关于改进企业登记管理工作促进改革开放和经济发展的若干意见

第一篇：关于改进企业登记管理工作促进改革开放和经济发展的若干意见

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】1992-11-02 【生效日期】1992-11-02 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

关于改进企业登记管理工作促进改革开放和经济发展的若干意见

（1992年11月2日国家工商行政管理局发布）

为了贯彻落实邓小平同志南巡重要谈话和中共中央、国务院关于加快改革开放的精神，进一步改进企业登记管理工作，促进改革开放和经济发展，现提出如下意见：

一、积极支持全民所有制企业转换经营机制，引导企业走向市场

1、积极支持国营大中型企业组建企业集团和进行股份制试点，符合条件的，经有关部门审批后，应按照受理登记权限和程序予以登记注册。

2、允许企业根据自身条件从事综合性经营和跨行业经营。企业的经营范围除国家法律、法规和国务院规定需经行业归口部门审批的以外，其他由登记主管机关直接核定。登记主管机关应根据企业条件，按照国家工商行政管理局制定的《企业经营范围用语规范》的规定，逐步施行按行业大类、中类或小类规范用语核定企业的经营范围。

3、进一步放开商业（含供销、粮食）、物资供销企业的经营方式，对在资金、设施、人员等方面具备条件的，应允许其从事批发、零售、代购、代销、代储、代运等项业务。

4、生产企业购进的原材料，品种、规格不对路或积压的，允许进行调剂、串换和销售。其中，需要进行销售的，应经登记主管机关核准；计划内的生产资料转计划外销售的，应经当地人民政府批准，销售给其他生产企业、有经营权的物资供销机构，或进入生产资料市场销售。

5、各类物资供销企业经营的计划外物资不受本系统和地域的限制，允许有条件的物资供销企业经营汽车（不含小轿车）。

6、国营大中型企业产品出口业务和生产所需原材料、设备的进口业务，经审批机关审查同意，登记主管机关应予登记注册。

7、国营大型商业企业、物资供销企业积极创造条件从事进出口业务，经审批机关审查同意，登记主管机关应予登记注册。

8、外贸专业企业具备经营条件，申请经营自行进口商品、易货商品、国内生产的替代进口产品及其经营范围内所含商品的国内贸易，登记主管机关应予以登记注册。但国家有专营专项规定的商品除外。

9、经审批机关批准，有条件的金融企业可以使用自有资金兴办非金融性的企业或向其他行业的企业投资。

10、经审批机关批准，在国家工商行政工管理局登记注册的自有资金两亿元以上的非生产型综合性公司、信托投资公司和自有资金一亿元以上的工程建设公司，可以从事房地产的开发经营；自有资金两亿元以上的地方性信托投资公司和自有资金伍万元以上的资质一级建筑公司，可以从事房地产开发经营；通过招标等形式取得开发项目的企业，可以申请从事单项房地产开发经营。

11、积极支持企业组织富余人员兴办自主经营自负盈亏的第三产业；鼓励兴办各类技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等科技性企业。对符合条件的，应予核准登记注册。

二、积极支持各类集体企业的发展

12、支持城镇街道和乡村农民兴办各类集体企业和发展第三产业，支持城区街道、居委会等组织为方便群众、服务社会、积极发展商业、饮食、修理、文化娱乐、代办服务等第三产业。支持乡村农民集体兴办和农民集资开办为农业和农民生活服务的第三产业。对老少边究地区兴办的集体所有制企业，在登记注册条件方面，可以适当放宽。

13、凡科技人员离职自办、联办与科技进步相关的信息业、咨询业和各类集体所有制技术服务企业，应予登记注册。

14、对实行自愿组合、自筹资金、独立核算、自负盈亏、自主经营、民主管理、集体积累、自主支配、入股分红的各类集体所有制企业，应予以登记注册。

三、积极支持政府机关转变职能

15、在机构改革中，政府经济管理部门经批准成建制转为自主经营、自负盈亏经济实体的，登记主管机关应予登记注册。但不得兼有行政职能。

16、支持党政机关精简机构，组织富余人员兴办经济实体。所兴办的经济实体应自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任。并与党政机关在财务、名称、人事等方面彻底脱钩。所兴办的经济实体应向其所在地登记主管机关申请登记注册。但不得接收挂靠企业。

17、支持党政机关干部及党政机关中的富余专业技术人员从机关分离出来，领办、创办开发性、技术性和服务性的经济实体。但不得保留机关的职务，不得以党政机关名义和党政干部身份从事经营活动。这类企业应向其所在地登记主管机关申请登记注册。

18、支持党政机关对内服务为主的小卖部、招待所、食堂、礼堂、车队、印刷厂、信息咨询机构等向社会开放，实行有偿服务和对外经营，有条件的，可改办成经济实体，向其所在地登记主管机关申请登记注册。

19、事业单位取得法人资格后，经事业单位主管部门审查同意和登记主管机关核准，可以从事经营活动，也可以兴办企业。但不得接收挂靠企业。

20、社会团体（不包括各类基金会）取得法人资格后，经社会团体主管部门审查同意，社会团体所在地登记主管机关核准登记后，可以从事与其业务相关的经营活动，也可以设立企业或使用自有资金向其他企业（不含外商投资企业）投资入股。但不得接收挂靠企业。

四、支持农业社会化服务体系的发展

21、各级农具、农机、畜牧、水利、林业及有关部门设立为农、林、牧、副、渔各业提供咨询、机耕、排灌、植保、收割、运输、农机修理、良种培育、技术推广、病虫害防治等农业社会化服务企业或经营单位，各级登记主管机关，尤其是区、县登记主管机关应大力支持并及时办理登记注册。

22、农业技术推广站、畜牧兽医站、农业机械管理站、农村合作经济管理站、水产站等基层事业单位经核准登记，可以自身名义对外开展有偿服务或经营活动，也可以实行企业化经营，或举办生产加工、修理、咨询等服务实体。

23、农业社会化服务机构可以开展与自身业务有关的服务，有条件的可以开展综合服务，也可以搞产供销一体化的服务。技术推广机构可以技术推广带动经营农业所需的化肥、农膜、农药；农机服务机构可以零售农用柴油、农用润滑油、农业机械配件等。

24、对农业社会化服务机构，在登记注册时，条件可适当放宽。其资金可以由基层事业单位干部、职工或农民集资入股。

25、农业社会化服务机构经县以上（含县）企业主管部门审批后，向所在地登记主管机关申请登记注册。

五、加快对外开放，大力发展外商投资企业

26、为加快对外开放和引进外资，各级工商行政管理局应加强和充实外资

企业登记管理机构和人员。国家工商行政管理局将加快外商投资企业登记管理的授权工作。对列入开放地区的省辖市以及外商投资企业超百家的其他省辖市，根据授权条件（编制、办公用房、干部配备及培训），成熟一个，授权一个。具备条件的县（市）、区工商行政管理局经授权的工商行政管理局同意，可以受理外商投资企业的登记初审工作。

27、积极支持外商投资企业管理体制的改革试点工作。国家工商行政管理局同意在海南省洋浦开发区设立的外商投资企业不经过合同、章程审批、直接向海南省工商行政管理局洋浦开发区分局申请登记注册。经核准登记后，即可开展生产经营活动。属国家政策限制的项目，在企业登记注册后再办理立项审批手续。

28、积极支持利用外资兴办第三产业，对利用外商投资进行土地成片开发，从事零售商业、外贸、交通运输、金融、保险、旅游等行业的，经国务院或国务院授权机关审批后，登记主管机关应予登记注册。

29、授权的外商投资企业登记主管机关应根据国家法律、法规规定受理外商投资企业的登记注册。有关部门或地方政府另行规定的专项审批和许可证，一律不作为外商投资企业开业登记的法定前置条件。

30、外商投资企业变更住所、董事长、总经理、企业名称以及增加与原核定的经营范围相关的业务，可不经原审批机关批准，持董事会决议及有关文件，直接向原登记主管机关申请变更登记。

31、简化外商投资企业分支机构的登记程序。已登记注册的外商投资企业，凡注册资本出齐，已投产开业和产品有一定内销比例的，均可在异地（含跨省、自治区、直辖市）设立分支机构，授权登记主管机关应予以核准登记。具备上述条件的外商投资企业申请增设分支机构，应首先向原登记主管机关申请变更登记，并提交下列文件、证件：（1）变更登记申请书；（2）董事会决议（含向分支机构的拨款数额）；（3）分支机构负责人委派书（附负责人简历、身份证明）。然后向分支机构所在地登记主管机关申请开业登记，并提交下列文件、证件：（1）原登记主管机关同意设立分支机构的核转通知书；（2）外商投资企业营业执照副本（复印件）；（3）董事会决议；（4）分支机构负责人委派书；（5）场所使用证明。

32、投资规模较大、属国家政策鼓励项目的中外合资、合作经营企业，经国家工商行政管理局核准，其名称可不冠以所在地行政区划名称。外资企业名称，可以在中间使用行政区划名称（包括简称）；经国家工商行政管理局核准，可以在名称中间使用“中国”字样。

33、外国企业和其他经济组织或个人，用在中国境内举办的外商投资企业所获利润进行再投资，其外商投入资金不低于25％的，经审批机关批准，可按外商投资企业登记注册。

经原审批机关和原登记主管机关审查同意，外商投资企业可以未分配利润作为投资，与内资企业联营，联营企业按内资企业予以登记注册。

34、经国务院或国务院授权机关批准，按照国家规定的法定程序设立的外商投资股份有限公司，其名称可以使用“股份”字样。

35、凡具备生产条件和能力的外商投资企业，在符合国家产业政策的条件下，可以生产和自销与原核准经营范围相连的产品。

六、简化登记注册程序，提高办事效率

36、企业申请开业登记，除外贸、金融、交通、航空、旅游、医药、建筑、出版等行业应按国家有关规定报请行业归口部门审批外，其他行业的企业办理工业登记，经企业主管部门审批后，可直接向登记主管机关申请登记注册。除法律、法规规定实行专项审批或许可证的以外，其他部门规定的审批及许可证，一律不作为登记注册的法定前置条件。

37、企业申请变更登记，除变更法定代表人（负责人）、经济性质、增、减独立承担民事责任的分支机构外，其他登记事项的变更，可不提交企业主管部门审批文件，向登记主管机关申请变更登记。

七、加强监督管理，保护企业的合法权益

38、加强监督管理，保护企业的合法权益。登记要简化，管理要加强，以维护改革开放的成果。登记主管机关要积极宣传登记管理法规，提高企业法律意识，规范企业经营行为。取缔无照经营，为企业生产经营创造良好的外部环境。

39、加强对外商投资企业的监督管理，在国家法律、法规范围内，严格执法，创造良好的投资环境，促进外商投资企业的健康发展。

40、各地要不断总结加强监督管理的经验，以适应改革开放新形势、新任务的要求，真正做到“放而有度、活而有序、管而有法”。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于企业管理工作改进意见（范文模版）

关于加强和改进企业管理工作的决定

随着企业的发展壮大，企业内部管理水平必须上档升级，才能适应企业发展的需求。目前，由于管理的进一步细化，所涉及范围的不断扩大，对各级管理人员素质需更进一步提高，管理程序的规范化，管理制度的落实，企业文化的宣贯，劳动分配体系的深入贯彻，是管理水平提高的重要因素，管理方法、管理措施的到位程度直接影响到企业各项工作效率的提高，为了加强和改进企业管理，提高管理功效：

一、加强内部管理的程序化运行程度

公司各项管理制度是内部管理程序化运行的基础，也是各项管理活动规范化的基本要求和完善程度，为了使管理制度落实到位，企业管理部今后将加大制度的检查力度，在检查时以管理标准为依据，借助岗位技能等级工资考核制度的奖罚机制，达到管理的效果。

1、加强与各相关环节的交流，掌握各环节的管理现状，以公司的各项要求去衡量管理是否到位，在宏观上以公司企业文化为目标，按照“四统两严一强化，衡量标准是效益”的管理模式，深入落实奖罚机制，对管理工作中取得成效的环节予以表彰，对管理工作尚存在不足的地方提出整改意见。

2、学习国内大企业的管理经验，借鉴管理方法，结合公司的实际，应用于公司的各项管理之中。

3、按照公司确定的管理职责，把工作重点放在每项制度的落

实检查中，以公司的管理要求规范员工的行为。

4、借助岗位技能等级工资考核制度相关规定，加强对各级管理人员的管理监督，结合现行管理人员实行年薪制的实际，对工作检查过程中发现的工作失误，工作拖延，违纪行为等现象，以核扣考核分，直接兑现工资的方法进行管理。具体按每核扣考核分1分，直接核减年薪兑现额100元落实，由企管部统计管理人员核减考核分数，年终兑现年薪时对核减的年薪额列入已领工资中。

5、加大监督力度，对普通员工的违纪行为，要求相关考核员按照岗位技能等级工资考核制度落实减分处理。

二、加大员工的培训力度，使员工能够尽快融入到公司环境中

1、加强对《新进员工入门教程》培训学习的监督力度，通过各级管理人员对所属员工的培训，使广大员工对公司企业文化的认识程度得到提升，通过集中培训和分别培训相结合的方式统一思想，统一认识。

2、通过与各培训咨询公司的联系，取得相关培训信息，及时分析公司培训需求，向上级领导申报培训计划，落实委派外出培训的相关服务期限协议的签订，同时加强对每次委派外出培训效果的测评等工作，使对外委托培训工作成效，体现在实际管理工作中。

3、在企业内部培训方面，对授课人员做出要求，以受培训人员了解和掌握内容的程度，评定培训效果。即转换培训工作思维，按照“不在于授课人讲了些什么，关键是听课人理解了什么，思想到位程度是否与授课人引起共鸣”的思路加强培训效果落实。

4、为了提升公司员工的综合素质，邀请专家来公司进行培训，通过第三人的讲解，让公司员工了解公司所处的外部环境，理解内部管理提高的必要性，以实现公司员工对企业各项管理的认知程度。

三、建立人才梯队，储备管理干部适应企业的发展需求

1、根据人力资源需求，在公司内部进行考察，对具有一定潜力的成员进行关注，跟踪调查员工个人行为与公司要求的统一程度，建立人才储备库，推荐给公司予以重点培养。内部培养重点人员的选择，以公司现有年轻人员为重点，通过“民主集中制”的原则由普通员工进行推荐，公司各级管理人员进行评定，报总经理审批。

2、对当前公司急需的管理技术人员，在内部培养尚未成熟时，通过人才招聘的方式予以补充。在人才招聘时，根据公司的人力资源需求，按照公司人才招聘程序，落实人才招聘工作。

3、对公司现有的管理人员进行考察，听取广大员工的意见，考查管理绩效，对不称职的管理干部予以解聘。

四、加强《员工手册》的管理，及时记录员工从业期间的各项行为

1、新进员工发放《员工手册》，每次发放《员工手册》时就《员工手册》中的内容进行讲解，并要求进行妥善保管。

2、员工每次发生奖罚情况时，要求各环节管理人员督促受奖

罚的人员到企管部进行登记，在工资标准及岗位或职务变动时及时对变动人员进行登记。

3、离职人员要求统一上缴《员工手册》，并入个人档案中。

4、通过《员工手册》的管理，对广大员工在公司从业期间的表现如实记录，在评优活动中将《员工手册》登记事项作为重要参考。

五、加强股份管理的程序性和社会内外部统筹制度专项基金管理制度的宣传工作

1、在股份管理时，根据公司董事会的要求，按照股份管理规定，设计各种表格规范管理，力求做到文件精神与统计数据一致，统计数据的凭证材料齐全，股份变更程序合法。及时与财务部门进行配合，使财务实收资本与公司股份总额保持一致。

2、在落实社会内外部统筹管理时，首先将公司内外部统筹制度的优越性向公司员工进行说明，让公司员工自觉地参加统筹。对确实不愿参加统筹的人员要求个人写出申请，使公司劳动用工管理的合法性得到保证。在专项基金管理制度落实时，首先向广大员工解释专项基金的用途，通过类比的方法让广大员工深刻理解专项基金统筹管理和使用管理是公司人性化管理的具体表现。

夏河安多投资有限责任公司

二00八年十月五日

第三篇：关于加强出生登记管理工作实施意见

关于加强出生登记管理工作实施意见

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省政府办公厅《转发省人口和计划生育局省卫生厅省公安厅关于加强出生登记管理工作意见的通知》（琼府办〔2007〕62号）等文件精神，推进我市综合治理出生人口性别比偏高问题的深入开展，现就加强出生登记管理工作提出如下意见：

一、进一步加强《出生医学证明》的管理

医疗保健机构及其接生人员，要按照《海南省实施<中华人民共和**婴保健法>办法》的规定，做好出具《出生医学证明》工作，要认真签署住院分娩产妇出生医学记录，完整填写产妇居民身份证的姓名、号码、户口所在地、住址及其配偶有关情况等各项记录。发现或怀疑孕产妇提供假身份证或住址的，应在填写生育登记报告时在备注栏加以注明，并登记造册，报送辖区计生办。

二、进一步落实出生统计报告制度

（一）加强出生统计报告。根据《海南省人口与计划生育条例》第二十五条的有关规定，各助产单位每月底要向市卫生局报告本月出生人口情况，同时抄送各辖区计生办。

（二）各计生办根据出生医学登记查对出生情况，属本辖区管理的，要进行核实统计，不属于本辖区管理的，登记造册由市计生局在10日内将出生人口信息告知其户籍所在地的人口和计划生育行政部门。各基层计生办按月汇总住院分娩情况，并于每月5日前将上月的出生登记报送市人口计生局。

（三）各镇、农场卫生院和镇、场计生办要相互配合，做好本辖区内非住院分娩婴儿统计工作，减少漏报，不断提高统计质量。

三、加强部门联合，共同组织实施

出生登记管理涉及到人口和计划生育、卫生、公安等相关部门，各相关部门要在市委、市政府的统一领导下，充分发挥各自的职能作用，通力合作，共同做好工作。

（一）人口和计划生育部门要做好组织、协调和宣传工作。市人口计生局要协同有关部门宣传出生实名登记制度、住院分娩和公民申领身份证明的重要性及必要性，协调财政部门解决出生登记管理的有关经费。各人口和计划生育管理组织要进一步完善人口基础信息管理系统，对新婚夫妇，应按法定身份证明录入其姓名及身份证号码等信息，并对有生育能力的已婚育龄妇女及其配偶按法定身份信息进行核对、校正。

（二）卫生部门要加强出生医学登记和《出生医学证明》发放管理工作。市卫生局要对助产单位进行定期或不定期检查，保证出生医学登记资料和《出生医学证明》的完整性和真实性，记录内容要涉及孕产妇的姓名、身份证号码、单位、住址、配偶姓名、胎次、产次、婴儿性别、出生时间、住院号等有关信息，出生医学登记表由市卫生局统一发放，规范管理。

（三）公安部门要做好出生登记管理工作。公安派出所或办证中心应依照有关户籍管理规定，凭《出生医学证明》办理户籍登记手续。属1996年1月1日后出生的婴儿，因《出生医学证明》丢失或非住院分娩没有《医学证明》的，必须补办《出生医学证明》方可办理入户登记。属1996年1月1日前出生没有《出生医学证明》的，由村（居）委会出具婴儿出生证明，派出所社区民警调查核实，经所长审批，准予办理入户籍登记手续。婴儿出生入户可以随母亲，也可以随父亲，但必须凭另一方公安派出所出具的该婴儿尚未办理入户登记的证明，方可办理。

四、建立经常性联系制度和信息共享制度

市人口计生、卫生和公安等部门要加强协调配合，建立经常性联系制度和信息共享制度，定期沟通、协调和通报出生人口信息。

五、实行责任追究制度

各助产单位的医务人员、人口和计划生育部门的统计人员必须如实登记、上报出生人口情况。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改出生人口信息、提供假身份证件、授意统计机构及统计人员弄虚作假、出具虚假医学证明等行为，必须依照有关规定，视情节轻重对单位主要领导、分管领导和直接责任人给予相应的党纪政纪处分。

第四篇：减轻企业负担,促进经济发展

减轻企业负担,促进经济发展

为了进一步规范我区收费秩序，减轻企业负担，进一步优化投资环境，扶持个私经济的发展，使我区的行政事业收费管理循入规范化和法制化的轨道。同时根据市政府治乱减负工作会议精神，为了进一步贯彻落实《关于治理向个体私营等非公制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》文件精神和省政府治乱减负工作会议精神，我区分析了涉企收费的现状和存在的主要问题，制订了我区治乱减负措施和对策。区委、区政府把治乱减负工作作为优化经济发展环境的一项中心工作来抓，收到一定的成效。下面就我区近年来的具体做法汇报如下：

一、抓源头，营造清费治乱的软环境

改善经济环境是一项重要举措，近年来，区委、区政府对清理整顿收费工作十分重视，始终把“清费、治乱、减负”工作作为一项重要工作，常抓不懈。我区专门成立了治理“三乱”减轻企业负担领导小组，由区委、区政府分管领导担任组长、副组长，区发展计划局、经贸局、监察局、物价局、财政局、审计局等部门领导为小组成员，并下设办公室负责日常工作。

我区的治乱减负工作在组织上、领导上加以了保证，为进一步规范我区的收费秩序，减轻企业负担，营造和优化投 资环境打下坚实的基础，并着力改善我区的政策环境、法制环境、行政环境和社会环境。年初逐级签订了治乱减负和价格服务进社区目标责任书，形成了任务明确责任到人，分解到位，上下齐动的工作氛围，取得了一定的成效。

清费、治乱、减负是通过治理各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范收费秩序，减轻企业和人民群众的负担。这项工作直接关系到社会生产、流通、消费的各方面，直接关系到企业和人民群众的切身利益，直接关系到改善投资环境，促进我区经济发展的重大问题。所以我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，鼓励、支持和引导非公有制企业的发展，一是清除影响非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等待遇、公平竞争；二是依法保护非公有制企业的合法权益，促进构建社会主义和谐社会；三是进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制企业创造良好环境，四是进一步引导非公有制企业依法经营，诚实守信，健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制企业持续健康发展。我们充分认识这项任务的重要意义，以对党和人民高度负责的工作态度，认真、扎实地搞好这项工作。

从我区收费的现状来看，通过几年的努力和治乱减负工作的持续开展，向企业乱收费的状况逐步得到遏制，企业负担明显减轻，收到一定的成效。但同时也应该清醒地看到，向企业乱收费的现象尚未得到根本抑制，有的还时有发生，并且随着形势的发展，向企业乱收费又呈现出一些新的情况和特点。主要表现在：无《收费许可证》收费、超标准收费、擅自立项目收费、扩大范围收费、变相收费等。针对上述情况，我区分析了乱收费的成因，同时在源头上予以治理，要继续坚持“两证一票一卡”的收费管理制度和“收支两条线”的预算资金管理制度。

2、抓审验、用制度规范收费行为

根据国家计委《收费许可证管理办法》和市物价局有关文件精神，我区物价局于今年3至5月间对全区行政事业性单位进行了收费年检。XX，我区行政事业单位的收费总额为13127.27万元，其中国家行政机关收费732.41万元,占收费总额的5.58%，事业性收费为12159.96万元，占收费总额的96.41%，经营性收费235万元，占收费总额的1.99%。共年检了收费许可证112张，年检率达100％。针对行政事业性收费单位多，收费项目标准多，以及近年来省、市、取消和降低的项目多等情况。我们严格把好审验关，采取专人分工负责，重点放在政府已明令取消和降低的一大批收费项目和标准上，并且对涉及我区的收费项目和标准进行了一次全面的梳理。我们把收费年检工作与营造良好投资环境紧密结合起来，边年检、边检查、边整改。同时召开了全区收费单位领导和财务科长参加的年检会议，广泛地宣传了治乱减 负的重要性和国家的收费政策，起到了良好的效果。

3、抓落实、及时贯彻上级精神

今年以来，省、市政府相继出台了一批取消和降低部份行政事业性收费项目以及全面推行《企业交费登记卡》制度，为了使有关精神在我区更好地贯彻落实，该取消的收费项目坚决取消、该降低的收费标准及时降低，为此区政府及时转发了有关文件，并由区物价局会同监察局不定期的进行督查，针对我区工业企业“退城进园，退二进三”的企业格局，我们把减负的重点放在三产服务业上，同时我区还邀请人大代表、政协委员对减负工作进行明查暗访。为了使治乱减负工作在我区取得阶段性成效，区领导提出了分三条线合力制止涉企乱收费现象，即《收费许可证》制度、《收费公示》制度、《专项检查》制度，会议邀请了部分个私企业代表参加，并分发了《企业交费登记卡》5000本，这将有效地增强了个私企业依法自我保护意识和保护能力，也是制约某些部门收费随意性的一项有效措施。

4、抓监督、增强收费的透明度

实行收费公示制度，让企业和百姓明明白白交费，增强收费政策的透明度。我们作为落实“三个代表”要求的民心工程，也是作为改进机关作风的阳光工程来抓。今年以来，我们普遍推行行政事业性收费公示制度，针对社会的热点问题又开展两个行业公示活动，即：教育收费公示和涉农收费 公示，将全区的收费部门实行“四统一”、“四公开”制度。即：统一收费项目、统一收费票据、统一办理委托手续、统一办理《收费许可证》；公开收费项目、公开收费标准、公开行政法规、公开举报电话。通过公示制度把收费政策交给企业和百姓，让他们得到应有的知情权。从而增强自我依法维权的意识，同时也提供了收费投诉的渠道，使12358价格举报热线更好地发挥监督作用，把涉企乱收费行为置于广大人民群众的监督之下。

5、抓查处，重点解决社会关注的焦点问题

认真贯彻各级党委和政府关于治乱减负的精神，进一步加大收费管理力度和查处力度，充分发挥监察、财政、物价、审计等部门的职能，形成全民参与，全社会监督，齐抓共管的局面，对带有普遍性和倾向性的举报案件要坚决查处，今后要继续对付费企业的动态加强跟踪，及时掌握新情况，发现新问题，巩固我区治乱减负工作目前所取得的成效。治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派、减轻企业负担，涉及面广，政策性强，我区将进一步加快发展步伐创造更为宽松，更为规范有序的市场经济环境，同过治乱减负工作，为企业改革、发展创造更为有利的条件。

XX年4月

第五篇：减轻企业负担,促进经济发展

减轻企业负担,促进经济发展

文章标题：减轻企业负担,促进经济发展

为了进一步规范我区收费秩序，减轻企业负担，进一步优化投资环境，扶持个私经济的发展，使我区的行政事业收费管理循入规范化和法制化的轨道。同时根据市政府治乱减负工作会议精神，为了进一步贯彻落实《关于治理向个体私营等非公制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》（国减负[2005]2号）

文件精神和省政府治乱减负工作会议精神，我区分析了涉企收费的现状和存在的主要问题，制订了我区治乱减负措施和对策。区委、区政府把治乱减负工作作为优化经济发展环境的一项中心工作来抓，收到一定的成效。下面就

我区近年来的具体做法汇报如下：

一、抓源头，营造清费治乱的软环境 改善经济环境是一项重要举措，近年来，区委、区政府对清理整顿收费工作十分重视，始终把“清费、治乱、减负”工作作为一项重要工作，常抓不懈。我区专门成立了治理“三乱”减轻企业负担领导小组，由区委、区政府分管领导担任组长、副组长，区发展计划局、经贸局、监察局、物价局、财政局、审计局等部门领导为小组成员，并下设办公室负责日常工作。

我区的治乱减负工作在组织上、领导上加以了保证，为进一步规范我区的收费秩序，减轻企业负担，营造和优化投资环境打下坚实的基础，并着力改善我区的政策环境、法制环境、行政环境和社会环境。年初逐级签订了治乱减负和价格服务进社区目标责任书，形成了任务明确责任到人，分解到位，上下齐动的工作氛围，取得了一定的成效。

清费、治乱、减负是通过治理各种

乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范收费秩序，减轻企业和人民群众的负担。这项工作直接关系到社会生产、流通、消费的各方面，直接关系到企业和人民群众的切身利益，直接关系到改善投资环境，促进我区经济发展的重大问题。所以我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，鼓励、支持和引导非公有制企业的发展，一是清除影响非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等待遇、公平竞争；二是依法保护非公有制企业的合法权益，促进构建社会主义和谐社会；三是进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制企业创造良好环境，四是进一步引导非公有制企业依法经营，诚实守信，健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制企业持续健康发展。我们充分认识这项任务的重要意义，以对党和人民高度负责的工作态度，认真、扎实地搞好这项工作。

从我区收费的现状来看，通过几年的努力和治乱减负工作的持续开展，向企业乱收费的状况逐步得到遏制，企业负担明显减轻，收到一定的成效。但同时也应该清醒地看到，向企业乱收费的现象尚未得到根本抑制，有的还时有发生，并且随着形势的发展，向企业乱收费又呈现出一些新的情况和特点。主要表现在：无《收费许可证》收费、超标准收费、擅自立项目收费、扩大范围收费、变相收费等。针对上述情况，我区分析了乱收费的成因，同时在源头上予以治理，要继续坚持“两证一票一卡”的收费管理制度和“收支两条线”的预算资金管理制度。

2、抓审验、用制度规范收费行为

根据国家计委《收费许可证管理办法》和市物价局有关文件精神，我区物价局于今年3至5月间对全区行政事业性单位进行了收费年检。2005，我区行政事业单位的收费总额（包括扬名镇、中桥、芦庄街道）为万元，其中国

家行政机关收费万元,占收费总额的，事业性收费为万元，占收费总额的，经营性收费235万元，占收费总额的。共年检了收费许可证112张，年检率达100％。针对行政事业性收费单位多，收费项目标准多，以及近年来省、市、取消和降低的项目多等情况。我们严格把好审验关，采取专人分工负责，重点放在政府已明令取消和降低的一大批收费项目和标准上，并且对涉及我区的收费项目和标准进行了一次全面的梳理。我们把收费年检工作与营造良好投资环境紧密结合起来，边年检、边检查、边整改。同时召开了全区收费单位领导和财务科长参加的年检会议，广泛地宣传了治乱减负的重要性和国家的收费政策，起到了良好的效果。

3、抓落实、及时贯彻上级精神

今年以来，省、市政府相继出台了一批取消和降低部份行政事业性收费项目以及全面推行《企业交费登记卡》制度，为了使有关精神在我区更好地贯彻

落实，该取消的收费项目坚决取消、该降低的收费标准及时降低，为此区政府及时转发了有关文件，并由区物价局会同监察局不定期的进行督查，针对我区工业企业“退城进园，退二进三”的企业格局，我们把减负的重点放在三产服务业上，同时我区还邀请人大代表、政协委员对减负工作进行明查暗访。为了使治乱减负工作在我区取得阶段性成效，区领导提出了分三条线合力制止涉企乱收费现象，即《收费许可证》制度、《收费公示》制度12全文查看