浅谈具有特色资源的皖南古村落的保护与发展[五篇]

第一篇：浅谈具有特色资源的皖南古村落的保护与发展

浅谈具有特色资源的皖南古村落的保护与发展

——以石台县仙寓镇大山村王村为例

摘要：本文对具有特色资源的皖南古村落的保护与发展提出观点，认为在当今部分古村整体风貌破坏的背景下，应重视古村落的保护。以具有特色资源的古村落王村整治规划为例，通过其制定的层次性的整治方案及对于发展模式的思考，对具保护与发展进行阐述。

关键词：特色资源 古村落 整治 发展 经营模式 古村落需要保护与整治

皖南古村落一般没有系统的就古村落保护与发展作出完整、系统的规划，古建筑残破较为严重，新建建筑没有一定技术指导，其体量、布局、造型和材料都与传统民居大相径庭，造成古村整体风貌的破坏。忽视无形文化遗产的保护，传统的耕作方式、生活习俗正被现代化生活取代而逐渐消失。古村落正在被破坏，急需要保护与整治。村庄的整治与发展的反馈关系

村庄的整治与发展是一对辩证的关系，在实践的具体进程中，整治本身不是目的，而是手段，是为着更长远的发展，反过来发展是判断整治成效的尺度。在处理两者关系时应着眼于发展，立足于发展，整治必须适应与服从发展的需要。具有特色资源的古村落的发展定位

下面就笔者参与过的大山村王村的整治规划浅谈古村落的保护与发展。大山村的土壤中富含微量元素——硒，硒是人体必需的微量元素，对癌症、心血管病等多种疾病具有很好的治疗作用，中国科技大学绿色科技中心化验大山村土壤硒含量高于普通土壤20倍，与陕西紫阳、湖北恩施并称国内三大富硒区，现有人口中80岁以上的老人占12%，被称为“长寿村”、“瘦子村”。

王村的旅游资源包括三个大的方面，即自然、人文与特色旅游资源。本地最

具特色的旅游资源是富硒，具有强烈的品牌效应和吸引力，自然旅游资源以山、水为主，人文旅游资源以民俗文化为主。各类旅游资源结构合理，特点突出。

对于王村的整治规划是在分析现状条件的基础上，以政府和村委会、村民共同关注的发展问题为切入点，把村庄整治的目标定位在经济可行性及政府和多数村民可以接受的标准上，确定了“以村庄整治为载体，以养身度假旅游产业、观光农业产业的发展为核心，促成村庄经济提升”的规划思路。

3.1 总体定位

结合当地的自然环境、社会环境和旅游资源条件，以及旅游市场的发展变化趋势，立足于山青水秀的自然生态环境，结合当地古村落人文环境、历史文化和传统的民俗文化，把王村发展总体定位为：以“富硒养身、特色乡村”为核心竞争力，以古村落为载体，以将军岩景区和神龙谷景区为依托，生态文化为基础、民俗文化为特色、乡村风情体验为时尚、富硒产品为亮点，把王村打造成集养身度假、生态观光、乡村体验于一体的，怡人的生态度假地。并冠以“富硒福寿地，养生第一村”的美誉。

3.2 产业定位

以村庄整治开发为契机，以“富硒”为品牌，以旅游业和富硒茶产业为龙头，带动富硒生态林业、富硒生态农业、富硒生态养殖业等生态产业的发展。以改善当地经济环境，产生旅游影响，促进本地产业结构转型、优化升级、扩大就业，塑造本区乡村旅游品牌形象，提升知名度、美誉度、偏爱度，改善村民的生活质量，完善乡村旅游及产业发展所必须的基础设施建设。

3.3 旅游市场开发战略定位

根据王村旅游资源现状和市场感应分析，旅游客源市场开发总体定位是：以开发皖南、皖中、华东旅游市场为核心，拓展国内旅游市场为目标。在石台县大旅游的背景下以“两山一湖”为依托，牢牢抓住黄山、九华山、牯牛降风景名胜

区的溢出客源，积极争取皖南、皖中、皖北省内市场，大力开发以沪宁杭为中心的华东客源市场。

3.4 客源定位

1）以度假类客源为核心

王村区域的自然景观环境良好，但作为单纯的观光旅游并不是非常适合。在当前的旅游竞争形势下，要扬长避短，开发更大程度上依托市场和区位优势的度假旅游产品，以避免观光旅游产品的低水平、重复竞争。但是，休闲度假产品需要观光产品作为基础，同时经济发展水平决定纯粹的观光旅游仍将大量存在，这需要王村在未来的旅游开发中处理好观光产品与休闲度假产品的平衡。

度假类客源中也应以经济型大众养生度假客源为基础，以中高消费能力的度假客源为核心，才能够真正发挥旅游经济的带动作用。

2）健身疗养类客源市场为目标

人民生活水平的提高、对自身的更多关注必然会推动健身疗养类度假需求的增长，健身疗养度假是旅游需求发展的必然趋势。在“富硒”品牌的带动下，王村山青水秀的生态环境加之富硒产品的保健特质，将对健身疗养客源产生巨大吸引力，长时间滞留下游客能够带来较大的经济效益。

3）以“银发”客源市场聚人气。

中国人口结构已经进入老龄化，我国是世界上老年人口最多的国家之一。“银发浪潮”将给我国旅游业带来巨大的发展机会。老年旅游喜欢轻松、稍缓的日程和具有康复保健功能、历史文化的项目，在目的地的选择上面，倾向于有益健康疗养的旅游胜地。健康疗养产品是王村特色，能够适合于各类消费水平的老年旅游者。古村落的整治

4.1 总体整治思路

建立层次性的整治方案：整体上以针对性的整治导则提出自上而下的指导控

制，以重点地段及街巷整治的重点关注为中间衔接点，通过自下而上的分户整治落实整体整治的初衷。

据对王村现状的调查及基础资料分析，从产业发展出发，推动村庄在物质、文化和社会等方面的可持续发展；结合村内部的地形，以“投资少，见效快”的整治手段，从点到面，抓好重点地块、重点建筑的整治，搞好环境卫生和基础设施建设。充分发挥该村自然环境优势，立足现状，降低实施启动的难度，调动村民参与整治的积极性。

整治规划从3方面着手：

1）分析现有存在问题，改变村庄脏乱差环境面貌，提高村民的生活环境质量。改造村落建筑空间，梳理街巷空间，改善村容村貌。

2）关注村落历史文化遗产，探索其在现在化过程中生存和延续的可能性和措施。

3）了解当地的民俗民情和社会组织状况，引导各项产业合理、渐进和持续发展。

整治的内容主要为：道路及基础设施的建设，村庄的环境整治，建筑立面改造、绿化布置等。

4.2 建筑综合整治

规划对村庄内的的每一栋建筑，通过综合评价其建筑建造年代、保存质量、风貌状况等条件，制定出相应的保护、整治的措施。分为重点保护类、一般保护类、整饰类、新建类和拆除类5种。

1）重点保护类建筑：保留富有历史文化价值的建筑和质量较好的建筑，如祠堂、百年老宅等，采用原材料并严格按原样、原工艺保护修缮，同时进行定期修缮维护。

2）一般保护类建筑：一般古民居宜定期修缮，在保证其房屋结构、建筑外形不变的前提下允许适当改造，改造后的民居仍应符合传统徽州民居样式，内部适当更新改进，增加卫生设计，满足现代生活需要。

3）整饰类建筑：对于一些近十年新建的建筑，建筑质量虽好，但风貌较差的建筑予以整治装饰，远期遵循住户意愿在规划指导下进行更新，使其与传统村落空间协调。

4）新建类建筑：新建住宅形式建议采用联排形式，节省土地资源，整体布局紧凑，空间利用合理适，当提高土地利用率，改善村民居住质量。住宅层数以2层为主，新建建筑造型要求结合王村传统徽派民居形式，灰瓦白墙。严格控制新建、加建，避免大面积不协调建筑的出现。随着旅游的开展，可以根据需要适当改变使用性质，可将部分民居做为游客租住，部分民居除古民居观光外可开展一定的商业活动，如古董售卖等等。

5）拆除类建筑：拆除危房、简易房、露天猪圈和简易厕所及一些影响村容村貌的农村附属用房，对布局不合理或影响景观及道路畅通的建筑也予以拆除。

4.2.1 屋顶整治

1）将所有的平屋顶改为黛瓦坡屋顶,同时去除屋檐的杂色，呈现皖南古村落粉墙黛瓦的特色。

2）增设马头墙和披檐,更能突显徽派建筑的特点。

4.2.2 墙面整治

1）去除新建建筑墙面上的各式瓷砖，改砖砌抹灰,做旧处理，保持古村落的历史肌理。

2）保持墙面装饰材料一致，使整个墙面的色彩淡雅朴素。3）对于那些老旧的石灰和砖墙面则予以保留，体现历史沧桑感。

4.2.3 阳台整治

1）将一些实心阳台栏杆改做成砖雕或木雕的徽派建筑形式，也可直接用铝合金等其他材料做成具有一定图案的阳台栏杆。

2)同时保证阳台的色彩与整体建筑淡雅的色调相统一。

4.2.4 门窗整治

1）可在门的上方增加徽派门罩，也可对门的面料进行加工处理，使其具有仿古特色，更具亲和力。

2）对于一些新建建筑的窗户可在其外部增设木格栅。3）对于那些老旧的门窗则予以保留。

4.2.5 村内道路整治

1）将现状水泥路面改为青石板路面；在现遗存石板路面基础上铺细砂、鹅卵石，加以适当整修；村内小园林的路面铺装以鹅卵石或鹅卵石青石镶嵌铺装方式为主。

2）结合村内地形，地势高差太大的部分道路可建成梯步形式，台阶踏步改用自然条石、石块铺砌。

3）保留现状已成形的宅间路和宅前道场，再将步行道理通、理顺，配置绿化，形成完善的村中步行系统。

4）在村内主要道路设置路灯。

4.3 重点地段整治 4.3.1 村口地段

古村落的村口国人常常通过风水手法的运用以及长时间的苦心经营，将该地带营建成为山石犬牙交错、清流左环右绕、建筑各抱地势、树木郁郁葱葱的风景之地，形成了“水口园林”。

规划在王村村口区域结合地形、地貌，充分利用蜿蜒的沧溪构筑水口景观。种植风水林, 梳理植物，保护百年古储，修缮沧溪亭、廊，铺设滨水卵石路，形成“老树古亭飞檐翘角,廊桥一曲青顶红柱”的意境。

4.3.2 祠堂地块

宗祠是村落氏族文化的根，是子孙寻根问祖之地，整治修缮古祠堂具有重要的社会意义。规划本着修旧如旧的原则，尽可能完整地再现王村古村辉煌的历史面貌，延续古村历史文脉。在规划中，切实搞好古宗祠建筑与周边环境保护，对于周边严重影响建筑及环境景观的一层平屋顶建筑，予以整治改造。

与祠堂相对的现状公房建筑改为历史展览馆，展示王村古老的历史文化与民俗文化。整治规划祠堂前的场地，广场为青石铺装，古树下设条石坐凳，组成良好的休闲空间，去掉遮挡视线的杂草灌木，使得游客在广场上可以清楚地看到宗祠及村口园林全貌，充分体验王村林木茂盛、古树参天的环境特色。恢复广场开阔与古朴典雅的氛围，强化景观营造与地貌、历史文化的有机联系，营造人与历史人文和谐的意境。

4.3.3 公用茶场用房地块

现状公用茶场用房建于1988年，砖木结构，为两层坡屋顶，建筑风貌一般，规划将其功能转换为茶艺展示馆。对附属用房进行优化，拆除质量较差的储藏室和一侧的猪圈，梳理出馆前场地铺以青石板。整治建筑立面，使其成为传统风貌与现代功能融为一体的王村文化展示面。

4.3.4 生命研究院地块

村口沧溪北侧坡地规划建设生命研究院，促进当地有机农产品、长寿食品、无公害绿色食品的科学研究与开发，构筑一块科研、文化、休闲相结合的人文景观点。

4.3.5 主要街巷

提取五条现状条件较好的街巷进行整治，街巷两侧建筑整治手法均以皖南传统民居做法为依据，沿街建筑作为一个连续的整体进行恢复性设计，设计中注重沿街立面的延续性和完整性；运用更换木质门、窗、阳台栏杆，补配木质阳台、吊脚柱，正立面适当加建马头墙、院落围墙、更换小青瓦等方法，最大限度地使沿街建筑与传统皖南砖木结构民居在材料、体量、虚实、色彩上相一致，最大限

度地恢复历史原貌；建筑细部设计建议参照石台当地的民居建筑立面特征和形式；除古色古香的照明灯笼及旅游标识系统外，沿街建筑正立面禁止出现附着物，如空调挂机、现代广告牌等等，商店广告牌应为木质牌匾；现有附属建筑占用步行路面、影响旅游功能的，宜马上拆除整治。

适当梳理出街巷节点的开放空间，街巷空间是“线”、广场是其中重要的“点”，它既有道路连接的作用又有人流集中的特点，是村民主要活动的空间。

4.3.6 沧溪沿岸

沧溪河的驳岸应本着“自然、野趣”的风貌特点加以修砌，切忌“人工化、城市化”的做法。沧溪两侧驳岸保存较好，可基本维持原貌，以自然缓坡为主，可在坡上适当位置种植景观花卉，改善景观环境。局部地段适当整修，但是修砌材料应严格采用当地自然石材，并注意石块堆砌手法的一致性。

4.4 分户整治

通过现场对各户资料的调查，分户建立家庭档案，在整体整治的框架下，以各种整治方式为指导，针对各户实际，对各户提出具体整治方案。主要包括建立各户平面整治、立面整治等指导各户整治的图纸文件。发展途径的探索

5.1 产业发展模式的选择

王村现有乡村旅游产业、农业基础较为薄弱，相关政府部门的旅游投入能力有限，基础设施建设不足，建议政府部门制造良好的投资舆论，营造优越的富硒产业投资环境，密切与相关投资企业合作，为企业提供便利条件，同时积极鼓励和扶持广大乡村居民参与旅游及农牧产品的开发过程中，以此推动村庄发展。因此实施政府引导，市场运作，企业经营的现代产业发展战略，这是王村产业发展的最佳选择。

5.2 经营方式的选择

目前古村落旅游经营模式大体分为四类。四种经营方式分别是租赁经营、股份制经营、集体经营和国营。在不同经营模式中，资产所有者的地位不同，收益方式也存在很大差异。

①租赁经营。租赁经营者有的是国有上市公司或集团公司,有的是民营企业,大都以利润或税收包干加提成的形式租赁古村落最精华的古建筑作为景点以吸引游人。游览户和全体村民虽然都不同程度上享有古村落旅游开发带来的经济收益,但村民参与旅游经营活动受到一定的限制。由于租赁经营者,特别是国有上市公司或企业,本身有发达健全的营销网络体系,资金雄厚,开发力度大,能够迅速提高古村落的知名度,形成接待规模。

②股份制经营。村集体或村民一方以有形旅游吸引物入股,另一方以资金入股。由于双方利益共享、风险共担,股东之间容易形成合力,促进古村落的开发。

③集体经营。这种经营模式一般由村办旅游开发公司负责开发、经营、保护,古村落旅游收入是村集体收入的一部分,游览户和全体村民都能充分享受旅游开发所带来的收益。根据需要和能力,一部分村民直接在古村落从事旅游经营活动。

④国营。例如：潜口民宅系文物部门采取原拆原建的方法,将散落在潜口周围不便保护的10座明代典型建筑集中建于一处而形成的村落型的明代山庄。文物部门将其辟为游览点,收入所得主要用于弥补文物保护和从事旅游经营活动所需相关开支。

王村旅游定位是休闲养生度假游，在富硒的环境中去养生度假，使其在自然资源的限制下，注定其接待量不会大，不能产生足够的利益，租赁经营没有市场。同时石台县各级政府财政力量稍显不足，国营方式可行性不大。

集体经营是“共产主义”的一种形式。村民集体投资，平均收益，避免争夺客源现象。集体经营对提高村民对村庄的保护意识有较大意义，股份制经营是集体经营的一种形式，因此推荐集体经营的模式。

通过政府引导当地农民以土地入股的形式，推进企业加农户、企业加基地等富硒土壤、水资源开发模式，本着因地制宜、发挥优势，相对集中、高产高效的原则，统一规划，合理布局，围绕带头产业，逐步形成与资源特点相适应的区域

化经营格局，延长产业链。以让农民充分享受到富硒资源、品牌开发所带来的经济利益，从而使富硒产业走上企业与农民共赢、共同发展、长足发展的良性发展轨道。

无论租赁经营或国营,还是股份制或集体经营,不论村民的民居是否是游人参观点,生活在古村落里的村民以及由村民日常生产、生活所构成的场景,是古村落旅游必不可少的环境,古村落的每个村民及其活动已经成为古村落景观的重要组成部分。这是古村落旅游的灵魂之一。结语

具有特色资源的古村落要充分利用其特色资源的优势，采取较可行的发展方式，通过发展进而达到保护的目的。

参考文献

[1] 保继刚，苏晓波．历史城镇的旅游商业化研究[J]．地理学报，2004(3)：427—436． [2] 李玉臻．丽江古城旅游发展 问题对四川古镇的开发与保护启示[J]．康定民族师范高等专科学校学报，2008，17(5)：3132．

[3] 黄巧灵．休闲——小康旅游的灵魂[J]．旅游学刊，2003(2)：9 [4] 潘建民，黄 进．论桂林发展休闲旅游的战略选择[J]．高等专科 学校 学报，2003(6)：5—9．

[5] 卢 松，陆 林．西递旅游地居民的环境感知研 究[J]．安徽师范大学学报(自然版)，2005，28(2)：230—233．

[6] 廖 奔．古徽州地区族居古村落考察报告[R]．2001．

第二篇：旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

2016/12/31

伴随着改革开放的进程，我国完成了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。

当前，资源保护与可持续发展已成为全球性的问题，作为一种特殊的社会、文化、经济现象，旅游与资源环境关系密不可分。良好的资源环境、生态环境、社会环境是旅游业得以可持续发展的重要前提，而旅游资源与环境的关系也是旅游业能否持续发展的重要支撑。

旅游作为产业首先出现在发达国家，这些国家往往很重视旅游目的地的非经济价值；在旅游资源丰富的发展中国家，人们则往往更看重旅游目的地的经济价值和对国民经济的贡献，而忽视了旅游产业及相关行为对旅游目的地产生的负面影响。

“十三五”期间，全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。同时，如何解决旅游与社会经济的持续健康发展，以及环境资源问题以适应旅游产业发展的需要，应成为社会关注的焦点和我国亟待解决的问题。

北京美丽风景旅游规划设计院在多年的规划实践工作中，通过对旅游资源开发与保护过程中产生的众多问题的具体剖析，力求阐明两者间的关系及实质，并从现行旅游资源的开发与保护的现状产生的问题着手，提出了相应的对策和建议，以期使我国的旅游环境健康可持续地发展。

一、旅游开发与保护的辨证关系

人类生活和生产所需的各种物质都依赖于自然环境的供给，自然是人类社会存在和发展的基础，而自然环境的日益恶化已经成为当代人类所面临的最重大的全球性问题之一。

旅游资源是旅游业赖以发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景和人文景观两个方面。自然风景旅游资源包括地貌，水温，气候，生物等；人文景观旅游资源包括人文景物，文化传统，民情风俗，体育娱乐等。旅游资源与所处的环境息息相关，自然景观旅游资源就是自然环境的一部分，保护环境在很大程度上也是保护了旅游资源。

旅游业作为资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。“十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。处理好人和自然、自然和价值之间的关系应成为我国研究的重点课题。人类在喝下自己酿造的苦酒之后，一定要重新审视人与自然、价值与自然之间的关系，重新认识人类在自然界中的地位，从生态环境恶化问题中检讨自己的行为，吸取经验和教训，及时采取有效的措施，在保护环境的同时，大力治理已经破坏的自然环境，消除人类和自然之间的严重对立，在更高的水平上实现人和自然的完美的和谐统一，保证人类自身全面发展，健康的走向光明的未来。

据媒体报道，云南省著名景点玉龙雪山曾为获得更大商业价值，在景区架设多条索道，每条索道都伸入自然保护区的核心区。而这些索道的建设和运营，导致大量游客涌入，使亘古冰川遭到破坏，部分冰川开始融化；高山植被和野生花卉被游客践踏、破坏；野生动物的数量急剧减少，最初规划时还存在的珍稀动物，现在已难觅踪迹。

事实上，近年来旅游业发展中类似“重开发轻保护”的现象比比皆是。敦煌莫高窟由于游人过多导致洞窟内壁画褪色、空膨；黄山过多开发建设，被世界遗产委员会警告；一些地方的古城过度商业化，如南京古城墙增设“透明观光电梯”致反对声一片；还有十三陵、清东陵被私自挖掘；长城墙体被拆；等等。

联合国世界旅游组织提出旅游可持续发展指标的概念，并倡导建立科学体系对全球典型旅游地进行监测和分析，指导旅游目的地科学发展、提高旅游目的地的示范性地位、推动旅游目的地的国际交流与合作。目前，已在中国和希腊建立起监测点，对于总结当地旅游发展模式、探索未来发展道路、促进旅游业可持续发展具有很高的价值。联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点管理与监测中心以及桂林、黄山、张家界、喀纳斯和成都等地监测点代表进行了工作报告。

二、人与自然

人本是自然界的一部分，是由自然界发展而来的。自从地球上出现了人类，自然就不再是纯粹的天然的大自然了。自然界在人类的作用下已经深深的打上了人的烙印。但无论人类社会如何发展，发展到多么高的社会形态，人类都不可能超越自然而存在。人类应当爱护自然、保护自然，与大自然同呼吸、共命运，以科学的态度接受大自然的洗礼，与自然和谐相处、协调发展。

人类为了满足生活和生产的需要，对可接触到的自然界进行改造，形成了人工自然。例如农田、池塘、果园、水果和庄稼等。还有通过实践手段所及从而变革了的另外部分，这些物质原来在自然界中并不存在，但是人们根据客观自然规律，利用自然条件和人类的智慧创造出来，并且继续在自然的作用下存在和发展，例如交通工具、建筑物、旅游景区等。

人们在生产和生活的过程中，不断的向自然界中排放各种废弃物，形成了被废弃物污染过的人污自然。

伴随着旅游发展，人工化自然的领域总是在不断的扩大。他的每一步扩大都意味着我们的活动介入到了大自然的一个新的领域。在人工自然的过程中，我们需要充分的估计各种实践活动所导致的自然平衡的改变可能给人类的生产和发展带来的影响，从而作出趋利避害的最佳选择。

告诫大家，旅游是个筐，但不是什么都能装！

三、旅游开发不可避免地会造成资源的破坏

旅游资源是一个国家或地区发展旅游业的重要基础，但事实上在世界的不少地方，由于人们对旅游资源在发展旅游业中作用片面的理解，出现了不少旅游资源开发、利用和保护方面的问题。有些地方甚至以各种手段千方百计地发掘各种旅游资源，过度的开发和消耗性利用所形成的弊端，带来了生态环境失衡或历史文化遗产的毁灭。

开发利用不合理、不科学，轻规划重开发使不少国家级风景区人工化、商业化现象泛滥，有的风景区正逐渐失去原生态。“比如，挖掘历史文化资源的时候，拆旧建新，建造一个所谓全新的‘遗址’，破坏了原有的历史风味。在自然风光很美的地方大修大建，修很宽的路通往山上，山顶建索道。再比如，一些地方把旅游资源承包给出去，乱建别墅山庄，以山景别墅、海景别墅为噱头搞商业宣传。”根据中国国情，我国旅游业可持续发展的首要目标是发展，基础是旅游资源的可持续利用和环境保护，关键是协调旅游业发展与资源环境保护的关系，实现旅游业生态系统的良性循环，避免旅游资源的被破坏和枯竭。我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。

概括性的讲，对旅游资源的破坏主要包括两个方面: 首先是“内源性”破坏，即旅游资源遭到旅游活动本身（如旅游者、旅游建设等）的破坏，主要表现形式为: 游人在景区的超负荷活动造成对旅游资源的损害或破坏；少数游客对旅游资源的蓄意破坏；旅游资源的“破坏性建设”；

其次是“外源性”破坏，即旅游资源被周边区域的经济活动所造成的污染和破坏。主要表现为: 急功近利的短期行为造成旅游资源的毁坏；某些人为了牟取暴利，滥捕滥伐，致使许多景观植物和动物濒临灭绝；文化艺术生产活动对旅游资源的破坏；工业生产活动对旅游资源的污染及破坏等。

四、旅游开发对文化的影响

由于人文旅游资源所具有的文化性，旅游开发会带来外来文化的冲击也可能是对旅游资源的毁灭性打击。尽管旅游者与资源所在地的交流和影响以及两种文化的作用是相互的、双向的，但事实上，外来文化、外来旅游者对旅游地的冲击和影响远大于他们所受到资源地的影响。

现在旅游业发展很快，需求也很大。很多旅游景点都是人满为患，一到节假日就是看人去了，最后往往是人去得多的景点就遭殃。旅游业既要强调发展，也要强调资源的保护。无论是自然资源、还是历史文物资源，缺乏有效保护对其造成的伤害或者损害是不容低估的。而我们这些旅游景点，特别是珍贵的自然资源和历史文化资源是不可再生的、不可重塑的，一旦受到破坏，难以恢复。因此，要正确处理促进旅游业与资源保护的关系，“在立法当中要特别强调旅游资源保护的问题，要加大这方面的力度，这样才能够使旅游业可持续发展，走上良性的发展轨道。”

五、法定规划科学发展

导致旅游业“轻保护重开发”有着深刻的原因：一是旅游资源产权不明导致责权利关系不明确，实际开发者出于逐利目的破坏性地开发资源，对相关利益方造成损害；二是旅游资源多头管理，公共旅游资源部门化倾向日益严重，不同部门基于各自的部门利益，往往形成过度开发或绝对保护两种片面认识，遇到利益争先恐后、遇到问题互相推诿；三是旅游规划不具备刚性法律地位，在与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、重大项目规划及其他产业规划协调时处于弱势地位，对资源保护和合理开发的作用难以得到有效发挥。

针对“重开发轻保护”突出问题，新出台的旅游法在总则中明确提出，“旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。”

同时，旅游法还专门设置“旅游规划和促进”一章，以法律的形式规范各地科学合理利用资源，促进旅游业健康、可持续发展。

根据旅游法规定，国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。

在规划内容上，“旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。”在旅游发展规划框架内，“县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。”

在规划衔接上，“旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。”“各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。”

对于人文资源利用上，旅游法规定“对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。”

此外，旅游法还规定，国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。各级政府应根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广，建立旅游公共信息和咨询免费平台，鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。

六、结论

旅游业已不再是人们所说的“无烟产业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起为促进环境保护和旅游业的可持续发展而努力。“旅游发展是硬道理，硬发展旅游是没道理”。在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须留意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要；为迎接更多的国际旅游者，增进我国人民与世界各国人民之间的友谊作出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人发展旅游产业的使命，而且也是为我们子孙后代创造良好的生存、生活环境。

第三篇：保护资源 保障发展

保护资源 保障发展

为实现沧源跨越式发展努力拼搏

沧源县国土资源局是具体承担全县土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的县政府工作部门。这次会议在围绕《中共中央办公厅、国务院办公厅印发＜关于贯彻实施＜中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）＞重要政策措施分工方案＞的通知（中办发[2011]27号）》、以及云南省政府转发的国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡意见的通知（云政办发[2011]109号）、白恩培和秦光荣在加快云南建设面向西南开放桥头堡动员大会上的讲话、杨洪波书记在全市优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会上的讲话和在市第三次党代会上的市委工作报告5份文件材料，结合我县国土资源工作实际，提出以下具体措施：

一、认清形势、明确工作目标

按照党中央国务院给云南省提出的加快面向东南亚的桥头堡建设意见及临沧市第三次党代会提出的发展目标，对照我县的发展现状，我们认为我县的自然条件虽好，但是发展不足，发展单一，自我满足的观念还很突出，特别是在制约我县经济社会发展的客观瓶颈被逐一打破的条件下，越发凸现出来，就像耿沧二级公路建成后给我县带来的效应和证明，应该说我们沧源已经迎来了一个新的发展机遇期。但是客观的说现在（1）是我们县城的现状感 觉就是容量太小，功能不全，在短时间内根本不能满足和承接我们加快发展的需求，所以当前扩大城市规模是我们迫在眉睫的工作。（2）是我们的准备不足，随着佤山沧源知名度的不断提升，每年举办的摸你黑的庆典活动的影响力下，越来越多的客商选择沧源作为一个新的发展地，提出的许多要求无法回答。针对上述分析我县今后的工作方向是：

（一）做好土地整治项目，提高全县耕地质量。不断加大土地开发整理力度，确保我县耕地总量动态平衡，为下步城市发展和重点建设项目用地提供资源保障。今年内，在完成糯良乡土地开发整理（县级占补）项目的省级验收后，在10月实施我县第3个县级耕地占补，芒卡镇湖广村项目工作，今明两年内实现全县净增耕地5300亩。

（二）认真组织实施好“兴地睦边”土地整治重大项目。现已完成了我县2010-2015年沧源县94500亩“兴地睦边”的项目实施规划，现已经国土资源部审查批准。项目正在实施的勐角莲花塘等（10）个村的项目已完成投资3156.5万元，勐角乡翁丁等（3）个村的项目已完成投资2486.05万元，两个项目的外业工作将在10月底完成。今年12月开始组织勐董镇芒回村、班洪乡芒库村、勐角乡糯掌村3个第二批“兴地睦边”项目。

（三）加快我县矿产资源整活步伐。要充分利用我县已成立了的沧源矿业开发公司的平台，发挥功能作用：1是明确好在整活过程中的主导地位，应该享有的和承接的 及时办理相关手续；2是按照市场在运作的模式，为公司创造条件积极参与我县范围内矿权的各种挂牌交易，确实提升我县的矿产知名度。

（四）确实做好地质灾害防治工作。现已启动编制了我县《2011年—2020年沧源佤族自治县地质灾害防治规划》工作，明确了全县潜在地质灾害隐患点共计61个，其中：已经实现搬迁3 个，正在进行治理2个，目前全县还潜在地质灾害隐患点56个。我局按灾害类型划分，有滑坡37处、5处崩塌、其它地质灾害19处。另外就是发挥部门职责作用，通过各种渠道及时掌握各种信息动态，并从今年起在云南省政府决定实施的地质灾害治理项目中争取项目，目前已组织上报5个项目，其中，班洪乡地质灾害治理项目预算投资4000多万元，已获准实施项目前期工作，争取在2011年12月开始实施。

二、抢抓机遇、落实任务

通过对照分析，我局已认为当前我县国土资源管理工作的第一要务就是保障发展，具体地说就是使县委政府争取来的重大项目、决定实施城市发展项目以及招商引资来的项目按时的落地开工。

（一）是要充分利用桥头堡建设中的各种优惠政策条件，变被动为主动积极向上争取汇报，特别是加强如何用地方面的沟通，少走弯路，逐步实现用地开工的正常化，规范化。

（二）在具体征地中重点开展好县城5号路、芒波路、信息物流中心、利源建材城、博安汽车交易城、碧丽园500吨茶叶精加工项目、2011年保障性住房建设等征地供地工作，涉及4个社区（村）8个居（村）民小组、共签订土地征收合同35宗，面积696.61亩，其中按支付面积332.58亩，一次性补偿面积364.03亩。同时积极工作确保沧源边境工业园区沧源石业公司第一期项目用地的开工。

（三）认真做好沧源佤山机场开工前的施工便道临时用地的报批工作，深入实地现状对照相应规定要求，摸索新做法，确保项目开工的手续完备。

三、提高水平、趁势而上

紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求以及县委、县政府的中心工作，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成2011各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加强建设项目用地报件的组织审查上报工作。指定1名局领导及股室负责人专一负责此项工作，通过与上级主管部门、中介服务机构的合作，在时间上，办理中加快进度，实现快速办理审批。

（二）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。继续严厉打击非法开采行为，坚决制止滥采乱挖矿产资源的行为，建立矿产资源开采利用规范管理的长效机制，维护良好的矿产资源开发利用秩序。加大动态巡查力度，切 实做到早发现、早制止、早处置。加大违法案件查处力度，对动态巡查和卫片执法检查中发现的土地违法行为及时进行查处，做到既查事又查人，并严格实行问责制。加强与城建、规划、城管以及公、捡、法、纪等部门的沟通协调，加大部门协作配合执法力度，形成国土资源执法合力。

（三）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。为全面贯彻落实科学发展观，深入学习杨善洲精神，大力提升服务质量，进一步规范行政行为，通过缩短审批时间、简化审批程序，强化监督检查。同时，深入开展了“创先争优活动”，并建立了党风廉政建设和反腐败工作机制，切实解决国土资源部门在服务和保障地方经济发展方面存在的突出问题，树立国土资源系统行业新风。

（四）在实际工作中，特别是在重大事项决策中，要主动站出来不做老好人，多想办法出主意，客观分析不找理由。在保护资源方面当好守门员，在保障发展上做好参谋助手。

二0一一年八月二十二日

第四篇：从“传统村落”项目申报看古村落的保护与发展

文章从“中国传统村落”项目申报的实际工作出发，对东阳市古村落的现状进行了一个深入的调研，在此基础上对古村落的保护和发展模式上的问题，提出相应的解决建议，以期对古村落的保护工作提供一定的借鉴作用。

一、项目背景

为进一步发掘我市的传统村落资源，弘扬传统文化，保护传统村落，根据国家有关部局申报第四批“中国传统村落”名录的通知要求，金华市从去年四月份开始组织传统村落的调查登记和申报工作。为了加强对传统村落保护工作的组织领导，东阳市成立了传统村落保护工作领导小组，积极引导、协助各乡镇根据自身的实际情况完成此次的申报工作。申报初期共提交了15个村落的申报材料。

笔者有幸参与了此次“中国传统村落”的申报工作。传统村落是一个传统文化传承的载体，传统建筑、村落格局、环境要素、非物质文化遗产这四大要素是传统村落申报的重要标准。

通过前期的调研及对各古村落资料的整理，在这整个参与过程中发现各乡镇在申报过程中存在诸多问题，这些问题不利于申报工作及未来古村落保护规划工作的开展。

（一）申报资料的完整性

此次“中国传统村落”项目申报需要“传统村落调查表”和“汇报ppt”两份材料，为建立传统村落的基本信息档案，获取最新的第一手资料，需要各乡镇对本村落的实际情况进行调研，但从各乡镇提交的材料来看，发现其基础资料的完整性参差不齐。一类是村落资源丰富，资料度的完整性和详细度上都较好；第二类是村落资源相对匮乏，资料不完整且阐述略为简单，例如，缺少地形图及相关照片的辅助说明；第三类是村落资源丰富，但相对应的资料却不完整，体现不出本村落的独特性，例如在建筑类型、非物质文化等方面还有待进一步深入地挖掘。由此反映出各村落的现状发展不均衡，乡镇对各自村落档案的记录水平参差不齐，也间接反映出项目申报小组对此项工作的重视程度。

各村落的调查表是每个村落的身份证明，档案填写的完整程度、详细度以及真实度都会对此次申报结果产生较大的影响。从古村落保护角度出发，古村落基本情况内容填写的越完整、越详实，对下一步的保护发展规划就越有利，越能发现村落自身的价值特色和保护重点。

（二）申报材料的规范性

通过对各乡镇上交材料的梳理，发现存在的主要问题有，对村落的选址特征、结构肌理、建筑类型、传统文化等内容表述不清、不全，未按规定要求制作申报材料，未能充分展现村落的传统资源。尤其在ppt的制作上有一定的随意性和主观性，主要体现在展示照片的处理方式上。

“选址特征”可以从村落风水、故事介绍入手阐明祖先选在此地的理由，建议放置村落古地图加以补充说明；“结构机理”：若有故事则应放置能表现故事的图纸。例如河流贯穿全村，在图上就应表现河流，形似七星拱月的造型，使大家通过图片就能一目了然，若没有类似的图纸，则可以直接放总图；另在旁边附上主要景观照片，并附上文字说明；“建筑类型”应注意类型的丰富性，可以将不同年代、不同类型的建筑都予以展示。例如：庙宇、祠堂、民居、戏台、书院、村民公社、手工作坊、六畜舍等。

入选申报材料之用的图片每一张都应添加标题，并附上说明，不能采用拉伸、渲染等手段使图片失真；在文字陈述部分，要突出重点，可以使用特殊字体、色彩进行格式处理；基本信息里，户籍人口占常住人口、传统建筑占村庄总面积的比，要合乎比例，若被判定为空心村或传统建筑占比少于30%，将不列入保护范围。

历史文化遗产丰富的古村落的损坏消失，意味着时代传承的历史文化积淀的消失，更意味着大批具有旅游潜在价值的资源的消失，是区域人民精神、文化、经济的多重损失。在申报过程中申报小组成员必须秉承严谨的工作态度，意识到申报工作的重要意义。

（三）项目负责人的统筹与协调

在项目进展反馈协调会上，各乡镇传统村落项目申报负责人汇报了各村的项目进展情况。与会人员基本上是由乡镇代表与年轻的驻村干部组成。会议中反馈出来的一个主要问题就是对各自村落历史环境要素、建筑特色、非物质文化等村落特色元素的挖掘不够深入。一方面是因为对所处环境太过熟悉，反而进入了一个视觉的盲区，忽视了本村独有的传统特色元素；另一方面，各乡镇没有组建一支年龄结构合理的调研申报小组，使调查的资料缺乏广度和深度。作为此项目的直接负责人，乡镇领导应重点关注村中的长者，通过与他们的交流深入挖掘村落的传统资源，获取有关村落发展过程中的一手资料。而在文字资料的整理、村落照片的采集等技术方面的工作可以主要由大学生村官、年轻的驻村干部来完成。在调研过程中乡镇干部应召集相关项目负责人就大家采集的信息进行及时有效的沟通与总结。

二、古村落现状调研

（一）村落环境遭到不同程度的破坏

在新农村建设及城市化的进程中，由于缺乏对村落的保护意识，以及在整治规划的实践上存在诸多的问题和误区，使得部分古村落的整体村庄风貌、周边环境、传统资源、建筑古迹等遭到了不同程度的破坏，尤其是一些表现古村落传统文化的种类品级开始逐步淡出人们的视线。

村庄内部建筑问题复杂。随着我国新农村建设工作的开展，逐渐富裕起来的农民迫切需要改善自身的居住条件，于是在村中大拆大改，这部分新居建筑，尤其是自建房缺乏规范指引，布局散乱。新旧建筑在建造材料、造型风格、外观、装饰等方面都存在着极大的差异，各种新式建筑与传统风貌格格不入。村庄内随处可见任意临时搭建或破旧不堪的废弃建筑，严重影响了村庄的整体风貌。另外，村内的维修保养机制不健全，许多房屋呈现破败不堪的景象。出于增收的角度考虑，村内大量的年轻人都选择外出务工、定居，这也使得村内出现了诸多大门紧锁、年久失修、满目疮痍的乡土建筑。此外，新农村建设中的误区使得不少村内的建筑类型渐趋单一化、新居建筑呈现雷同化的趋势。其中，不少村落过度开发利用，出现了很多不恰当的仿古建筑，使得古村落呈现不伦不类的状况。部分村落内的道路交通系统混乱、可进入性差。随着城镇化进程的加快，诸多村庄内路网不成体系，处于树状的无序生长形态，道路泥泞，不适合村落发展的需要。

形成较早的村落，其传统资源越丰富，历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值越高，那么入选中国传统村落的机率就越大。因此村落保存相对完好的自然环境和人文环境是申报传统村落的优势条件。

（二）公共服务及基础设施建设不够完善

现有的服务设施较为局限，集中体现为村内的小店铺及传统的宗庙或文化礼堂，随着时代的发展，各种基础设施设备在原有陈旧的基础上又存在普遍老化的现象。环卫设置配套落后、村内没有排水沟渠，垃圾随意堆放、清洁力度不足且民众的环卫意识较低；电网、通讯等基础设施建设薄弱；诸多村庄内普遍缺乏集中的公共绿化地和娱乐休闲用地，环境品质不足，村民的生活质量不高。

（三）村民保护意识薄弱

除了保护发展较好的个别村落外，大部分村落的村民没有在环境和文化遗产保护上形成自觉的保护意识。由于部分外迁的户主将其闲置的老宅外租给了大量来当地谋生的外来务工人员，这些人员成了村内特殊的一类村民。这些务工者普遍素质不高、乱丢乱扔垃圾，缺乏基本的村落保护意识。村民认识不到自身村落的稀缺性和不可再生性，因此，许多村落环境、格局风貌等不断遭受破坏。尤其是一些表现传统文化、与生活息息相关的民间民俗文化，例如，非遗、龙灯、文物出土、传统手工艺等濒临消亡。考虑现实收入的原因，不少传统技能和民间艺术更是后继乏人，面临着失传的危险。

三、古村落保护与发展对策思考

（一）制定出台古村落保护利用的相关规定

首先从政府层面给予制度上的规定。地方政府应在摸清区域内古村落的整体情况后，科学编制保护利用总体规划，规定古村落整治、更新的区域和范围，明确具体实施的政策、措施。严格限定古村落核心区、改造区的改进，严格限定扩建和室外的装修等。通过对建筑风格、高度、密度、色彩等控制指标，保存古村落原有的结构肌理。真正体现“历史真实性、风貌完整性、生活延续性”的保护原则。其次，政府在加大对古村落保护和发展投入的同时，应多发挥其引导作用，规划调控，多为古村落牵线搭桥，获得投资单位和外资的支持。

（二）完善管理体制，实现科学管理

在深度调研的基本上，为古村落建立相应的档案和保护数据库。对不同价值的古村落、乡土建筑制定详细的保护档案，及时采取相应的保护措施。通过数据库的使用，可以使古村落的文化遗产的抢救发掘工作得以有重点、有层次的开展，使古村落的保护真正实现科学化、规范化和法制化。

（三）加强古村落保护的宣传教育

广大村民是古村落保护的重要力量，要加大宣传力度，使村民们充分认识到保护古村落的意义以及与其切身利益的关系。例如，可以充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体或者定期开展座谈交流的形式，提高村民对古村落文化的保护意识和责任感。其次，借助新闻媒体的舆论宣传及监督作用，努力营造全社会对古村落文化遗产保护利用的良好氛围。从党政机关各级官员到广大古村落的村民，从上至下，形成保护古村落的文化自觉意识，从而充分调动全民参与古村落保护与利用的积极性。

（四）保护与改善民生相结合

村落首先是村民的生产生活空间，村民是村落的建造者和村落文化的生产者、传承者与享用者，因而也是保护行动最直接的利益相关者。因此，古村落的保护和利用必须以民为本，注重保护与改变贫困落后面貌相结合。应将传统建筑抢救保护与改善民生放在同等重要的位置。其次，古村落的保护利用要与改善当地农民生活需求相结合。古村落保护行动不仅要保护古村落遗产，还要注重改善古村落的基础设施和公共环境。

四、结语

随着经济社会的全面转型与发展，承载了数千年农耕文明和中华民族文化精髓的古村落，正在遭受着不同程度的破坏，其存在与发展岌岌可危，加快抢救和保护工作刻不容缓。在古村落保护的道路上应利用好现有的各种政策、资源，引导社会资本参与到古村落的保护中去；严格落实部门和镇乡职责，通力协作，使古村落的保护工作上一个台阶。在古村落保护的基础上，通过编制保护和发展规划，传承和挖掘村落特色文化，努力改善村民人居环境，在尊重地域文脉的保护和尊重历史传承的前提下，让古村落在现代化快速发展的大背景下找到一条适合自身发展的道路，使其在保护性开发中获得重生。

第五篇：统筹文化产业发展与文化资源保护范文

统筹文化产业发展与文化资源保护

“十二五”规划提出，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。近年来，我国文化体制改革深入推进，文化产业快速发展。然而与一些发达国家相比，我国文化产业在核心竞争力、国际影响力以及国际市场份额等方面还存在较大差距。特别是随着经济全球化进程的不断深入，我国文化产业还面临发达国家文化产业的全方位冲击。有效解决我国文化产业发展面临的问题，需要把有效保护和合理利用文化资源放在更加突出的位置，妥善处理文化产业发展与文化资源保护的关系。

文化产业通过向社会提供文化产品和文化服务来获得经济效益。文化企业的产品和服务是否具有特色，在很大程度上决定其是否具有市场竞争力。中华民族数千年的历史为我们留下了丰厚的文化资源。这些文化资源不仅是文化认同和文化自信的源泉，也是文化创新的前提和文化产业发展的基础。不容忽视的是，一些地方和个人对文化产业发展与文化资源保护的关系认识不够，存在两种认识误区：一种认为文化资源保护与追求经济效益是矛盾的，片面强调政府的保护资金投入，忽视甚至不考虑经济效益，导致文化资源保护处于政府单一投入的境地，难以实现可持续发展；一种认为经济发展大于一切，片面强调经济效益，忽视文化资源保护甚至破坏文化资源。事实上，以物质文化遗产和非物质文化遗产为主要代表的文化资源是文化产业发展的基础和前提，文化资源保护不仅是政府的责任，也是提高文化产业核心竞争力的重要内容。科学统筹文化产业发展与文化资源保护，应把握好以下几个方面。

转变思想观念。对于文化产业政策制定者、执行者和从业者而言，应进一步明确文化传统所具有的文化遗产和文化资源的双重属性，处理好文化遗产保护与文化资源利用的关系，做到保护为主、合理利用；妥善处理文化事业与文化产业、社会效益与经济效益的关系，在经济社会发展过程中摆正文化事业与文化产业的位置，找准文化资源保护与利用的平衡点，找到文化资源转化为特色文化产品的切入点，实现文化遗产保护与文化资源利用的双赢。

加强文化产业发展与文化资源保护复合型人才培养。在当前我国高等教育人才培养体系中，文化遗产保护相关专业与文化产业发展相关专业分属于不同的学科门类，在培养目标、培养内容、培养过程等方面都存在较大差别。这种专业划分格局下培养出来的学生，在知识、技能、素质等方面相对单一，与当前文化产业发展与文化资源保护协调推进的社会需求存在一定差距。这就要求高校在人才培养方面加大改革力度，以培养文化产业发展与文化资源保护复合型人才为目标，整合相关专业，创新课程设置，为文化产业创新发展提供有效人才保障。

为文化企业合理利用文化资源创造良好环境。相关部门应树立开放包容的观念，将公共文化服务体系、文化资源保护工作体系和文化产业创新体系建设有机结合起来。鼓励文化资源的保有单位和个人将文化资源在有效保护的前提下进行产业化运作，不仅可以通过文化产业发展更好地实现文化资源的宣传、推广、弘扬，而且可以通过相关收益为文化资源保护提供可持续的经费保障。当前，特别应以公共文化服务体系建设和文化管理体制改革为契机，在文化资源保护领域实现政府公共财政投入和企业投入的对接，在经费保障等方面开展全方位合作，在资源利用、权益分享等方面有序推进，大力促进文化资源向文化产品的有效转化，在有效保护文化资源的同时推进文化产业健康发展。