第一篇：自治区加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况
自治区加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况
监督检查工作现场会精神
传达贯彻提纲
11月16日--17日，自治区加强中央支持新疆经济社会发展 政策落实情况监督检查工作现场会在喀什召开。会议的主要目的是深入落实中央新疆工作座谈会、全国对口援疆工作会议精神和中央纪委监察部两次在乌鲁木齐召开的中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作座谈会精神，总结监督检查工作经验，相互交流促进，安排部署下一阶段工作，为全面落实中央支持新疆经济社会发展各项政策、推动新疆跨越式发展和长治久安提供有力保证。
一、会议概况
会议共分三个阶段进行。一是现场观摩。16日全天和17日上午，大会安排与会代表分别参观了江苏省援建克州，山东省、上海市、广东省援建喀什地区，深圳市援建喀什市项目。二是经验交流。17日下午，广东、山东、上海、深圳四省市援疆前指，自治区发改委、审计厅，克州纪委、喀什地区纪委大会介绍了监督检查工作的经验。江苏、湖北、北京三省书面交流了监督检查工作的做法。三是领导讲话。自治区党委常委、纪委书记宋爱荣作重要讲话。
自治区14个地、州、市纪委书记、监察局长，19个援疆省市
—1— 援疆前指总指挥、纪委书记（纪检组长），自治区纪检委、发改委、教育厅、审计厅、环保厅、住建厅、交通厅、水利厅、国土厅、国家开发银行新疆分行等单位有关领导参加会议。根据彭总指示，我省援疆前指是吴锦副总指挥和纪检组杜文杰同志参加会议。会议由自治区纪委副书记刘昕廷同志主持。喀什地委书记程振山向大会致辞，并自始至终参加会议。
二、会议的主要精神
这次会议的主要精神，体现在宋爱荣同志的讲话之中。宋爱荣指出，新一轮援疆工作开展一年多来，监督检查工作开局良好、进展顺利，取得明显成效。一是广泛深入地宣传了中央的决策部署和政策措施。二是健全完善了监督检查工作机制制度。三是实现了关口前移、防范在先，及时发现并纠正了一批不规范问题，督促有关地区和单位建章立制、堵塞漏洞，促进了中央支持新疆发展各项政策的贯彻落实，确保了政令畅通。四是总结推广了各地区、各部门、各援疆省市前指在落实中央政策及开展监督检查中的好经验、好做法，为制定和完善配套政策措施提供了重要依据。五是及时发现和严肃查处了一批违规违纪违法案件，起到了警示和震慑作用。截至今年10月底，全区纪检监察机关立案查处中央支持新疆发展政策落实中的违规违纪违法案件13起，对37名党员领导干部进行了问责。但是也存在一些不足，主要是中央政策在一些地方落实得还不及时；部分项目前期准备不充分，个别项目规划不够科学；有些项目实施标准不一致，项目
—2— 资料不齐全、资金管理不规范、质量不达标；个别地方和部门监督检查机构不健全，协调配合不够有力。自治区审计厅通过审计，发现了工程建设管理方面存在项目建设程序不合规、招投标违法、工程质量、未签合同施工、建设进度缓慢等问题，资金管理方面地方配套资金不到位、违规支付工程款、票据使用不合规、财务核算不规范、未及时编制竣工财务预算等问题。要求高度重视，切实做到早发现、早解决，防止小问题演化成大问题、苗头性问题蔓延成普遍性问题。
宋爱荣指出，要认清形势，提高认识，进一步增强做好中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作的责任感和使命感。要站在全局的高度，充分认识加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查，是保证中央新疆工作座谈会精神贯彻落实的基本要求，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要保证，是确保项目优质、资金安全、干部廉洁的重要举措，切实把思想和行动统一到中央要求和自治区党委的部署上来，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，切实增强做好监督检查工作的责任感和使命感。
宋爱荣要求，要忠于职守，敢于担当，正确把握加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作的总体要求和工作重点。一是严把政治纪律关。要把遵守政治纪律情况的监督检查放在首位。对在加强民族团结、维护社会稳定工作中行动迟缓、措施不力、失职渎职、造成严重后果的，要严肃给予党纪政纪处
—3— 理。二是严把政策落实关。要把确保中央支持新疆经济社会发展各项政策措施的贯彻落实作为监督检查的主要任务。认真检查各地区、各部门、各援疆省市前指是否坚持环保优先、生态立区的方针，遵循资源开发和生态环境“两个可持续”原则；是否把保障和改善民生放在优先位臵，着力解决各族人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是严把项目实施关。要把工程项目作为监督检查的着力点，加强对项目规划、立项、审批、核准、备案程序情况、项目建设程序、落实工程质量和安全生产领导责任制等情况的监督检查，确保项目审批和建设依法合规，工程建设安全优质高效。四是严把资金管理使用关。加强对资金使用方向、资金分配、拨付、配套和使用情况、资金使用效益情况的监督检查。五是严把制度建设关。要督促各地区、各部门、各援疆省市前指针对监督检查中发现的突出问题和薄弱环节，及时建立完善一套包括职责分工、工作程序、工作方法、效果评估、成果运用等方面的监督检查工作制度，形成保证中央支持新疆发展政策有效落实的长效机制。六是严把干部履职关。加强干部队伍建设是中央支持新疆经济社会发展政策落实的组织保证，也是监督检查工作的重要内容。要加强对干部履职情况和作风情况的监督检查，察实情、办实事、务实效，严格遵守各项工作纪律和规定。七是严把责任追究关。对于检查中发现的问题，要明确责任主体和整改目标，督促其整改落实。对于检查中发现的违纪违法行为，必须做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要加大问责力度，—4— 严肃追究有关人员和相关领导干部的责任。
宋爱荣强调，要创新方式，求真务实，进一步提升中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作的科学化水平。一是要加强协调配合，形成工作合力。各级党委、政府要担负起贯彻落实政策和加强监督检查的双重领导责任。各职能部门要承担起监督检查的主体职责，完成好所承担的监督检查任务。各级纪检监察机关要积极协助党委、政府，推动监督检查工作深入开展。各级监督检查工作领导小组要牵头抓总，加强组织领导和统筹协调，密切跟踪工作进展情况，及时研究解决工作中的重要问题，有效整合各方面力量，确保监督检查工作扎实推进。各监督检查主体之间，要建立健全联系沟通、信息交流、情况通报、工作衔接和业务互助等制度，真正做到既分工负责又密切联系，通力合作、成果共享。二是要精心组织实施，讲求工作效率。各地区、各部门、各援疆前指要在总结前一阶段工作的基础上，进一步细化工作方案，务必做到事事有人抓、件件有落实，确保监督检查工作有目标、有计划、有步骤地进行。要整合资源和力量，不断提高监督检查工作的综合效能。要综合运用多种措施和手段，抓好发现问题的整改工作，确保全部问题整改到位、不留隐患。三是要创新方式方法，提高工作水平。要认真学习借鉴近年来的好经验好做法，支持各地区、各部门、各援疆省市前指大胆创新，综合运用各种检查方式，并与现代科技手段结合起来，使监督检查工作形式更灵活、方法更多样、成效更明显。要高度重视舆论
—5— 宣传工作，正确引导社会舆论，为监督检查工作营造良好的社会氛围。
三、对做好下步我省援疆及监督检查工作的意见和建议
（一）层层传达贯彻好会议精神。一是召开指挥部成员会议，传达会议精神，研究贯彻落实的意见，确保资金使用规范、项目建设规范、干部行为规范，实现资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，以推进援建工作健康、顺利的进行。二是各分指挥部、工作队按照指挥部成员会议的部署，向全体援疆干部人才传达这次会议精神，抓好贯彻落实。重点解决好两个方面的问题：一方面是进一步增强援疆干部人才的使命感和责任感，另一方面是对今年我省援建已开工、特别是已竣工项目开展一次“回头看”，查漏补缺。三是召开省援疆前指监督检查工作领导小组会议，传达学习会议精神，加强与博州纪检监察机关的联系沟通，抓好会议精神的贯彻落实。
（二）开展一次监督检查。配合博州纪检监察机关（中央规定，凡是交支票工程以受援地监督检查为主），重点对照宋爱荣同志指出的问题和自治区审计厅审计发现的问题，在博州方面有关单位自查的基础上（上周已与博州纪委监察局协商此项工作），有针对性地开展一次援建项目监督检查。重点接解决好项目审批、招投标、工程监理、资金管理、物资采购、安全质量以及竣工验收等方面存在的问题，并有针对性地尽快整改。要通过监督检查，完善“信息联通、检查联动、查纠联合、追究联办”的工作机制，—6— 形成工作合力，增强监督检查工作的实效性、针对性，确保监督检查工作有序有效进行。
（三）召开一次联席会议。会议议程主要有四个方面：一是通报监督检查工作情况。二是进一步明确责任。在进一步明确联席会议各成员单位政治责任和工作职责的同时，联席会议结合各成员单位自查情况、监督检查情况和落实《自治州湖北省对口援博项目监督检查办法（试行）》情况（博州党办发[2011]1号）），明确各成员单位存在的问题。明确责任的目的是整改问题，实行整改销号制度，并以项目建设和资金管理使用为重点，深入查找廉政风险点，建章立制，堵塞漏洞，关口前移，构建惩防体系，防患于未然。三是借鉴各援疆省市资金管理使用的经验，结合省援疆前指和博州实际，以及前期出台的相关规定，研究出台《自治州湖北省对口援博项目资金管理使用办法》。我们与博州纪检监察机关商量的意见是，此办法由博州财政局、发改委等单位起草，初稿形成后送指挥部会审，然后提交联席会议讨论，会议通过后以联席会议文件印发执行。目前，这项工作正在进行。与此同时，加强与农五师有关部门的联系沟通，研究出台《农五师湖北省对口援建项目资金管理使用办法》。四是领导讲话。回顾总结今年监督检查工作，对明年工作提出要求。
（四）加强对我省援疆项目规划研究。这次会议参观，充分感受到了兄弟省市给我们的压力。一是力度大。这与这些省市的经济实力密切相关。二是效率高。比如，深圳市援建喀什市第18
—7— 小学（建筑面积10872平方米及841.53平方米风雨操场，总投资2750万元），中央新疆工作座谈会后15天就立项，45天项目剪彩，6个月主体工程完工，10个月投入使用，真正体现了深圳速度。三是亮点多。以山东省为例，产业援疆项目山东商品展销暨物流中心，被称为“永不落幕的喀交会”，香妃湖花卉庄园，规划面积10平方公里，招商引资16亿元；教育援疆项目疏勒县职业技能实训基地，开设16个专业，可满足3500名学员同时实习实训；文化援建项目张骞纪念馆暨疏勒博物馆，以及民生项目疏勒镇博望社区服务中心等。建议借鉴兄弟省市经验，在遴选援疆项目上充分发挥省援疆前指的主导作用，统筹考虑博州、农五师的总体情况，切实按照“有形象、重内容、管长远、惠民生”的原则，加强研究，科学规划，分别在项目、产业、教育、科技援疆方面，树品牌，树形象，充分展示我省援疆工作成果。
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第二篇：经济社会发展政策落实情况会议讲话
在加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况
监督检查工作暨治理工程建设领域突出问题
工作会议上的讲话
在即将迎来中央新疆工作座谈会召开3周年之际，我们召开拜城县加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作暨工程建设领域突出问题治理会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、自治区、地区有关会议精
神，深化认识、凝聚共识，查找问题，强化措施，扎实推进中央政策监督检查和工程领域专项治理深入开展。刚才，王莉萍常委对加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作、工程建设领域突出问题专项治理工作作了部署，我完全同意。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实抓好中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作
加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作，是一项重大政治任务。自2010年5月中央新疆工作座谈会以来，在自治区党委、地委的坚强领导下，我们紧密结合拜城改革发展稳定和对口援疆工作实际，认真履职，总结推广了在落实中央政策及开展监督检查中的好经验、好做法，了解掌握了在政策执行中亟待解决的突出问题和存在的共性问题，并及时向地区、援疆指挥部反映，为制定和完善配套政策措施提供了重要依据。中央新疆工作座谈会以来的三年，拜城发生的一切事情引起人们广泛的关注，拜城的发展和变化牵动着无数人的目光。而更重要的意义在于，我们走出了一条新的发展路子，创造了一个新的实践范例：经济发展、民生改善、生态优美、社会和谐，这是拜城23万各族人民的强烈愿望和热切期盼，也是“中国梦”在拜城的具体体现。
（一）加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查，是保证中央新疆工作座谈会精神贯彻落实的基本要求。中央召开新疆工作座谈会，对加快新疆发展，保障改善民生，加强民族团结、维护社会稳定等作出了全面部署。自治区、地委主要领导多次强调，要按照中央的部署和要求，科学规划、有序推进中央支持新疆经济社会发展政策落实和对口援疆各项工作。各级纪委监察部门紧紧围绕中央和自治区党委的重大决策和重要工作，及时跟进，把加强监督检查工作作为大事来抓。我县出台了《加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查办法》等措施。这既是近年来加强对中央重大决策部署执行情况，特别是中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作的经验延伸和运用，也是我们认真履行职责、严明政治纪律、维护中央政令畅通的实际行动，有利于推动全县认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口援疆工作会议精神，确保中央支持新疆经济社会发展的各项决策部署不折不扣落到实处、见到实效。
（二）加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查，是推进拜城跨越式发展和长治久安的重要保证。实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，关键是牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步更新发展理念，创新发展模式，最大限度地用好财税、投资、金融、产业发展、社会保障等差别化政策，着力保障和改善民生，维护民族团结和社会稳定、加强基础设施建设、发展特色优势产业、优化产业结构、加快经济发展、推进温州援拜工作。加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查，有利于督促全县各单位、部门正确处理局部与全局、当前与长远、速度与质量的关系，增强落实中央支持新疆发展政策措施的自觉性、积极性和坚定性，切实把上级党委的要求贯穿于全县经济发展、民生改善、社会稳定和谐的全过程和各领域，转化为推动拜城科学发展的正确思路、工作措施和实际行动；有利于督促各级干部统一思想、振奋精神，以科学发展观统领各项工作，在促发展、保民生、保稳定上下功夫，推进拜城跨越式发展和长治久安。
（三）加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查，是确保项目优质、资金安全、干部廉洁的重要举措。中央支持新疆经济社会发展政策涉及范围广、投入资金大、建设项目多、社会关注度高。仅我县2013年援疆资金投入额度看，富民安居工程总投资22860万元，其中温州援助资金4890万元；定居兴牧工程总投资1000万元，其中温州援助资金100万元；自主性智力项目温州援助资金70万元。县财政也将投入大量资金，如果监管不到位，很有可能出现政策执行不力、项目质量差、资金浪费、破坏生态环境、损害群众利益、干部违规违纪等问题，不仅会影响拜城的经济社会发展，也损害党和政府的形象。加强对中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查，有利于教育和督促广大党员干部认真履行职责，正确行使权力，保证中央支持新疆发展政策的全面落实；有利于关口前移，及早发现和纠正苗头性、倾向性问题，及时查处违纪违法行为，防止和减少腐败现象发生。
二、忠于职守，敢于担当，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展
工程建设领域突出问
题专项治理工作，对于推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，具有十分重要的意义。县委、政府对专项治理工作极为重视，专门成立了领导小组，明确了职责、要求，认真组织开展工作，取得了积极进展。但从刚才通报的情况看，存在的问题比较普遍，问题整改力度有待加强，项
目监管机制需要完善。以上种种问题说明，工程建设领域突出问题专项治理既是一项艰巨、长期的工作，也是一项紧迫、紧要的任务，我们一定要从讲政治的高度，以全面、深入、扎实的工作力度，确保我县专项治理工作取得更大成效。
（一）抓住重点问题的关键环节，强化工程建设领域问题督导整改。一是要找准突出问题。要对照有关法律法规和政策规定深入督导检查，切实掌握排查项目的数量、规模、性质、工程进度和项目资金构成等情况，并对照排查重点，认真查找工程建设关键环节和重点部位存在的突出问题，逐一建立信息档案，切实做到底数清、问题准、情况明。二是要深刻分析原因。针对自查、排查中发现的问题，从制度建设、权力运行和行政监管、市场环境等方面，认真分析原因，查找漏洞和薄弱环节，提出有针对性的治理措施和要求。哪一个项目，问题是什么，原因是什么，怎么整改，谁来负责，什么时间完成，都要明明白白，确保责任到人，整改到位。三是要分类依法处理。依据有关法律法规和政策规定，对自查、排查出的问题区分不同情况进行认真处理。对自查、排查工作不重视、未整改或对全县工作造成影响的单位相关责任人，要进行问责；对反复出现问题的单位及主要负责人、责任人以及严重违纪违法问题，要立案查处；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。
（二）抓住市场配置资源的基础性作用，切实加大项目监管力度。项目实施是否规范，取决于对项目决策、审批和管理各个环节的监管。因此，各职能部门要加大对项目建设全过程的监管力度。一是着重加强项目建设程序的监管，严格执行项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策。二是着重加强对招投标活动的监管，改进和完善评标办法，确保招投标活动公开、公平、公正。三是着重加强土地使用权、矿业权审批和出让的监管，完善统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监督平台。四是着重加强项目建设实施过程监管，严格依法征地拆迁。五是着重加强工程质量与安全监管，落实责任制，细化安全措施，强化施工监理，防止重大质量与安全事故的发生。
（三）抓住腐败现象易发多发的部位，突出工程源头腐败防治工作。及时查处工程建设领域腐败案件，是专项治理工作取得实效的重要途径。要重点查处国家工作人员特别是领导干部利用职权，违规干预招投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让等案件；严厉查处侵害群众利益的违纪违法案件；严肃查处因违反决策程序而造成重大损失的案件；依法查处国家机关工作人员失职读职等案件。纪检监察、司法机关、审计部门、金融机构等要健全办案协调机制，完善案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的强大合力。要专项治理工作中形成的有效做法和创新成果转化为规章制度，坚决遏制以权谋私、权钱交易等腐败现象。
（四）抓住工程建设领域的漏洞和薄弱环节，着力推进体制机制创新。项目监管体制、机制不够健全，是工程建设领域突出问题屡禁不止的一个重要原因。开展专项治理，必须标本兼治，惩防并举，不断完善体制机制。各成员单位和相关职能部门要按照专项治理工作领导小组的要求，在工作开展中认真总结、反复研究，针对项目实施中的重点部位、关键环节，制定针对性强的措施，形成用制度管权、按制度办事、靠制度推进工程项目建设的良好体制机制。要重点抓好公共资源交易中心的调研、创新工作，结合电子监察平台和行政电子审批服务系统建设，推行工程建设领域重点事项网上受理、审批，把公开透明贯穿于项目决策、执行的各个环节，全面推进项目公开和诚信体系建设，进一步巩固“阳光政务、科技防腐”工作成果。
三、创新方式，求真务实，进一步提升政策落实情况监督检查和工程建设领域专项治理科学化水平
加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查工作和工程建设领域突出问题专项治理工作，涉及领域广、政策业务性强、时间跨度长、工作难度大、社会影响大，特别是针对落实中央政策监督检查和专项治理工作中出现的新情况新问题，必须加强领导、强化责任，周密部署、精心实施，提高监督检查的针对性和有效性。
（一）加强协调配合，形成工作合力。对加强中央政策落实监督检查和工程专项治理工作，必须在县委、政府的统一领导下进行，温州援拜指挥部、各成员单位要进一步明确职责分工，落实工作责任。各职能部门也要承担起监督检查的主体职责，抓好落实中央政策监督检查和工程专项治理工作在本部门本行业的贯彻落实。纪检监察部门要积极加强组织协调和工作指导，督促各乡镇场、部门认真履行职责，推动落实中央政策监督检查和工程专项治理工作深入开展。领导小组要牵头抓总，加强组织领导和统筹协调，密切跟踪工作进展情况，及时研究解决工作中的重要问题，有效整合各方面力量，确保落实中央政策监督检查和工程专项治理工作扎实推进，真正做到通力合作、成果共享。
（二）精心组织实施，讲求工作效率。各乡镇场、各单位、温州援拜指挥部要在总结前一阶段工作的基础上，进一步细化工作方案，务必做到事事有人抓、件件有落实，确保有目标、有计划、有步骤地进行。这里特别强调的是，要整合资源和力量，把加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作、工程建设领域突出问题专项治理、扩大内需政策落实情况后续监督检查等工作结合起来，既要防止检查不到位，出现盲区和“空白点”，又要避免一般性的多头检查和重复检查，还要避免在同一时间、同一项目、多个部门的检查，不断提高监督检查工作的综合效能。与此同时，要抓好发现问题的整改工作。综合运用多种措施和手段，督促有关单位深入分析问题产生的原因，明确整改责任、整改目标、制定整改措施，切实做到能立即整改解决的立即解决，暂时无法解决的要提出整改解决的时间表，整改效果不好的要重新整改，确保全部问题整改到位、不留隐患。
（三）创新方式方法，提高工作水平。要认真学习借鉴兄弟县(市)近年来的好经验好做法，综合运用全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、检查与审计、评议与考核等方法，提高工作质量和效率。鼓励纪检监察部门大胆创新，注重把事前预防、事中监督、事后查处结合起来，注重把监督检查与加强教育、完善制度、深化改革结合起来，注重总结和推广新思路、好办法、巧举措，使落实中央政策监督检查和专项治理工作形式更灵活、方法更多样、成效更明显。同时，宣传部门要强化舆论宣传，通过报刊、媒体、网络网站、政务公开栏等，及时向社会公开有关政策规定、开展情况和工作成效，积极回应群众关切，正确引导社会舆论，为落实中央政策监督检查和专项治理工作营造良好的社会氛围。
同志们，加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作和工程建设领域突出问题专项治理工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要把正确的决策和思路，变为具体行动、实际成效和群众利益，高起点、高水平、高效益地干，干出科学发展的新局面，为拜城加快实现“两个率先”作出积极贡献。
第三篇：新疆和硕经济社会发展纪实
政通人和促发展 龙驹故乡万象新
新疆和硕经济社会发展纪实
天山网讯（记者叶剑 特约记者贺洪亮 通讯员班文杰报道）这是一片大开发的热土，这是一群勤劳的人们，这是一座美丽的城镇，这是一颗璀璨的明珠。和硕不但因它作为东归英雄史诗的“先锋”而名垂青史（系蒙古和硕特部落名，意为“先遣部队”），也因为曾经腾空而起的蘑菇云让中国挺直了脊梁，更因今天的富足、和谐、文明、美丽而闻名遐迩。徜徉于今天和硕的街头，宽阔整洁的柏油路、苍松翠柏和各色花卉不时映入眼帘，热闹的商铺集市让人流连忘返，一座座富有现代气息的建筑鳞次栉比，一座新兴的县城正在崛地而起。二十年前和硕“土路一条街，百步一个县”的景象将再也一去不返了。
过去的几年，和硕县委、县人民政府在州委、州人民政府的正确领导下，团结带领全县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种严峻挑战和考验，齐心协力、攻坚克难、锐意进取，实现了经济的快速发展和社会的全面进步。预计2011年全县实现生产总值16亿元，较2007年增长50.5%，年均增长10.8%；完成地方财政收入1.03亿元，较2007年增长121%，年均增长21.9%；累计完成全社会固定资产投资26.8亿元，年均增长16.8%；农牧民人均纯收入达到9038元，较2007年增加3748元，年均增长14.3%。
惠农政策纷出台 农村经济快发展
2007年以来，和硕县连续出台了扶持葡萄、设施农业、高新节水、牧民扶贫搬迁等支农惠农政策，在县财政资金有限的情况下，每年安排1500万元以上资金投入“三农”工作，有力地促进了农业发展和农民增收。粮食实现连年丰产丰收，“退白扩红”成效明显。棉花面积由2007年的31.8万亩下调到20万亩左右，工业番茄、辣椒面积由3万亩左右增加到10万亩以上。新增葡萄面积5.9万亩，累计达9万亩。设施农业面积达到2.43万亩。规模化养殖和动物疫病防疫水平进一步提高，生猪和蛋禽养殖业初具规模。预计年末牲畜存栏21.2万头（只），出栏 19.2万头（只）。农牧民专业合作组织蓬勃发展，农牧民合作组织达到70个，培育农牧民经纪人467名。农牧业机械化水平进一步提高。全县农牧业机械总动力达98915万千瓦，比2007年增长36%。“工业强县”战略施 新型工业迈新阶
近年来，和硕县通过坚定不移地实施“工业强县”战略，依托优势资源，大力发展农副产品加工业和非金属矿产开发业。葡萄酒加工企业发展到7家，加工能力增加到2.3万吨。番茄酱、辣椒酱加工能力达到3.65万吨。石材加工企业逐步整合升级，石材企业搬迁顺利实施，石材加工能力达100万平方米，较2007年增加60万平方米。工业园区设施逐步完善，承载能力进一步增强，34家企业入驻园区。2007年以来，累计完成招商引资项目44个，实现招商引资额18.59亿元。预计2011年，实现工业增加值1.55亿元，工业总产值5.7亿元，较2007年分别增长7.1 %和50%。完善基础提服务 第三产业稳步增
和硕县通过不断完善各旅游景区基础设施和功能，景区服务质量和水平明显提高。编制完成了马兰军博园红色旅游项目总体规划和详细规划，并列入国家红色旅游项目第二批名录。通过各类旅游宣传促销活动，以金沙滩为主的旅游业不断发展壮大。今年预计全县接待游客27万人次，实现旅游收入5000万元，较2007年分别增长18%和21%。商贸服务业和个体私营经济快速发展，全县私营企业发展到208家，个体工商户发展到2578户。中小企业融资环境进一步改善，成立了惠农担保公司和汇鑫小额贷款公司。截至2011年7月，全县金融机构存款余额14.7亿元，贷款余额6.4亿元。保险、邮电、通迅等行业健康快速发展。基础设施大改建 城乡面貌焕然新
2007年以来，和硕县共争取各类项目325个，累计完成投资18.28亿元，占固定资产投资的68.2%。城镇基础设施日益完善，人居环境显著改善。县城污水处理厂、葡萄公园、博物馆、第二中学、“双语”幼儿园等一批重点工程投入使用；高标准开发建设了祥瑞小区；完善了红石小区、龙驹小区、花园小区、建鑫小区的基础设施；石材大道、325省道县城段、解放路、龙驹四巷路改扩建等全面完成，形成了“三纵七横”的城镇道路新格局；实施了气化工程，3000余户城镇居民使用上清洁能源。2007年以来，累计修建防渗渠道129公里，完成高新节水灌溉面积32万亩，建设农村公路386公里，新增农村沼气用户6650户；开通了县城至各乡镇公交车，解决了农牧民群众出行难的问题。始终坚持把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2007年以来，民生支出占全县财政总支出的59%；累计发放涉农补贴资金7800万元，补贴农户26824户次。累计建设经济适用房1252套，廉租住房425套。启动实施了棚户区改造工程，新建和改造安居富民房6096户，解决了8900人饮水安全问题；高标准实施了牧民扶贫搬迁一、二期工程，搬迁牧民280户、1177人。
文教卫保齐发展 社会事业迈大步
几年来，和硕县教育事业得到了蓬勃发展，“两基”通过国家验收，“双语”教育深入推进，城乡教育资源有效整合，办学条件明显改善。2007年以来，累计投入教育基础设施建设资金8036万元，新建了县第二中学、特吾里克镇双语幼儿园、县第一中学多功能教室、苏哈特乡中心学校，实施了乌什塔拉乡、曲惠乡、塔哈其乡“双语”幼儿园建设。2011年，全县高考上线率达91.1%。累计实施科技重点项目13个，投入科技三项经费1660万元，顺利通过了全国县（市）科技进步考核。城乡医疗卫生条件不断改善，新建、改造7所乡镇卫生院和24个标准化村（社区）卫生室，全县新增1000余万元医疗设备。公共文化服务体系不断完善，认真实施“东风工程”和“农家书屋”工程，六乡一镇文化站相继建成并投入使用。认真落实计划生育目标责任制和计划生育家庭奖励扶助政策，全面推进“少生快富”工程，人口自然增长率控制在9.2‰以内。广播电视“村村通工程”、“西新工程”扎实推进，广播综合覆盖率达94.2%，电视综合覆盖率达92.6%。认真落实各项就业政策，鼓励自主创业和自谋职业，积极开发公益性岗位。2007年以来，累计新增城镇就业3800余人，面向社会公开招聘公益性岗位、事业单位工作人员、医疗卫生专业技术人员364名，实现了“零就业家庭”和“4050”人员动态清零。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面不断扩大，五大险种参保人数达3万余人。新型农牧区合作医疗参合率达98.3%。新型农村养老保险和城镇居民养老保险全面启动，残疾人事业不断进步，老龄工作取得新进展，各族人民群众基本权利和困难弱势群体生活权益得到切实保障。维护大局保稳定 执政为民收实效
多年来，和硕县一直坚持“稳定压倒一切”的方针，广泛开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育和民族团结进步创建活动，“三个离不开”思想进一步深入人心，各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系日益巩固。依法加强宗教事务管理，充分发挥宗教人士在促进经济发展、维护社会稳定方面的积极作用。大力开展社会治安综合治理和集中整治工作，预防和打击了各类违法犯罪活动。不断加强信访工作，妥善处理群众反映的热点难点问题。高度重视安全生产工作，大力开展安全生产检查和专项整治活动，安全生产形势总体上保持平稳。建立健全应急管理体制机制，应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件的能力全面加强。始终坚持加快推进法治政府、服务政府、高效政府和廉洁政府建设，着力提高政府执行力、服务力和公信力。坚持依法行政，“五五”普法任务顺利完成。进一步规范依法行政行为，自觉接受县人大、政协和社会各界的监督，坚持依法向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，认真听取人大代表、政协委员、社会各界人士的意见建议，累计办理人大代表议案7件，建议批评和意见324件；政协委员提案438件。深化行政管理体制改革，大幅精简行政审批事项，行政审批和许可事项从2007年的660项减少到229项，政府工作透明度和办事效率进一步提高。坚持廉洁从政，抓好政府班子廉洁自律，认真落实廉政建设“一岗双责”，扎实开展政府系统廉政教育和工程建设领域突出问题专项治理，政府系统廉政建设、反腐败斗争和纠正部门行业不正之风工作成效明显。2007年以来，国防教育、双拥共建、精神文明建设工作不断取得新成果，先后荣获“自治区平安县”、“自治区双拥模范县”等荣誉称号。
开局之年万象新 后发赶超兴和硕
今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，是和硕加快转变经济发展方式、后发赶超的攻坚时期。能否圆满完成“十二五”规划目标，迈出全面建设小康社会的坚实步伐；能否构建较为完整的产业体系，为县域经济发展提供强大支撑；能否有效化解各类矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的任务艰巨、困难和问题突出，面对的考验严峻。随着新疆工作座谈会的召开和新一轮援疆工作的开展，为和硕县科学跨越、后发赶超带来了前所未有的历史机遇。县第十一次党代会的胜利召开，为今后五年工作规划了宏伟的蓝图，该县各族干部群众将紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，努力推进和硕跨越式发展和长治久安。今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实县第十一次党代会精神，以富民强县为目标，以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以葡萄酒酿造、番茄辣椒加工、石材加工、方解石造纸、工业硅新材料制造五大产业体系开发为支撑，以和硕经济开发区为平台，以建设中国优质葡萄酒和硕产区、新疆重要的石材基地、新疆工业硅新材料基地、全州重要的红色产业基地为重点，以招商引资和项目工作为抓手，不断转变政府职能，改进工作作风，提高效能，加快推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程。
今后五年，经济社会发展的主要奋斗目标是：到2015年，全县生产总值达到25亿元（现价），年均增长10%以上；累计完成固定资产投资48亿元，年均增长15%以上；地方财政收入达到1.5亿元以上，年均增长10%以上；农牧民人均纯收入达到13000元，年均增长10%以上；万元GDP能耗下降4%；人口自然增长率控制在10.6‰以内；城镇化率达到55%以上；五年累计新增就业5000人以上。
回首过去，我们感慨万千；展望未来，我们信心百倍；把握现在，我们勇往直前，在当前和今后一个时期，和硕县7万余名各族干部群众将乘着中央新疆工作座谈会的东风，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，团结一心，抢抓机遇，奋发图强，为开创和硕富民强县的新局面，推进全县经济社会跨越式发展和长治久安而努力奋斗！
第四篇：关于中央扩大内需促进经济增长政策落实情况1
关于中央扩大内需促进经济 增长政策落实情况的自查报告
国家核电技术有限公司监察审计部：
为了贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策的重要战略决策，加强中央预算内投资的资金安全管理，有效规避投资项目管理风险，进一步提高中央企业投资项目资金使用效益，根据国家核电转发中华人民共和国监察部《关于中央扩大内需促进经济增长政策落实和工程领域突出问题专项治理情况开展检查的通知》精神，山东核电设备制造有限公司对此事高度重视，并及时组织开展了对扩大内需促进经济增长政策有关专项资金进行监督检查工作，现将本次专项预算内资金自查情况报告如下：
一、承担项目的基本情况
1、项目名称：核电设备制造工程项目
2、项目性质：新建
3、项目工期：2007年7月～2009年6月
4、项目资金总额：项目总投资71,954万元，其中铺底流动资金6,000万元
5、项目建设单位：山东核电设备制造有限公司
6、项目设计单位：中国中元国际工程公司
7、项目监理单位：山东德林工程项目管理有限公司
8、项目主要施工单位：中国核工业第23建设公司第六工程公司
9、项目建设的必要性：为了引进消化吸收先进的第三代核电技术，实现第三代核电技术的自主化，从而形成先进核电技术的产业化、规模化，国家核电技术公司决定开展建设山东核电设备制造工程项目。项目实施单位是专业从事AP1000核电站安全壳、设备模块、结构模块等核电设备的设计、制造和安装专业化公司；是依托浙江三门和山东海阳两个三代核电站建设工程、采用引进美国西屋AP1000核电技术制造核电设备的第一批项目之一。项目建设完成后，将成为我国第三代核电技术转化基地和核电设备制造基地。
二、承担项目的进展情况
1、项目资金来源
注册资本金12,000万元，中央预算内投资5,500万元，银行贷款49,000万元，企业自筹5,454万元,合计71,954万元。
2、资金到位情况
截至2009年4月30日，资金到位情况为：注册资本金12,000万元，中央预算内投资5,500万元，银行贷款49,000万元，企业自筹5,454万元,合计71,954万元。
3、项目施工进度
2007年7月3日，公司举行揭牌成立暨工程开工奠基仪式； 2007年11月30日，公司与美国西屋公司签署三门核电1#机组CV钢壳采购框价协议；同日，在北京人民大会堂与国核工程公司签 署三门核电2#、3#、4#机组CV钢壳采购框价协议；
2007年12月14日，与宝钢集团签订CV钢板采购第一单合同； 2008年5月10日，各车间地面全部完成，厂区道路硬化完成； 2008年5月30日，历时近11个月，项目主体工程按期建成，是中国三代核电自主化依托项目建设的一个重要里程碑。项目的按期建成，对于保障三代核电自主化依托项目的工程建设进度具有重要作用，对于实现“标准化设计，工厂化预制，模块化施工，专业化管理，自主化建设”的新一代核电发展目标具有重要意义。
2008年8月28日，核电设备制造工程项目主体工程通过地方政府验收。
2009年5月6日，浙江三门核电站1#机组安全壳压力容器底封头首批钢板出厂。
2009年5月12日，浙江三门核电站1#机组CA20结构模块72个子模块全部制造完成并出厂。
2009年6月2日，公司收到美国ASME协会颁发的N、NPT核级证书，2009年9月3日,三门现场通过ASME协会NA、NPT、NS认证评审，10月26日,公司获得国家核安全局颁发的民用核安全机械设备制造许可证，成为我国第一家取得ASME综合认证的企业
4、完成的实物总量
《核电设备制造工程项目》总占地面积约600亩，新建建筑面积约88360平方米，包括新建六座生产厂房：下料车间、安全壳车间、模块车间、管道焊接车间、酸洗车间、涂装车间厂房。并新建仓库（室 内及室外）、综合办公楼、变电站及各种动力站房等建筑、构筑物。根据核电设备AP1000安全壳、结构模块、设备模块的生产需要，新增焊接、油压机、卷板机、坡口切割加工等生产设备，并根据材料及产品检测、试验要求，新增必要的检测仪器和试验设备。根据生产纲领要求，新增各种主要生产设备共计341台套。根据生产需要和环保、职业安全卫生、消防等需要，厂区工程项目建设相应的配套设施，主要包括厂区变电站、给排水和采暖通风等系统设施；锅炉房、制氧站、空压站等动力站房。按环保要求建设酸洗废水处理站，按防火要求配置消防系统设施等。为了满足生活需要，新建职工食堂、职工宿舍和职工活动中心。
5、项目招投标管理
在项目的实施过程中，公司依据《中华人民共和国招标投标法》和《国家核电技术公司招投标和物资采购监督管理办法》及有关法律法规，结合公司实际，制定并逐步完善了《招投标、评标和决标控制程序》、《物项采购管理程序》、《招投标管理制度》、《合同管理制度》等相关程序和制度。整个项目的招投标工作遵守了招投标管理规定，严格招投标流程控制，加强招投标活动的监督。各招投标工作的实施以公开、公平、公正为原则，认真策划，精心组织，规范、高效地组织及实施了项目的招投标工作。
6、项目监理情况
本项目的工程监理单位为，山东德林工程项目管理有限公司。在项目的整个建设过程中，监理公司完整履行了其监理义务，较好的 控制了项目进程中的安全、质量、进度，确保了2008年8月28日主体工程验收的顺利完成。
7、质量安全管理
在整个项目的建设期间，质量和安全始终是项目建设的重点控制目标。在管理上严格按相应的管理程序和管理制度进行监控和管理。在整个项目的建设期间通过严格的控制和管理，未发生重大安全事故，工程质量达到设计要求，主体工程验收中质量评为合格。
三、开展监察检查的情况
根据《关于下达中央预算内投资计划的通知》（国核计发[2008]330号）的要求，2008年12月16日,中央预算内投资计划5500万元下达到国家核电技术公司，但专项资金尚未及时到账。为了落实国家能源局要求，国家核电技术公司于12月19日上午垫付资金5,500万元，拨付到我公司。公司在支付中央预算内投资前，聘请中介机构对工程结算款进行了审计,12月19日开始对外支付。截至2009年4月底，专项预算内资金5,500万使用完毕。
公司对中央预算内资金的使用管理相当严格。公司领导高度重视专项资金使用的用途和时效，保证专款专用、重点突出，管理规范，及时拨付、保证中央扩大内需投资效果的要求。核电设备制造工程项目预算内专项资金主要用于本项目的设备采购和土建安装工程。2008年12月19日至31日,用于土建及安装方向的预算内资金3,859万元,占本次拨付专用资金的70%,用于设备采购方向的资金560万元,占本次拨付专用资金的10%;2009年用于土建及安装方向的资金910万元, 占本次拨付专用资金的17%,用于设备采购方向的资金176万元,占本次拨付专用资金的3%。
经检查，核电设备制造工程项目专项资金支出符合国家核电《关于下达中央预算内投资计划通知》的实施要求，符合科学发展观和中央扩大内需投资方向，根据工程进度和设备生产进展情况，依据合同规定付款。特别是公司重大资金支出，均经过联签批准，保证核电设备工程项目建设透明、高效、干部廉洁，不存在滞留、挤压、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费等违反财经纪律的现象，科学合理的使用了国家5,500万专项预算内资金。
2010年9月13日
第五篇：中央新疆经济座谈会精神
中央新疆经济座谈会精神
这次会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的。会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。
胡锦涛在讲话中指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。在中央正确领导下，在各地区各部门大力支持下，新疆各级党委和政府团结带领各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基础、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站在新的历史起点上。
胡锦涛强调，新疆工作的长期实践表明，中央在各个时期关于新疆工作的方针政策是完全正确的，是符合我国国情、新疆实际和新疆各族人民根本利益的。我们要认真总结并不断丰富发展新疆工作的宝贵经验，切实做好新形势下新疆工作。在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响，新疆同我国东部地区的发展差距仍然较大。新疆同全国一样，社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，新疆还存在着分裂势力分裂祖国的活动。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。当前和今后一个时期新疆工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治 制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步胡锦涛指出，新形势下新疆工作的目标任务是，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，到２０１５年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到２０２０年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
胡锦涛强调，贯彻落实好新形势下新疆工作的指导思想和目标任务，一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展，把走科学发展道路、加快发展作为解决新疆问题的根本途径，坚定不移推动经济社会又好又快发展。二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力办好老百姓所思所盼的事，加快改善各族群众特别是广大农牧民生产生活条件。三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，始终高举各民族大团结旗帜，形成推进新疆跨越式发展和长治久安的强大合力。四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚定不移维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结，确保新疆社会大局稳定。
胡锦涛强调，推动新疆经济社会又好又快发展，要坚持把中央的决策部署同新疆实际紧密结合起来，把人心和力量更好凝聚到科学发展上来，把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势，充分发挥各族干部群众的积极性、主动性、创造性，着力推动高起点、高水平、高效益发展，加快缩小同 东部地区的发展差距，加快促进南北疆协调发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加快提高各族群众生活水平。
胡锦涛强调，要着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，推进科技创新体系建设，发展高新技术产业，发展旅游业，促进区域协调发展，推进基础设施建设，加大中央基建投资对交通基础设施建设支持力度，优先安排便民基础设施项目。着力推进社会建设，把更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上，大幅提高社会事业发展水平，加快提高公共服务水平，全面发展各级各类教育，贯彻落实国家通用语言文字法，建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快建立新型农村社会养老保险制度，到２０１２年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，逐步使各族群众过上现代文明生活。着力推进生态文明建设，加快构建生态安全屏障，积极发展循环经济，改善城市人居环境，推进农村环境综合治理，确保新疆山川秀美、绿洲常在。着力推进体制改革，加快对内对外开放步伐，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，支持新疆同内地的经济技术合作，加大实施沿边开放力度，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地。着力加强对口支援新疆工作，坚持中央关心、全国支援同新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合，充分发挥我国社会主义制度优越性。
胡锦涛指出，要着力保障和改善民生，加快提高城乡居民生活水平。中央对新疆的投入和支援省市的援助资金要重点用于改善各族群众生产生活条件，通过资源税等方面改革增加的财力也要重点用于改善民生，资源开发要更直接地惠及新疆各族群众。全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，提高各族群众就业能力，加大扶贫开发力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，到２０２０年基本消除绝对贫困现象。形成覆盖城乡的公共文化服务体系，加快推进公共文化基础设施建设和文化阵地建设，继续实施文化惠民工程，努力使各族群众享有丰富多彩、健康向上的精神文化生活。
胡锦涛强调，要全面贯彻党的民族政策和宗教政策，全面加强和改进宣传思想文化工作，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，弘扬社会主义先进文化，广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持拥军优属、拥政爱民，积极开展军民共建，加强军政军民联防，巩固军政军民团结。坚持以发展促稳定、以稳定保发展，坚决全面严格执行宪法和法律，健全社会管理体制，加强基层工作和群众工作，加强思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，旗帜鲜明反对和打击民族分裂势力，确保人民安居乐业、社会安定有序。
胡锦涛指出，党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。要按照党的十七大和十七届四中全会的部署，以改革创新精神加强和改进党的建设，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，扎实加强基层党组织建设，扎实加强领导班子和干部队伍建设，扎实加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。
胡锦涛强调，新疆生产建设兵团在新疆发挥着建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。对新疆维吾尔自治区的支持政策兵团同样适用，对困难地区和对口支援受援地区的政策所在地兵团师团场同样适用。要把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场经济体制紧密结合的有效措施，通过安排中央预算内投资和国有资本经营预算等渠道扶持兵团产业发展，加大对兵团的综合财力补助力度，提高中央财政对兵团公共事业发展的保障水平，加强兵团干部人才队伍建设，增强兵团自我发展能力，支持兵团切实履行好屯垦戍边的重要职责。
胡锦涛最后指出，有党中央、国务院坚强领导，有我国社会主义制度优越性，有全国各族人民大力支持，有新疆各族干部群众团结奋斗，推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标一定能实现，新疆各族群众生活一定会越来越美好。
温家宝指出，为推动新形势下新疆经济社会加快发展，必须加大政策支持力度。中央决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠；中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服务网点，鼓励股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构；适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。中央制定的这些政策措施，坚持把保障和改善民生作为新疆发展的首要目标，将加快经济发展同发展社会事业、解决关系人民生活的突出问题结合起来；坚持把科学发展作为解决新疆问题的根本举措，将解决短期突出困难同夯实经济长远发展基础结合起来；坚持以改革开放破解发展难题，把有效发挥政府作用与充分运用市场机制结合起来；坚持立足于增强新疆自我发展能力，把中央和各兄弟省市的支持帮助同充分发挥新疆自身的比较优势、后发优势结合起来。表明了中央推动新疆加快发展的坚定决心。
温家宝对今后一个时期新疆经济社会发展工作作出了具体部署。要求加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力扶持贫困地区发展；加强基础设施和生态环境建设；大力发展特色优势产业；从战略层面扩大新疆内外开放，努力打造我国向西开放的桥头堡；努力提高新疆生产建设兵团综合实力，发挥在稳疆兴疆中的特殊作用；举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。
***在会议结束时指出，中央新疆工作座谈会的召开，不仅在新疆工作历史上具有里程碑意义，而且对党和国家工作具有全局性意义。各地区各部门各单位要把思想和行动统一到 中央精神上来，充分认识会议的重大意义，深刻领会中央的决策部署，进一步坚定信心、振奋精神，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆而努力奋斗。
***强调，各地区各部门各单位要把推进新疆跨越式发展和长治久安摆到党和国家工作大局中来谋划，纳入本地区本部门本单位整体工作中来部署，集中力量把住房建设、用电用气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业和文化惠民工程等改善民生的大事实事办好，使各族群众生活进一步改善。要抓紧把加快发展、科学发展的政策措施落实到位，有力推动新疆经济社会又好又快发展。要抓紧把加强民族团结的政策措施落实到位，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要抓紧把维护稳定的政策措施落实到位，巩固和发展和谐稳定的社会局面。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团要充分发挥主体作用，解放思想、转变观念，紧紧抓住、切实用好历史性大机遇，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。各地区要把新疆的事当作自己的事来办，重点做好对口支援工作，全力支持新疆跨越式发展和长治久安。中央有关部门、单位要创造性地落实好各项支持政策措施，确保在解决制约新疆发展和稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。
党中央、国务院有关部委和新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团主要负责同志以及承担对口支援新疆任务的省市和大型国有企业有关负责同志在会上发言。与会代表一致认为，党中央、国务院召开新疆工作座谈会、作出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，丰富和发展了中央稳疆兴疆的基本方略，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对新疆人民的殷切关怀，体现了全党全军全国各族人民对新疆的大力支持。与会代表一致表示，要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，学习领会会议精神，贯彻落实中央决策部署，为加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆作出新贡献。
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