第一篇：广州市市政园林工程安全质量监督管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强政府对市政园林建设工程安全和质量的监督管理，确保我市市政园林工程安全和质量，维护国家的根本利益和人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》，国务院《城市道路管理条例》、《城市绿化管理条例》、《供水条例》、《建设工程质量管理条例》，以及其它有关市政园林建设工程安全质量监督管理的方针、政策、法令和规定，制定本办法。
第二条 在广州市行政区内新建、改建、扩建和管养大中修的市政道路、桥梁、隧道工程；城市轨道交通工程、地下铁道工程；市政给水、排水（污）工程（含厂、站）；市政燃气管道工程（含厂、站）；城市园林绿化工程（含公园、广场和住宅小区的园林建筑和绿化、喷淋工程），适用于本办法。第三条 广州市市政园林局是广州市人民政府的职能部门，负责广州市行政区内市政和园林绿化工程的规划、建设、管理、养护和维修，同时负责广州市市政园林工程的安全质量监督管理工作。
第四条 广州市市政工程安全质量监督站、广州市园林绿化工程质量监督站（以下简称监督站）是广州市市政园林局属下的市政工程和园林绿化工程的专业安全质量监督机构，业务上接受广东省建设工程质量安全监督检测总站和广州地区建设工程质量安全监督站的指导，受广州市市政、园林行政主管部门委托和授权，依法对本市市政、园林工程相关主体的质量行为和工程实体的安全质量进行强制性监督。
第二章 市政园林工程安全质量监督范围和依据 第五条 市政园林工程的监督范围
广州市行政区内所有市政园林工程项目，包括国家、地方政府、开发商等单位和个人投资兴建的市政园林工程建设项目都必须委托监督站实施安全质量监督，否则，市政园林局不予办理市政园林工程的综合验收、管理养护接收和竣工验收备案的手续。
第六条 市政园林工程的监督依据
市政园林工程的安全质量的监督依据主要有如下三方面：
一、法律、行政法规、地方法规、部门规章、地方规章和法规性文件 包括国家、地方立法机关制定的建设工程、市政园林工程等法律、行政法规；国务院相关职能部门制定的规章和各级政府职能部门制定的法规性文件。
二、市政园林工程安全质量标准
包括现行的市政工程、园林绿化工程及其相关的国家标准、行业标准和地方标准。
三、施工图设计文件
包括具备相应资质等级的勘察、设计单位提供的施工图设计文件（含设计变更），这些文件须符合现行工程建设强制性标准和勘察设计合同要求、签证齐全并经过施工图审查机构审查批准。
第三章 监督站的职责、权限和责任 第七条 监督站的主要职责
监督站接受市政园林局的委托，对市政、园林工程履行如下职责：
一、依法对本市市政、园林工程实施安全质量监督；
二、负责落实市政、园林工程的有关质量检测和功能性试验；
三、依法监督建设、勘察、设计、监理和施工单位（以下简称相关主体）履
行其规定的安全质量责任和义务，及时发现并制止其在安全质量方面的违规行为；
四、核查市政、园林工程的相关主体资质等级和营业范围；
五、参与本市市政、园林工程安全质量检查评比活动和工程评优工作；
六、负责一般市政、园林工程安全、质量事故的处理和仲裁；参与重大市政、园林工程安全、质量事故的调查、取证和处理；
七、落实受监市政、园林工程的过程控制；监督施工单位落实强制监督抽检项目，对结构质量、安全和使用功能进行重点监督检查；监督建设单位组织的中间验收和竣工验收；督促建设单位及时办理工程竣工验收备案手续；
八、对受监市政、园林工程项目的施工安全管理及时评价，按程序规定及时出具工程质量监督报告；
九、及时总结监督工作经验，收集本市市政园林工程建设的安全质量管理信息，掌握本市市政园林工程安全质量动态，定期向市政园林局和上级监督机构报告；
十、协助省有关部门组织对市政园林工程专业的监督员和检测人员培训工作。第八条 监督站的主要权限
一、对承担市政园林工程安全管理措施到位、工程质量优良的单位，提请市政园林局给予表扬或嘉奖；
二、对市政园林工程相关主体违反工程建设强制性标准等行为和发现工程存在安全、质量问题或隐患，有权采取责令改正、局部暂停施工等措施，直到问题得到改正。情节严重需要给予处罚的，报告市政园林局批准后实施；
三、在安全质量监督过程中，发现涉及结构使用安全的隐患，可以委托具备
资质的工程质量检测机构进行检测，经检测确认为质量问题，由责任方承担检测费用；
四、对监督抽查不合格的原材料和构配件有权责令其立即停止使用；对不合格的工序、部位和单位工程有权责令其返修加固，直至达到质量标准后方可交付使用；
五、对发生重大安全、质量事故的单位，督促其执行《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《特别重大事故调查程序暂行规定》，出具报告并按“四不放过”原则进行处理。对发生一般工程安全、质量事故的单位，督促其按有关规定进行报告和处理。第九条 监督站的责任
监督站及其派出的监督工程师(监督员)对接受监督的市政园林工程的安全和质量负监督责任。出现下列情况之一由市政园林局追究其监督责任，并根据情节给予相应的处罚：
一、监督站只收费不监督的；
二、监督工程师(监督员)在监督过程中有弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊行为的；
三、市政园林工程出现重大质量问题时隐瞒或擅自处理的；
四、监督站或监督工程师(监督员)因不认真执行工程建设强制性标准及安全质量监督计划而造成责任事故的。
第十条 监督站及监督人员在市政园林工程安全、质量监督过程中作出突出成绩的，市政园林局根据情况给予表扬、嘉奖等奖励。
第四章 市政园林工程安全质量监督受理程序
第十一条 建设单位必须在市政园林工程项目施工招标工作完成后，在领取施工许可证前，到监督站办理安全质量监督手续，认真填写《市政园林工程安全质量监督登记表》，缴纳安全质量监督费，同时提交如下证件、证书、资料：
一、规划许可证；
二、施工、监理中标通知书；
三、施工、监理合同及其单位资质证书；
四、经施工图审查机构批准的勘察成果报告和施工图设计文件；
五、其他相关文件资料。
监督站在收到上述资料后的7个工作日内审核完毕，符合规定的，由监督站发给建设单位《市政园林工程安全质量监督书》。建设单位凭《市政园林工程安全质量监督书》，向建设行政主管部门申领施工许可证。
第十二条 监督站按规定收取监督费，发出《市政园林工程安全质量监督书》，按工程规模组建安全质量现场监督机构，派出安全质量监督工程师(监督员)，并书面通知建设单位，由建设单位书面通知承担该项目的勘察、设计、监理、施工单位及构配件厂商等相关主体。监督站将根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的要求，对相关主体的市场准入资格和行为进行审查，包括单位资质、中标通知书、总包与分包以及各主体之间有无利害关系等。第十三条 监督工程师（监督员）拟定《监督计划》，通过站领导审定后，由建设方召集相关主体参加的工程会议，由监督工程师（监督员）向各相关
单位交底，内容包括《安全质量监督计划》，建设工程竣工备案制度的各项规定和要求，过程控制中强制抽检的要求和项目等。
第五章 市政园林工程安全质量监督工作的内容
第十四条 监督工程师（监督员）进入施工现场，除审查勘察、设计、监理、施工单位及构配件厂商等相关主体的资质等级和营业范围，还应对该项目各方主体技术负责人、参建人的执业资格和上岗证书进行认真核查，凡不符合规定要求的责令限期整改，否则不得开工。
第十五条 监督工程师（监督员）应熟悉经审批的勘察、设计文件和建设方与其它相关主体签定的工程承包合同内容，并对监理单位制订的《监理规划》、《监理实施细则》和施工单位制订的《施工组织设计》、《施工方案》等文件进行审查。
第十六条 监督站执行国家建设工程和市政园林工程的质量现行验收标准，贯彻验评分离、强化验收、完善手续、过程控制方针，对各相关主体的质量行为、工作程序、执行工程建设强制性标准的情况实施监督。
安全质量监督以抽查为主要方式，监督工程师（监督员）按照《监督计划》在市政园林工程项目施工过程中的安全质量抽检内容包括如下方面：
一、地基基础、管道安装、主体结构和决定使用功能、安全性能等重要部位的隐蔽验收；
二、检查受监项目建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位的安全保证体系的完整性和有效性；项目管理人员的数量和素质，安全质量检查、验收制度的落实情况；企业内部安全质量检测、试验的仪器设备和检测试验方法、手段的合法性；
三、监督落实受监工程项目规定的强制性监督抽检，并对抽检的比例、内容、频率，委托检测机构的资格、检测报告的真实、有效、准确进行严格控制；
四、检查施工现场使用的原材料、半成品、成品的安全质量性能；
五、监督检查施工现场的安全防护和文明施工的落实，及时杜绝安全事故隐患；
六、参加图纸会审、技术交底和主体工程施工技术方案审定和重大工程安全质量问题处理的会议；
七、监督施工单位和监理单位的工序、部位、单位工程的验收程序，抽查施工单位自检记录和监理单位的复检记录；
八、根据建设工程竣工验收备案制度的规定和要求，督促检查建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位等做好施工原始资料。
九、依法依规如实作出受监工程项目的质量监督报告和安全评价报告。
第六章 市政园林工程安全质量监督费用与管理
第十七条 监督站运作经费按国家、省、市物价部门规定的收费标准收取或拨付，并按政府规定实行收支两条线管理。
市政工程质量监督费、市政工程安全监督费和园林绿化工程质量监督费的收取费率执行相关规定，并按国家现行文件及时调整；
监督费列入工程预（结）算内，建设单位在办理监督手续时按合同价计收监督费，竣工后按工程结算价结算监督费；
检测、试验费用，根据实际发生计算，不包括在监督费之内，由委托单位直接向检测机构支付。质量仲裁的检测试验费，由责任单位向检测机构支付。第十八条 监督费的管理和使用：
监督费在财政部门指定的银行单独立帐，按国家预算外资金管理制度管理； 监督费主要用于监督站开展安全质量监督工作的正常经费支出：包括办公费，职工工资，财政部门规定的有关开支，购置检测仪器、设备及交通工具等。根据监督站工作性质，职工的劳保福利待遇按国家、省、市有关规定执行。
第七章 附 则
第十九条 本办法由广州市市政园林局负责解释。第二十条 本办法自广州市市政园林局发布之日起执行。
第二篇：日照市市政园林工程安全生产文明施工监督管理办法(试行)
关于印发《日照市市政园林工程安全生产文明施
工监督管理办法（试行）》的通知
各区县建设局，市直各市政园林施工企业、各有关单位：
为了加强市政园林工程安全生产文明施工管理，预防和减少生产安全事故发生，提高城市环境综合整治水平，结合日照市市政园林工程施工特点，研究制定了《日照市市政园林工程安全生产文明施工监督管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年九月五日
附件：日照市市政园林工程安全生产文明施工监督管理办法（试行）
日照市市政园林工程安全生产文明施工
监督管理办法（试行）
第一章
总则
第一条 为加强市政园林工程安全文明施工管理，提高安全生产和文明施工水平，预防和减少安全生产事故，保障人民生命财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关规定，结合我市市政园林工程施工特点，制定本办法。
第二条 本办法所称的市政园林工程，是指城市道路、桥梁、供排水、园林绿化等工程。
第三条 市政园林工程施工安全监督管理工作，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合、监督执法与指导服务相结合的原则实施。
第四条 市建筑安全生产监督机构负责市规划区内市政园林工程施工安全的监督管理工作；各区县建设行政主管部门按照属地管理原则，具体实施辖区内市政园林工程施工安全监督管理工作。
第五条 建筑工程安全监督机构采取巡回督导检查等方法，对工程参建各方履行法定安全职责的情况进行监督检查。
第二章 建设单位的安全责任
第六条 建设单位应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
第七条 建设单位在编制工程概算时，应当确定市政园林工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。并按规定预存安全防护、文明施工措施费。
第八条 建设单位在申领市政园林工程施工许可证时，应当提供工程有关安全施工措施的资料：
（一）施工企业安全生产许可证；
（二）工程中标通知书或任务书、建设工程施工合同；
（三）工程项目负责人、专职安全员安全生产考核合格证书，特种作业人员操作证书；
（四）保证工程施工安全的措施方案（包括安全技术措施、安全文明施工措施费用、应急救援预案、入场设备资料及施工现场平面布置图等）；
（五）职工意外伤害保险凭证。
第三章 施工单位的安全责任
第九条 施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员须经建设行政主管部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书后，方可任职。
施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位的项目负责人对市政园林工程项目的施工现场安全负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保施工现场的安全。
第十条 施工现场必须配备与实际工作相匹配的专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产检查。专职安全员配备人数根据工程规模按照建设部规定确定。
第十一条 市政园林工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第十二条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）基坑支护与降水工程；
（二）土方开挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊装工程；
（五）脚手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七)6m以上的边坡施工；
（八）地下暗挖与隧道工程；
（九）桥梁工程；
（十）国务院建设行政主管部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、高大模板工程、地下暗挖与隧道工程、6m以上的边坡工程等的专项施工方案，按照《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法》的规定由施工单位组织专家论证审查后实施。
第十三条 施工现场出入口应设立大门，标有企业名称或企业标识。施工现场出入口明显处设置工程概况牌、施工现场平面图、管理人员名单和监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌。
施工现场应有宣传教育制度，建立“二栏一报”(宣传栏、读报栏、黑板报)、安全标语等宣传教育设施。
第十四条 施工现场须按照下列规定进行封闭施工：
（一）施工现场必须采用封闭围挡，高度不得低于1.8m，市区内影响市容景观的施工现场围挡高度不得低于2.5米；
（二）围挡材料应选用金属板材等硬质材料，保证围挡坚固、平稳、整洁、美观；围挡不得用于挡土、承重；
（三）依附道路实施的工程围挡在相邻路口之间应连续设置，封闭施工，在出入口处应当设置明显的施工警示标志，保证行人和车辆的安全；
（四）在市区范围内已建成的城市道路上开挖沟槽，应当在沟槽外沿1.5倍沟宽处或批准的位置设置围挡；
（五）施工现场与农田之间应采用软质围档，确有困难的，可采用设置警界线来实施封闭式施工，但警界线必须明显，且间隔20m左右应有安全警示标志；
（六）施工现场因特殊情况不能设立大门和进行围挡的，应当采取必要的隔离措施。占用城市道路施工的，还应设置符合《道路作业交通安全标志》（GA182-1998）标准的警示标志。
第十五条 施工现场的施工区应与办公、生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施。临时房屋设施应选址合理，并应符合安全、消防要求和国家有关规定，宿舍、食堂、厕所等临时设施应按《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）搭设。
第十六条 施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺。宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。
第十七条 市政园林工程施工现场出入口应当设置清理设施，清洗进出的车辆，净车出场。施工现场因场地狭小等特殊情况无法设置冲洗台的，应当配专人在工地出口处对进出车辆进行人工清理，确保车辆出入不污染城市道路。施工现场工程垃圾、渣土和生活垃圾应当在围挡范围内分类、集中堆放，并及时密闭清运。施工单位退场时，必须工完场清、有序退场。
第十八条 施工临时用电应采用TN-S系统，符合“三级配电两级保护”，达到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求。配电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各种配电装置及对用电系统的检查、验收、检测、维护，应符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）要求。
第十九条 施工单位在使用施工起重机械设备前，应当组织有关单位进行验收，验收合格后方可使用。使用单位应根据合同约定和有关规定，组织对使用中的机械设备进行定期检验检查和日常维护保养。
第二十条 基坑开挖应按规定要求进行放坡，不具备放坡条件的要根据现场情况，对坑壁进行加固与支护。基坑上边缘暂时堆放的土方至少应距坑边0.8米以外，堆放高度不得超过1.5米。基坑内应搭设上下通道，禁止垂直交叉作业。
第二十一条 深基坑周边应设置防护栏，按照《建筑基坑工程监测技术规范》（DBJ14-024）要求设置观测点，专人负责，及时观测，发现异常情况立即采取措施。
第二十二条 施工现场应设置良好的排水、降水系统，并满足施工、防汛要求。
第二十三条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
第二十四条 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。
第二十五条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第四章 监理单位的安全责任
第二十六条 监理单位应当履行下列职责：
（一）将安全生产管理内容纳入监理规划，在监理规划和监理细则中制定安全监理措施；
（二）审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作证书情况；
（三）审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况；
（四）审核施工企业应急救援预案情况；
（五）审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求；
（六）复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续；
（七）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
（八）定期巡视检查危险性较大工程作业情况；
（九）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向主管部门报告；
（十）法律法规规定的其他职责。
第五章 监督管理
第二十七条 安全生产监督机构对施工现场进行安全生产监督检查的主要职责是：
（一）检查建设、施工、监理等单位提供的工程施工安全生产文件和资料；
（二）检查施工现场安全管理人员、特种作业人员配备和持证上岗情况；
（三）检查施工现场安全防护设施和文明施工措施落实情况；
（四）检查安全文明措施费用落实、使用情况；
（五）检查施工单位职工意外伤害保险办理情况；
（六）检查重大危险源的登记、公示与监控情况及生产安全事故应急救援预案的建立与落实情况；
（七）检查监理单位安全监理工作落实情况；
（八）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第二十八条 对违反本办法的有关单位，按照有关法律法规和《日照市建筑市场诚信行为信息管理实施细则（试行）》（日建发〔2007〕79号）文件规定处理；对违反本办法的项目负责人按照有关法律法规和《关于实施施工企业项目负责人安全职责考核管理的通知》（日建管字〔2007〕24号）文件规定处理。
第六章 附则
第二十九条 本办法由日照市规划建设委员会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实行。
第三篇：广州市房屋交易监督管理办法2014
广州市房屋交易监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强监督管理，规范房屋交易行为，保障交易安全，维护房屋交易当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内房屋交易活动的监督管理适用本办法。
第三条 市房地产行政主管部门负责本市房屋交易的监督管理工作，组织实施本办法。
建设、规划、工商、税务、物价等有关部门按照各自法定职责协同实施本办法。
第四条 房屋交易监督管理应当遵循加强管理与改善服务相结合、行政监管和社会监督相结合的原则，保障房屋交易安全、便捷、有序、规范进行。
第五条 房地产行政主管部门应当建立房屋交易信息化平台并制定使用规则，提供房屋交易信息查询、交易合同网签、交易资金监管等服务。
第六条 房地产行政主管部门应当及时、准确、全面发布房地产市场信息。
房屋交易当事人和房地产中介服务机构发布的房屋交易信息应当真实，交易房屋应当符合法律和政策规定的交易条件。第二章 交易规则 第一节 一般规定
第七条 房地产行政主管部门应当制定房屋交易流程指引，通过在政府信息网站、政务窗口发布或者在当地主要报刊上刊登等方式向社会公布。
第八条 新建商品房买卖合同、存量房买卖合同应当通过房地产行政主管部门建立的房屋交易信息化平台订立。新建商品房买卖合同、存量房买卖合同签订后，未办妥房屋转移登记手续或者解除合同的，不得再通过房屋交易信息化平台订立以该房屋为标的的买卖合同。
新建商品房买卖合同、存量房买卖合同、房地产中介服务合同及其补充合同不得包含减轻或免除房地产开发企业、房地产中介服务机构责任，或加重买受人、中介服务对象责任，或排除买受人、中介服务对象主要权利的条款。第二节 新建商品房交易
第九条 商品房预售应当依法取得商品房预售许可证。商品房现售应当取得初始登记证明文件并符合法律、法规和规章规定的其他条件。
未取得商品房预售许可证的商品房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得向买受人收取或者变相收取订金、预订款等。
第十条 房地产开发企业未取得商品房预售许可证，不得发布预售广告。商品房预售广告应当载明商品房预售许可证的编号和发证机关。
商品房销售广告、宣传资料、销售合同中的项目名称、房屋用途等应当与商品房预售许可证记载内容一致。商品房销售广告、宣传资料不得包含升值、投资回报等误导、欺骗公众的内容。
第十一条 房地产开发企业销售商品房时应当以书面方式在销售现场显著位置公示下列事项，公示期限自商品房销售之日起至全部销售完毕：
(一)商品房预售许可证或者房地产权属证明;
(二)商品房销售方案及销售进度控制表，建筑区划内车位(车库)规划配建数量、位置、租售方式、租金标准和售价，楼盘是否开行楼巴服务及其线路、站点具体设置方案;
(三)价目表和价格相关信息公示表;
(四)商品房买卖合同及其附件文本;
(五)城乡规划主管部门审定的修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面公示图;并明确标示建筑区划内以及区划外直接相邻的市政规划道路位置及宽度，以及建筑区划内的垃圾压缩站、变电站、公共厕所、综合医院、卫生服务中心、卫生站、消防站、派出所、燃气供应站、公交首末站、肉菜市场等配套设施的用途、具体位置、规模等内容。
(六)商品房项目及其配套设施开发建设时序、进度和竣工交付使用时间，并明确配套设施是否移交政府;
(七)物业管理事项;
(八)中介服务授权委托书;
(九)依法应当公示的其他事项。
第十二条 房地产开发企业和受委托的中介服务机构应当按照申报价格对每套商品房明码标价，以价目表和价格相关信息公示表的方式公开相关收费。
价目表和价格相关信息公示表的样式由价格行政管理部门统一规定。
房地产开发企业自行承担其委托产生的房地产中介服务费、公证费、律师费、按揭贷款服务费等费用。
买受人在申请转移登记前应向相关政府部门缴交其依法承担的税费。买受人可自行申报缴纳;也可在合同中约定委托房地产开发企业代为缴纳。委托代收代缴的，不能免除买受人的缴款义务。
第十三条 房地产开发企业在商品房买卖合同中载入的下列事项应当与销售广告、售楼书、样板房等宣传资料中的承诺相一致：
(一)房地产开发企业承诺提供的交通服务设施设备、服务期限和服务价格;
(二)幼儿园、学校等教育配套设施;
(三)本办法第十一条第(五)项规定的事项;
(四)其他重大事项。
第十四条 房地产开发企业销售商品房，不得拒绝买受人选择住房公积金贷款支付购房款。
第十五条 房地产开发企业预售商品房，应当自网上签订商品房买卖合同之日起30日内或者在与购房者约定的期限内向房屋登记机构申请预告登记。
第十六条 房地产开发企业预售商品房前，应当按照与银行、房地产行政主管部门签订的协议设立商品房预售款专用账户。房地产开发企业应当使用商品房预售款专用账户收存商品房预售款。
商品房预售款专用账户开户银行应当按照法律规定和与房地产开发企业、房地产行政主管部门签订的协议收存和划拨商品房预售款，及时在商品房预售款监管系统中录入、更新商品房预售款专用账户内资金收存及使用情况的相关资料。
第十七条 房地产开发企业按照法定用途申请使用商品房预售款时，应当提交以下资料：
(一)申请用款报告;
(二)项目投资概况表;
(三)城乡规划主管部门审定的修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图;
(四)拨付款项的有关施工合同;
(五)材料、设备购销合同;
(六)开发企业有关税收缴款单或者电子报税表;
(七)财政收费通知;
(八)其他能够证明法定用途需要资金的资料。
房地产行政主管部门应当在受理后5个工作日内将审核结果书面通知申请人。
第十八条 在商品房项目完成初始登记前，商品房预售款应当用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付施工进度款、法定税费。
商品房预售款专用账户资金足以满足建设项目竣工验收合格和初始登记需要的，超出部分资金可以申请用于其他用途。
房地产行政主管部门应当按照以下规定核定商品房预售款的使用额度及留存比例：
(一)项目主体结构施工未封顶、排栅未拆除前，留存比例为累积划拨预售款的10%;
(二)项目施工进行至内外装修、设备安装阶段时，留存比例为累积划拨预售款的5%;
(三)项目取得《建设工程规划验收合格证》或竣工备案验收表，留存比例为累积划拨预售款的3%。
第十九条 房地产开发企业和其他房地产开发单位租售车位(车库)前，应当将租售方案和相关产权证明文件在建筑区划内的出入口、公示栏等显著位置公示，公示期不少于30天。
租售方案、现场公示情况的公证文书应当报房地产行政主管部门备案。
本市车位(车库)租售的具体管理办法由市房地产行政主管部门另行制定。第三节 存量房交易
第二十条 规划用途为商业的存量房，未办理产权分割登记的，不得分割销售。
第二十一条 房地产中介服务机构及其执业人员提供房屋交易中介服务时，应当如实告知当事人房屋交易相关情况和本市房地产政策相关规定，不得为违反法律和政策的房屋交易提供服务。
房地产中介服务机构及其执业人员提供房屋交易服务时，应当依法查验以下事项并书面告知当事人：
(一)房地产登记资料查询机构出具的房地产自然状况及查封、抵押等权利限制情况;
(二)房屋租赁管理服务机构出具的房屋租赁登记备案情况查询结果;
(三)出售、出租房屋的当事人对房屋的处分权;
(四)当事人及其代理人的身份和权限;
(五)房地产中介服务机构及其执业人员与当事人是否存在利害关系。
第二十二条 房地产中介服务机构及其执业人员发布房屋租售信息应当经当事人书面同意，房屋租售信息发布后出现成交、当事人撤销委托或者委托期限届满等情形导致委托终止的，应当即时删除发布的信息。
存量房交易当事人委托房地产中介服务机构提供服务的，房地产中介服务机构及其执业人员应当及时协助当事人通过房屋交易信息化平台办理存量房买卖合同和房地产中介服务合同的签订、解除等手续。
存量房交易当事人未委托房地产中介服务机构提供服务而自行交易的，可以在房地产行政主管部门确定的签约服务点或者网站办理存量房买卖合同的签订、解除等手续。
第二十三条 买受人采用购房抵押借款方式付款的，交易双方可以申请一并办理房屋产权转移登记和抵押权登记手续。
买受人为出卖人垫资注销抵押权的，交易双方可以申请一并办理原抵押权注销登记、抵押权登记和转移登记手续。
通过房地产中介服务机构促成交易，买受人采用购房抵押借款方式付款或者为出卖人垫资注销抵押权的，房地产中介服务机构应当书面提示交易双方可以申请一并办理房屋产权转移登记、抵押权登记手续或者一并办理原抵押权注销登记、抵押权登记、转移登记手续。
第二十四条 房地产中介服务机构及其执业人员接受客户委托时，应当与客户签订书面委托协议，并在合同有效期内建立档案保存，不得利用未经委托的房源及客户信息开展中介服务。
房地产中介服务机构及其执业人员应当保守委托人及有关当事人的商业秘密和个人隐私，不得泄漏或者不正当使用委托人及有关当事人信息。
第二十五条 存量房交易双方当事人可以选择房地产行政主管部门设立的专用账户划转交易资金，专用账户内资金的利息归属由买卖双方约定，交易资金按规定存入专用账户后，房地产登记机构方可办理存量房转移登记。
房地产中介服务机构促成存量房交易的，应当书面告知双方当事人可以选择房地产行政主管部门设立的专用账户划转交易资金。房地产中介服务机构及其执业人员不得代收代管存量房交易资金。
存量房交易资金专用账户管理的具体办法由市房地产行政主管部门会同中国人民银行广州分行另行制定。第三章 监督检查
第二十六条 房地产行政主管部门应当建立网络监管平台和信用评价体系，完善执法检查制度，通过日常巡查、受理投诉举报等方式，加强对房屋交易的监督检查。
第二十七条 房地产行政主管部门有权采取以下方式进行执法检查：
(一)进入房地产开发企业、房地产中介服务机构及其他被检查对象的办公场所、经营场所和建设项目现场进行检查;
(二)询问房地产开发企业、房地产中介服务机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明;
(三)查阅、复制房地产开发企业、房地产中介服务机构与检查事项有关文件、资料;
(四)拍照、摄影、记录与检查事项相关的情况;
(五)登记保存证据;
(六)向其他相关人员调查了解情况;
(七)法律、法规和规章规定的其他检查方式。
第二十八条 房地产开发企业、房地产中介服务机构及其工作人员应当配合房地产行政主管部门的监督检查，如实陈述事实和提供相关资料。
第二十九条 房地产行政主管部门建立的房屋交易信息化平台应当与税务机关等相关系统对接，实现信息共享和管理联动。
房地产行政主管部门、税务机关应当确保信息安全，其工作人员不得利用职务上的便利，非法取得、提供、泄露或者使用房屋档案信息。
第三十条 房地产行政主管部门应当制定房屋交易信用评价规则，建立、完善信用档案，加强房地产开发企业、房地产中介服务机构及其执业人员的信用管理。
第三十一条 房地产开发企业的以下行为应当纳入房屋交易信用评价范围：
(一)商品房销售的宣传和房屋交易信息的发布;
(二)商品房预售方案的提交和公示;
(三)商品房销售明码标价;
(四)公示与商品房销售相关的事项;
(五)制定和签订商品房买卖合同;
(六)办理预售商品房预告登记手续;
(七)协助办理住房公积金贷款购房手续;
(八)商品房预售款的收存和使用;
(九)车位(车库)的租售;
(十)公建配套设施的移交情况;
(十一)其他事项。
第三十二条 房地产中介服务机构及其执业人员的以下行为应当纳入房屋交易信用评价范围：
(一)房屋交易信息的发布;
(二)房地产中介服务合同的订立;
(三)查验、告知规定事项;
(四)房屋交易信息化平台的使用;
(五)当事人信息的保密;
(六)履行合同义务、提供中介服务情况;
(七)存量房交易资金监管;
(八)其他事项。
第三十三条 房地产行政主管部门应当通过互联网等途径公示房地产开发企业、房地产中介服务机构及其执业人员的信用档案，并向公众提供查询服务。
前款所称信用档案应当包括房地产开发企业、房地产中介服务机构及其执业人员的基本情况、业务开展情况、奖励情况、被投诉情况、行政处罚情况等资料。
第三十四条 鼓励消费者权益保护组织、志愿者组织、相关行业协会、新闻媒体等机构和社会公众参与房屋交易监督工作。第四章 法律责任
第三十五条 房地产中介服务机构违反本办法第六条第二款规定，发布虚假房屋交易信息或者发布不符合法律和政策规定交易条件的房屋交易信息的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并对单位处以3万元以上5万元以下罚款。
第三十六条 房地产开发企业有以下行为的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并按违法订立合同的宗数，每宗处以3万元以上5万元以下罚款：
(一)违反本办法第八条第一款规定，未通过房屋交易信息化平台订立商品房买卖合同的;
(二)违反本办法第八条第二款规定，新建商品房买卖合同及其补充合同包含减轻或免除房地产开发企业责任或加重买受人责任，排除买受人主要权利的条款的;
(三)违反本办法第十三条规定，未在商品房买卖合同中载明相关事项的。
第三十七条 房地产中介服务机构违反本办法第八条第二款规定，存量房买卖合同和房地产中介服务合同的条款包含减轻、免除房地产中介服务机构责任或者加重中介服务对象责任，排除中介服务对象主要权利内容的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并处以3万元罚款。
第三十八条 房地产开发企业违反本办法第九条第一款规定，未取得商品房预售许可证预售商品房的，由房地产行政主管部门根据《广东省商品房预售管理条例》的规定责令其限期改正，没收违法所得，可以处以其已预售的商品房价款30%以上50%以下的罚款;给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十九条 房地产开发企业违反本办法第十条规定，商品房销售广告、宣传资料和销售合同中的项目名称、房屋用途等与商品房预售许可证记载内容不一致，或者商品房销售广告、宣传资料包含升值、投资回报等误导、欺骗公众的内容的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并处以5万元罚款;使购买人的合法权益受到损害的，应当承担民事责任。
第四十条 房地产开发企业违反本办法第十一条规定，销售商品房未按规定公示相关事项，购房人提出请求仍不明示的，由房地产行政主管部门根据《广东省商品房预售管理条例》的规定责令其限期改正，予以警告，并处以3万元罚款。
第四十一条 房地产开发企业和中介服务机构违反本办法第十二条规定，未按规定明码标价、公开相关收费，由价格行政管理部门按照《中华人民共和国价格法》等有关规定处理。
第四十二条 房地产开发企业违反本办法第十四条规定，拒绝或者限制买受人使用住房公积金贷款支付购房款的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并处以1万元罚款。
第四十三条 房地产开发企业违反本办法第十五条规定，未按时办理预售商品房预告登记的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并处以1万元罚款。
第四十四条 房地产开发企业违反本办法第十六条第一款规定，未使用商品房预售款专用账户收存商品房预售款的，由房地产行政主管部门根据《广东省商品房预售管理条例》的规定责令其限期改正，降低或者注销其房地产开发资质，并可以处以违法收存款项20%的罚款。
商品房预售款专用账户开户银行违反本办法第十六条第二款规定，未按法律规定和协议约定收存和划拨商品房预售款，未及时在房屋交易信息化平台中录入、更新商品房预售款专用账户内资金收存及使用情况的相关资料的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，根据法律规定和协议约定追究其法律责任，并可以限制其参与本市房地产相关业务。
第四十五条 房地产开发企业违反本办法第十七条、第十八条规定，未按法定用途、额度使用商品房预售款，或者提供虚假资料骗取拨付商品房预售款的，由房地产行政主管部门根据《广东省商品房预售管理条例》的规定责令其限期改正，并处以违法使用款项20%的罚款。
第四十六条 违反本办法第十九条规定，房地产开发企业和其他房地产开发单位未办理租售方案公示、备案手续租售车位(车库)，或者违反规定租售车位(车库)的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并对单位处以3万元以上5万元以下罚款。
第四十七条 出卖人违反本办法第二十条规定，未办妥产权分割登记销售商业用途存量房的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十八条 房地产中介服务机构及其执业人员违反本办法第二十一条、第二十三条第三款，未按规定查验、告知、提示规定事项，为违反法律和政策的房屋交易提供中介服务，或者唆使、怂恿、参与、协助当事人实施违反法律和政策的房屋交易行为的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，对房地产中介服务机构可以处1万元以上5万元以下罚款;对执业人员可以处1万元以上3万元以下罚款，情节严重的，还可以并处吊销地产中介执业人员执业资格证书，同时提请原注册机构取消注册。
第四十九条 房地产中介服务机构违反本办法第二十二条第一款规定，未经当事人书面同意发布房屋交易信息，或者不按规定删除已发布的房屋交易信息的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并可以处以1万元以上3万元以下罚款。
房地产中介服务机构违反本办法第二十二条第二款规定，未及时协助当事人通过房屋交易信息化平台办理房屋交易相关手续，在没有合法依据的情形下擅自办理网签手续的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并可以处1万元罚款。
第五十条 房地产中介服务机构及其执业人员违反本办法第二十四条规定，泄漏或者不正当使用委托人及有关当事人商业秘密和个人隐私等信息，未能提供所保存的客户书面委托档案的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，对房地产中介服务机构可以处1万元以上5万元以下罚款。
第五十一条 房地产中介服务机构违反本办法第二十五条第二款规定，没有履行书面告知义务的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并处以1万元罚款;代收代管存量房交易资金的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并处以3万元罚款。
第五十二条 房地产开发企业、房地产中介服务机构及其工作人员违反本办法第二十八条规定，拒绝配合房地产行政主管部门的监督检查，不如实陈述事实和提供相关资料的，由房地产行政主管部门责令其限期改正;拒不改正的，对单位处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十三条 房地产、税务等与信息平台对接的部门及其工作人员违反本办法第二十九条第二款规定，非法取得、提供、泄露或者使用房屋档案信息的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 房地产行政主管部门调查处理违法行为时，可以对违法行为责任人进行问责谈话，暂停房屋交易信息化平台使用资格直至调查处理完毕为止。
违法行为处理结果应当记入房地产开发企业、房地产中介服务机构及其执业人员的信用档案，并向社会公示。公示信息包括企业名称、企业管理人员、违法行为责任人、违法情况和处理结果。
第五十五条 房地产行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位、上级机关或者监察部门责令改正;情节严重的，对直接责任人给予行政处分;给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)房地产行政主管部门违反本办法第七条规定，未制定房屋交易流程指引并向社会公布的;
(二)房地产行政主管部门违反本办法第十七条第二款规定，未在规定时间内将审核结果书面通知申请人的;
(三)房地产行政主管部门未按照本办法第十八条的规定核定商品房预售款的使用额度及留存比例的;
(四)房地产行政主管部门未按照本办法第二十六条、第三十一条的规定建立网络监管平台和信用评价体系的;
(五)房地产行政主管部门未按照本办法第三十三条的规定公示房地产开发企业、房地产中介服务机构及其执业人员的信用档案，并向公众提供查询服务的。
第五章 附则
第五十六条 本办法所称房屋，是指国有土地上的房屋。
本办法所称的新建商品房是指房地产开发企业在依法取得国有土地使用权的土地上，根据建设工程规划开发建设并用于交易的房屋。
本办法所称存量房，包括已办理转移登记并取得房地产权证的商品房(即二手房)和国有土地上自建并取得房地产权证的房屋。
本办法所称房屋交易，是指房屋买卖行为和房地产中介服务行为。
本办法所称建筑区划，是指根据建设用地规划许可证确定的红线范围，或者虽不属同一用地红线范围但配套设施设备共用的同一物业管理区域。
本办法所称房地产中介服务机构，是指为房地产开发经营、房屋交易、抵押借款和登记提供咨询、居间、代理等经营性服务的机构。
第五十七条 保障性住房、限价商品住宅的销售、上市交易和交易资金监管，参照本办法执行。
第五十八条 本办法自2014年11月1日起施行。
第四篇：质量监督管理办法
工程质量监督管理办法
（讨论稿）
第一章 总 则
第一条 为加强大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称公司）在建工程质量的监督管理，规范公司工程质量监督工作，保证公司在建工程质量，不断为住户提供高质量的产品，降低住户质量投诉率，根据《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》、《工程质量监督暂行规定》的有关规定，结合油田公司开展质量监督工作的实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于公司新建、改建、扩建的建设工程施工阶段的质量监督。
第三条 公司所属各分公司（包括项目部）和参与本公司工程建设的施工、监理、工程检测以及物资供应等单位均应遵守本办法。
第二章 组织机构和职责
第四条 公司质量监督中心是公司工程质量监督的实施部门，其主要监督工作包括：
1、对承担公司工程建设的分公司、监理单位、施工单位和工程检测单位履行质量责任的行为进行监督检查；
2、对公司在建工程实体质量进行监督检查；
3、对公司工程建设过程中形成的施工技术资料、监理资料等有关工程质量的文件和资料进行监督检查；
4、对公司工程建设过程中执行法律、法规和标准规范的情况进行监督检查；
5、对工程建设用材料（包括构配件和商品混凝土）、设备质量进行监督检查；
6、对施工单位、监理单位违法、工程检测单位违规行为进行调查取证和核实、提出处罚建议或委托有权限部门实施处罚；
7、提交工程质量监督报告；
8、随时了解和掌握公司在建工程质量状况。
第五条 工程质量监督工程师（以下简称监督工程师）应当经过相应培训后，方可从事公司工程质量监督工作，并认真履行职责。
第三章 质量监督工作的内容和程序
第六条 公司质量监督中心按照工程质量监督方案定期或不定期地对在建工程进行巡查、抽查,对于重点工程应加大检查的频次。
第七条 质量监督人员在建设工程质量监督中的权利：
1、有权要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料；
2、有权进入被检查单位的施工现场进行检查；
3、对不符合规定要求的施工作业，或者在抽查、测试和核验中发现建设工程质量严重不符合标准规定的，质量监督中心可责令责任单位进行整改或者暂停施工;
4、质量监督中心在监督检查中发现存在可能影响结构安全和使用功能的质量问题，应组织进行技术鉴定或者检测；不合格的，应当责令其采取补救措施。
第八条 质量监督的申请
各分公司在工程项目开工前，应组织有关责任主体填写大庆油田房地产开发有限责任公司《在建工程质量监督申请书》，提交公司质量监督中心申请监督。各单位申请办理监督手续时应向质量监督中心提供下列文件及资料:
1、在建工程质量监督申请书；
2、在建工程一览表；
3、参建责任主体一览表。第九条 监督方案的策划
质量监督中心在收到分公司提交的质量监督申请书后对所提交的文件和现场进行核实，确定工程项目质量监督负责人，并在两周内完成工程质量监督工作方案的策划，填写大庆油田房地产开发有限责任公司《在建工程质量监督通知书》，发送分公司、施工、监理、工程检测单位和主要物资供应单位，必要时抄报上级质监主管部门。
质量监督工作方案的主要内容包括：工程名称、监督负责人、工程规模、及建设过程各阶段的监督检查工作内容安排、交（竣）工验收的要求及其他它事项。
第十条 首次监督工作会议
质量监督中心在进入施工现场开始质量监督工作前，应召开由分公司、施工、监理、工程检测单位以及主要物资设备供应单位参加的首次监督工作会议，并填写相关的监督检查记录，留存必要的影像资料。会议的主要内容包括：
1、介绍负责工程质量监督工作的监督组成员；
2、告知工程参建各方质量监督工作主要内容、方式以及监督工作依据的法律、法规、规定和工程技术标准等；
3、明确工程参建各方相关配合监督检查事宜；
4、核查施工许可证；
5、核查由施工单位编制、经监理单位审核的施工组织设计（方案）；
6、核查监理单位编制、审批的监理规划、监理实施细则；
7、核查施工、监理、工程检测等单位主要管理人员配备和到位情况；
8、签发大庆油田房地产开发有限责任公司《在建工程质量监督通知书》和《质量监督工作方案》。
第十一条 质量行为的监督
质量监督中心应对分公司、监理单位、施工单位、工程检测单位和物资供应单位的质量行为进行监督。并遵守以下一般规定：
1、抽查相关单位执行有关法律、法规及工程技术标准的情况。
2、抽查相关单位质量管理体系的建立和实施情况。
3、发现存在不符合要求的行为，按照公司授予的权限对不符合事实进行调查取证、对责任单位、责任人提出处罚建议或进行处罚。
第十二条 质量行为监督检查的内容和方式应根据工程实际规模和质量标准要求确定，按照质量监督工作方案进行。
第十三条 实体质量的监督
质量监督中心应对工程实体质量进行监督，主要抽查主体结构工程、装修工程、系统安装工程和外环境工程等的实体质量。具体方式和内容应结合工程实际需要，并按质量监督工作方案进行。
第十四条 监督不符合的处置
质量监督中心在监督检查中发现不符合规定的应视情节和不符合的严重程度，给予批评、通报批评、罚款、整改、停工整改、不良记录和建议终止合同等处罚。
构成行政处罚的，按照规定程序报上级主管部门实施行政处罚。第十五条 不符合的处置权限和方式按照有关程序文件进行。第十六条 公司开发建设的工程达到竣工验收条件的，必须经过质量监督中心和相关部门共同对工程进行最后核准，符合要求后方能向上级（油田公司或市）质量监督部门提交竣工验收申请。
第十七条 建立报告制度，各分公司每月向质量监督中心提交项目质量管理月报；质量监督中心发布质量监督报告。
第十八条 每年末，质量监督中心应编制工程质量监督报告，提交公司领导提交，并抄送公司相关部门。
第四章 附 则
第十九条 本办法如与上级有关文件规定相抵触时，按上级有关文件规定执行。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
第二十一条 本办法由大庆油田房地产开发有限责任公司质量监督中心负责解释。
第五篇：内蒙古自治区“鲜奶吧”乳品质量安全监督管理办法(试行)
内蒙古自治区“鲜奶吧”乳品质量安全监督管理办法（试行）
核心提示：为加强“鲜奶吧”乳品质量安全监督管理，保障“鲜奶吧”乳品质量安全，促进乳业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》，结合自治区实际制定本办法
【发布单位】内蒙古自治区食品药品监督管理局 【发布文号】 【发布日期】 【生效日期】 【效 力】
【备 注】http://
第一条 为加强“鲜奶吧”乳品质量安全监督管理，保障“鲜奶吧”乳品质量安全，促进乳业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务许可审查规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》，结合自治区实际制定本办法。
第二条 本办法所称“鲜奶吧”，是指以生鲜乳为原料，经杀菌、发酵等工艺制作的巴氏杀菌乳、发酵乳，并提供现场饮用、出售和配送服务的经营场所。按照《餐饮服务许可审查规范》第四条第二款之规定，将“鲜奶吧”比照餐饮服务分类第三类进行管理。
第三条 “鲜奶吧”经营者对原料乳采购、运输和乳品加工、存储、销售、食用服务全过程的乳品质量安全负责。
第四条 旗县级食品药品监督管理局负责本行政区域内“鲜奶吧”的监督管理工作。
第五条 开办“鲜奶吧”应取得餐饮服务许可证后，领取工商营业执照，方可从事经营活动。
第六条 申请开办“鲜奶吧”必须具备以下条件：
（一）加工经营区与生活区隔离；
（二）具有与加工规模相适应的固定加工经营场所和相应的安全卫生条件；
（三）加工设备、器具无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈，符合食品安全卫生要求；
（四）具有合理的工艺流程和必要的设备布局；
（五）连锁经营企业在乳品运输过程中使用冷藏（保温）设备，保证产品温度保持在0-4℃；
（六）具有执行的乳及乳制品食品安全标准；
（七）具有加工经营各环节的食品安全管理制度。
第七条 申请开办“鲜奶吧”的单位或个人，应当向所在地旗县级食品药品监督管理局提出申请。旗县级食品药品监督管理局依据《餐饮服务许可证》审核发证相关规定，对申请材料进行审核，并对加工经营场所进行现场核查；对符合许可条件的，发放餐饮服务许可证；对不符合许可条件的，不予核准并书面说明理由。
第八条 “鲜奶吧”应当在其经营场所门前的显著位置悬挂牌匾。餐饮服务许可证应当悬挂或者摆放在经营场所显著位置。
第九条 “鲜奶吧”加工经营，应当符合本办法第六条的规定，同时还应当符合下列规定：
（一）加工所用原料乳须从依法取得生鲜乳收购许可证的生鲜乳收购站购进，并索取供货者的经营资格证明和所购当批生鲜乳的合格检验报告单；对没有检验报告的生鲜乳原料，应由“鲜奶吧”依照食品安全标准自行或委托检验；未经检验和检验不合格的生鲜乳不得用作加工原料；
（二）原料乳运输、储存采用密封的保温、隔热容器，不得影响原料乳质量安全；
（三）“鲜奶吧”应设置专门的留样柜，对购进的原料乳及其制品批批留样，原料乳留样时间不得少于48小时，加工后的成品留样时间不得少于产品所标示的保质期限。成品留样数量不得少于2个销售包装，原料乳的留样数量与成品留样数量相等；
（四）建立原料乳进货查验制度，逐批记录所购原料乳的生鲜乳收购站名称、购进数量、进货日期、索取的每批原料乳检验报告单编号、采购人姓名、验收人姓名等；相关证明文件、检验报告和购进查验记录保留期限不少于2年；
（五）发酵菌种为保加利亚乳杆菌（德氏乳杆菌保加利亚亚种）、嗜热链球菌或其它由国务院卫生行政部门批准使用的菌种；
（六）使用的各类饮用具、容器、工具应符合国家相关规定并做到彻底清洗、消毒、保洁；
（七）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害，杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管，不得在食品经营现场存放；
（八）从业人员（包括新参加和临时参加工作的人员）在上岗前应取得有效的健康证明；
（九）从业人员经食品安全知识培训合格，熟练掌握并严格执行《餐饮服务操作规范》等；
（十）加工过程中除原料乳、发酵剂、糖外，不得使用其它任何食品添加剂，不得加入其他食用物质，不得非法添加非食用物质；
（十一）从业人员穿戴清洁的工作衣帽、口罩，保持个人卫生；
（十二）所加工经营的乳品应按相关国家标准自行检验或委托检验，6-9月每月至少检验2次，其他月份每月至少检验一次；检验不合格的乳品不得销售，并立即向所在地食品药品监管部门报告。
（十三）不得用乳粉等产品代替生鲜乳欺骗消费者；
（十四）连锁经营者只能在同城范围内进行配送，不得在异地设置“鲜奶吧”门店和销售产品。
第十条 “鲜奶吧”业主应当熟练掌握食品安全法律法规、乳及乳制品质量安全标准和技术规范，并做好以下工作：
（一）组织开展从业人员食品安全法律法规、专业知识培训；
（二）制定完善食品安全管理制度，严格日常执行情况检查和考核；
（三）组织从业人员进行健康体检；
（四）认真处理消费者质量投诉；
（五）发生食品安全事故应当立即向所在地食品药品监督管理部门、卫生行政部门报告，并做好病患者医疗救治工作。
第十一条 旗县级食品药品监督管理局每年组织制定本地区“鲜奶吧”监督工作计划和方案并组织实施。
第十二条 旗县级以上食品药品监督管理部门应当制定本地区食品抽样检验计划，对“鲜奶吧”原料乳、加工经营的乳品进行定期或者不定期抽样检验，并公布检验结果；对抽样检验不合格的原料乳及乳品，按照相关规定予以处置。
第十三条 食品药品监督管理部门应当每年制定食品安全教育培训计划，对“鲜奶吧”从业人员进行食品安全法律、法规和食品安全专业知识培训。
第十四条 目前已经开办的“鲜奶吧”要按照本办法规定的条件进行审核，达不到开办条件的，由旗县级食品药品监督管理局提出限期整改意见，整改后仍不符合开办条件的，依法予以取缔。
第十五条 “鲜奶吧”违反本办法有关规定，由食品药品监督管理部门依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《餐饮服务食品安全监督管理办法》予以处罚。
第十六条 本办法自发布之日起施行，国家、自治区另有新的规定执行新规定。
第十七条 本办法由内蒙古自治区食品药品监督管理局解释。
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