(赵坤元)2009作风效能建设暨党建工作会议上的讲话

第一篇：(赵坤元)2009作风效能建设暨党建工作会议上的讲话

昆山卫生工作

第 三

期

（总第 200 期）

昆山市卫生局 2009年3月4日

赵 坤 元 同 志

在2009年全市卫生系统作风效能建设

暨党建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市卫生系统作风效能建设和党建工作会议，之所以把作风效能建设和党建工作会议合并在一起召开，有两个方面的考虑，一是卫生系统党建工作始终紧紧围绕全市卫生改革发展的中心工作来开展并取得了良好成效，因此，积极发挥各级党组织在作风效能建设中的政治保障作用越来越显得十分迫切和重要；另一方面，我们也减少会议，以便于各部门、各单位把更多的精力投入到学习、思考和各项具体工作中去。刚才，金书记作了一个很好的工作报告，全面回顾了过去一年全市卫生系统作风效能建设和党建工作取得的经验成效，对新一年卫生系统作风效能建设工作和党建工作作出了部署；具体负责纪检、组织和宣传工作的三位同志分别作了发言。现在，我就新的一年全市卫生系统加强作风效能建设和党建工作再强调两个方面的意见。

一、认清形势，把加强卫生系统作风效能建设和党建工作重要性的思想认识提升到新的高度。

刚刚过去的2008年，在市委、市政府的正确领导和各级各部门的关心支持下，通过全市广大医务工作者和各级领导的共同努力，卫生系统在全市机关部门综合效能考核中蝉联优秀等次并首次荣立集体三等功，局党委荣获“昆山市先进基层党委”荣誉称号，在“七一”期间受到市委的表彰，据初步统计，去年市卫生局在各条各线荣获的奖励多达34项，涉及综合管理、技术业务、精神文明建设、法治建设、基 层党建等等各个方面。成绩只能代表过去，面对新的形势，我们必须更加清醒地认识到存在的不足，进一步提升加强作风效能建设和党建工作重要性的认识。

1.加强作风效能建设和党建工作是卫生工作主动服务经济发展新形势的迫切需要。在春节过后的全市机关作风和效能建设大会上，市委张国华书记深入分析了当前国际国内经济发展的严峻形势，今年可能是进入新世纪以来发展最为困难的一年，下一阶段，全球经济呈“L”形、“U”形还是“V”形走势还不明朗。昆山作为外向依存度较高的地区，经受着工业经济增幅回落、外贸出口下滑、企业生产经营面临不同程度的困难、财政减收增支因素增多、就业形势日趋严峻等问题。张书记指出，面对前所未有的困难和挑战，必须拿出前所未有的精神状态、前所未有的工作力度，前所未有的工作作风，切实抓好今年的机关作风和效能建设，坚决打赢“保增长、促发展”的硬仗，继续保持昆山经济发展的领先态势。切实加强卫生系统作风效能建设，进一步优化医疗卫生服务技术、管理、服务等各个环节的效能，进一步创新服务经济发展、服务企业运行、服务市民健康、服务社会和谐的载体，对于提振市场信心、推进经济复苏、促进居民消费、增进社会和谐具有十分重要的意义。

2.加强作风效能建设和党建工作是卫生工作积极顺应广大市民新期待的迫切需要。近年来，卫生部门坚持创新思路，创新作为，努力把上级的政策措施与昆山实际和卫生实际紧密结合起来，医疗卫生事业呈现又好又快发展的良好态势。2008年，全市人均人均期望寿命达80.54岁，婴儿死亡率和孕产妇死亡率控制在较低水平，市民健康水平不断提升，广大市民对医疗卫生服务的满意度也不断提高，在全市行风评议综合满意度测评中医疗卫生服务总满意率达99.9%。但是，我们必须深刻认识到，全市卫生系统作风和效能建设还有许多不尽如人意的地方。一是在2008年度全市机关作风和效能测评中，从我们与同类别第一名的部门作比较看，主要是在服务对象和机关中层干部对卫生的满意度不高。二是医疗技术水平还不高，特别是基层医疗卫生机构，医疗特色不明显，公共卫生服务方面又缺乏主动拓展的意识，群众得小病、挤大医院的习惯还难转变。三是医疗服务领域各类行为不规范、制度不健全、沟通不深入的现象还时有发生，医患纠纷还时有发生。据统计，2008年全市各级医疗机构发生各类医疗纠纷65起。四是从去年底走访企业征求的意见来看，群众对健康知识的需求十分迫切，特别是外来青年务工人员，这方面我们还有大量工作要做。五是医药购销领域商业贿赂现象还没有从根本上消除，药品占比和医药费用总体上还呈走高趋势，群众对医务人员存在“不合理诊疗”、“开大处方”、“收受医药商业贿赂”等不信任感还有存在。六是近年来，卫生资源在加快推进中得到较大发展，但资源利用效率还不高，大医院人满为患、基层社区资源利用相对不足的矛盾依然存在。七是在市委、市政府日益加大对卫生事业投入并不断加强财政审计的 背景下，如何切实加强管理，发挥政府资金最大效能，不断提升医疗卫生服务的惠民便民水平已成为当前作风效能建设的重要课题。

3.加强作风效能建设和党建工作是系统上下努力营造争先创优新氛围的迫切需要。市委、市政府高度重视机关作风效能建设，把改进作风、提高效能作为“第一投资环境”来抓，一年一度的机关作风效能考核成为市委、市政府对基层部门最重要、最权威的考核。近年来，我们坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署和工作要求，把卫生作风和效能建设摆到十分突出的位置，各级党政干部对作风效能建设重要性的认识也不断加强，取得了一定成效。某种意义上说，作风效能考核主要就是考核我们在座的各位党政领导，只要我们各级党政干部心齐了、气顺了、劲足了、风正了，作风效能建设水平就会不断提高。同时，我们必须清醒地认识到在干部队伍中还有许多不适应、不符合当前作风效能建设新要求的表现。一是因循守旧、按部就班现象仍然存在。少数干部缺乏忧患意识和危机意识，思想上固步自封、小胜即满，一味守摊子，工作上停滞不前。二是作风飘浮、脱离实际现象仍然存在。有的同志习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，工作浮在面上；个别领导干部没有把心思用在工作上，被动应付，只求过得去，不求过得硬；有的在问题和困难面前缺乏锐气和韧性，特别是对一些难度大的工作，能推则推，最后不了了之。三是被动服务、不敢碰硬现象仍然存在。极少数同志没有自觉地把群众对我们的满意程度作为检验工作成效的最高标准。全市系统各级领导干部都要自觉对照“三个敢于”的要求，寻找新的标杆，争取新的跨越，不断推动卫生事业又好又快发展。当前，各级各部门要按照根据全市卫生工作会议的统一部署，狠抓2009年全市卫生十大工作重点的推进，全力以赴确保“保优秀、争一流、立新功”目标的实现。

二、狠抓落实，竭力把全市卫生系统作风效能建设和党建工作水平推进到新高度。

抓效能就是抓落实，抓党建就是抓合力。刚才，局党委金书记已就新一年全市卫生系统作风效能建设和党建工作作了十分具体明确的部署，下面，我再强调几点，具体就是要在以下六个方面求提升。

1.坚持解放思想，在科学发展理念上求提升。卫生事业改革发展取得的一切成绩源于解放思想、实事求是；推进卫生事业科学发展再上新水平更需要进一步解放思想、实事求是。新的一年，我们要以解放思想为动力，以即将举行的学习实践科学发展观活动为契机，认真查找当前卫生工作中的薄弱环节，进一步增强推进卫生事业科学发展、和谐发展的坚定性和自觉性。一是牢固树立以人为本、以服务对象为中心的理念，努力为市民提供人性化的医疗卫生服务，让市民享受到医疗卫生服务的专业和诚信。在服务市民健康的同时，我们也要注重发挥好医务人员的积极性，要通过政府重视、媒体引导，营造全社会尊重、关心、爱护医务人员的良好氛围，激励医务人员更好为社会服务。要努力通过增进医患沟通、形成双向互动，努力营造和谐的医患关系。同时，要加强卫生文化和医院文化建设，增进医疗机构之间、机构内部科室之间以及医务人员之间的和谐，形成相互信任尊重、相互关心爱护和相互理解包容的风气。二是要根据城乡一体发展的新要求，进一步完善基层医疗卫生服务体系。推进医疗卫生城乡一体发展关键在基础基层，难点在社区卫生服务。让城乡居民在家门口享受的较高水准的医疗卫生服务已成为一个广大市民最直接、最现实、最迫切需要解决的问题。按照市政府关于进一步社区卫生服务体系的实施意见和2008年～2010年社区卫生服务机构建设规划目标，基层社区机构的建设任务还十分繁重。今年，是社区卫生服务体系建设十分关键的一年，3个中心和50个站的新、改、扩建任务已列入新一年政府实事工程，各区镇尤其是开发区和玉山镇，一定要抓住当前有利时机，加快推进。三是要更加注重医疗卫生服务的内涵建设。昆山具有独特的地缘优势和人文传统，市民身体健康一有什么问题，就喜欢往上海、苏州跑，充分说明群众对优质医疗卫生资源需求日趋旺盛。近年来，我市医疗卫生机构硬件水平已经有了很大提升，但技术、服务、管理等“软实力”上还需要进一步加强。四是要更加注重公共卫生工作，始终坚持预防为主的卫生工作方针，突出加强重点疾病的预防控制工作。当前，正值春季，是各类传染病的高发季节，学校、企业纷纷开学、开工，各级公共卫生机构尤其要高度关注疫情动态，严密监控监测，为全市“保增长、促发展”营造一个良好环境。

2.坚持克难奋进，在重点工作实效上提升。年前召开的全市卫生工作会议提出2009年全市卫生十大工作重点和“落实六大要求推进六大步伐”的工作措施。日前，市卫生局又专门发了文件，对十大工作重点进行了责任分解。这些工作重点和工作举措都是紧紧围绕全市“保增长、促发展”的中心任务提出的，也是从进一步创新推进全市卫生事业发展水平的迫切需要提出的，各有关部门和各医疗卫生单位要认真研究细化具体措施，扎实推进各项工作的开展。这里我着重强调几个方面。一是关于医院上等达标工作。市第一人民医院和市中医医院，医院综合实力、内涵建设和服务管理在苏州市范围内均有一定的影响力，近年来，两大医院紧紧咬住创建三级医院的目标，已经有了较为坚实的工作基础。需要特别指出的是，两大医院在做好自身上等达标工作的同时，要积极为市二院和市三院的上等达标作贡献。市局医政科教科正在研究从市一院、市中医医院抽调部分专家组成专家指导组，指导市二院、市三院的创建工作。两所医院要抓住今年苏州市范围内首度开评的有利时机，努力争取以良好成绩通过二级医院的评审，努力为下一步发展奠定良好基础。希望进一步充分认识创建工作的重要性，时间的紧迫性，进一步明确创建工作的时序进 程，按照考核标准抓紧自评整改、提升。二是关于三项服务发展全局的载体建设。职业健康体检中心，市委、市政府领导十分关心和支持，在全市紧缩公务用车开支的情况下，最近市政府领导已同意购置2辆体检用车用于服务企业。各有关单位及各区镇预防保健所要站在全市一盘棋的高度，积极配合做好相关职能调整工作。同时，根据形成职业卫生监督检测和健康监护全市一体化管理的新模式，各区镇预防保健所和卫生监督分所要把更多的精力投入到职业卫生的日常监管、监督监测和指导服务中去。这项工作将在下月初的公共卫生专题会议上作进一步的部署。医疗绿卡服务中心，日前，我们分别召开了多个层面的座谈会，已形成了初步的筹建方案。有关部门要按照医疗绿卡服务对象进一步扩大、内涵进一步丰富、流程进一步便捷、层次进一步提升的要求对方案作进一步的完善，同时要认真做好相关基础资料的准备工作。公共卫生应急指挥平台的建设，作为省应急示范市创建的基本要求，与数字卫生项目的启动结合起来，有关部门要实施本着整合资源、实用效能、逐步深化的原则，加快研究实施方案。三是关于实施母婴阳光工程，加强母婴安全管理工作，这是苏州市政府确定的2009年实事工程项目，有关部门要按照实施“免费母婴健康咨询、免费婚前医学检查、免费儿童系统保健、免费儿童计划免疫、免费特殊人群妇女病普查以及免费产前医学检查以及关怀妇女、关怀儿童、关怀特殊人群”的总体要求，认真研究并制定方案，推进妇幼保健全程跟踪服务工作机制，有力遏制孕产妇死亡率和婴儿死亡率趋高态势。

3.坚持创新创优，在争先进位层次上求提升。在全市卫生工作会议上，我们提出各条线、各部门要瞄准跻身省内第一方阵的目标，在摸清兄弟县市工作情况的基础上，制定出争先进位的目标和创新创优的具体措施。同时，基层各医疗卫生单位也要结合实际分别提出争先创优的工作目标。首先，关于目标的确定。这项工作请局纪委牵头，党政办配合，各部门各单位立即组织研究并上报，经局办公会议审核确定后进行公示并列入医疗卫生单位目标管理责任书。需要强调的是，各部门、各单位在确定目标时要本着推进事业持续发展的原则去选择、去确定，要有“见红旗就扛、见第一就争”的精神，要有“前面的标杆越来越高，后面的追兵越来越少”的气质，把争创一流作为做好工作的最高标杆。其次，关于目标的争取。目标确定后，就要竭尽全力去争取，去落实。要做到四点：情况掌握要清，本单位的情况、兄弟县市的情况，同级同类型单位的情况等等都要争取掌握。工作安排要细，力争做到每周、每月、每季度都要有动态跟踪和分析，不能习惯于“大概”、“可能”、“差不多”等。责任分工要明，具体工作人员都要明确自己身上的担子，身上的责任，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层落实、环环相扣的责任体系。工作作风要更实，各部门、各单位要瞄准目标，发扬敢于动真、敢打硬仗的精神，以“五加二” 和“白加黑”的作风，争取各项工作的赶超跨越。

4.坚持依法行政，在服务管理效能求提升。在全市机关作风和效能建设会议上，市委张书记明确提出，今年的机关服务有“四条底线”：一是绝不能借用各种名义干扰企业的正常生产经营，二是绝不能因为行政效率低而使企业丧失发展机遇，三是绝不能因为机关作风问题而使企业蒙受损失，四是绝不能因为“釜底抽薪”行为而使企业陷于困境。各部门、各单位要牢记这四条底线，努力做到“五个加强”：一是主动服务上要进一步加强，对群众的诉求、企业的诉求，要本着“能办则办、特事特办、难事帮办、急事快办”的原则，真心真情为群众、企业服务；二是行政许可上要进一步加强，围绕行政审批时限在缩短20%以上的目标，认真梳理审批事项，优化审批流程，市卫生监督所要把这项工作作为深化ISO9001质量认证体系的重要工作来抓，同时要借助信息化手段，确保网络审批率达90%以上；三是规范收费上要进一步加强，要按照行政收费负增长的目标，严格实行“先宣传后服务”“先服务、后收费”以及“收费最低制”，切实减轻企业和群众的负担；四是执法监督上要进一步加强，规范行政执法自由裁量行为，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，坚决实施“首查教育、二查整改、整改到位不罚制”。五是责任追究上要进一步加强，要切实加强对执法行为的稽查，深入推进行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，建立经常性的监督巡视制度，对各类违纪违规行为，一经查实必须严厉追究。需要特别提醒的是，各级领导干部不能出问题，这点，以前我们有过惨痛的教训，要特别注重廉洁自律和作风建设。在这里，我还必须强调局机关内部的管理，机关是指挥部、是参谋部、更是“服务部”，局机关要在全市卫生系统作风效能建设中发挥示范表率作用。每个工作人员都要用心办理每一项事务，努力做到“五个心”：对待具体工作要尽责尽心，面对困难要坚定信心，接待群众要真诚热心，办文办会要周到细心，卫生形象要人人关心。

5.坚持民生为先，在群众满意水平上求提升。国家医疗卫生体制改革的总体方案即将出台，但不管怎么改，群众满意才是改革的终极目标。我们要立足当前，认真梳理群众反映的各类看病就医问题，积极采取有效的措施加以解决，力争在短期内见到成效，让广大市民感受到我市医疗卫生服务的新气象、新变化。重点要在以下几个方面下功夫。一是进一步规范医疗服务行为。卫生部机构改革增设了医疗服务监管司，随即推出了“以病人为中心”医疗安全百日专项检查活动，各级医疗机构要以此为契机，狠抓医疗核心制度的落实，不断改进服务流程，建立健全改善医疗服务的长效机制。二是进一步深化院务医务公开。要认真总结前一阶段院务医务公开工作取得的经验成效，推进院务医务公开工作的深化和拓展，及时、完整地公布各项收费标准、药品耗材价格等群众关注的项目，严格执行住院费用一日一结制 和门诊费用清单制。三是要进一步优化惠民便民举措。认真总结近年来卫生效能建设创新项目所取得的成效，对一些行之有效、百姓欢迎的，要以制度形式固定下来，坚持深入实施。同时，要用心研究群众需求，继续推出一批服务创新项目。四是要进一步强化廉政风险防控。重点以药品和耗材的临床使用为重点，逐步推开廉政风险防空模式，坚决杜绝医药购销领域商业贿赂行为的发生，有效控制群众医药费用的增长。

6.坚持党政齐心，在共谋发展合力上求提升。近年来，我们高度重视党建工作，每年都召开党建工作专题会议，局党委和相关职能科对党建工作进行精心部署，党建工作每年都有创新，每年都取得新的成效，得到了市委和纪检、组织、宣传等部门充分肯定。市委张书记在2009年全市党建工作会议上强调，党建工作要围绕“三保三促”的中心任务来开展，我希望医疗卫生单位各级党组织进一步发扬创新创优、团结务实的作风，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的基本思路，努力形成党政齐心、共谋发展的良好格局。一是要围绕学习实践科学发展观活动抓好干部队伍的教育培训，促进干部队伍素质的提升。二是要围绕市局确定的十个方面工作重点，抓好监督检查，同时，各单位党组织要根据市委提出的一般性行政经费支出“五个零增长”的要求，结合卫生和本单位实际，强化对增收节支的监督。三是要围绕卫生事业发展取得的良好成效抓氛围的营造。以深入推进文明行业、文明单位创建为主题，以健康关爱服务品牌为载体，大力加强卫生文化建设和医院文化建设。通过形式多样、内容丰富的活动载体，大力宣传各类先进事迹和典型。积极发挥各级群团组织的创新活力并积极引导他们立足岗位创新创优，面向社会服务奉献。四是要围绕“大团结、大联合”的主题，高度重视知识分子工作，以知识分子联谊会为纽带，从思想上、政治上和生活上等各个方面关心爱护他们，让广大知识分子在卫生事业发展中发挥更大作用。五是要围绕党的先进性建设和党组织的自身建设，进一步抓好党员发展等组织基础工作，不断壮大卫生系统党员队伍切实，加强党员管理，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断为卫生事业的又好又快发展增添新的光彩。

各位领导，目标任务已经十分明确，全市卫生系统要在市委、市政府的正确领导下，大力发扬“三个敢于”的精神，竭尽心智，以前所未有的精神状态抓落实；竭尽所能，以前所未有的工作力度抓落实；竭尽全力，以前所未有的工作作风抓落实，全力推进昆山卫生事业发展水平再上新台阶！谢谢大家。

本期发至：各医疗卫生单位

第二篇：在2020年作风效能建设工作会议上的讲话——关键在于落实

关键在于落实

——在2020年作风效能建设工作会议上的讲话

今天，我们召开作风效能建设会议，旨在传达并贯彻落实全市教育作风效能建设会议精神，动员全体教职员工统一思想，明确责任，强化师德建设，切实转变思想作风、工作作风，促进我校各项工作快速健康协调发展。今天我代表党支部、行政就2020年作风效能建设谈几点意见。

一、要解放思想，改革创新，在思想意识上有所突破

我们无论做什么工作，首先思想上必须重视，但关键在于落实，要做到思想自觉和行动自觉的统一，做到知行合一。“关键在于落实”是工作能力的重要体现，也是工作能力的重要检验。我们必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己。任何工作不能停留在口头上、纸面上，必须落实到行动上、工作中。“从政有经,而令行为上。”政治站位高不高,不是看口号喊得响,而要看谁行动落得实。各项决策部署,计划任务落实，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细。我们要讲政治、讲大局，要比责任担当，比工作成效，比谁为学校的发展所作出的成绩大。

近年来，学校围绕提高教师队伍素质，提升教师专业发展，做了大量的工作，取得了显著成绩，涌现出一大批敬业乐教、无私奉献的优秀教师，全校教职员工作作风整体较好。

但也出现了一些“庸懒散冷”的问题。当前，我们理性认识到还存在以下一些问题，有则改之，无则加勉，也包括我自己。

一是“半瓶水”现象。

有些同志对新思想、新理论的学习蜻蜓点水、流于表面，不肯深入学，不肯透彻学，更是被动学，被动或不主动参与教研和培训。即使有时间，也把时间放在消遣上，置于安逸中。理论水平和政策素养跟不上时代的形势和要求，缺少了作为教师应有的责任担当和仁爱之心。工作进取心不强，“高高兴兴上班，平平安安回家”。

二是“踢皮球”现象。

有些同志缺乏大局观念、担当意识差，涉及一些职责交叉、边界不太明晰的工作，就开始“踢皮球”、“打太极”，推诿扯皮，推三阻四，导致一些工作衔接不畅，配合不力，难以落实。

三是“躲猫猫”现象。

有些同志缺乏事业心和责任感，忘记了自己作为教师的神圣职责，没有切实承担起教书育人的社会责任。工作不服从安排，任务不主动完成，缺乏奉献精神。遇到问题首先不是想着如何化解，而是思量着怎样才能避开绕边走。有的管理遇到问题不坚持原则，重感情交流，轻制度约束；多美言夸奖，少诚恳批评。想着如何化解，结果事与愿违。影响干劲，影响作风。

四是“肠梗阻”现象。

有些同志面对从上到下的决策部署，表面上听了，本子上记了，立马就忘了。既不学，更不

做（或者是应付着做）。领导问起来，才想起来要做，有关部门查起来，才知道“坏了”。其实就是习惯了没有约束，有令不行，有禁不止。

五是“一公里”现象。

有些同志工作浮在表面，不深入、不具体，学校制订的好的政策、好的措施、好的方法“写在纸上”、“挂在嘴上”、“走在路上”。始终还差那么“一公里”，最终落实不到位，工作效果不佳。

小洞不补，大洞吃苦。以上现象要不得，虽然是少数或是个性行为，但是本质上就是政治意识、进取精神在退化，将损害教师形象，阻碍事业发展。

二、要突出重点，强化责任，在制度管理上有所突破

学校作风效能建设，一定要从根本上做起，从重点问题改起，并从制度上、机制上保证整改效果，实现标本兼治，长效管理。

（一）强化师德教育，树立正确的教育职业观。

习近平总书记强调，要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全师德师风建设长效机制。要在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等一切环节，突出师德把关，严格执行师德“一票否决”。落实教师职业行为“十项准则”，突出全方位、全过程师德养成。针对教师有偿补课容易反弹这一“顽疾”，要进一步压实主体责任，强化宣传教育，教育引导全市中小学在职教师廉洁从教，努力培养

和造就“四有”教师队伍。进一步加大查处力度，重点查处在职教师在外办班或在培训机构兼职有偿补课行为。强化意识形态工作职责。严格教师职业道德规范，工作中始终不断强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，守好政治底线、纪律底线、道德底线，在意识形态阵地建设中发挥示范引领作用。

（二）重抓突出问题，净化学校的教育环境。

热爱学生是教师职业道德的重要内容，“晓之以理、动之以情”，是对教师教育学生方法的基本要求。我们要严格对照有关要求，规范自己的教育教学行为。要把精力放在本职工作上，把时间用在教育教学业务上，用在教学质量提高上，用在学生良好行为习惯和学习习惯的培养上，用科学的教育方法提高教育教学质量。要真正发挥绩效考核的“指挥棒”作用，在目标设定上比担当，在落实执行上比作为，在服务效能上比领先。

（三）强化制度建设，构建教育的长效平台。

学校要在坚持已有的行之有效的制度基础上，结合新形势、新任务，针对新问题、新情况，不断加以健全和完善。制度建设要反映群众的意志，倾听和征求广大教职工的意见，突出制度执行的严肃性，对那些有令不行、有禁不止的行为，要严肃查处，严格问责，动真碰硬，决不手软，确保各项制度的贯彻落实。

凡是对学校安排、重点工作不力、消极应对的；凡是被上级曝光、通报的；凡是在工作时间玩游戏、炒股票、看电影等从事与工作无关的；凡是屡违学校规章制度和规范教学行为的，凡是有违师德和规范办学行为被查实的，评优评选、岗位职称晋“一票否决”，临时聘用人员一律予以解聘。

三、要提质增效、强化服务，在促进发展上有新突破

认真贯彻落实全国教育工作会议精神，坚决摒弃一切不符合教育发展规律的办学和从教行为，以务实的态度制定制度措施，以“革命”的行动推动学校、教师和学生发展，培育学校发展新的创新点、生长点，形成融合发展的新动力、新优势。

在发展过程中，要着力解决沟通不够充分的问题。市委X书记在全市作风效能建设大会上指出，沟通交流是工作的基本方法，沟通能增进团结、凝聚力量，沟通能了解状况、发现问题，沟通能寻找办法、解决难题。遇到问题不主动反映汇报，问题一直搁在那里，这个现象比较普遍。有的甚至片面认为向上反映问题自己没面子，还会得罪领导，会给领导添麻烦，领导不问就不说，甚至领导过问时也是遮遮掩掩。这既不利于问题解决，也不利于增进团结。要着力解决履职不够尽责的问题。要理解顶层思路,把思想和行动统一到教育事业的中心工作上来，要准确把握“促发展、补短板、解难题、精管理”的思路要义；要克服机械执行，坚决破除与

新时代不相符的思维定势，切实提高执行力，不能只说“不能办”的问题，要多出“怎么办”的办法。要改掉“二传手”毛病，层层担当作为，一级一级抓好落实。党员领导干部要率先担当、履职尽责，把教育事业的发展、学校的发展、学生的培养放到高质量发展大局中来思考、来谋划、来推进。

同志们，工作作风，是工作态度、行为方式、精神风貌的集中体现，与每一个同志都关系密切。事业是奋斗出来的，关键在于落实。面对新时代、新要求、新任务，我们更要有新定力，新作为、新形象，希望大家以奋发有为、积极向上的精神状态，以求真务实、严肃认真的工作态度迅速投入到工作中去，为学校的发展、自身的发展和学生的发展做出自己的贡献！

第三篇：在全区“双文明”建设暨党建工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开“双文明”建设暨党建工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，部署新一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全区上下进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。首先，我谨代表区委、区政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！XX兆林同志分别对05年和06年工作进行了全面总结和部署，我完全赞同。下面，根据区委常委会讨论意见，我再讲五点意见。

一、要围绕全年目标狠抓落实，这是我们当前必须首先抓好的最紧要的任务

把“实现加速发展，构建和谐***”确定为今年全区工作的主旋律，是经过区委、区政府认真研究作出科学决策，是***客观现实的必然选择，符合全区广大人民群众思富求进的强烈愿望，也得到了市委、市政府的肯定。如何唱响这个主旋律，确保“采煤沉陷区综合治理、推工业经济转型、壮大民营经济、发展高效农业”这四项重点经济工作落到实处，是我们当前的紧要要任务。大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

一要提高落实工作的激情，解决信心不足的问题。

市委张东生书记一再嘱咐我们，作为领导部，干工作一定要有激情，要敢为人先，敢争第一，敢于负责。只有领导干部有激情，才能带动班子成员有激情，带动队伍有激情。近些年来，区委、区政府围绕富民强区这个总体目标，负重前行，攻坚克难，带领全区人民做了大量卓有成效的工作，消化了大量矛盾，解决了许多问题，经济社会发展一年比一年有起色。2004年，我区综合经济实力在全省的排名，已经由此前的70位左右上升到了第58位。2005年，我们又成功实现了经济社会的跨越式发展，全区呈现出经济发展、社会稳定，政通人和的良好局面。年底前，区委、区政府领导进行了调整，但是大家应该能够感受到，我们已经确定的发展思路没有变，区委、区政府加速推进全区经济发展的决心没有变。在上周先进性教育活动报告会上，兆林同志列举了当前我区面临的四个重大机遇（矿务局破产生组、***电厂二期工程、沉陷区综合理、能源市场缺），可以说伸手可及、实实在在。因此，区委、区政府对***的发展是有信心的，希望大家也要有这个有这个信心，以饱满的热情和激情，把各项工作落到处，把***的发展蓝图变为现实。

二要强化落实工作的责任，解决不愿抓落实的问题。

胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理；务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。当前落实责任是直接办法的就是要把兆林同志报告中的目标任务要及时分解落实到人头。在细化目标时，一定要根据区委的总体要求，结合各自实际，予以一一细化，将工作任务层层分解，一一落实到人头，确保每一项工作都有人负责，有人主抓。

三要增强落实工作的本领，解决不会抓落实的问题。

在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。提高抓落实的能力，唯一有效的途径就是切实加强学习，大胆创新。基层工作具体而微，你们直接与群众打交道，每天都要直接面对许多具体的问题，有很多都是找不到现成答案的，因此必须鼓励加强学习、大胆摸索和创新，只要不违背国家大政方针，不与国家法律法规相抵触，就要鼓励各级干部开动脑筋想办法，从中央、省市到区委、区政府，都是支持你们开动脑筋、创造性地开展工作的。希望大家能够放开手脚，大胆工作，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

二、确保全区的安全稳定，这始终是***工作的重中之重

***的特殊区情决定了安全稳定始终是全区各项工作的重中之重，没有稳定，发展根本就无从谈起。所以，稳定工作不仅要做好而且必须做的更好。

一要思想上继续绷紧安全稳定这根弦不能松。去年我们通过各种综合手段，从总体上维护了社会大局的平稳。但是，这并不意味着影响稳定的深层次矛盾已经化解，问题已经得到解决。事实上是相当一部分矛盾和问题并未得到真正解决，有的只是表面上“抹平”了，有的只是暂时“按住”了，而爆发的可能性仅仅是推迟或延后了。煤矿安全生产、采煤沉陷区居民安置补偿、村干部违纪、下岗职工安置、社会治安、法轮功等问题依然是我区稳定工作的巨大隐患，同时，交通事故、火灾隐患、教师工资等问题随时都有可能成为新的矛盾焦点，致使今年全区保稳定的形势依旧或者更为严峻。各单位的主要领导，对此一定要有头脑清醒，要继续绷紧安全稳定的弦，绝不能麻痹松懈。采煤沉陷区居民安置补尝问题，这始终是区委、政府最为挂心和焦虑的一件头等大事，这个问题一天不解决，我们就一天不能睡个安稳觉。区委、区政府的态度就是想尽一切办法、排除一切困难，把这个“全市最大的民心工程”办好，让市委、市政府满意，让大多数群众满意。

二要扎扎实实深入第一线做工作。抓安全稳定，我最大的感受是抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧不一样，敢抓与不敢抓不一样。老信访户、老缠访户上访的问题，各地或多或少地存在，但是有的乡镇很少有人去北京和省市上上访，有的地方问题却此起彼伏，穷于应付。我认为，在处理上访等问题上，关键是要有好的办法，要下真功夫，面对面，敢于碰硬。只要我们思想上重视，态度上坚决，办法上可行，就会收到好的效果。各地现在都有一些不稳定的因素，希望大家一定要及时掌握信息，一帮一，人盯人，有针对性地做好工作，帮助解决一些实际困难，缓解这些矛盾，特别是主要领导要敢于去面对，要带头直面群众、直面矛盾，到群众怨气最大的地方去、到矛盾最集中的地方去、到工作最推不开的地方去，以情感人消怨气，创新举措解矛盾。对于煤安全生产工作，有关单位、乡镇、街道的“一把手”也都要下“深水”、亲自抓，把事故预防、隐患排查、责任落实等方面抓好、抓细、抓实。

三要进一步建立健全处置突发事件的应急机制。飞行安全中的“海恩法则”认为，一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后还有1000个事故隐患。几乎所有灾难性的突发事件都是多个漏洞的叠加，是我们已有的许多规则和规定没有得到落实造成的后果。实践证明，遏制安全事故的发生，维护社会稳定，“毖后”固然重要，“惩前”才是根本。只有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。因此，我们一定要建立完善安全工作规章制度，尽量堵塞安全生产中可能存在的任何“漏洞”；建立完善处置预案，及时稳妥地处置各种突发事件；要建立完善预警机制，信息要畅通，努力将事故消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层。

三、时刻把群众的具体问题和困难放在心上，这是区委、政府最关心的大事

为人民服务是我们的宗旨，身为共产党的干部，心里没有群众，就是忘本；不关心群众疾苦，就是变质；损害群众利益，就是背叛。民生艰难，希望大家能够感触到区委对群众这个问题的高度关注，把它作为我们一切工作的出发点，更加重视关系人民群众切身利益的问题。

一要感情上要亲近群众。在座的都是各单位的党政主要领导同志，很多同志本身就是从农村走出来的，应该说对“父老乡亲”的感受更直接。老百姓把我们叫做“父母官”，是对我们寄予了多大的希望，期待我们能为他们做些实事。金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的夸奖。邓小平同志曾经深情地说道：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。我们一定要以前贤为榜样，视人民为父母，要发自内心地爱人民，真正保持与人民群众的血肉联系。

二要行动上要关心群众。郑板桥有一首诗写到：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，旧时代的一个封建官吏尚且有如此情怀，何况我们是以为人民服务为宗旨和天职的共产党人。事实证明，执政者只有精心照料好老百姓的柴、米、油、盐、酱、醋、茶，才能赢得群众真诚拥戴和衷心支持。民心如海，汇细流而成汪洋；民利如山，积碎土而成巍峨；民心如水，水能载舟，亦能覆舟。我们只有用实际行动，坚持服务群众无小事、人民利益大于天，自觉从身边做起，从小事做起，真正给群众以看得见、摸得着的利益，才能赢得民心，才能巩固执政地位，完成执政使命。区委、政府今年结合开展先进性教育活动，特别提出了开展“民主恳谈”活动，就是要使我们各级干部身心回归到群众中间，增强民本意识，平等地与群众对话，面对面地倾听群众呼声，了解民情民忧，为老百姓做实实在在做些实事。

三要决策上要代表群众。古人说：“利在一身勿谋也，利在天下者谋之；利在一时勿谋也，利在万世者谋之。”我们在出政策、定措施、办事情时，应当充分考虑人民群众利益和感受，凡是不能使绝大多数群众受益的事情坚决不要做，凡是得不到绝大多数群众理解支持的政策坚决不要出，凡是侵害人民群众利益的行为都必须坚决禁止。古代戏文里九品芝麻官徐九经说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。作为一个地方的主要领导，决策失误是最大的失误。我们为官一任，即使不能造福一方，也决不能以牺牲群众利益为代价换政绩。封建官吏尚且讲究“政声人去后”，我们就更不应该因为决策错误贻害一方百姓，落得千古骂名。研究了解各地的教训不能说不深刻，前车之覆，后事之师，我们一定要引以为戒，不能重蹈覆辙。

四、建成一支作风硬朗、能打硬仗的干部队伍，这是事关***各项事业成败的关键

事在人为。实现快速发展，构建和谐***，关健在于有一支坚强的执政骨干力量。尤其需要造就一支能干实事、敢打硬仗的干部队伍，才能为发展和稳定提供坚强的保

[1][2]下一页

第四篇：在2012年政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话

在2012年政府廉政暨效能建设工作会议上的讲话

今天，区委区政府在这里召开廉政暨效能建设工作会议，主要任务是深入贯彻落实国务院和省市廉政工作会议精神，安排部署全区开展机关效能建设工作。这是一次分析形势、统一思想的大会，也是一次查找不足、整顿作风的大会，更是一次明确方向、塑造形象的大会。稍后，区委副书记、区长**同志将做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先就开展机关效能建设问题讲三点意见。

一、站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性

行政效能是指国家行政机关办事的效率和工作的能力。机关行政效能建设，就是通过有效整合机关管理要素，不断提高机关工作效率，切实增强依法行政能力，形成科学的公共决策、有效的公共管理和优质的公共服务，从而最大限度地发挥机关的作用，使党的路线、方针、政策坚决顺畅地贯彻到社会各个层面。区委、区政府决定从今年开始，在全区党政机关和具有行政管理职能的事业单位广泛开展效能建设，这是从我区实际出发作出的重大决策，对于深入贯彻党的十七届四、五、六中全会和中纪委全会精神，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，促进全区经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

（一）加强机关效能建设，是优化发展环境、赢得竞争优势的关键所在。当前，市场取向，公平公正，法规完备，优质服务，已成为竞争环境必备的条件。各类投资者越来越多地把机关办事效率、服务水平的高低等软环境作为选择投资的重要条件。过去招商引资的基本做法是减费让利，随着市场经济的不断完善，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是资源，就是竞争力，就是生产力，抓好机关效能就是抓赢招商引资环境。我区近几年招商引资的实践充分说明了这一点。现在，各地的发展竞争十分激烈，我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现提速和跨越，就必须下大力气进一步改善和优化我们的发展环境。从我区现状看，机关效能建设总的情况是好的，但是，也应该看到，影响和损害我区经济发展环境的人和事在一些单位和部门仍然存在，比如：有的对执行上级指示决策采取实用主义的态度，有利的执行不利的就不执行；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至不了了之；有些单位干部对来办事的群众，态度冷漠，总是爱理不理，甚至故意刁难。凡此种种，严重制约了机关职能的发挥，损害了我区的发展环境，阻碍了地方经济的发展。我们要切实解决机关中存在的突出问题，就必须得下决心、用铁手腕整治机关作风、提高行政效能。

（二）加强机关效能建设，是转变政府职能，适应改革发展需要的重大举措。近几年来，我区通过开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和机关作风建设年活动，通过推行政务公开、办事公开，实行审批制度改革等途径，有力地推进了政府职能转变和机关效能建设。但是随着形势发展和市场变化，我们的工作还远不能适应改革发展的要求：机关行政服务机制尚未理顺，运行程序还不够规范，办事效率低下。甚至一些部门和干部把法律、制度和纪律置之脑后，以权代法、以情代法、以利代法；有的办事要“三看”：一看有无交情、二看有无好处、三看有无背景，慢作为、不作为、乱作为的现象时有发生。开展机关效能建设，就是要通过牢固树立执政为民的理念，进一步转变机关工作人员的工作作风，提高依法办事的能力和水平，为经济发展提供优质高效服务；就是要通过规范行政行为，加强市场监管，确保各类市场主体公平、公正地参与市场竞争；就是要通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节过多、执法行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，真正实现机关提速提效。

（三）加强机关效能建设，是实现好、维护好和发展好人民群众利益的客观要求。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，人民群众最关心的就业、就医、社会保障、治安等方面的工作，我们能不能做好，是衡量政府执行能力的重要标志，而机关的效能如何，则是执行力的外在表现。低效能不仅仅是个作风问题，在它的背后，往往反映和潜伏着腐败问题，更多地表现为办事不公、不廉、乱作为和谋私利，损害人民群众利益。我们开展机关效能建设，就是要从源头上预防和制止腐败行为的发生，将行政权力运作透明化，让权力在“阳光”下运行，通过推行“首问负责制”、“限时办结制”和办事“一次性告知制”，让群众明白政府部门的职责和要求；通过推行廉情分析制、督查督办制和绩效考评和责任追究制，让权力受到更多的制约和监督，从而有效提高办事效率，促进政府机关勤政廉政建设，实现好、维护好和发展好广大群众的根本利益。

二、周密部署，扎实推进，有力有序有效地开展机关效能建设活动

加强机关效能建设，事关改革发展稳定的大局，事关党和政府的形象，事关人民群众的根本利益。区委、区政府印发了《关于加强机关效能建设的意见》和《****机关效能建设目标绩效考评办法》，各单位、各部门必须结合实际，突出重点，抓住关键，着力在“四个方面下功夫”，扎实有效地推进机关效能建设。

（一）紧扣目标，明确要求，着力在常抓不懈上狠下功夫。这次机关效能建设活动的总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照建设“为民、务实、创新、高效、清廉”机关的要求，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，全面加强机关效能建设，力争实现“四个突破、四个明显”，即：更新思想观念，努力在服务意识上取得新突破；深化政务公开，努力在转变工作作风上取得新突破；创新管理方式，努力在高效便民上取得新突破；推进依法行政，努力在规范行政行为上取得新突破，使我区各级机关工作作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化，进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。我们要以这次活动为载体，将近期目标与长远任务统一起来，以高度的政治责任感和良好的精神状态、扎实的工作作风，坚持不懈地推进机关效能建设，真正建立起高效能的机关运行机制。

（二）把握重点，周密部署，着力在迅速推进上狠下功夫。

一是要提高素质和能力。要以思想政治建设为基础，以能力建设为重点，以公务员精神培育为主线，认真抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神的学习，使广大干部牢固树立执政为民的理念。要着眼于提高全体干部业务素质，加强分类培训，促使各级干部掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，更好地为群众服好务。

二是要转变工作作风。要以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要大力精简会议和文件，从严控制各类检查评比活动，克服形式主义，减轻基层负担。要广泛征求服务对象和社会各界的意见建议，深入查找和剖析本部门、本单位在机关效能建设方面存在的突出问题，制定整改措施，开展公开承诺，抓好整改落实。要重视从制度层面解决问题，让广大投资者和人民群众从根本上、长远上得到实实在在的便利。要突出重点，抓好监督检查、群众评议、听证质询、绩效考核和责任追究等重要环节，统筹推进机关效能建设各项措施的落实，务求取得实实在在的效果。

三是要加强制度建设。制度带有根本性和全局性，今年，我们要按照依法行政、从严治政和廉政勤政的要求，从机关的基本工作职能和具体业务出发，全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、全程代理服务制、公开办事制、廉情分析制、督察督办制、绩效考评制和失职追究制，要在实践中不断完善各项制度，逐步形成针对性和可操作性更强的机关效能建设制度体系，增强制度执行力，努力实现用制度管人，按制度办事的良好局面。

四是要规范行政行为。认真贯彻《行政许可法》，开展行政审批服务流程再造工作，实现审批“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”。要进一步清理行政审批事项、规范审批行为、规范收费、延伸服务手段，要简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。要进一步加强区、乡（街）、村（社区）三级便民服务网络建设，不断完善服务内容，拓宽服务功能，健全运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高行政效率。

五是要深化政务公开。凡具有审批职能的机关和单位应公示涉及审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及工作人员姓名和审批结果等，窗口单位还应提供与涉及审批事项相关的备查备索材料，以方便群众查询、办事。特别要把群众关心、社会关注的项目审批、办证审照以及执法处罚等比较敏感的问题和环节，作为政务公开的重点来抓。同时，积极创新政务公开的形式，利用报纸、网络等媒体以及公示栏等各种形式公开政务事项。

六是要推进依法行政。要从严规范行政机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的行为。要进一步加强规范性文件管理，搞好收费项目审核，收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。要进一步规范执法检查行为，检查人员到基层、企业检查时必须依法进行，出示有效证件，做到文明执法。

七是要强化内部管理。根据形势的要求和机关管理的实际需要，采取有效措施和办法，真正把竞争机制引入机关管理，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”以及“晋级升职论资排辈，评先评优轮流坐庄”等不良风气，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的机关管理体系。

八是要提高办事效率。机关工作人员要增强“亲民、安民、富民、便民”意识，坚决纠正衙门习气和官僚作风。各机关要根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全便民、利民的各种服务措施，不断扩大社会化服务范围，尤其是窗口单位，要积极推行上门服务、限时服务、“延时”服务、预约服务等形式，在全区营造良好的行政环境。

（三）求真务实，强化整改，着力在标本兼治上狠下功夫。解决当前机关部门中存在的突出问题，是机关效能建设的切入点和突破口。这次机关效能建设活动，重点要解决好责任意识淡薄、服务观念不强；思想不解放、缺乏创新意识；作风漂浮、工作不实；办事能力不强、工作效率低下；不正确履行职责、履行职责不到位；执行制度不严、监督力度不够；以权谋私、与民争利；工作不规范，甚至违规、违法办事；贪图安逸、追求享受；纪律松散、办事拖拉等十个方面的问题。要解决好这十个方面的问题，必须把推进机关效能建设与加强基层党风廉政建设紧密结合起来，要结合本部门的工作实际，认真排查梳理，强化整改措施，坚持标本兼治，彻底根除顽症。要按照“切口小、挖掘深”的要求，从小事抓起，从具体事抓起。要通过多种形式，广泛动员群众参与，把机关效能的评判权交给人民群众。对那些密切关系到**形象的问题、群众关心的热点、难点问题，采取多种措施，认真加以解决，不推诿、不扯皮、不拖拉。要把整改工作的实际效果，落实到推动实现**跨越式发展的具体措施之中，确保各项工作在新的起点上，努力实现新的突破和新的提高。

（四）明确阶段任务，细化活动方案，着力在工作落实上狠下功夫。抓好机关效能建设，落实是关键。全区各单位、各部门必须按照活动要求，建立组织，落实责任，制定方案，狠抓落实，确保效能建设扎实推进。这次机关效能建设活动尽管没有安排具体的阶段要求，但在开展过程中，原则上要按四个基本步骤进行：一是宣传发动，武装思想。认真学习贯彻全区政府廉政暨效能建设工作会议精神，开好单位的动员大会，向广大干部讲清加强机关效能建设的目的意义、工作重点和具体要求，动员干部职工积极参与。二是发动群众，查摆问题。通过调查研究、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求群众意见，查摆本单位和个人在作风和效能建设工作中存在的问题。在此基础上，召开领导班子会议，认真剖析梳理，抓住突出问题加以解决，做到重点明确，有的放矢。三是加强整改，落实行动。要从思想上、工作上、行动上进行整改。重点抓好制度建设、优化行政审批程序、出台有关配套措施等，尤其要针对群众反映强烈的突出问题，提出整改措施，着力解决一批急需办、应该办、又能够办的现实问题，并探索建立长效机制，让群众真切感受到机关作风和效能的新变化。四是总结表彰，树立榜样。每年，区委、区政府将对全区机关效能建设工作进行总结，并根据考评办法严格考核、奖惩兑现。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设活动取得实效

各单位一定要按照区委、区政府的要求，把加强机关效能建设作为当前我区改革发展的一件大事，切实加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，努力做到“三个到位”：

一是领导要到位。开展机关效能建设，加强领导是关键。各部门的“一把手”要负总责，分管领导要具体负责，精心组织、周密部署。各级领导干部尤其是班子成员，要做到身先士卒，带头加强学习，带头抓好组织发动，带头查摆剖析问题，带头落实整改工作，以自己的模范行动推动活动的深入开展。各级领导干部要按照《意见》要求，对照活动各个阶段的主要任务，结合各自实际，从活动的目标、方案、措施等具体环节和步骤抓起。抓活动的组织建设，做到领导机构、工作班子和工作人员“三个落实”；抓活动方案的制定，做到目标任务、工作时限、工作责任“三个明确”；抓活动方案的实施，做到工作要求、工作制度、工作考核“三个规范”。要把加强效能建设和业务工作结合起来，精心谋划，科学安排，以效能建设的实际成效推动各项业务工作再上新台阶。

二是宣传要到位。区效能建设办公室和各单位都要通过各种媒体，集中开展高密度、大力度的宣传，在全区营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。要及时总结、发现、宣传机关效能建设工作的好经验、好做法，树立典型，推广典型，充分发挥典型的示范、带动作用，推动效能建设深入开展。

三是督查要到位。加强督查工作是搞好效能建设的重要环节。区效能建设领导小组成员要根据分工不定期深入基层单位，进行督查指导。区效能建设办公室要加强对活动的宏观指导和综合协调，通过明察暗访及时发现和纠正效能建设中存在的问题，确保活动健康开展，取得实效。

同志们，开展机关效能建设工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。我们要切实增强做好这项工作的使命感和责任感，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的决心，坚决打好一场机关效能建设攻坚战，以效能建设的实际成果取信于民，推动**又好又快发展。

第五篇：在全市作风效能建设和优化经济发展环境暨绩效评估工作会议上的讲话

在全市作风效能建设和优化经济发展环境暨绩效评估工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务，是回顾总结2012年全市机关作风效能建设、优化经济发展环境、绩效评估和2013年作风建设主题活动工作，安排部署今年机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作任务。刚才进良同志、跃涛同志宣读了有关通报。等会，旋君书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强抓好作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的责任感

2012年，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署和要求，以“凝聚力工程”为统揽，切实推进作风效能建设，着力优化经济发展环境，扎实开展绩效评估工作，取得了明显成效，促进了经济社会发展各项目标任务的完成。

（一）2012年作风效能建设和优化经济发展环境工作情况

1、作风建设持续深入。始终将作风建设的落脚点放在为群众解决生产生活难题上，通过“抓落实、抓载体、抓机制、抓成效”等系列举措，深化“下基层惠民生，解难题促发展”作风建设主题活动成果，干部作风转变取得实效。全市共有3400多个工作组、1.6万多名机关干部，进企业、到工地、驻村组，走访群众近20万人次，积极为基层、企业和群众解难题、搞服务、促发展。严格执行“严明工作纪律、改进机关作风”一系列规定，组织开展明查暗访，对82名违反规定的党员干部作出了严肃处理，有力推动了作风建设的深入开展。

2、效能建设成效明显。以“效能提升年”活动为主线，坚持围绕中心，服务大局，对“四大战略”、“两大会战”实施情况，城市创建等中心工作及招商引资、项目建设等重点工作进行跟踪问效，促进了市委、市政府重大决策部署的落实。扎实推进网上政务服务和电子监察，市本级和各区县（市）系统与省系统平台实现了全面对接，市、县具有行政审批职能的部门上网率和审批项目应用率达90%以上。组织31个市直部门单位深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，督促市直各部门单位进一步完善各项制度，形成有效防控廉政风险的“制度链条”。全面深化政务服务中心建设，落实“两集中、两到位”改革措施，市、区县（市）政务中心逐步实现制度化、规范化、高效化运行。乡镇（街道）政务服务中心建设全面推进。

3、发展环境不断优化。切实执行涉企检查备案、企业生产“宁静日”、优化经济发展环境“十不准”等制度，有力保障了企业的正常生产经营秩序。积极推行领导干部支持服务重点企业和项目制度，坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的领导联系重点项目制度，各级领导带头深入企业，调处化解矛盾纠纷530多起。建立了维护非公有制企业合法权益联席会议制度，强化部门协调，全力支持非公企业发展。始终保持整治施工环境的高压态势，按照“五个一律”规定，严厉打击强装强卸、强揽工程、强行阻工等行为，全市共查处影响项目施工环境的案件94起，行政拘留90人，刑事拘留20人。

4、监督问责严格落实。建立健全了监督测评制度，组织对50个市直部门单位和100名中层干部开展了监督测评。注重发挥作风效能建设和优化经济发展环境监测站、点、员的作用。进一步畅通了信访举报、投诉热线、网上行政效能投诉信箱、“党风廉政舆情在线”、“市民热线”等群众反映问题的渠道。严肃查处了影响机关效能和损害经济发展环境的行为，共查办案件55起，给予党纪政纪处分37人，问责处理干部95人，其中处级干部3人，科级干部51人。一批不作为、乱作为，乱收费、乱罚款、乱摊派等影响经济发展环境的问题得到及时、有力查处。

（二）2013年作风建设主题活动情况

今年3月以来，我市严格按照省委的部署和要求，精心组织，强化措施，深入开展了“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动。

1、责任落实到位。市委、市政府对省委部署的作风建设主题活动高度重视，市委常委会议听取了市作风办关于全市作风建设的情况汇报，对主题活动的开展进行了全面部署安排。全省电视电话会议后的当天下午，我市就组织8个区县（市）和20个主要部门单位负责人召开会议，研究部署开展主题活动的具体事宜，并就省里文件中涉及益阳的工作任务进行了分解，明确了牵头单位和协助支持单位。一是重点部门抓实。按照省委的统一部署，我市明确了沅江市等4个区县（市）和市经信委等10多个市直单位与省直工作组积极对接，主动联系，全力支持配合，确保了省直主管部门和省直工作组在益工作任务的顺利开展。同时，我们明确要求国税、工商、卫生等与全市重点项目、企业和广大群众联系密切的25个市直部门，结合各自实际，突出部门特色，开展专题活动。二是规范动作抓细。为确保活动的可操作性和实效性，我们明确了开展主题活动的“十个一”的规范动作：即市委、市政府领导分成7个组，每组联系一个街道；市直每个单位走访一个社区，召开一次座谈会、开展一次宣讲活动、做好一次问卷调查、形成一份高质量的调查报告、解决一批实际问题；每名党员干部参加一次劳动、撰写一篇心得体会文章、结对帮扶一户社区居民。在总结以往活动经验的基础上，市委明确了市直、中央及省属驻益96个部门单位负责联系走访市中心城区7个街道60个社区；市中心城区的赫山、资阳、高新区三区主要联系走访本区域内的乡镇、村组和企业；其他区县（市）组织本区域内机关干部深入农村、社区、企业、项目工地等开展调研走访活动。各级各部门和各区县（市）、乡镇（街道）按照市委要求，积极响应，迅速投入到了主题活动中。三是督促检查抓紧。从市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室抽调专门力量，组成2个专项督查小组，从主题活动部署开始，就采取电话、网络和实地督查等多种形式进行调度和检查，重申了“八不准”、“八个不能”的纪律要求。

2、统筹结合到位。按照省委作风建设主题活动的总体要求和部署，我们把主题活动的推进与我市中心工作和发展主线有机结合起来，确保了作风建设活动的针对性和实效。一是紧扣活动主题。紧扣“为民务实转作风，勤廉办事树形象”这个主题，市委领导带头参加走访慰问活动，市直、中央及省属驻益单位的同志深入中心城区各个社区，各区县（市）的同志深入农村、企业、项目工地等，通过开展调研走访、召开座谈会、慰问困难户、进行义务劳动等，竭尽所能为人民群众解决实际问题。二是紧扣中心工作。活动开展以来，各级各部门紧紧结合创建国家卫生城市、全国文明城市、国家交通管理模范城市、省级创业型城市等中心工作，根据城市发展和创业需求，从人民群众最关心的热点、难点、重点问题入手，把解决广大人民群众亟盼解决的问题作为作风建设主题活动的重点内容，促进了城市建设管理水平的提高和人居环境的改善。三是紧扣发展主线。紧扣益阳“1234”的发展主线，着力在重点项目、企业改制、招商引资等方面做文章，努力破解发展难题，共协调解决企业改制发展问题130多个，新农村建设问题790多个，安全生产问题690多个，其他问题1100多个，推动了益阳经济又好又快发展。

3、问题解决到位。主题活动开展以来，全市各级各部门采取有力措施，解决了基层和群众关心、关注的一大批实际问题，提升了群众满意度。一是着力解决重点问题。梳理了企业改制和发展、重点项目、民生、新农村建设、信访维稳、安全生产等6个方面的69个问题，分别明确了市经信委、市发改委、市住建局、市委农村工作部、市维稳办、市信访局、市安监局和市食安委8个单位牵头，市直和区县（市）共55个单位为成员，分组对接，确保在4月底完成和解决。目前，69个问题全部制订了实施方案，已解决了58个，另外11个正在抓紧解决。二是着力解决民生问题。广泛开展了帮扶结对、走访慰问、调查研究等活动，共解决民生问题5580多个，正在解决的问题910个。三是着力解决信访积案和维稳问题。把“转变干部作风”与创新社会管理结合起来，着力化解各类矛盾，办结信访积案，维护社会稳定。主题活动开展以来，全市解决信访积案和维稳问题930多个。

（三）绩效评估工作情况

1、绩效评估机制不断完善。在评估内容上，形成了以指标考核、公众评议、加减分、“专项考核”为主要内容的“四位一体”绩效评估体系；在评估指标设置上，既看经济建设、又看社会发展，既看发展速度、又看发展质量，既看民生项目、又看生态建设和环境保护，既看共性指标、又看特色指标；在评估方法上,实行分类考评、定量与定性相结合考评、单项与综合相结合考评、日常督查与年终验收相结合考评，为推进科学合理考评提供了有力的机制保障。

2、绩效评估功能逐步显现。通过加强对事关全市经济社会发展的重大部署、重点工作、重点项目和政府部门履职情况的评估，有效激发了各级各部门和广大干部履职的积极性和主动性，促进了工作落实。2012年，纳入全市的重点评估指标，绝大部分均完成或超额完成了任务，地区生产总值等主要经济指标增速达到或超过全省平均水平，新型工业化、药品安全、双拥工作、文化体制改革等工作迈入了全国、全省先进行列。

3、绩效评估基层基础工作更加扎实。市委办、市公安局、市人社局、市建设局、市地税局等单位将评估范围延伸到了下一级机构和科室，把省市重点评估指标层层分解到相关科室和二级机构，促进了绩效评估工作的纵深发展。

4、绩效评估结果比较客观公正。按照“实事求是、客观公正”的考评原则，市绩效评估办统一考核办法和考核标准，严格考核程序和步骤，对全市57个单位分类考核评比，有效增强了同类单位之间评估考核的可比性和科学性。总体上讲，去年对市直各单位绩效评估的组织是精心严密的，过程是公开透明的，评估是严谨认真的，结果是比较客观公正的，基本上反映了各部门、各单位一年来的主要工作情况。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我们在工作作风、行政效能、发展环境等方面还存在不少问题。如少数机关工作人员作风松散，纪律松弛，上班迟到、早退，中途溜岗，有的上班时间做与本职工作无关的事，在办公室上网打牌、玩游戏、炒股票等等；部分行政审批部门强调条条框框多，结合实际变通少，以致审批环节过多、办事程序繁杂、审批时限过长；少数机关干部效能意识不强，办事拖拉，服务效率低下；一些地方和部门工作落实存在“中梗阻”的现象；一些涉及多个部门的工作，有的单位主动沟通、协调、配合的意识不强，各自为政，甚至推诿扯皮；个别部门全局观念、大局意识淡薄，部门利益驱动，利用手中的权力与民争利；一些重大项目的施工环境较差，强装强卸、强揽工程、强行阻工现象较为突出；少数单位还没有真正把绩效评估作为单位转作风、抓落实、促工作的重要手段，存在应付了事、敷衍塞责的现象。我们必须切实增强抓好作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的责任感，通过强有力的工作措施，有效解决这些问题。

二、突出重点，抓住关键，扎实推进作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作

2013年我市作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以维护人民群众的根本利益为核心，以“发展环境优化年”为主线，以优化政务环境、服务企业发展为目标，进一步转变政府职能，改进工作作风，规范行政行为，提高行政执行力，优化经济发展环境，圆满完成绩效管理的各项目标任务，促进全市经济社会又好又快发展。

重点抓好以下四个方面的工作：

（一）以密切联系群众为核心，着力加强作风建设

一是要严格执行改进作风相关规定。

各级领导干部要带头执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。要在建立长效机制上着力，强化定期检查和日常监督，对违反规定的行为，该曝光的充分曝光，该查处的坚决查处，用刚性纪律约束促进作风转变，确保各项规定落到实处。二是要坚决制止奢侈浪费行为。加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出；严肃整治公款大吃大喝行为，认真落实公务接待有关规定；严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。三是要大力弘扬求真务实精神。始终牢记“实干兴邦、空谈误国”的道理，重实际、干实事，出实招、求实效。坚决反对坐而论道、空泛议论的风气，坚决反对拈轻怕重、回避矛盾的行为，坚决反对贪图虚名、劳民伤财的形式主义和脱离群众、脱离实际的官僚主义。着力整治庸懒散奢等不良风气，褒奖狠抓落实、实绩突出的干部，惩戒只尚空谈、不干实事的干部，保护敢抓敢管、动真碰硬的干部。

（二）以提高行政执行力为目标，大力推进效能建设

一是要令行禁止，畅通政令。

要强化执行意识，对市委、市政府作出的决策部署，做到令行禁止、坚决执行，决不允许推诿扯皮、敷衍应付。要强化服务意识，进一步改进行政方式，提高工作效率。要强化大局意识，多讲责任、多讲协作、多讲配合，少讲利益、少讲特殊、少讲困难。二是要减少审批，简政放权。继续深入推进行政审批制度改革，切实做好行政审批和许可项目的清理和审核工作，该下放的要坚决下放，该取消的要坚决取消，一定要实现使我市成为全省审批项目最少的市的目标。推行建设项目“并联审批”制，缩短审批时间，提高审批效率。加强各级政务服务中心标准化建设，进一步完善运作机制，政府和相关部门要充分授权，做到审批事项能进则进，强化中心办事服务功能。三是要依法行政，规范用权。进一步规范行政执法行为。扎实推进党务、政务、厂务及司法公开，认真落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制等制度，大力推进依法行政、规范行政、阳光行政、高效行政，不断增强行政和司法工作的透明度和公信力。

（三）以服务项目建设和企业发展为重点，全力优化经济发展环境

一是要全面落实工作责任。

继续实施市级领导、市直相关部门联系重点企业和项目制度，坚持“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”。严格落实“涉企检查备案”、“企业宁静日”等规定。进一步落实重点项目跟踪服务和园区环境维护工作责任制，加大对园区发展的支持服务力度，坚持为入园的项目和企业开辟审批“绿色通道”，大力优化重点项目建设和园区发展环境。二是要健全协调联动机制。认真落实省委、省政府《关于加强重点项目指挥部建设和项目公司管理的意见》，健全部门协调联动机制，形成优化项目建设和企业发展环境的工作合力。切实落实维护非公有制企业合法权益联席会议制度，充分发挥各级工商联、重点办、园区办等部门组织协调职能，及时化解矛盾纠纷。三是要着力优化项目施工环境。对影响重点项目施工环境的突出问题，区县（市）政府的主要领导、分管领导和项目指挥部的负责人要亲自过问，亲自督办，积极解决。在项目建设中既要维护老百姓的合法权益，解决老百姓的实际困难，又要坚决制止无理取闹，坚决拒绝过分要求，努力创造良好的项目施工环境。

（四）以形成激励约束机制为目标，认真开展绩效评估

一是要延伸绩效评估范围。

今年，要将绩效评估范围延伸到区县（市）。各被评估单位除抓好应对省、市绩效评估的工作外，还要积极创造条件，在本地本系统本单位范围内积极启动绩效考核延伸工作。各地各单位要制定并落实本地本部门绩效评估实施方案，实现对下考核和迎上考核的有效对接。二是要突出绩效评估重点。要始终把开展绩效评估与促进科学发展、后发赶超结合起来，把全市主要经济发展指标、重点项目、新型城镇化、新型工业化、现代农业、两型社会建设等方面作为评估考核的重点，进一步提高经济发展水平，促进发展方式转变。要始终把改善民生作为绩效评估工作的重中之重来抓，着力把省市确定的实事办实办好；要始终把加强部门自身建设、提高机关效能作为绩效评估的重要目标，通过强化作风建设、依法行政、优化经济发展环境等考核，进一步规范行政行为，提高行政效能，树立廉洁高效服务型政府的良好形象。三是要完善绩效评估机制。要进一步完善评估体系，结合绩效评估的实践，在评估对象分类、评估指标优化、加减分项目设置、评估等次确定与结果运用等方面，进一步修改完善，使评估对象之间更具可比性，使评估指标更具导向性，使加减分项目更加体现各单位绩效实际，使评估结果运用进一步向深层次方向扩展。要进一步完善考核办法，根据指标类别的不同，各地各部门单位工作基础和发展水平的不同，合理设计评估内容、目标任务、计分方法和具体权重；要加强公众评议工作，坚持内部考核与外部考核相结合，上级考核与下级评议相结合，扩大各界代表特别是人民群众的话语权、评价权、监督权，提高社会评议的公信度。四是要加强日常绩效督查评估。要深入研究更加行之有效的督查方法，使日常绩效督查更加有力、更加规范。要健全领导督查制度，做到一级抓一级，层层抓落实。要健全重点跟踪督查制度，切实加强对主要经济社会发展指标、重点项目、重点工作以及评估指标的重点环节、关键部位的督查，做到哪里落实不力，就到哪里跟踪督查。要健全督查通报制度，按时通报有关工作的进展和指标的完成情况，表扬先进，鞭策后进。五是要注重绩效评估结果运用。要认真分析研究指标考核所反映出来的经济社会发展状况，实事求是地找差距。要根据绩效评估结果，认真查找各被评估单位工作中存在的问题，督促及时整改。要切实把评估结果与兑现奖惩、行政问责结合起来，与干部的使用结合起来，与干部的切身利益直接挂钩，推动形成干事创业、鼓励创新、重视绩效、争创一流的良好制度环境。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作新局面

各级各部门要站在政治和全局的高度，坚持把机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作摆在更加突出的位置，强化工作措施，狠抓工作落实，推动各项工作迈上一个新的台阶。

（一）要加强组织领导。

一是要严格落实责任。进一步建立和完善工作责任制，分解工作目标，明确工作职责。各级党委领导班子要负总责，党政“一把手”要亲自抓，班子成员要根据分工，切实承担起相应责任。各有关单位要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合，真正做到齐抓共管、形成合力。二是要坚持以身作则。各级领导机关和领导干部要率先垂范、身体力行，各级领导干部要走在广大干部的前面，各级领导机关要走在基层的前面，各级领导班子“一把手”要走在班子成员的前面。三是要敢于动真碰硬。各级领导干部一定要敢抓敢管、勇于担当，畏手畏脚、瞻前顾后、怕得罪人，是不可能抓好机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的。

（二）要加强监督检查。

一是要加大舆论引导和监督力度。各级宣传部门和新闻单位要深入宣传机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的重大意义、总体部署和工作要求，大力宣传和褒奖先进典型，敢于揭露和批评负面问题，努力营造强大的舆论声势和良好的社会氛围。二是要加大自查自纠和明察暗访力度。各级各部门要深入查找自身存在的突出问题，采取有效措施，切实整改提高。市纪委、监察局、市人社局和有关部门要不定期地对机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作进行明察暗访，及时发现和解决一些实际问题。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位和广大群众的监督作用，构建纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的监督体系，增强监督的实效性。三是要加大问责处理力度。继续开展作风效能建设和优化经济发展环境监督测评活动。对测评中处在落后位置、违反作风效能建设和优化经济发展环境有关规定的，要严肃责任追究，该通报批评的通报批评，该免职处理的免职处理，该追究法纪责任的追究法纪责任。

（三）要建立长效机制。

一是要完善制度体系。近些年来，我们各级党政组织围绕加强机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作，探索建立了一系列行之有效的制度，对改进干部工作作风、优化经济发展环境起到了积极作用。我们要结合实际，不断加强对各项制度的规范、完善和创新，过时的要废止，落后的要改进，有效的要坚持，增强制度的针对性、科学性和可操作性。二是要注重总结提炼。制度既来源于实践，又指导实践。我们要围绕服务发展大局，坚持着眼于正在做的事情，注重在解决具体问题的同时，积累工作经验，加强提炼总结，及时把一些有效的做法上升为制度措施，把一些点上的好经验推行到面上来。三是要强化制度落实。制度的生命力在于贯彻执行。要进一步强化主体责任，严格落实各项制度，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

同志们，创造好的工作作风、好的行政效能、好的发展环境是实现经济社会又好又快发展的客观要求，是各级各部门和广大干部义不容辞的职责。我们一定要在市委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，攻坚克难，深入推进机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作，为加快后发赶超、建设绿色益阳提供坚强保障。