分为：对施工单位的安全管理系统的风险控制、对施工生产要素的风险控制。（1）、对施工单位安全管理系统的风险控制督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，在施工前期准备阶段要对施工单位的安全生产管理机构的设置安全职业人员的配备、安全生产管理体系及组织网络的建立，安全责任制的完善等情况进行检查和指导，通过检查促使施工单位的安全专职人员逐步到岗，安全责任制逐步完善，安全体系建立不重视或不完善的施工单位，监理工程师要及时召开安全专题会，向施工单位阐明安全体系作用及安全责任界定的重要性，促使他们重视并指导其完善，只有施工单位建立健全了安全生产保证体系和管理体系，完善了安全生产责任制才能有效地进行安全生产，控制住系统的风险因素。（2）、审查和检查施工单位安全生产目标和规章制度，监理工程师对施工单位的安全生产管理目标及安全生产管理制度的检查，包括《安全生产实施，办法》、《安全生产管理制度》、《安全生产考核制度》、《安全生产奖惩制度》、《交接班，制度》、《班前交底制度》、《设备安全管理制度》、《事故报告及处理制度》等主要审查内容有：生产规章制度有无明确的安全，目标，安全制度是否完善，办法能否实施到位，管理资料是否齐全等，监理工程师通过对这些内容的审查实现从管理程序上对风险因素的控制。（3）、督促施工单位建立安全自查制度，监理工程师的审查应是建立在施工单位自查的基础上的，如果施工单位内部有完善的安全自查制度可以大大提高安全风险控制的效率，而且，施工单位的自查制度可以在很大程度上对安全风险的不确定因素做到早发，早解决，使每道工序，的风险因素不至于，向下道工序传递，防患于未然。（4）、检查施工单位的安全交底工作制度，安全交底一般包括：由项目总工向安全技术人员交底和安全技术人员向现场工人交底的两个层次的交底，对每个层次的交底，都应要求有相关人员签字和详细交底内容的书面记录，避免因没有交底或交底不详细而引起现场工，人操作上的安全隐患。（5）、督促施工单位制定环境保护措施及文明施工，促使施工单位坚持，“一手抓施工生产、一手抓文明施工，两手抓两手要硬，”的基本方针，搞好施工队伍的精神文明建设，加强学习，遵纪守法。尽量减少对施工场附近的干扰，建立良好的社会关系，这样就可以杜绝外部环境对施工安全管理工作带来的不稳定因素，实现全方位风险控制，6、对施工生产要素的风险控制

施工过程中的生产要素的风险控制主要包括：人员资质的审查、机械设备及材料的安全审查、安全方案的安全审查和严格各种工程文件的签证，审查施工单位的安全资质和安全管理协议，监理工程师要审查承包商及其分包商的安全资质并进行备案，其主要审查，内容是：(1)企业资质：《营业执照》、《施工许可证》、《建筑施工安全生产许可证》，(2)人员资质：总包与分包单位项，目经理的上岗证、安全培训证、专职安全人员的安全上岗证，如果对在检查，中发现施工单位还没取得《建筑施工安全生产许可证》、项目经理没有安全上岗证书的，要及时发出书面通知，要求施工单位在限定的时间内进行整改完善，对复查时仍没有完善的，监理工程师应及时书面告知业主，履行监理程序，对总包单位与分包单位之间和其与设备租赁单位之间签订的安全协议进行审查，对手续齐备并审查合格的才可准许其进场作业，这样可以明确各方，的安全责任，控制风险因素，监理工程师对总承包商和分包商的特殊工种持证上岗情况的检查，特殊种主要包括，电工、电焊工、起重工、信号工、架子工、机动车驾驶员等工种，对特殊工种持证上岗情况应要求承包商和分包商提供岗位编制和上岗人员名单，进行全面的审查，并根据人员名单将特殊工种证件复印件编制成册进行备案，根据上岗人员名单和证件复印件随时对照检查，保证证照与人员，的一一，对应，使涉及安全的特殊工种的人员风险因素得到控制，督促检查，现场施工人员的安全培训情况，通过对以往地铁施工伤亡事故的分析，多数伤亡人员都是未经安全培训的施工人员，这些工人刚从农村出来，文化素质低，安全防护意识差，在施工岗位上对违章违纪行为不以为然，遇到安全隐患不懂得安全应对，为了解决这一突出问题，北京市建委下发文件强制性要求施工单位对农民工进行安全培训，举办“农民工夜校”，所以监理工程师必须依照强制性要求，对施工单位现场施工人员的安全培训情况进行检查，现场施工人员的安全培训，未能达到标准的坚决要求其进行整改，使在现场施工的人员都能掌握安全施工的知识，提高安全意识，降低安全风险，加强对施工组织设计中安全技术措施的审查，由总监理工程师组织总监代表、安全监理工程师和各专业监理工程师共同对施工组织设计的安全技术措施进行专项审查，应主要审查施工组织设计中的安全技术措施是否具有真实性、可行性、可靠性和全面性；是否安排了安全主管领导，合格的并具有一定经验的专职安全员，施工总平面布置，是否具有符合相关的安全要求，其工地的临时用电、消防、危险品、起重设备等涉及安全的设施是否符合规定，是否制定了经常性的安全教育和检查工作制度；是否经过其企业安全和技术部门联合会审，是否经施工企业技术负责人，审查批准，对检查中发现施工单位安全技术措施不够完善，企业技术负责人审批也不，到位等情况，监理工程师应提，出具体整改意见，并要求施工单位限期整改，7、地铁监理的信息管理系统（1）、各种报表也很多，整个过程中涉及的信息量相当庞大，利用先进的信息技术建立工程监理信息管理系统来提高监理工作的工作效率，促进监理，工作上水平，上层次，结合地铁现状及难点，地铁建设项，目具有项目投资大、建设周期长，协作关系复杂的特点，在项目实施中签定的合同较多，填制的各种报表也很多整个过程中涉及的信息量相当庞大，从现阶段建设监理的实践看，一方面，合格的监理人员数量严重短缺，远远不能适应市场的要求，另一方面，在监理人员实际工作中，大量的监理管理时间用于处理繁杂、枯燥的信息，重复劳动很多，严重的影响了工作效率，也难以达到对信息处理及时性，完整性，和准确性，的要求，对于以上问题的解决，关键在于要更新监理工作的技术手段，特别是利用先进的信息技术，建立工程监理信息管理系统来提高监理工作的工作效率，促进监理工作上水平，上层次，监理工程师的主要任务是对工程项，目进行投资控制、质量控制、进度控制、合同管理和协调协作各方，近年来，虽然计算机和一些工程相关的应用软件使用，取得了一些实际效果，但由于未建立管理信息系统，信息资源不能及时检索，充分共享，资源难以整合和提高效率；（2）、系统分析：工程信息管理系统是，由多个子系统组成的系统，子系统的划分与监理组织机构是密切相关的，每个子系统都有处理本部门业务所需的软件，以及必要的事务性决策支持软件；（3）、组织结构分析，在对地铁的监理中，以纵横两条管理对专项施工方案的审查，其主要内容有：《冬、雨季施工方案》、《起重吊装方，案》、《临时施工用电方案》、《地下管线以及周边环境调查结果及应急方案》《风险源专项施工方案》、《多台起重机械作业方案》、、《明挖基坑应急预案》、《施工风险预案》、《隧道塌方应急预案》、《停电应急预案》、《消防疏散预案》等对这些方案只有通过监理工程师的审核和批准方可实施，从而在技术角度上保证，了施工安全严格各种工程文件的签证，施工监理过程中需要监理签证的工程文件，尤其是检查和验收方面的文件签证前要把握以下几个方面：(1)对文件的真实性进行核实，通过日常的监理记录和相关的支持性证明文件对文件的真实性进行鉴别；（3）、对文件的规范性进行审核，主要是对文件的形式是否符合档案管理的要求，内容是否符合文件管理对，内容深度的要求，各个项，目是否都填写清楚，尤其是必填项，目是否漏项等，都要符合相关文件管理的要求；(3，)对结论数据的审核，主要是看其是否满足强制性要求和合同要求，(4)签章的完备性，在这个审查环节中要把握用章是否规范，签字人资格是否符合要轨道交通部门要求，签字是否齐全，监理工程师通过对工程文件的严格签证，实现了对阶段性施工成果的风险控制。

8、地铁建设单位的安全风险管控核心内容，也是对监理部门的支持

建立监管与实施分离的组织机构管理体系。通过组织机构建设。建立纵向到底、横向到边、专职管理队伍健全、管理脉络清晰、责任明确的安全风险管控体系。地铁建设方组建专职安全管理队伍做为安全监督管理者。制定安全管理制度、标准，进行安全监督管理；各项目管理中心做为实施层是安全管理落实者，是安全管理主责部门，是安全管理行为主体，行使安全管理职责；两者相辅相成、责任分明。实施层承担直接责任，监管层承担监督管理责任，形成监管与实施分离的管理格局。

同时地铁建设方建立监控平台，完善全覆盖安全管理网络，完善自上至下的落实和监控管理体系，以之为核心开展安全风险管控。以监控平台为依托，覆盖全过程管理环节，形成完整有效的监控管理循环，用技术手段对建设风险实施监控管理；建立了“全时段、全覆盖”的风险预测、预控、预警、应急处置的信息化安全监控管理平台，实现信息化管理。建设成为集“可视化监控、安全风险管理、实名制监控、文明施工监控、应急处置管理”于一体的综合性监控管理平台。加强机制建设，完善管理制度，从风险源辨识论证、方案评审、盾构机安全评估、条件验收、领导带班、责任划分、责任追究等方面提出了具体要求。确保实现制度全覆盖、管理无漏洞的目的。以满足高强度建设、网络化管理的需要。形成了较为健全的管理制度体系。地铁工程建设安全风险管理，绝不是孤立的管理行为，它涉及到规划、设计、施工准备和施工过程管理，既是纵向的全过程管理，又是横向的全面管理，同时又与工况条件、地质条件息息相关。基于以上认识，地铁建设应逐渐形成具有自身特点的安全风险管控体制。从目标管理、责任管理、措施管理、严格监督检查、严格考核等方面对地铁承建方及材料供应方加强风险管控。建立风险源台帐，每个风险源均制定管理目标，明确具体责任人，制定处置措施，风险源管理目标是安全管理的核心。必须实现三个明确：

（1）、明确目标。各岗位、各部位、各级管理人员，都熟知自己工作范围的安全隐患，知道应该管什么，知道自己管辖范围会出什么安全事故，从而完善安全管理目标体系。

（2）、明确责任。明确各级管理人员的岗位安全责任，知道出了事该负什么责任，承担什么后果，带着压力管理安全、尽责任，健全安全管理责任体系。

（3）、明确措施。，管理人员经过培训，熟知自己的岗位制度规定，知道应该如何去管。应该采取什么措施管，完善了安全管理制度和技术措施的落实。

9、与保险业相结合，转移工程风险。针对地铁施工中可能发生的危险，应采取适宜的风险应对措施，最大限度地降低风险。应对措施主要包括风险规避(切断风险源头，遏制风险事件发生，使风险不致发生发展)、风险转移(将损失或与损失有关的财务后果转嫁给另外的单位或个人去承担)和风险化解(采取有效手段和措施，遏制已发生的工程风险的发展和态势，消除风险因素和减轻风险。4结语

本文从监理方与被监理方的角度对“地铁工程安全管理中的风险控制”进行了阐述，认为体系、要素、程序构成了工程安全管理风险的不确定因素，监理工程师作为现场施工安全的监理方，控制住安全管理体系、生产要素、把握住安全生产程序这两方面及建设方管理、相关方的监督等方面就可以最大程度地控制风险的不确定因素，从而达到控制风险的目的。

参考文献：（1）《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）。（2）住建部《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）（3）《城市建设理论研究:电子版》，2013(16)（4）天津建委《天津市城市轨道交通工程重点建设环节质量安全管理实施细则》2013.6.17（5）建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见，(建市[Z]248号)．

（6）《现代城市轨道交通》, 2011(4):75-77