第一篇：教学现状和存在的问题
一、目前我县的教学现状和存在的问题
目前，我县中小学教学工作还存在着诸多不足。这些问题不解决，实现新的目标就是一句空话，突出表现在小学的行为习惯养成教育有待加强，中高考的优秀率亟待提高，各项活动和有关教学制度亟待真正落实。具体又表现在六个方面：
一是部分学校没有突出教学工作的中心地位，工作的重心存在“漂移”现象。教学工作不够规范，教学管理不够到位，教学措施不够得力。个别领导对教学工作没能靠前指挥，没把主要精力放在教学上、放在提高教学质量上，很少见到领导研究教学工作的会议记录；不能深入课堂，听课节数达不到要求，甚至有的学校行政拿不出听课记录本。
二是有的学校教学管理较为粗放，在管理过程中不去思考、不找问题、不去研究、不去创新，重结果轻过程的现象比较严重。不少学校，管理工作没有深入到具体的教学环节之中，致使管理工作长期处于低水平徘徊之中。比如有的学校只要求教师备课，不检查所备的教案是否有用；只要求教室里是否有人，不检查教师在教室里干什么；只要求作业批改，不检查批改是否到位，甚至出现了批改错误也不知道；只要求每次考试之后进行分析，不检查每次考试之后分析的过程和效果等等。这说明我们有些学校的领导和教师的观念还没有真正转到向课堂教学要质量上来。正是部分学校领导这种没有真正关注教师课堂教学的意识，才造成了课内损失课外补，考试科目损失非考试科目补的现象，最终只有回归到原始的、自以为很管用的“时间+汗水”的老办法来提高，从而增加了学生的课业负担。
三是很多教师教育思想、教学观念还不能很好地适应新课改的要求。有的学校和教师不能真正地落实学生的主体地位，以学生为本落实不到位，具体表现在课堂上不能和学生平等交流，平等对话，不能放手让学生自主、合作、探究学习。部分教师对新形势下的新理念领悟不透，运用不活，整体课堂教学效率不高，同新课改的要求有很大的差距。好多学校还存在“抄黑板”、“满堂灌”“复习课简单对答案”等低效课，课改呼声较高，但推行力度不大。
四是围绕教学、围绕质量搞教研的力度不够，实效不高；教育教学骨干的带头作用未能充分发挥，教研渠道不畅通。有的学校常规教研不落实，教研活动没有统筹安排，教师各自为战，形不成教研合力。有好多学校的“校本教研”工作缺乏创新，流于形式，研究内容不从实际出发，很不具体，没有针对性和实效性，净列一些大而空的目标和内容。
五是已有的教育教学设施利用率不高，资源效益的发挥没有达到最大化。比如：我们在教学视导过程中，特别是物理、化学、生物课上，很少有人进行实验教学或真正走进实验室进行教学，使大量的教学设备闲置。还有一些学校的多媒体教室长时间闲置，里面厚厚的层土，着实让人心疼。
六是有的学校对音、体、美、综合实践活动课和科学课从思想上不重视，甚至根本不安排这些课，这严重违背了教育规律。其实这些课的有效开展能培养学生高尚的情操，能锻炼学生健康的体魄，能提高学生思维、审美和认知世界的能力，能塑造学生健全人格和健康心理，会让学生得到他们在其它学科课上得不到的东西，而这一切正是缓解学生心理压力、激发学生学习兴趣、增强学生学习动力的主要因素，这是其他任何课都不能替代的。
二、切准脉搏，真抓实干，不断提高我县教育教学质量
笔者以为，今后一个时期我县中小学教学工作的总体思路应是：“以加强学科建设、提高学科能力为核心，以课堂教学常规管理为重点，以教学质量分析为抓手，狠抓课堂教学效率，不断提高课堂质量。”围绕这一工作思路，当前和今后一段时期要重点做好以下六个方面的工作：
1、更新理念，加强行政队伍建设，突出教学工作的中心地位
拿破仑曾经说过“一只老虎领着一群羊，时间久了羊就成了老虎；一只羊领着一群老虎，时间长了老虎就变成了羊”。因此，校长的办学理念、管理方法思路、教育教学能力，甚至自己的言行举止都会给教师潜移默化的感染。每一位行政都要树立为教师服务的思想，给教师创造和谐愉快、积极向上的工作氛围。学校行政必须要坐下来，沉下去，深入教师，深入课堂，研究教学，研究质量，指导教研。
突出教学工作的中心地位，具体表现在三个方面：一是在以教师为中心上，强化服务意识，创造良好环境，调动广大教师教学工作的积极性和主动性；比如：领导要善于盘活人心、团结人心，关心老师们的工作和生活情况，在条件允许的情况下尽量满足老师们的工作和生活需要，为老师们解除后顾之忧，使老师们能够安心扑在工作上，例如对有病的老师、给孩子喂奶的老师、接送孩子的老师都有专门的考勤制度。二是在以学生为中心上，面向全体学生，面向学生的全面发展，着重在培养学生学习能力、学习方法和学习习惯上下功夫。三是在以课堂教学为中心上，落实教学常规，优化教学过程，提高教学效益。
2、加大师资培训力度，提高教师队伍的综合素质
教师的业务水平是教学质量提高的关键，所以各学校必须加强对教师的培训工作。在教学业务能力方面，本着“培为所需”的原则，要重点抓好以下三项工程建设：
一是教、研、训一体化工程建设。校本教研是以促进全体学生全面发展为宗旨，以学校为主阵地，以教师为研究主体，以教育教学实践中所遇到的各种具体问题为研究对象的研究活动和研究方式。前苏联著名的教育家苏霍姆林斯基曾提出过这样的忠告：“如果你想让教师的劳动能够给教师带来一些乐趣，使天天上课不至于变成一种单调乏味的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事研究的这条幸福的道路上来。”这句话启示我们：积极主动地参加教研工作，既是教育事业的需要，更是教师成长、发展，实现自身价值，获得人生幸福的需要。为此，全县中小学要强化教师的校本教研意识，高扬“科研兴校”的旗帜。各学校要加强教研组或备课组的建设，充分发挥教研组或备课组在传递教改信息，改革教学方法，矫正教学策略中的作用，督促教师加强教育理论学习，提高理论素养，引导教师之间加强交流与合作研究，组织好教学观摩、授课评课、业务学习、教学反思、专题研讨、经验交流、学科竞赛、成果展示等教研活动，形成在工作实践中研究，在研究前提下工作、学习、生活的校本教研方式，促进教师共同成长，真正解决学校管理和教育教学的实践问题，促进学校各项工作全面进步。
二是梯队推进工程建设。各学校要认真抓好教师队伍发展的“骨干教师—学科带头人—拔尖人才”的梯队结构建设。要对教师进一步做好新课程标准、新教材的培训，使他们全面把握新课程标准的精神实质，熟悉新教材的内容特点，提高驾驭教材、处理教材的能力。各学校要重视骨干教师和学科带头人的培养和使用，充分发挥他们的引领示范作用。
三是骨干教师引领工程建设。各学校要制定好骨干教师选拔任用制度，要制定好学科骨干教师培养计划，要精心选拔学科骨干教师参加各级各类培训，对骨干教师在校本培训、教科研等方面，定任务、压担子，促其尽快成长。要通过组织各类专业技能竞赛、教学论坛等活动，增强教师的专业技能。具体是要通过专家讲座、名教师指导、观摩课等形式，引领教师不断走向新领域；要建立本学校“名教师”评选机制，寻求和拓展骨干教师的成长途径和空间，激励教师成长。要继续推行送课下乡活动及片区教研活动，切实发挥骨干教师的引领示范作用。要努力提高本学校“骨干教师”的待遇。通过评选本学校“骨干教师”、“学科带头人”等形式，鼓励更多的教师争优创先。同时，各学校要切实做好校本培训工作，充分利用好县“送课下乡”的有利机遇，扎实开展“观、学、议、用”活动，不断促进教师教学能力的提高。
3、强化教学常规管理，向管理精致化要效益
要进一步优化常规管理，提高精细化程度，努力向科学化迈进。在常规管理方面，各学校要突出“五个环节”，加强“三个研究”，严把“一个关口”。
突出“五个环节”，即：集体备课、教案编写、课堂教学、单元过关和作业设计与批改等五个环节。集体备课环节：各单位要充分发挥群体优势，利用集体智慧，加强集体备课的研究，严格要求教师提前按要求写出集体研讨的教案，然后以说课、演课的形式进行交流，解决在实际课堂中的重难点问题，教师及时修改完善自己的教案，形成新的个案。教案编写环节：要求教师学期初就要对所教的教材进行通研，吃透教材，真正将全册教材的重点内容研究透，然后在集体备课的基础上写出每节课的详细教案、学案。课堂教学环节：要求教师从满堂灌、满堂问中脱离出来，努力提高自身业务水平和驾驭课堂的能力，通过教师引导，让学生真正走进教材，且能有自己的理解和体会。单元过关环节：教师要根据单元知识体系、所教学生的特点等来精选习题，每学完一个专题、一篇课文，都要进行过关测试，要严格落实补教、补学及单元双过关制度。作业设计和批改环节：作业设计要做到有针对性、层次性，体现科学性。作业批改方式要灵活多样，要注重教师批语的改革，使教师的评语具有一定的引导性、激励性。
加强“三个研究”，即：要加强集体备课和教案编写实效性的研究，做到集体备课与教案编写量与质的统一。要加强课堂教学模式研究，教师在日常教学中，进一步优化课堂教学结构，充分挖掘学生的潜力，大胆尝试分类辅导、分层教学。同时，要给学生一个足够的时间和空间，把课堂让给学生，体现他们的主体地位，要让他们在学习中获得成功的快乐，从而进一步激发学生求知的欲望，进而提高学习效率。加强学案导学的研究，各学校要重视学案导学的研究，每周至少设计 1— 3个学案，通过学案导学，让学生将课堂所学知识消化巩固。
严把“一个关口”，即：严把常规检查关，各学校要进一步完善常规检查制度，努力做到堂堂清、日日清、周周清。
在管理精致化方面，各学校要注重对学生的学法研究、能力指导，要将教学管理细化到学生的一日活动安排。具体做好以下三方面工作：一是目标管理方面。围绕全县教学工作的总目标，每个学校、每个班级、每位任课教师都应该有个明确的分目标。各学校要细化落实各自的目标，将目标层层分解到每个年级、每个班级、每个学科、每个教师。完善学校质量指标承诺制度，强化全员目标意识。有了明确具体细化的奋斗目标，全县的教学工作就能“站在新起点，实现新变化，追求新质量”。二是制度管理方面。各学校要进一步完善和规范各项规章制度，确保活动和常规要求的贯彻落实。在新课程理念的指导下，各学校要结合自身实际，进一步细化本学校教学工作的管理要求，力求使教师教学有章可循，学校管理有据可依，促进教学管理的制度化、规范化。三是过程管理方面。教研室将进一步强化教学视导的力度，加强对学校教学工作的过程性监控，对视导中发现的新问题，我们会认真研究解决的办法，并责成有关学校和责任人限期整改。我们将对每一次视导结果进行记录，并纳入对学校以及教师的教学工作评估之中。我们只有围绕明确的目标、落实严格的制度、运用精致的管理、保证到位的监督，才能使我们的教学从粗放的管理模式中走出来。
4、研究课堂，不断提高课堂教学效率
课堂教学是教学工作的核心环节，是提高教学质量的主渠道和主阵地。教学质量提高的快慢关键取决于课堂教学的效率的高低，而抓好备课、上课、反思、作业、辅导等教学环节，又是提高教学效益的关键。课程改革几年来，各学校都形成了一些行之有效的做法，但是还有很大的提升空间，特别是有效性方面还需进一步加强。应重点关注以下四个方面：
一是关注教学准备的有效性。提高备课的有效性，要从明确教学目标、科学把握学情、有效利用教材、充分准备资源以及教学设计上狠下功夫。其中，搞好教学设计是实施有效教学的前提和基础。在教学设计时，教师一定要从学生实际出发，要了解和考虑学生的学习基础，特别要考虑不同层面的学生，尤其是中等生和学困生的实际情况。
二是关注教学实施的有效性。课堂教学的有效实施，采用科学、有效的教学策略是关键。采用何种教学策略，要考虑师情、学情、学科特点以及教学内容等多种因素。此外，要提高课堂教学的有效性，除了科学选择教学策略以外，还要在教学细节上下功夫。例如教学指导的有效性、教学互动的有效性、课堂管理的有效性、课堂练习的有效性等等。
三是关注练习的有效性。练习设计是教学过程中重要的一环，它起着监控、巩固、反馈、评价等作用，是教学中不可或缺的关键环节。但是现实教学中，学生作业机械重复、思维含量低、形式单调、没有差异性等现象普遍存在，从而使好多学生对学习产生厌烦情绪，老师对这种厌学现象深感头痛。因此，今后一段时间内，各学校要加强练习设计的研究，练习设计要遵循：服务于教学目的，难易适度，作业量适当，注意变化性、多样性、趣味性和差异性，具有促使学生进步的特性等原则。提倡“开放—活动型作业”、“差异性作业”、“综合性作业”、“趣味性作业”、“小组合作式作业”、“突出实践性的作业”等多种作业形式，使学生从题海中解脱出来，减轻学生过重的课业负担。教研员在听课调研过程中要加强这方面的监控和指导。
四是关注教学评价的有效性。新课程强调教学中凸显学生的主体地位，因此教学评价的对象、标准、方法等都要重新考量。评价的主要对象要从教师转向学生，评价学生的学习情况，不仅评价学生知识的掌握情况，更要评价学生的学习动机、兴趣、能力等等。对教师的评价标准设计也要围绕学生制定，以学论教。注意使被评价者知道自己当前所处的状态和要努力发展的方向。
今后一段时间内，我们将以活动为载体，将上述“四个关注”落到实处，促进教学过程各个环节进一步优化，向教学过程要效益。
5、优化基础年级与毕业年级教学管理，全面提高教学质量
强化基础年级教学管理方面。万丈高楼平地起，知识的学习是在学生已有的知识经验的基础上构建的，前面知识学习掌握不系统、不牢固势必影响后续学习的质量。因此，进一步加强我县中小学基础年级教学管理显得尤为重要。各学校要均衡年级、班级师资配备，均衡各班学生分配，为班主任管理和任课教师教学搭建公平竞争的平台；各学校要加大基础年级教学管理投入，确保各年级均衡发展。
加强毕业年级教学管理。一是在抓好基础年级教学工作的前提下，学校主要领导要重点搞好毕业年级教学管理，两者是相辅相成的。学校一把手要重点关注毕业年级，要加大对教师的考核奖惩力度，强化教学工作措施，要在管理上多投入、政策上多倾斜、教学上多指导，保证完成规定的质量目标。二是要加强新课改、新考试研究。要切实加强“五个研究”：加强新课程理念研究，明确符合新课程要求的考试改革导向；加强“新课标”和“新考试说明”研究，掌握命题范围和要求；加强中、高考试题研究，把握新课程命题方向，预测变化趋势，进一步明确新课程理念在试题中的体现形式；加强复习课、试卷讲评课教学方法模式研究，促进教学改革，优化教学方式、方法；加强复习教学指导方法研究，切实提高复习教学工作的针对性和科学性。
6、充分开发资源，最大化地发挥现有教学设施设备的效益
有条件的学校要大力推进新课程多媒体课件与学科整合的教学，要重视现代教育技术在课堂教学中运用，让多媒体课件介入到中小学课堂教学中来，切实提高多媒体使用率；要积极利用网络平台，加强与外界的交流与学习，及时了解各地最新的教育教学发展动态，学习各地先进的教育教学方法，努力跟上新课改前进的节拍；要切实利用好理化生教学实验室和实验器材，做好各种教学实验，培养学生的动手能力和实际操作能力；要最大限度地利用好各种教学教辅用具，坚决杜绝资源的闲置。
第二篇：少数民族经济发展现状和存在问题
少数民族经济发展现状和存在问题
《安徽省民族工作条例》第三章明确发展少数民族经济,第十七条规定符合下列条件之一的企业，享受国家和省规定的税收、信贷、行政事业收费等方面的优惠政策：
（一）以少数民族为主要服务对象的企业；
（二）少数民族职工占职工总数百分之三十以上的企业；
（三）在少数民族聚居地区兴办的企业。按照这项规定，我市共有x家企业享有以上政策扶持。分别是现将xx市少数民族经济发展现状和存在问题作如下汇报：
一、基本情况
总的来看，我市民族发展经济，总注册资金1.2亿。自有资金4600万。年产值1.7个亿，年利润1290万，年税金590万。解决就业人数近600人。其中少数民族群众达到100多人。主要有以下几方面特点：
一是以民族聚居村为中心分布。六个企业，有四个建在民族村。一个距民族村只有几公里，还有个企业在xx。
二是产业分布。3家是以光电、电线、电缆为主的企业。1家以民族特需商品服装为主业。1家是化工企业。1家是木业。
三是企业主大都是少数民族，或者是与少数民族群众有亲缘关系的群众。xx老板是回乡创业的招商引资企业，以前在xx发展，为了支援家乡的经济发展，回乡建立了光电公司，也是我市民族企业中的佼佼者。
四是企业都是正处于发展初步阶段。少数民族企业大都建立于2000年后，基本处于发展阶段。规模最大的是xx光电公司，注册资本1.05亿，年产值7000多万，税金300万。其它企业规模注册资本都在500万左右。
二、服务情况
一是帮助营造氛围。近年来，在市委统战部门和民委的努力下，我市对民族工作比较重视，对民族企业主也在参政议政等方面注意倾听他们的声音。几届的人大代表和政协委员中都有他们的身影，发挥他们的参政议政的作用。去年，市民委还帮助xx公司成功申报省民族团结进步先进集体，扩大企业的影响，积极营造良好氛围。
二是帮助申报有关项目。每年帮助民族村申报项目，近两年都得到了xx市的大力支持。帮助xx有限公司成功申报国家十二五规划民族特需商品生产企业。
三是做好协调服务工作。帮助xx服饰有限公司和金融部门联系，办理民族特需商品贷款贴息补助，为企业节省30万元。帮助xx和xx镇协调征地事宜，扩大生产规模。目前已经征了30亩地。
三、存在问题
一是从宏观上看，我市的少数民族企业主要是工业和轻工业为主，但上级民委扶持较多的种养殖企业上偏少。
二是从政策层面看，《安徽省民族工作条例》虽明确规定享有政府和部门的扶持和优惠政策，但省民委没有明确的扶持政策和优惠措施，少数民族企业能够享有的政策也只是停留在精神层面，难以落到实处。
二是由于大多民族企业分布在民族村，通往xx的xx桥xx段因为限宽，导致对企业销售存在制约因素。
三是多数少数民族企业，存在资金困难问题。有的是因本身资金不足，有的是因周转不畅。
四是个别企业因为当地工业园区建设放缓。不能及时搬迁扩建厂房，影响企业扩大规模。
第三篇：我县少数民族经济现状和存在问题
改革开放以来，我县少数民族经济异军突起，实现了全面发展，使少数民族群众走上了富裕之路。如何赶超周边地区、促进民族经济的快速发展是摆在我们面前的一个非常重要的课题，为此我们民宗台侨组，从我县的少数民族现状入手，进行了一次深入的调研：
一、全县少数民族经济发展现状
我县共有少数民族人口4599人
占全县总人口的1。5%，其中回族2780人，满族1240人。少数民族村有安平镇一街、五百户镇香椿营村、董家湾村、六百户村。
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，在县委、县政府的正确领导下，我县民族经济，逐步以牛羊屠宰、皮毛购销及餐饮为特点，加速向运输、商业网点、市场批发种植、养殖业等相关行业的发展。
2003年，全县少数民族个体工商户达400余户，百万元以上规模的企业3家，从业人员2300余人，既促进了全县经济的发展，又增加了村民的收入。四个民族村人均收入，均高于全县平均水平。
二、少数民族经济运行中存在的制约因素
在我县少数民族经济获得快速发展的同时，我们也清醒地看到，当前，少数民族经济要持续发展，还面临着诸多问题，具体表现为“三差”、“一低”、“一重”。
“三差”，一是机遇意识差。市场经济是开放经济、各种生产要素的流动是通过市场交换来实现的；要想加快发展就必须面向市场引项目、调结构，借外力求发展。而就我县少数民族村来讲，长期以来封闭保守、怯于竞争，缺少创新等，传统计划经济的旧观念束缚着一些干部群众的头脑，开放的气氛不浓，没有很好地挖掘和利用关系资源。最近几年，三河李福成的牛肉闯出了国门，大厂清真牛羊肉享誉京津两市。而80年代就已形成的牛羊屠宰专业村香椿营，由于缺乏机遇意识。屡屡丧失机遇至今屠宰业没有形成品牌和规模优势。二是发展意识差。表现在不动脑子，不谋思路。等上面给政策、等客商找上门，保守经营思想严重。三是风险意识差。一些党员干部对抢抓机遇上项目，挣大钱怕担风险，缺乏迎难而上、开创大业的勇气和气魄。多数个体工商户，发展经济稳重有余，创劲不足。不敢把利润投入扩大再生产，使生产规模难以扩大，形不成规模优势。
“一低”即低素质运行。从组织结构上说，一些企业内部的家族管理把选人用人限制在了家庭，近亲这个小圈子里。往往人力资源短缺、兵多将少，无帅才，无法形成一个良性的组织结构。当企业需要上档次、上规模、上水平、产品向“精、特、优”方向发展时就明显暴露出人才的不足。
“一重”，即税赋偏重。现行税收政策是由上至下逐级分配任务，一定一年，年年按比例递增。这对经营搞得好的工商户问题不大，而对经营不好的工商户问题就大了。因为不管效益如何，只要干着，照缴没商量，给工商户造成很大压力。如此竭泽而渔的结果导致少数民族个体工商户比以前呈现减少趋势。
三、几点建议
1、坚持解放思想，转变思想观念。首先是更新观念，搞好定位。切实解决好发展少数民族经济与全县经济工作中的定位问题。各级政府要把这项工作列入重要议事日程，定期研究，现场指导，发现问题，及时解决，建议组织少数民族村干部和工商户到大厂及周边地区看一看，在实际中感受发展气氛。到先进中去找差距，开阔眼界、开阔胸怀，鼓舞士气、坚定信心，促进我县少数民族经济再创辉煌。
2、重新认识优势，谋划发展思路。纵观周边地区的少数民族县、乡、村、他们都十分注重利用和发挥自己的区位优势和民族优势，注重用足用好国家的各项政策。我们应该学习他们善于审时适度，扬长避短，加快发展的精神。我们地处京、津之间，区位优势并不差，我们应该认真总结过来的经验教训，对自己的产业特色和区位优势利用情况进行一次再认识，找准自己的位置，确定加快发展的突破口。比如要发展牛羊屠宰业，就必须先抓养殖业。要改变养殖业成本高、效益低的问题，就要全力抓好牛羊肉分割出售和深加工。要逐步改善户自为战、小作坊的经营格局，形成规模、打出品牌，提升市场竞争力。
3、用足优惠政策，构筑发展平台。引导民族企业向工业小区集中发展，统一解决好供电、供排水、供气等问题完善配套功能，吸引各类企业入驻，逐步解决民族企业小而散的状况。要为民族企业发展创造宽松便捷的市场准入环境。引导鼓励建立起相应的行会，协会等民间团体组织，发展壮大自己。
第四篇：新农村建设现状和存在的问题
新农村建设现状和存在的问题
当前，我国的经济社会发展已经进入了工业反哺农业、由城市转入农村建设的新阶段。十六届五中全会提出建设社会主义新农村是现代化进程中的一项重要历史任务。为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，我召开座谈会2次，走访村庄10个，访谈群众30人。
一、新农村建设的主要做法及成效
1、政府层面。县乡重视，高位推进。从县级层面来讲，新农村建设作为县级对乡镇三农工作考评的重要方面，每年乡镇精心打造一至两个精品示范点，且县四套班子及县直相关部门对各乡镇新农村建设现场观摩、评比，设定单项奖。新农村建设的好，作为乡镇领导干部在评比中有荣誉，在群众心中有份量。从乡级层面来讲新农村建设“书记工程”，高位推进。作为乡镇，党政主要领导挂帅负责的工作项目，无论是人员配备，还是资金调度投入，都会得到有效的保障。新农村建设从开始之初就作为乡镇像计划生育、招商引资、综治等几个重点工作之一，而新农村更是列为书记工程，由乡镇党委书记主管、主抓，到一线指导、调度，从人财物等方面优先考虑，重点倾斜，建设得到了充分保障。
2、群众层面。在之前，国家建设主战场在城市建设、工业发展，城乡发展不平衡，城市基础建设日益优化完成，而农村投入主要集中在农业生产基础设施建设，对农村生活环境治理投入相对有限。在农民收入不断增长的基础上，群众对生活环境改善的期望要求越来越强烈。自十六届五中全会以来，提出了统筹城乡发展，开展社会主义新农村建设符合广大群众期盼，群众建设家园积极性高涨。在前几年新农村建设点有限的情况下，村民想方设法到乡镇争取新农点，都想尽早改变村民环境，有时乡镇因为选点还要协调村庄先后顺序，做好工作，逐年解决。在建设中，群众主动拆除破猪栏、厕所，主动筹资筹劳，有的建设要占用群众老宅基地、祖业，都积极主动配合工作，与乡村一起共建家园。
3、成效明显，村庄环境大大改善。农村建设，规划先行。建设前，乡村组共同商讨，拿出规划方案，从“三清八改五普及”到现在的“七改三网”都是着重围绕“拆、改、建”，围绕群众最期盼的建设项目开展，从路、塘、沟、渠、厕、房等最基本的要求必须达标做起，到后来的精品点打造，像文化广场、健身步道、路灯、绿化等环境提升，农村生活环境进一步改善，成为让城里人羡慕的一方乡土。
二、当前新农村建设存在问题
随着经济社会发展，新农村建设也逐渐显露一些新问题。主要有以下几方面。
1、政府主导与群众主体问题。随着近几年新农村建设点大面积铺开，建设从上到下变成必须全面完成的工作，群众积极性有所降低，从“我要建”变成“你要建”，从“主动拆”到“谈条件”，思想变了，问题随着而来，建广场要拆成旧猪栏厕所腾场地，村民提各种要求。从主动筹资酬劳到不闻不问，甚至指手画脚，家家提要求、户户不买账，作为乡村，为了推进工作，有时只有做出让步。
2、资金问题。一是成本增加。新农村建设专项资金从开始10万到现在的30万，看似增长不少，但是现在的材料成本和人工成本更是翻番增长，能做的工程量较前几年大幅减少。二是建设要求提高，筹资酬劳逐年减少甚至没有。精品示范点建设开展后，村庄之间的攀比心理严重，总认为精品点做的好，本村庄投入不够，而且村民筹资酬劳这一块建设逐年减少，无形增加了政府的建设资金压力。三是程序成本增加。现在新农村建设虽然没有明确规定要求招投标，但是一些不明情况群众总是认为乡村有“猫腻”，本可以作为奖补资金的建设变成项目资金，走程序招投标，要有公司资质，实际上一个有市政资质的建设公司根本不会去参与一个30万元的新农村建设招投标，最后施工的仍然是个体老板，无形中增加了一些列费用，最终买单的还是政府，受损的还是群众。四是统筹资金困难。作为乡镇本可以争取像水利、一事一议、扶贫、交通等项目资金，但是上级部门并不能与乡镇按一个节拍走，乡镇为配套新农村建设给甲村争取一事一议项目，结果上级主管部门安排到乙村，对上级资金根本统筹使用不了，资金压力巨大。
3、土地问题。土管法中虽然有一户一宅的规定，但是受传统思想的影响，在农村所谓的老宅基地、老业根本就清理不了，即使要拆有的村民要求乡村给他出证明，拆可以，但地方是我的，建其他设施就不行。碰到这样的村民实在不行的要不就回避改变规划，要不就只有强拆，干群矛盾激化，做好事变成了做“坏事”。
4、后期维护问题。新农村建成后，交由村庄管护，但是大部分村庄无集体收入，即使有，也存在等靠要思想，认为这是政府的事，有的村民连自家门口的苗木干旱了一桶水都不愿浇，更不用说其他的管护，绿化无人修剪、路灯停电、公厕无人清扫，往往是两三年之后又回来的杂草丛生。
三、新农村建设的对策措施
一是加强组织领导，夯实工作责任。年初，我乡就成立了由乡长任组长，由我任副组长，各村“两委”负责人为成员的新农村建设领导小组。通过督促、指导、协调新农村建设项目，推进新农村建设工作的开展，解决工作中遇到的实际问题，听取干部群众意见，确保新农村建设各项工作高效有序推动和运转。
二是完善基础设施建设，改善生产生活条件。2019全乡基础设施项目建设预计总投资242万元。其中新农村建设专项资金240万元，群众自筹2万元。硬化组户路约4.5公里，受益455人。通过完善农村基础设施建设，改善农民生产生活的基础设施条件。
三是加强村庄整治，美化人居环境。我乡邀请规划部门进行了专业规划设计，并按照新村要求，全面开展村庄整治工作，加大了环境治理力度，改善群众生活条件。绘制文化墙绘，制作固定宣传牌1面，新建花坛6个，完成绿化美化工作，改善全村的人居环境。通过人居环境整治，群众多层次、多渠道的了解和认识新农村的建设内容和成果，提高群众参与项目建设的积极性和主动性。
四是合理利用各种载体，营造良好建设氛围。利用宣传栏、党员远程教育、标语、横幅等多种载体和宣传方式，不断丰富村民的精神文化生活，通过农村实用技术培训班，定期组织村民学习实用技术，拓宽增收渠道，提升致富能力，积极巩固平安创建成果，维护社会稳定和谐。
第五篇：上虞市畜牧业现状和存在问题调查
上虞市畜牧业现状和存在问题调查
阮春永，俞永明，俞水昌《浙江畜牧兽医》2005-1（1820）
上虞市地处宁绍平原，经济发达。近年来，随着农业产业结构的调整，畜牧业有了较快的发展，但也存在着诸多问题，现将调查情况报告如下。发展现状
畜牧业是上虞市农业经济中仅次于粮食生产的重要产业。目前已建立了以市郊和虞北海涂为主的养猪小区，以梁湖、东关、松厦为主的绍兴麻鸭养殖小区，以章镇、东关、丰惠为主的鹌鹑养殖小区，以海涂为主的奶牛养殖示范小区，以松厦、丁宅为主的獭兔养殖小区，以市郊和虞南山区、半山区为主的优质三黄鸡养殖小区。2003年全市畜牧业总产值4.94亿元，比2002年增加5.15%。全市畜禽饲养量生 52.45生万头，牛5167头，羊12.71万头，家禽1179.21万羽，兔13.25万只，蜂23249箱，肉类总产量35286.9t，全市农民人均家庭农业经营收入中，畜牧业收入占36.5%。
1．1 畜禽养殖规模化程度提高，经济效益显著。据调查，近年来，全市畜禽养殖规模化发展较快，特别是猪、禽等主导产业发展尤为迅速。
生猪生产，随着散养农户逐渐减少，专业化、规模化养猪基础设施投入增加，饲养规模进一步扩大，生猪生产形势呈现出稳定的持续发展态势。全市饲养100头以上规模猪场254个，其中万头以上猪场5个，千头以上猪场45个，百头以上猪场204个，百头以上规模猪场生猪存栏数占总存栏数的76.7%。为提高规模化养猪品质，加强良种繁育体系建设。现有省一级种猪场1家，二级种猪场1家；存栏公母猪品种结构优化，公猪良种率达100%，二元以上瘦肉型母猪占总存栏母猪数的98.17%。为适应专业化、产业化发展的需要，该市12家千头以上养殖大户，2004年5月自费组织到广东东莞考究养猪经验。通过对照，一致认为当前最缺乏的是规模、管理和技术，要提高生猪的市场竞争力，必须在这三个方面狠下功夫。祥盛农业有限公司在2003年投资509万元建设新猪场的基础上，又投入400万元用于企业科技创新，着手建立科学养猪流水线，全面改良肉猪品种，使年出栏肉猪达到2万头以上；杨氏养殖有限公司决定投入900万元做大自身养猪产业，再建1个万头猪场，推行电脑控制，筹建饲料加工厂1个，发电沼气池1座，拉长产业链，走产业化、规模化之路。
养禽生产，2004年上半年因受疫病影响，市场销售一度疲软，价格下跌，家禽产品积压，但由于各有关部门的重视，采取多种措施减少影响：一是努力保护种禽生产，去劣调优，品种更新换代，确保种禽的合理结构，以保持高产繁殖性能。二是加强宣传力度，消除广大消费者食用家禽产品的恐慌心理，促进城乡市场消费和发展生产。三是加强对养禽户的技术培训，提高技术水平及饲养管理素质。四是政府扶持资金的及时到位，发放补助资金扶持种禽生产，减轻养禽户负担等。目前养禽生产迅速回升，销售量、价格已恢复到常年水平。据调查，全市饲养200羽以上的规模养禽场561家，家禽存栏数占总存栏数的84.6%，规模化程度较高。
奶牛生产，“浙江普新乳业有限公司”于2003年12月从上海引进奶牛进行试养，目前存栏300头，日产鲜奶3吨。该公司原来投入1300万元用于一期工程，2004年又
投入1000万元，新建6幢奶牛舍及牛粪加工处理等设施，计划再引进奶牛700头。为全市奶牛生产向产业化、规模化，农、工、商一体化方向发展。
特种动物饲养，涉及饲养品种14个，特种养殖在全市畜牧业中已占有一定的市场份额和发展空间，为农业增效，农民增收发挥了较大的作用。尤其是“上虞市天鸟养殖有限公司”推行了“公司+农户”的肉鹌鹑生产经营模式，带动108户养殖户，采用统一供鹌鹑苗、统一供饲料、统一防病、统一收购销售。在激烈的市场竞争中编织销售网络，产品直销上海、杭州、宁波等地，实施网络销售服务，降低成本，保证了肉鹌鹑产品的质量，为统一品牌打下基础。2003年出售商品肉鹌鹑1000余万羽，同比增长16.3%，取得了较好的社会效益和经济效益。
1．2 推行标准化生产，加快无公害和绿色畜产品基地建设。从2001年开始编写上虞市农业地方标准，目前已编写制订了《梁湖小公鸭》、《上虞三元猪》、《浙东白鹅》、《无公害肉用鹌鹑》等4个农业地方标准，并已开展农业标准化示范项目的试点工作。2003年全市已有新星鹅业合作社的“草凤”牌肉鹅、田兴家禽养殖有限公司的“田兴”牌肉鸡、谢塘农业服务站的“禹蜂”牌小公鸭、祥盛农业有限公司的“祥盛”牌生猪等四家单位获得国家级绿色产品基地和绿色畜产品认证；皂李湖绿色食品有限公司的“皂李湖”牌肉鸭获得省绿色农产品基地和绿色畜产品认证；2004年又有6家单位申报绿色农产品基地。市畜牧技术推广中心所属的畜产品质量安全检测中心定期对千头以上的规模养猪场及定点屠宰场开展兴奋剂尿样检测，确保市民吃上“放心肉”。
1．3 畜产品加工正在起步。据调查，上虞市的畜产品加工业从无到有，从小到大，正在逐步发展。目前全市畜产品加工企业6家，其中家禽产品加工企业1家。家禽加工企业主要加工贡鸭、酱鸭产品，2003年加工销售1600吨，带动82户养殖户；市机械化屠宰场2003年屠宰加工生猪8万头；市万隆保健食品工业有限投资1500万元，主要从事朱邦牌蜂蜜、蜂皇浆冻干粉、花粉、蜂胶等蜂产品的系列制品开发研究。
1．4 组织化程度进一步提高，龙头企业带动明显。据调查，该市的畜牧业组织化程度已有明显提高，现有市养猪协会、市蜂业协会两家，共有会员143人。在养殖小区建立了4家专业生产合作社，涉及生猪、白鹅、放养鸡、鹌鹑四个行业，由230余户农户自愿组成，为社员之间建立了互相探讨、交流经验的平台，使合作社社员互相合作，提高养殖技术水平。全市有7家畜牧企业列入市级重点农业龙头企业，2个省级畜牧示范小区和6个市级畜牧示范小区，涉及生猪、奶牛、放养鸡、鹌鹑4个畜禽品种，他们是畜牧业中的养殖大户，规模化程度高，饲养数量多，带动了全市畜牧生产的发展。存在问题
一是畜牧业规模化程度还不够高，农民组织化程度偏低，生产企业规模小，市场应变能力差；二是饲料价格上扬，制约畜牧业的进一步发展；三是畜牧业的废弃物污染严重，给周围城乡居民的生活造成了影响；四是畜产品安全监督还须加强，违禁药物的使用时有发生，标准化饲养范围不够广，还处在示范阶段；五是畜产品加工业发展滞后，目前仍以活畜禽销售为主，加工企业少，产品种类少，缺乏著名品牌，缺少精品名品，品牌效应低；六是国家对土地使用的宏观控制，也制约了畜牧养殖业的扩大再生产；七是财政对种畜禽、防疫、监测设施、监督手段的投入与畜牧业发展不相适应；八是基层
兽医队伍不够稳定，人员老化，一定程度上影响了防检工作的开展。发展对策
3．1 大力发展农村专业合作社组织，加快畜牧业产业化步伐。“龙头企业+专业合作社+农户”是提高畜牧业产业化经营水平和提高农民组织化程度最有效的形式。按照“民办、民管、民受益”的原则，以养殖大户为主体，各地的特色养殖为内容，组织建立专业合作社，实行行业自律，提高参与国内外市场竞争的组织化程度，更好地带动农民致富和区域经济发展。推广南山鹌鹑养殖合作社经验，发展“订单”农业，由公司统一提供苗鹌、饲料、兽药及各类服务，产品由公司按照标准回收后统一销售，保证养鹌户有一定的纯利润，消除养鹑户的后顾之忧，起到促进畜牧业结构调整、农民增收的骨干示范作用。鼓励基层畜牧兽医部门积极参与畜牧业产前、产中、产后服务，积极参与企业的产业化经营。
3．2 进一步修改完善畜牧业发展规划，保证畜牧业可持续发展。随着城市化的迅速推进，工业化的高速发展，有关部门要从可持续发展战略出发，统筹规划，合理安排好畜牧业用地；正确引导农民充分利用荒山、荒地发展畜禽规模养殖；大力推广桑园、果园养鸡经验，发展畜禽养殖业。
3．3 逐步推进现代化畜禽养殖方式，走现代畜牧业发展道路。要以发展标准化生态养殖小区和规模养殖场为重点，扶持和推广市家禽改良站三元猪标准化养殖，梁湖小公鸭标准化养殖，天鸟养殖有限公司的肉鹌鹑标准化养殖和浙东白鹅标准化养殖；制定《无公害肉用鹌鹑》省级农业地方标准，《放养肉鸡饲养管理》县级地方标准；新培育2-3家千头猪场为万头猪场，适度扩大养殖规模/在一些条件较好的大场大户中开展生态养殖试点示范，利用沼气发电，牧渔结合、牧农结合；继续开展绿色无公害畜产品基地建设，强化畜产品质量安全监测监督；严格治理畜牧污染，试行污物总量控制，限量、减量排放制度。
3．4 完善畜产品市场体系，进一步搞活畜产品流通。充分利用农业信息网，加强信息服务，完善畜产品生产、销售和消费信息的收集和发布。加快信息网络向龙头企业、中介组织、规模场户延伸，努力为广大养殖户提供准确、及时、有效的市场信息；正确引导畜产品生产和流通，树立品牌，创名牌，深化畜产品深加工，提高产品附加值；加大营销力度，积极开拓国内外市场，以举办各种类型的新闻发布会、产品推介会形式，扩大畜产品的销售力度和知名度。
3．5 加强对畜牧生产的支持。在畜牧用地、用电上给予适当的倾斜，继续对畜牧示范小区的防疫和畜产品监测进行监督。
3．6 改革基层畜牧兽医队伍管理体制。实行动物防疫、检疫等公共事业性工作与一般医疗技术服务工作职能分离、人员分流，对承担重大动物疫病防治工作的兽医人员要重新考核录用，稳定基层防疫队伍，并建立灵活的畜牧兽医技术人才用人机制，确保动物防疫工作的顺利开展。
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