关于加强全区街道(工业集中区)民政办规范化建设的意见

第一篇：关于加强全区街道(工业集中区)民政办规范化建设的意见

南京市基层民政办规范化建设资料选编

关于加强全区街道（工业集中区）

民政办规范化建设的意见

雨政发[2004]197号

各街道办事处、工业集中区管委会、区政府各部门：

为了贯彻和落实《省政府关于进一步加强民政工作的意见》和《市政府办公厅转发江宁区政府〈关于加强全区镇（街道）民政工作规范化建设的意见〉的通知》精神，结合我区实际，进一步推动和加强民政工作基层建设，现就全区街道（工业集中区）民政办规范化建设提出如下意见：

一、全区街道（工业集中区）民政办规范化建设的指导思想

全区街道（工业集中区）民政办规范化建设的指导思想是：以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以切实加强街道（工业集中区）民政机构建设，夯实民政工作基础为目标，进一步明确街道（工业集中区）民政工作机构，充实民政工作人员，完善民政工作设施，规范民政工作制度，南京市基层民政办规范化建设资料选编

树立为民、务实、清廉、高效的形象，为确保新时期基层民政工作繁重任务的顺利完成创造必要条件，更好地体现“听民声、察民情、维民权、排民忧、谋民利、保民安”的宗旨，深入推动全区民政事业全面、协调、健康发展，为我区“三个文明”建设、加快实现“两个率先”做出积极贡献。

二、全区街道（工业集中区）民政办规范化建设主要内容

（一）统一机构名称

全区各街道（工业集中区）民政工作机构名称确定为“民政办公室”，统一挂“雨花台区××街道（工业集中区）民政办公室”牌子，并刻制公章。

（二）明确工作职责和岗位

各街道（工业集中区）民政办工作职责主要包括:

1、贯彻执行国家、省、市和区有关民政工作的法律法规、方针政策和工作部署，制定本辖区民政事业发展规划和年度工作计划并组织实施；

2、负责全街道（工业集中区）的社会救济救灾和五保供养工作，落实最低生活保障制度，开展慈善捐助活动；

3、负责优抚工作，负责安置对象的服务管理工作，积极开展双拥活动；

4、负责所属社会福利机构的管理，大力发展社会 南京市基层民政办规范化建设资料选编

福利事业，推进社会福利社会化；

5、负责落实老年人优待政策，维护老年人合法权益，加强基层老年人协会建设，组织开展社区老年教育、文体娱乐活动；

6、指导基层群众自治组织建设和村（居）民自治活动的开展，积极开展社区服务，努力推进社区建设；

7、承办上级部门交办的街道（工业集中区）、村行政区划和地名、界线管理的相关工作；

8、负责殡葬管理，推行殡葬改革；

9、负责社区民间组织的备案和管理工作；

10、负责婚姻、收养登记等有关规定的宣传和咨询工作；

11、负责民政信访工作，为群众排忧解难；

12、承办上级交办的其他工作。

根据基层民政工作的职能和范围，各街道（工业集中区）民政办可分别设置社会事务岗（包括殡葬、区划地名等）、社会救助岗（包括低保、救灾救济、慈善捐助等）、双拥优抚岗（双拥共建、优抚安置等）、社区和基层民主政治建设岗（包括社区建设、村民自治、社团、民办非企业等）、社会福利岗（包括敬老院、老龄、残联）等5个岗位。

（三）核定工作人员

根据岗位职责、所辖区域人口和民政对象的数量，南京市基层民政办规范化建设资料选编

各街道（工业集中区）民政办应配置3-5名专职民政工作人员，其中至少要有2名以上人员具备国家公务员身份。要选派热爱民政事业、政治业务素质高、热心为群众服务、具有较强组织领导能力的同志担任民政办负责人。目前，配置集体编制人员的街道（工业集中区）须按劳动部门的有关用工规定，为其签订用工合同，办理社会养老保险、失业保险和医疗保险，解决后顾之忧。

民政办负责人的任免，街道（工业集中区）须征得区民政局的同意，民政工作人员的调进调出须报区民政局备案。新配置的民政人员须具备大专以上文化程度，年龄在40岁以下。

（四）落实办公场所

各街道（工业集中区）民政办办公用房面积不少于40平方米。为方便群众，维护机关办公秩序，有条件的民政办可以单独办公。

（五）统一配备设施

区政府拨出一次性专项资金40万元，由区民政局负责统一配齐各街道（工业集中区）的电脑、电话、传真机、民政信息网络、办公家具、档案橱等办公设备，以适应政府电子政务建设的要求。

（六）建立健全制度

按照政务公开的要求，由区民政局统一制定街道 南京市基层民政办规范化建设资料选编

（工业集中区）民政办工作的各项规章制度，统一制作刊板上墙公示。公示内容包括：民政工作主要职责、民政办人员及其岗位职责、民政业务服务指南、行风建设标准及监督办法等。各街道（工业集中区）民政办须设置投诉意见箱和政务公示栏，公布区民政局监督举报电话、聘请的行风监督员的姓名和联系电话。

（七）加强队伍建设

各街道（工业集中区）民政工作人员平时统一挂牌上岗，主动接受群众监督。区民政局负责每年对街道（工业集中区）民政办进行考核，制定相应的考核办法和奖惩措施，并负责街道（工业集中区）民政工作人员的培训工作。区民政局每年集中组织民政法律、法规及业务培训不少于一次，每次时间不少于3天。

（八）办公经费

各街道（工业集中区）民政办的办公经费须列入同级财政预算，并得到切实保障。

三、全区街道（工业集中区）民政办规范化建设实施步骤

（一）调查摸底（9月20日—9月26日）。对目前各街道（工业集中区）民政部门机构设置、工作人员、办公条件、制度建设等现状进行调查，测算经费投入，确定先行试点单位。

（二）制定方案（9月27日—10月12日）。由区 南京市基层民政办规范化建设资料选编

民政局根据省、市部门对基层民政办规范化建设的要求，结合全区实际，制定出具体工作方案，同时与各有关部门协调，达成共识，为开展基层民政办规范化建设创造前提条件。

（三）制作牌子（10月13日-10月20日）。区民政局统一制作各街道（工业集中区）民政办公室牌子，刻制公章。

（四）配备人员（10月13日—11月20日）。各街道（工业集中区）根据民政工作业务量提出人员配置方案，对照设置的5个岗位确定人员；按人事部门的规定办理相应的审批手续，按劳动部门的规定签订用工合同，办理有关保险，报区民政局备案；由区民政局制定相应的岗位责任制度。

（五）硬件建设（10月13日—11月30日）。各街道（工业集中区）按规定要求提供办公场所，区民政局按统一标准配齐办公设施，条件较差的进行必要的装修和改造。

（六）制度上墙（12月1日—12月10日）。区民政局拟定基层民政办规范化制度，统一制作后交街道（工业集中区）民政办公室公布上墙。各街道（工业集中区）民政办设立投诉意见箱和政务公示栏，公布区民政局监督举报电话、聘请的行风监督员的姓名和联系电话。南京市基层民政办规范化建设资料选编

（七）自查自纠（12月11日—12月25日）。由区政府办组织区民政局、监察局、人事局、财政局、劳动和社会保障局等有关部门，对各街道（工业集中区）民政办规范化建设进行专题检查验收，发现问题及时整改，确保全区一次性达到规定标准。

（八）检查验收（12月26日）。报请市民政局检查验收。

四、全区街道（工业集中区）民政办规范化建设保障措施

（一）健全组织，强化责任。区政府成立街道（工业集中区）民政办规范化建设工作领导小组，成员单位包括区政府办、民政局、监察局、人事局、财政局、劳动和社会保障局等有关部门，具体工作实施由区民政局牵头。各街道（工业集中区）必须要按照“三个代表”重要思想的要求，站在维护一方稳定、促进一方发展的高度，充分认识加强街道（工业集中区）民政办规范化建设的重要性和必要性，迅速成立相应的领导小组，切实加强领导，强化责任，保证该项工作落到实处。

（二）加强指导，形成合力。各街道（工业集中区）以及各有关成员单位在街道（工业集中区）民政办规范化建设工作中要明确职责，各司其职。区民政局要加强对各街道（工业集中区）民政办规范化建设 南京市基层民政办规范化建设资料选编 的指导和服务，并将规范化制度落实情况列入目标管理和督查范围，与常规性业务工作同部署，同考核。要经常督促检查工作。各成员单位要结合自身职能，通力协作，形成工作合力，确保该工作序时进度，切实为基层开展民政规范化建设工作提供支持和配合。

（三）加大投入，保障到位。区政府拨专项资金，由区民政局负责统一配齐办公设备、统一制定工作制度、统一制作刊板、统一铺设民政信息网；各街道（工业集中区）要同比例配备资金对民政办公用房进行必要的装修和设备安装。市民政局将对民政办规范化建设检查验收合格的街道（工业集中区），给予相应的补助。

二ＯＯ四年九月十八日

主题词：民政工作

规范化

建设

意见

抄

送：市民政局，区委各部门，区人大，区政协，区法院，区检察院

雨花台区人民政府办公室 2004年9月18日印发

共印80份

第二篇：关于加强全市镇,街道民政办规范化建设的意见

南京市基层民政办规范化建设资料选编

关于加强全市镇、街道民政办规范化

建设的意见

宁民办（2004）183号

各区县民政局：

为了贯彻落实《省政府关于进一步加强民政工作的意见》和《市政府办公厅转发江宁区政府〈关于加强全区镇（街道）民政工作规范化建设意见〉的通知》精神，结合我市实际，进一步推动和加强民政工作基础建设，现就全市镇、街道民政办规范化建设提出以下意见：

一、全市镇、街道民政办规范化建设指导思想 全市镇、街道民政办规范化建设的指导思想是：以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以切实加强镇街民政机构建设，夯实民政工作基础为目标，进一步明确镇、街道民政工作机构，充实民政工作人员，完善民政工作设施，规范民政工作制度，树立为民、务实、清廉、高效的形象，为确保新时期基层民政工作繁重任务的顺利完成 13

创造必要条件，更好地体现“听民声、察民情、维民权、排民忧、谋民利、保民安”的宗旨，深入推动全市民政事业全面、协调、健康发展，为我市加快实现“两个率先”作出积极贡献。

二、全市镇、街道民政办规范化建设主要内容

（一）统一名称

全市各镇、街道民政工作机构名称统一为“民政办公室”，并挂“XX区（县）XX镇（街道）民政办公室”牌子。

（二）明确职责

各镇、街道民政办工作职责主要包括:

1、贯彻执行国家、省、市和区县有关民政工作的法律法规、方针政策和工作部署，制定本辖区民政事业发展规划和工作计划并组织实施；

2、负责社会救济救灾和五保供养工作，落实最低生活保障制度，开展慈善捐助活动；

3、负责优抚工作，负责安置对象的服务管理工作，积极开展双拥活动；

4、负责所属社会福利机构的管理，大力发展社会福利事业，推进社会福利社会化；

5、负责落实老年人优待政策，维护老年人合法权益，加强基层老年人协会建设，组织开展社区老年教

育、文体娱乐活动；

6、指导基层群众自治组织建设和村（居）民自治活动的开展，积极开展社区服务，努力推进社区建设；

7、承办上级交办的镇（街道）、村行政区划和地名、界线管理的相关工作；

8、负责殡葬管理，推行殡葬改革；

9、负责社区民间组织的备案和管理工作；

10、负责婚姻、收养登记等有关规定的宣传和咨询工作；

11、负责民政信访工作，为群众排忧解难；

12、承办上级交办的其他工作。

镇、街道民政办不得承担民政工作以外的如招商、协税等任务。

（三）核定人员

根据依法行政的职能要求和所辖区域人口和民政对象数量，各镇、街道民政办应配备3—5名专职工作人员，其中镇民政办至少要有1名具备国家公务员身份，街道民政办至少要有2名具备国家公务员身份。要选派热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、具有较强组织领导能力的同志担任民政办负责人。

（四）落实场所

各镇、街道民政办公室的办公用房使用面积应不

少于40平方米，为方便群众，维护机关办公秩序，有条件的可以单独办公。

（五）配备设施

为了保障民政工作的顺利开展，适应政府电子政务建设的要求，各镇、街道民政办应当配备电脑、电话、传真机和必要的档案橱、办公家具等办公设备，由各区县民政局统一规格样式，并落实信息化建设的配套措施。

（六）建立制度

按照政务公开的要求，各区县民政局应统一制定镇、街道民政工作的各项规章制度，并上墙公示。其中主要包括民政办职责、民政办人员及其岗位职责、民政服务指南、行风建设标准及监督办法（设置投诉意见箱和政务公示栏、公布区县民政局的监督举报电话和聘请的行风监督员的姓名、联系电话）等。

（七）队伍建设

自2005年7月1日起，全市开始实行镇、街道民政办工作人员持证上岗制度。市、区县两级民政部门每年分别组织各镇、街道民政办主任、一般工作人员进行业务培训和考试，时间不少于5天（具体办法另外行文）。工作人员要统一挂牌上岗。各区县民政局每年应对所辖镇、街道民政办工作进行考核，兑现考核

结果，落实奖惩措施，对因工作失误造成不良影响或不适宜从事民政工作的人员，应建议所在镇和街道予以责任追究、岗位调整等处理。

（八）办公经费

各镇、街道民政办的办公经费应列入同级财政预算，并得到切实保障。

三、全市镇、街道民政办规范化建设的实施步骤：

（一）2004年11月底之前，各区县民政局要制定出镇、街道民政办规范化建设具体方案，报区县政府批准并实施；

（二）2005年6月底之前各区县民政局基本完成镇、街道民政办规范化建设任务，并报请市民政局检查验收。

适当时候召开全市镇、街道民政办规范化建设总结表彰大会，总结经验，表彰先进单位和个人。

四、全市镇、街道民政办规范化建设的保障措施

（一）健全组织。市民政局成立以张良礼局长为组长、各分管局长为副组长的镇、街道民政办规范化建设工作领导小组，具体工作由局监察室、办公室、组织人事处承担，各业务处室要积极配合。各区县民

政局和各镇、街道民政办要在同级政府的支持下成立领导小组，具体负责工作落实。

（二）检查指导。市民政局将通过召开观摩会、推进会、交流会和调研、验收等形式对全市镇、街道民政办规范化建设工作进行指导，组织民政办规范化建设指导小组，到区县和镇街督促落实。

（三）资金保障。市民政局对各镇、街道民政办规范化建设经检查验收合格后，给予每个镇、街道1万元的规范化建设补助费。各区县民政局除了要积极争取区县政府和镇、街道在机构、人员、场所等方面大力支持外，还应争取和落实必需的民政办建设经费，给予资金保障。

南京市民政局

二○○四年十月十八日

抄送：省民政厅

第三篇：工业集中区建设情况汇报

----工业园区建设情况

一、工作进展情况

（一）塘川工业集中区。一是修订完善园区规划。根据全县工业结构调整和集中区发展实际，今年对该区的规划进行了修改完善，并实施了集中区“十二五”规划编制工作。二是积极招商引资。几年以来，共接触洽谈项目5项，落实建设2家，即青海奥莱蒙钙业有限公司和青海鼎盛新型环保建筑材料有限公司，协议资金1亿元；准备建设企业1家，即中储粮油料分公司油菜籽加工储备项目，协议资金1.5亿元；达成投资意向的1家，即北京客商准备投资的物流园项目，协议资金2 亿元。三是着力推进项目建设。新建的110KVA变电所已经建成投入运行，正在建设的330KVA变电所基础设施建设已基本完成，线路架设完备。博川矿业公司一条生产线已经建成，年内可以投入生产。到目前，工业区内新增投资1.3亿元，完成年计划任务的87%。

（二）青海互助绿色产业（基地）园区。园区总体规划已获得省经委同意批复，总体规划面积25000亩，其中一期规划4000亩。完成土地流转1445亩，土地租赁费已发放到户。目前，园区内已建成生产的企业有1家，即春天药业公司；投资2000万元的青海龙的青稞酒公司，计划年内搬迁到园区内生产；投资5亿元的民族商务大市场项目正在做招商引资工作；另外，投资1.3亿元的无锡绵纺织项目和杨光猪肉加工项目也正在洽谈中。

（三）红崖子沟工业园区。一是基础设施建设。完成土地流转1565亩；已建成了日供水1000立方米的工业用水和500立方的生活用水工程，完成了日供水1500立方米工业用水工程可研，已报省发改委；110KVA变电所选址等工作全面展开；投资5000万元的园区主干道完成投资500万元；铁路咨询报告、总体规划环评报告

等已委托省铁路设计院和省环境科学院。二是项目建设。互助闽发公司年产100万吨活性石灰项目正在建设，第一条生产线10月份建成投产；陕西长宏铝业集团公司投资18.7亿元的铝基合金项目已报省经委；5万吨氯酸纳和3万吨高氯酸钾项目、30万吨石膏深加工项目正在洽谈；5万吨金属镁项目正在做可研。

二、存在的主要问题及下一步工作打算

尽管我县的工业园区建设工作取得了一定的成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是结构性矛盾依然突出。塘川工业集中区入驻企业比较多，但企业产品大多属于粗级或低附加值类型，新型产业占比低。二是园区基础设施建设滞后。由于基础设施建设资金缺乏，园区内的道路、供排水管网、供电等基础设施建设不能按规划如期进行，制约了工业园区发展和项目入住。针对以上存在的困难和问题，结合各园区实际，我县将重点做好以下几方面的工作：

（一）塘川工业集中区。按照塘川工业集中区发展定位，进一步加大现有企业的技术改造力度，促进产业升级，扩大生产能力。注重引进能对硅系列产品进行深加工和能促进冶炼产业升级的项目和企业入驻塘川工业集中区。同时，根据塘川工业集中区建材业不断发展壮大的实际，组建一个集生产、加工、仓储、物流、批发为一体的水泥、石膏、钢材、新型建材物流园区（大型建材市场）。

（二）青海互助绿色产业（基地）园区。一是做好协调服务。重点做好总投资4000万元的青海中邦包装制品有限公司、总投资1200万元的有机复合肥项目、总投资2000万元的龙的青稞酒公司搬迁项目、总投资6000万元的杨光猪肉加工等项目的协调服务工作，争取早日开工建设。二是做好招商引资工作。重点做好年产36万吨石头造纸项目和总投资5亿元的民族商务大市场项目的招

商引资工作。三抓好基础设施建设。千方百计加快绿色产业园区基础设施步伐，提前进行园区的路、水、电、通讯等基础设施建设，争取整合各类资金，加快园区主要区域的基础配套设施建设工作，为项目入驻和招商引资打下良好的基础，争取明年有2-3家企业入驻园区。

（三）红崖子沟工业园区。完成总体规划环评、铁路咨询报告（预可研）等前期工作；抓紧工业园区主干道路建设，并根据入驻企业的需求，建设通往企业的支路；力争110KV变电所的立项；在完成日供水1000立方米工业用水工程的同时，争取项目资金，解决入驻企业长期用水的需求；互助闽发公司第一条生产线力争10月份建成投产。同时，根据园区产业定位，做好项目储备、包装和招商工作，并做好与空港综合经济区的衔接工作。

第四篇：乡镇工业集中区建设情况汇报

霍山县乡镇工业集中区建设情况汇报

县政府党组成员、县经信委主任：叶俊

主任、各位副主任，各位委员：

在全县上下认真贯彻落实科学发展观，创先争优，奋力拼搏，决战全年，夺取既定目标，扩大成果的关键时期，县人大对我县乡镇工业集中区进行视察，这即是人大常委会的各位领导对工业工作的高度重视，更是对我们工作的一次检阅，我们将以此为动力，更加进一步努力工作，加快推进工业化步伐，为“工业富县”、“富民强县”做出更大的贡献。下面，根据会议安排，现将我县乡镇工业集中区建设情况报告如下：

2006年以来，为推动全民创业和回乡创业，促进工业经济再上新台阶，县委、县政府决定在与儿街、落儿岭、诸佛庵、但家庙、黑石渡、下符桥等六个条件较为优越、工业基础较好的乡镇规划建设工业集中区。各乡镇高度重视，认真贯彻落实县委、县政府的科学决策，抢抓机遇，全力打造全民创业平台，掀起新一轮乡镇工业发展的新高潮。截止到目前，与儿街等6个乡镇工业集中区规划面积7.82平方公里，启动总面积2.8平方公里，累计完成基础设施投入8000万元，入园企业100多家。

一、主要特点：

纵观近年乡镇工业集中区建设情况，主要呈现出以下特点： 一是基础设施日臻完善。各乡镇党委、政府高度重视工业今年1-8月，实现规模工业总产值7.3亿元，利税5000万元。

集中区建设，思想高度统一，目标十分明确，纷纷超前制定规划，抽调精干人员，千方百计筹集资金加快集中区基础设施建设，诸佛庵镇将工业集中区建设与集镇建设、村村通工程、电网改造等相结合，累计完成投资2000万元，有效解决集中区内水电路邮、土地、环保等方面的问题，工业集中区面积达162亩；落儿岭镇紧抓扩权强镇试点契机，高标准规划，全力打造总占地面积900亩的省级工业园区，今年又完成投入300万元，3600㎡农民创业园已建成并投入使用；与儿街镇充分发挥交通区位优势，在原集中区全面实现八通一平的基础上，重新编制规划，推动集中区与县经济开发区实现无缝对接，今年该镇又新征土地100亩，拓展区建设全面启动；但家庙镇倾力打造农民工业创业园，累计投入资金1200万元，建成轻结构厂房3000㎡；下符桥镇除依托砂石资源规划移洋湾集中区外，正在交通便捷的大路冲建设“凤还巢”工业集中区；黑石渡镇结合村级公路建设等工程，几年来对集中区等投入600万元，一期规划建设的300亩集中区框架已经拉开。经过多年建设，目前，全县六个乡镇的工业集中区初步实现通路、通电、通水、通邮，实现了“硬化、绿化、亮化”目标。已经具备一定的工业项目承载能力。

二是入园企业不断积聚。筑巢必然会引来金凤凰。优惠的政策，完善的基础设施，对企业和项目形成很大的吸引力，越来越多的企业纷纷入园，投资兴业。到今年8月，全县六个乡镇的入园企业达103家，比2006年增加近50家。正在实施的工业项目101个，计划总投资4亿元。诸佛庵镇紧紧围绕毛竹产业做文章，集中区积聚大小毛竹加工企业上百家，2009年毛

竹加工企业实现总产值3亿多元，富邦竹业、隆兴竹业等规模以上毛竹加工企业达9家，解决就业430多人；落儿岭工业集中区入园企业达48家，规模企业达15家，今年1-8月实现产值2.7亿元，晨风纸业、宏发工艺品企业年产值超亿元；与儿街镇工业集中区入园企业达12家，项目17个，同时13幢标准化厂房已建成并投入使用，企业积聚将加速推进；但家庙镇工业集中区入园企业达8家；黑石渡已有入园企业19家；下符桥镇入园企业达6家。

三是产业特色初步形成。各乡镇在工业集中区建设中，十分注重超前谋划和科学规划，紧紧围绕特色资源和产业优势，建设特色园区，打造集群经济。诸佛庵镇以建设毛竹产业集群镇为目标，启动规划毛竹加工区，打造毛竹产业集聚区。落儿岭镇以晨风纸业为龙头，大力发展印刷包装产业。目前拥有晨风纸业、东风印务、金源包装、庆达印务等包装企业达10多家；此外但家庙的皮具及服装产业、黑石渡的农产品加工及铸造产业等、下符桥的电光源及建材产业等都初具规模，特色明显。

二、主要工作

工业集中区有今天的成就，得益于县委、县政府当年的果断决策和坚持不懈的推进决心，得益于县直各部门的通力协作和大力支持，得益于当地党委、政府的真抓实干。回顾过去，我们在县委、县人大、县政府、县工业领导组的正确领导下，狠抓四项工作。

一是狠抓规划不放松。在工业集中区纳入议事之初，县工业领导组多次召开有关乡镇及工业、规划、土地等部门会议，强调各地工业集中区一定从长远着手，要高起点规划，高质量

建设。要求各地一定要立足于现有的资源优势和产业优势，在资源上做文章。县委、县政府主要领导高度重视，多次深入有关乡镇调研，现场办公。对每个乡镇的规划方案都要组织召开专家评审会，严格把关，力求科学合理。高起点规划是乡镇工业集中区快速发展的前提。

二要狠抓投入不放松。2007年，在县委二号文件中正式将乡镇工业集中区建设列入议题后，及时出台《霍山县财政扶持乡镇工业集中区基础设施建设贴息资金管理办法》，明确资金投入，县政府于2007年至2010年连续四年安排总计1020万用于乡镇工业集中区基础建设资金贴息。同时，针对各乡镇具体情况，及时组织召开现场办公会，结合集镇建设、“村村通”、水利建设、电网改造、土地综合整治、生态建设等方面积极协调交通、建设、水务、国土、环保、供电等部门多方支持工业集中区建设，帮助解决资金和建设中存在的问题。各级各部门的大力支持，通力协作是工业集中区快速建设的重要保障。

三是狠抓考核不放松。多年来，县委、县政府、县工业领导组不断加大对乡镇工业集中区的督促力度。每年都要组织力量深入相关乡镇开展调研，帮助解决现实困难。将乡镇工业集中区建设进度纳入年终考核范畴，县工业办公室安排专人定期深入乡镇，了解工作进度，及时跟踪监督投入情况，严格考核当年的基础设施投入，形象进度和入园企业情况，并将各地工业集中区建设情况形成报告，上报县委、县政府和县工业领导组。县工业领导组根据实绩安排补贴资金。严格跟踪考核是工业集中区快速发展的重要动力。

四是狠抓招商不放松。工业集中区建设的根本所在是壮大

乡镇工业经济。为此，各乡镇围绕各自的产业优势，不断优化环境。大力开展招商引资，积极启动民间资本，引导外出务工人员回乡创业，取得丰硕成效。黑石渡镇的龙钢金属、但家庙镇的华成皮具、落儿岭镇的宏发工艺品、下符桥镇的亿明节能灯等一大批企业纷纷入驻，使乡镇工业近几年步入前所未有的发展快车道，乡镇工业集中区正在成为乡镇招商引资的新战场，发展工业的主战场，壮大乡镇实力的新平台。

在乡镇工业集中区的建设中，我委紧紧围绕县委、县政府的决策，深入乡镇进行调研，积极引导乡镇工业集中区加快建设，一是积极争取县委、县政府更大的政策支持。县政府每年安排的补贴资金逐步提高，从2007年的120万元到今年的360万元。2009年为进一步激发全民创业热情对新办的67家企业补贴6.7万元；二是严格考核。对乡镇工业集中区严格考核，对资金的发放严格把关；三是争取上级支持。认真研究国家产业政策，加强与上级部门联系，及时捕捉项目信息。为企业多报项目，报好项目，争取尽可能多的资金支持。2008年，我委为企业争取技改创新利用、综合利用担保贴息等各类无偿资金2000余万元，去年又为企业争取1600万元，今年又有10个项目入选。衡山镇、诸佛庵镇分别被省经信委批准为铸造产业集群镇、毛竹产业集群镇。

三、存在问题：

一是建设资金缺口大。乡镇工业集中区投入较大，多年来各乡镇虽然倾其所有，多方筹资，千方百计加大乡镇工业集中区建设，但由于乡镇自身经济实力弱，财力有限，资金缺口较大。

二是入园企业规模小，产业层次低，大多是一些资源粗加工型企业，产品档次和科技含量低，很难做大做强。

三是由于受限建设用地指标，土地报批难度大。

四、下一步打算

一、加大投入，加快进度。各乡镇要进一步立足自身，千方百计筹措建设资金，加快建设。县委、县政府应进一步加大对乡镇工业集中区的督导力度，并加大资金投入，土地、建设、环保、供电等部门要简化手续，减免收费，提高服务效能。

二、准确定位，打造特色。各乡镇在今后发展中一定要定位准确，突出优势产业，打造特色经济，如诸佛庵镇应进一步做强毛竹产业，提升产业层次；落儿岭镇要紧紧围绕造纸、印刷、包装等延伸产业链条；与儿街、黑石渡、下符桥、但家庙等乡镇都应培育一到两个优势产业。

三、创新方法，化解瓶颈。一是化解土地瓶颈。盘活老三线企业土地，加快土地置换，为乡镇工业进一步发展提供支持；二是化解融资难瓶颈。推动金融部门与乡镇的对接活动，积极帮助集中区内的中小企业融资，促进中小企业快速成长壮大。

主任、各位副主任，各位委员，我县乡镇工业集中区建设虽然取得一定的成绩，但还有很多的不足之处，我们诚恳地请求各位领导多提批评意见，以利于我们更好地改进工作，推进工作。我们将进一步总结经验，改进不足，深入研究国家关于工业发展的各项政策，进一步解放思想，创新方法，推动我县乡镇工业再上新台阶。

第五篇：乡镇工业集中区建设工作报告

今年以来，各地认真贯彻落实市委、市政府年初召开的全市乡镇工业集中区建设工作现场会精神，扎实开展“学*、赶*、超*”活动，抓紧编制和完善集中区规划，加大基础设施投入，加快标准化厂房建设，大力引进和实施工业项目，努力提升服务和管理水平，不断推动乡镇工业集中区快速发展。1-3月，全市乡镇工业集中区共完成基础设施投入1.2亿元，占目标的34.5%，修建道路约150千米；启动建设标准化厂房56.4万平方米，占目标的48.6%，其中已建成20多万平方米；实施工业项目387个，完成固定资产投资达12.7亿元，占目标的39.4%，其中，竣工项目98个，完成投资额3.3亿元。综观今年以来各地乡镇工业集中区建设情况，主要呈现以下特点：

一是行动早、措施实。年初全市乡镇工业集中区建设工作现场会后，各县（区）都相继召开有关会议，及时传达贯彻会议精神，统一思想认识，明确目标任务，落实工作措施，扎实推进集中区建设工作。盱眙县早在元月份就召开会议，明确乡镇工业集中区建设的全年目标和一季度“开门红”任务。目前，全县19个乡镇工业集中区基础设施都基本达到“三通一平”。洪泽县将工业集中区建设目标作为各镇责任目标考核的核心指标进行考核。金湖县在全县集中区建设工作再动员大会上，全县所有乡镇党委书记和有关部门单位一把手登台立状表态，全程摄像，并编印了简报，摘录党委书记的表态发言，下发全县。该县11个乡镇已启动建设标准化厂房7.3万平方米，占目标的66.4%。

二是建设快、效果好。今年以来，全市乡镇工业集中区基础设施和标准化厂房建设进度明显加快。涟水县通过财政预算安排、实行部门挂钩帮扶、利用政策向上争取、与大企业协作和苏南友好乡镇结对支持等措施，多渠道筹措资金，推进集中区建设。一季度实现基础设施投入3685万元，完成目标的64.6%。*区建淮乡工业集中区刚建成的1幢2000平方米的标准化厂房，已被天元电子和凯馨针织两户企业租用，目前均已试产，另外1幢2000平方米即将竣工的标准化厂房租赁事宜已洽谈完成。*镇引进上海河济公司投资建设的45幢标准化厂房已有一半竣工。金湖县黎城镇引进资金1000万元投入基础设施建设，其中5000平方米的水泥路面正在建设之中。盱眙县盱城镇工业集中区利用社会力量兴办的4幢标准化厂房已进入装修，即将完工对外招租。涟水县南集镇工业集中区已实现“三通一平”，基础设施投入128万元。

三是项目多、质量高。1-3月份，全市30个重点乡镇工业集中区，实施进区工业项目179个，已实现固定资产投入6.1亿元，其中，当年新开工项目95个。一季度建成投产项目49个。*区*镇，一季度新进区项目20项，实现固定资产投资7500万元。其中竣工投产的电动车项目总投资达3000万元。洪泽县一方面采取驻点招商、委托招商、网络招商等多种形式，引进新开工建设项目11个；另一方面，鼓励当地能人大户、外出务工人员进区创办项目达21个。朱坝镇积极外出招商，成功引进投资1.2亿元的玻璃制品项目，已于3月8日开工建设。涟水县涟城镇工业集中区，仅在春节前后就新引进企业9家。淮阴区王营镇一季度新进区项目7个，总投资额达4亿元，已实现投资额3000万元。

四是思路新、服务优。金湖县各镇明确专人帮办集中区项目，做到工地每天24小时服务，抓时间、抢进度。闵桥镇工业集中区管委会共有9人，设立了项目帮办、事务协调和矛盾调解等四个小组，其中7人长驻工地帮办服务。盱眙县建立一旬一通报，一月一过堂，一季一观摩，半年一考核，一年一兑现制度，及时了解和掌握全县乡镇工业集中区发展情况。洪泽县朱坝镇成立督查组，督促集中区企业加快建设进度，对迟迟开工不动工项目给予调换。明确规定除安全生产外，任何个人和部门不得随意进区检查，扰乱企业合法生产经营，营造“亲商、安商、富商”的发展氛围。

一季度，虽然全市乡镇工业集中区建设工作取得了一定进展，但还存在着一些突问题和制约因素。主要有：一是有少数乡镇思想认识不到位，破解难题的主动性不强、办法不多，行动相对迟缓，效果不够明显。二是对标准化厂房建设的要求不够统一。主要是面积大小、厂房结构等没有统一标准，另外多层厂也较少，少数地方开发不够集中。三是基础建设资金不足。由于财政紧张，集中区建设资金不足，仍然是影响企业发展，阻碍集中区发展壮大的“瓶颈”。

针对以上问题，下一步全市乡镇工业集中区建设工作要突出抓以下几方面的工作：

一、进一步提高思想认识。集中区建设和发展既是实现农村经济三年六翻番的关键举措，也是推进农业产业化、农村小城镇建设的重要措施。各县（区）和乡镇都要十分重视这项工作，进一步认真贯彻落实年初市委、市政府在*召开的全市乡镇集中区建设工作会议精神，按照《市委、市政府关于加快乡镇工业集中区建设的十二条意见》的要求，扎实开展“学*、赶*、超*”活动。加大领导力度，加强督查考核，加快建设进度。

二、切实加快建设进度。围绕筹备今年7月份的全市集中区建设工作推进会议，各县（区）要重点抓好如下工作：一是加快集中区规划设计进度。确保4月底全面完成。其中，30个市级重点集中区规划要上报市里备案。二是加快基础设施和标准化厂房建设进度。确保上半年建成50万平方米标的准化厂房，完成年目标的50%。三是加快工业项目的引进和实施进度。一方面通过招商引资，引进外地投资者进集中区兴办工业项目，另一方面，大力开展全民创业，鼓励本地有实力的各类人员进入集中区创业办项目，确保今年计划实施项目到二季度末百分百落实，三分之二开工，三分之一竣工，为确保全年目标任务的顺利完成打下坚实基础。

三、努力提升建设水平。一是要不断改善服务。集中区管委会要实行全天候、全方位、零距离、保姆式服务制度，切实帮助解决好项目建设和企业经营中遇到的困难和问题。市、县（区）两级挂钩部门要结合各自职能，积极帮助和指导集中区建设工作，提升集中区建设水平。各地当前在开展第七次全民创业调研服务活动中，要把集中区企业作为调研服务的重点。二是要扎实搞好环境美化。抓紧做好集中区内绿化建设，加快建章立制，切实抓好环境卫生整治，建立和落实清扫保洁责任制，实行长效管理，提升集中区档次和品位。三是要科学建设标准化厂房。标准化厂房建设必须要集中连片开发，厂房结构要与当地的产业特点相适应，单幢标准化厂房面积原则上要达到1000平方以上，以适应各类投资者租用的要求。四是要认真把好项目引进关。进集中区的项目和企业既要达到亩均固定资产投入、销售收入、入库税金、发放工资和建设面积的标准，同时还要确保达到控制污染和安全的要求。

四、近期主要工作安排。一是工作再推进。四月中、下旬召开专题汇报会议，落实集中区建设目标任务“双过半”措施。二是组织30个重点乡镇党委书记去苏南、浙江等地考察与招商。三是做好拟于今年七月份召开的全市推进乡镇工业集中区建设工作会议的各项筹备工作。