市争取中央、省级政策和资金支持工作方案[五篇模版]

第一篇：市争取中央、省级政策和资金支持工作方案

为全面贯彻落实好市委、市政府关于全市财政工作的安排部署，切实增强各部门的工作责任感和紧迫感，积极衔接争取中央、省级政策、项目和资金，努力推动我市经济社会持续健康发展，制定本方案。

一、争取政策支持

（一）支持新能源汽车消费，对新能源汽车的购买和通行便利给予支持。（市工信委牵头，市科技局、市发改委、市财政局配合）

（二）推进能源革命试点示范，构建清洁能源消纳长效机制，加快传统能源清洁高效利用，加强电网、油气管网布局优化和互联互通，增强天然气供给保障能力和油气储备应急能力。（市发改委牵头）

（三）以开展“深化放管服改革工作突破年”活动为契机，改进优化报建审批制度，大力推行“互联网+政务服务”在更大范围、更多领域推行网上行权。（市放管服办公室、市编办、市发改委牵头）

（四）围绕开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，加快建立营商环境评价体系。（市发改委、市场监督管理局牵头）

（五）推动投融资体制改革全面落地，深化企业投资项目审批制度改革。（市发改委牵头）

（六）争取开展电力现货交易和天然气配售环节改革试点。加强政府定价成本监审，深化电力、天然气、城镇供水、农业供水、医疗服务、铁路运输等领域垄断环节和公共服务价格改革。（市发改委牵头）

（七）全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，放宽民间资本准入领域。认真落实支持民间投资的政策措施，营造稳定、透明、公平投资环境，支持民间资本进入油气、电信等领域。（市发改委牵头）

（八）深化预算管理制度改革，提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例，全面实施绩效管理，提高财政资金使用效率。（市财政局牵头）

（九）深入推进产业扶贫、健康扶贫、生态扶贫，推进农村基础设施和公共服务体系建设。增强农业农村自我发展能力，强化对老年人，残疾人，重病患者等特定贫困人口的精准帮扶。（市扶贫办牵头，市发改委、市农林局、市商务局、市旅游局、市文化局、市卫计委配合）

（十）实施打好污染防治攻坚战方案和打赢蓝天保卫战行动计划，持续推进大气、水、土壤污染防治。（市环保局牵头）

（十一）编制乡村振兴规划，重点强化市域、三镇乡村振兴规划编制实施。（市发改委牵头）

（十二）完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权和使用权分置改革，完善农业支持保护制度。（市农林局、国土局牵头）

（十三）健全进城落户农民农村土地承包权、集体收益分配权自愿有偿转让机制，探索宅基地使用权自愿有偿退出机制。（市农林局、国土局牵头）

（十四）加速升级旅游消费，大力发展全域旅游。（市旅游局牵头）

（十五）积极争取开展城乡居民增收，根据省级政策深化机关事业单位收入分配领域配套改革，促进城镇居民收入稳定增长。（市人社局、市农林局、市发改委牵头）

（十六）推动建立多层次社会保障体系，适度提高城乡低保标准、特困供养标准和优抚补助标准，适度增加优抚对象医疗投入。（市民政局牵头，市财政局配合）

（十七）巩固完善跨省异地就医住院费用直接结算，进一步扩大联网医疗机构范围。提高城乡居民基本医保人均财政补助标准。（市人社局牵头，市财政局配合）

（十八）持续改善薄弱学校基本办学条件，扩大普惠性学前教育资源。深化产教融合，拓宽社会力量举办职业教育空间，继续开展现代学徒制试点。（市教育局牵头，市发改委、市财政局、市人社局配合）

（十九）加强基层医疗卫生服务体系和全科医生建设，支持中医药事业传承发展。（市卫计委牵头，市发改委配合）

（二十）建立健全促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加快建立多元主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。（市房管局牵头）

（二十一）建立健全用能、用水、碳排放权初始分配和交易制度，深入推进生产者责任延伸制度。（市发改委牵头）

（二十二）推动国家生态文明先行示范区加快制度创新。推进国家公园体制配套制度建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。研究建立市场化、多元化生态补偿机制。（市发改委牵头，市国土局、市农林局配合）

二、争取项目支持

（一）积极争取“中国制造2025”国家级示范区建设。实施新一轮制造业重大技术改造升级工程和增强制造业核心竞争力三年行动计划。加快制造业智能化共性技术平台建设，开展重点行业工业互联网集成应用示范。抢抓设立“中国制造2025”产业发展基金机遇，争取对我市制造业发展给予更多支持。（市工信委牵头）

（二）实施新一代信息基础设施建设工程，加大网络提速降费力度。建设一批共享经济示范平台。组织实施数字经济试点重大工程。抢抓设立国家战略性新兴产业发展基金机遇，实施一带一路信息港项目，争取对我省新兴产业发展给予更多支持。（市工信委、市发改委牵头）

（三）开工建设一批重大水利工程，加强中小河流治理、小型病险水库除险加固等水利薄弱环节建设。（市水务局牵头）

（四）继续推动国家级制造业创新中心和国家级企业技术中心建设。（市发改委、市工信委、市科技局牵头）

（五）建设创新创业资源共享平台，开展“双创示范基地十强百家工程”和“创投基金十百千工程”。（市发改委牵头）

（六）抢抓启动国家国防科技工业军民融合产业投资基金的机遇，争取对我市军民融合产业发展给予更多支持。（发改委牵头）

（七）增加清洁电力供应，稳步推进浅层地能利用，燃煤锅炉改造、余地供暖等煤炭消费减量替代重点工程，因地制宜稳妥推进北方地区清洁取暖。（市发改委牵头）

（八）加快污水处理设施建设。强化土壤污染管控和修复，开展重点地区工矿企业重金属污染耕地风险排查整治。加强固体废弃物和垃圾处理。（市环保局、市环卫局、市建设局牵头，市发改委配合）

（九）加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定与建设，推进以高标准农田为重点的农业基础设施建设。开展乡村产业振兴行动，大力发展现代化农林牧渔业，培育农村特色优势产业。推进农业废弃物资源化利用，加强国家农业可持续发展试验示范区建设。支持绿色品种技术生产研发推广，实施现代种业竞争力提升和农产品质量安全提升行动。争创省级农村产业融合发展示范园。（市农林局牵头）

（十）加快完善农村水利、交通、通信、电网、环保、物流等基础设施，组织实施，组织实施“百兆乡村”示范，加强农业饮水安全保障。隐步开展农村人居环境整治三年行动，实施农业资源与生态环境保护工程。推进农村“厕所革命”，实施农村生态清洁流域建设，梯次推动山水林田路房整体改善。（市农林局牵头，市水务局、市交通局、市建设局、市发改委配合）

（十一）促进国家级新区持续健康发展，有力有序推进临空经济示范区、承接产业转移示范区、产城融合示范区等规划建设。（市发改委牵头）

（十二）全面实施城市群规划，推进大中小城市网络化建设，有序推进县改市和小城镇、特色小镇健康发展。加快城市排水防涝、地下综合管廊建设，大力发展绿色城市、智慧城市、生态园林城市、人文城市。持续发展农村危房改造，启动实施新的三年棚改攻坚计划。（市建设局、市房管局牵头）

（十三）积极争取中央预算内投资，加大对“三农”、创新驱动、生态环保、民生改善、安全保障能力建设等领域的支持力度，加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。（市发展改革委牵头，市农林局、市建设局、市安监局、市交通局、市水务局、市工信委等部门配合）

（十四）继续推进“一带一路”国际合作及发展战略和规划对接。加快推进铁路、公路、通信、电网、港口、产业合作园区、能源基础设施等项目建设，加强政策规划标准三位一体“软联通”。推进国际大通道建设，深化沿线大通关合作。推进数字（网上）丝绸之路建设和空间信息走廊建设与应用。支持跨境电商等各类新业态健康发展。深化国际产能合作，推进境外经贸合作区建设。（市发改委、市工信委牵头，市交通局、市商务局配合）

（十五）研究制定推进绿色生态产业发展的政策措施，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推进资源股息你换利用基地建设、大宗固体废弃物综合利用、农业循环经济发展，继续实施园区循环化改造。（市发改委牵头，市工信委配合）

（十六）统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。加快生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和城镇空间、农业空间、生态空间划定工作。启动大规模国土绿化行动，推进水土流失综合治理。扩大退耕还林还草，继续实施退牧还草，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，适时启动祁连山生态搬迁。深化国土综合整治，推进矿山地质环境修复治理。深化低碳发展试点示范和气候适应型城市建设试点。（市发改委、市农林局、市国土局、市环保局牵头，市财政局配合）

三、争取相关资金支持

（一）抢抓国家增加地方政府专项债券规模和对地方一般性转移支付的机遇，加大衔接争取力度，进一步增强我市财力。（市财政局牵头、市房管局、市交通局、市建设局、市发改委等政府相关部门配合）

（二）进一步发挥好财政政策在促进调整和民生保障方面的重要作用，着力调整优化财政支出结构，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生改善等领域倾斜，严格控制一般性支出。（市财政局牵头）

（三）疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷政策等工具，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区。加强对创新驱动发展和新旧动能转换的金融支持，加大对国家重大发展战略、重大改革举措、重大工程建设的资金支持力度。（人行嘉峪关中心支行牵头）

（四）对中央、省级预算尚未全部落实到单位、有争取空间的一般性转移支付和专项转移支付，按照中央、省级资金管理渠道，由各相关部门加强与中央、省级相关部门的沟通衔接，争取更多的中央、省级政策资金支持（具体分工见附件）。

第二篇：支持政策和奖补资金事项

能源节约与资源综合利用监察管理中心

一、唐山市市级节能专项资金：

（一）申报条件：

1、项目经项目主管部门审批、核准或备案，手续完备；

2、属于节能技术改造项目；

3、节能量在2000吨标准煤以上；

4、必须符合环保部门要求；必须年内完工投产；

5、财务会计制度健全，财务会计管理规范，资产负债率不超过70%，且按期缴纳各种税费。

（二）奖励情况：市工信局会同市财政局对县区上报的节能专项资金申请报告进行筛选，并组织到企业进行现场调研考察，根据结果和专项预算资金额度，拟定节能项目奖励资金计划。

二、淘汰落后产能中央财政奖励资金（省级淘汰落后产能专项奖励资金）

（一）申报条件：

1.满足奖励门槛要求。奖励门槛依据国家相关文件、产业政策等确定，并根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高。

2.相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致，必须在当年拆除或废毁，不得转移。

3.近三年处于正常生产状态（根据企业纳税凭证、电费清单、生产许可证等确定），如年均实际产量比项目批复生产能力少20%以上，落后产能按年均实际产量确定。4.所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。

5.经整改环保不达标，规模较小的重金属污染企业应整体淘汰。

6.未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。

（二）资金奖励情况：

中央财政根据预算安排、地方当年淘汰落后产能目标任务、上目标任务实际完成和资金安排使用情况等因素安排奖励资金。对具体项目的奖励标准和金额由地方根据《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》要求和当地实际情况确定。

三、河北省电力需求侧管理专项资金

（一）使用范围：

1、电力需求侧管理新技术、新产品

负荷管理技术；蓄冰空调和蓄热电锅炉等蓄能技术；绿色照明技术和节能型家用电器；热泵、燃气—蒸汽联合循环发电技术；远红外、微波、大功率中频感应加热技术；大功率低频电源冶炼技术；交流电动机调速运行技术；高效风机、水泵、电动机、变压器应用技术；热处理、电镀、铸造、制氧等专业化生产技术；无功自动补偿技术；高效蓄电池应用技术及可现生能源发电技术；替代煤、油、气等相关环保产品技术；

2、电力需求侧管理指导中心经费有及宣传、推广、开发、研制和会议等费用；

3、其它属于电力需求侧管理（DSM）的新技术、新产品和有关活动费用。

（二）项目的报送

根据专项资金的使用方向和范围，凡在河北省境内实施电力需求侧管理新技术、新设备的单位（2002、2003的列入试点的），均可享受专项资金贴息政策。

四、工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金

（一）申报条件

1、符合工业和信息化部、财政部制定的能源管理中心建设实施方案要求；

2、项目已经审批、核准或备案；

3、主要建设条件基本落实；

4、符合财政部和工业和信息化部的其他要求。

已享受中央财政其他资金支持的项目，补助资金不再支持。

第三篇：中药材种植中如何争取资金支持

“中药材种植”中如何争取国家资金支持

目前国家正在大力提倡和扶持中医药的发展状大，国际国内医疗界和制药企业对优质中药村的需求量越来越大，中药的出口形式越来越好，我们应抓住机遇，把中药材种植作为发展贵州经济的战略性产业来抓，培育为我省经济发展的支柱产业，对增加农民收入，加快贵州工业经济发展，增加财源，具有十分重要意义。对于国家的大力支持，我们如何才能争取国家资金的支持，应该了解下面几个方面内容。

一、项目资金申请途径

1、中华人民共和国工业和信息化中药材生产扶持项目支持。

2、中华人民共和国国家发展和改革委员会、科学技术部中药材扶持项目。

3、国家、省创新基金项目。

4、贵州省科学技术厅中药现代化项目。

5、各地州市中药材扶持项目。

除了了解资金申请途径之外，熟悉国家及省市重点扶持项目为申报资金支持奠定了基础。

二、2013年国家、贵州省、市重点支持项目范围

近几年，为了中药材更好的发展，国家大力支持中药材种植。今年国家工信部又提出了支持名贵中药材产业化生产基地，对资源稀缺、价格昂贵、“野变家”技术有基础但尚未有效建立人工繁育基地的名贵中药材，通过加快繁育基地建设，解决因资源短缺，导致传统名 贵中成药生产难以为继问题。具体从下面几个方面来看：

（一）2013国家工信部公布中药材扶持资金重点支持的范围包括：

1、中药材规范化规模化产业化生产基地

围绕关系全民健康的中药大品种（含中药饮片）和民族药特色品种，特别是中药基本药物和创新药的支撑性原料药材的保障，扶持一批常用大宗和濒危稀缺中药材品种的规范化、规模化和产业化生产基地；在药材主产区择优扶持优质药材规范化采收、规模化加工、产品质量控制综合性生产加工基地。

2、名贵中药材产业化生产基地

对于资源稀缺、价格昂贵、野变家技术有基础但尚未有效建立人工繁育基地的名贵中药材，例如穿山甲、羚羊角、冬虫夏草、霍山石斛、重楼、川贝母等，通过实施名贵中药材产业化项目，加快良种扩大繁育基地建设，解决资源严重短缺传统名贵中成药生产难以为继问题，为传承发展经典名方中药创造条件。

3、滚动支持项目

为鼓励项目单位真正用好扶持资金，使项目取得预期成效，将在进一步加大对重点建设项目的扶持力度的同时，根据资金计划和绩效考核情况，统筹安排资金对部分优秀项目予以滚动支持。【附件】2012年国家已经扶持资助项目见附表1

2013年国家重点扶持中药材生产基地建设品种及区域布局见附表2 除了国家工信部的扶持项目外，2012年省扶贫办、财政厅组织专家组采取现场陈述、专家提问等形式进行公开竞选，施秉、兴仁、罗甸、玉屏、赤水、剑河、乌当、龙里、关岭、独山、安龙、遵义、西秀、黄平、七星关15个县(区)被评选为贵州省重点扶持的15个中药材重点县。按照规划，在这些县区，将重点支持发展天麻、半夏、铁皮石斛、金钗石斛、太子参、续断、何首乌、艾纳香、桔梗、白术、丹参、薏苡、头花蓼、党参、钩藤等15个品种，每个县(市、区)选择1个品种进行扶持。

据悉，从2013年起，贵州省财政将加大对中草药产业发展资金的统筹力度，确保每年投入2亿元以上资金支持中草药产业发展，贵州省今年也从以下几个方面对中药材种植进行扶持。

（二）贵州省中药现代化科技产业研究开发专项项目支持方向

2013年贵州省重点支持“中药材资源保护、开发利用及规范化、标准化生产技术研究和应用示范”、“新药创制和现有品种的技术提升和再评价”、“制药生产关键技术及过程控制的研究与应用”、“以中药材为原料的相关产品研究开发”、“研发平台建设”、“医药科技创新产业化示范园区和中药材规范化生产科技示范推广基地培育建设”六个方向。

1、“中药材资源保护、开发利用及规范化、标准化生产技术研究和应用示范”包括

（1）中药材资源保护与利用研究

支持中药材资源调查、利用评价与保护研究；重要稀缺、名贵中 药材种质资源的调查、搜集、鉴定、保存、繁殖研究；珍稀濒危中药资源的替代品研究；中药材异地引种、野生变家种（养）研究；主要大宗、地道、特色中药材的生态适宜性研究及规划。

（2）地道、特色、大宗中药材优良性及地道性研究

支持地道、特色、大宗中药材地道性和优良性基础研究；主要中药材质量标准研究及质量控制体系研究；重要中药材生理生态特性与次生代谢物调控技术研究；支撑中药材地理标志产品申报的相关基础研究。

（3）中药材生产技术研究

支持中药材优质种源筛选、提纯复壮、繁育利用研究；中药材新品种培育研究；主要中药材种子种苗快繁与规范化育苗技术研究；中药材规范化种植（养殖）（GAP）技术研究与示范；中药材仿野生、抚育及可持续利用技术研究；中药材种植模式（养殖条件）研究；中药材病虫害防治研究；中药材生产基地建设配套关键技术研究与推广应用；申请国家GAP认证的前期研究；GAP基地的技术提升及改造研究；中药材规范生产技术培训。

（4）中药材加工技术研究

支持中药材采收、初加工、质检、储藏、运输等环节的规范化技术研究及应用示范；主要中药饮片炮制技术、质量标准研究与应用示范；中药材贮藏过程中病虫害综合防治研究；中药材采收、加工专用机具研发。

2、“医药科技创新产业化示范园区和中药材规范化生产科技示范推广基地培育建设”（1）医药科技创新产业化示范园区培育建设

支持医药科技创新产业化示范园区的生产加工公共研发及技术服务平台建设、人才培训、技术推广示范应用、规划研究等。

（2）中药材规范化生产科技示范推广基地培育建设

支持示范推广基地公共服务平台建设、人才培训、技术推广、示范应用、规划研究等。

我们学习到从哪些途径可以申请到资金和国家、省近些年重点扶持的一些药材以外，我们再来了解国家和省对资助对象有一些什么样的要求。只有满足了这些条件，对我们项目的申报才有利。

三、明确项目申报主体基本条件

项目申报主体须符合以下各项条件：

（1）具有独立法人资格的医药企业、药材专业种植养殖企业；（2）具有健全的财务核算与管理体系，运行管理规范；

（3）具备项目实施所需的各种设施、设备、研发团队及配套经费等；（4）项目负责人原则上为单位法人代表，或具有独立承担项目实施能力并得到授权的人员。

根据要求的条件，我们必须要做好下面的完善.四、申报前需要解决的种植关键技术

(1)与建立科研单位建立良好合作关系，具备项目实施所需的各种设施、设备等基础设施和健全的财务核算与管理体系，运行管理规范。

（2）申报单位应具有该项关键技术的前期研究及应用基础。能够进行规范化种植和关键技术研究与应用示范，解决中药材种植过程中的 种源混杂和种质退化、产量低、质量不稳定、技术标准不完善等问题，建立药材生产全过程生产管理和质量管理体系及中药材标准操作规程（SOP），并应用示范推广，最终制定出相关。

（3）所选关键技术及过程控制必须以合适的品种为研究对象；所选品种具有优势特色及有较好的产业和市前景，具备较好的产业化条件，有望获得较好的社会效益和经济效益。优先支持我省地道、特色、大宗中药材相关研究。（国家重点扶持中药材品种、重要稀缺、名贵中药材等）

（4）鼓励以产学研合作方式进行申报，以科研单位作为技术支撑或协作，制订特点鲜明、可操作性强的规范化生产技术规程，作为项目资金申报材料的组成部分。提高了中医药产业化能力。

（5）项目须符合清洁生产和循环经济的原则，以优化产业结构、提升产业管理水平和生产技术水平为目的。

五、项目申报书填写

项目申报单位应严格按照本指南要求，认真编制《中药材扶持项目建议书》，通过省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部申报。在相关网站下载项目申请书，根据填写要求填写申请书。【附件】1.国家中药材扶持项目建议书见附表3

2.贵州省中药现代化科技项目申报书见附表4

(一)如何填写中药材扶持项目建议书（1）项目意义和必要性

包括现状和发展趋势，对产业发展的作用。（2）项目基础

包括已具备的条件和能力，以及技术支撑情况。（3）项目建设方案

包括项目的产能规模，建设的地址和主要内容，采用的规范化生产技术规程，设备选型及主要技术经济指标，建设地点，建设周期和进度安排，基地建设的组织方式，建设期的确定及管理等。（4）项目投资

包括项目总投资规模，投资使用方案，国拨资金使用方案，资金筹措方案以及贷款偿还计划。（5）环境影响评价（6）项目法人基本情况

包括项目法人的所有制性质及主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。

（7）项目财务分析、经济分析及主要指标

包括内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。（8）需要提供的附件

A、土地来源证明 B、资金证明

C、项目法人近三年的经营状况财务报表 D、环境影响评估文件（如有）

E、有关部门出具的特殊药材生产、经营许可文件等

F、承诺书。项目单位对填报内容和附属文件的真实性负责的有效文件

（二）、项目申报书填写的技巧及注意事项（1）技巧一: 正确选题，投其所好

了解和掌握项目资助部门的规定，根据资助范围要求选准课题，根据需要选题，根据研究类型要求选题，有的放地申报课题，对号入座

（2）技巧二: 选准学科，以求知音

根据课题内容，选准学科，具体到三级学科，以便在该学科中找到“知音”，如民族医药，如牵涉多个学科，宜选择其内容涉及最多最主要的学科，避免不被评审专家重视而招致落选（3）技巧三: 方向明确，优势互补

结合本单位、本学科研究基础，组织最有优势、具有特色项目申报，以学科发展为中心，突出重点，立意创新，开发与应用结合，基础为开发服务，多学科联合研究（4）技巧四: 依据充分，前景广阔

研究意义：对科学发展趋势、社会进步和国民经济建设有何贡献，应用前景广阔并可预见，研究现状分析：进行细致分析和论证，说明拟解决哪些具体问题（5）技巧五: 情报调研，学术创新

创新是一切科学研究的生命，任何基金都不支持重复研究，要勤查文献，了解信息，熟悉本学科现状、进展动态及发展趋势，忌片面赶时髦、追新潮

（6）技巧六: 路线清晰，方法可行

应详尽阐述研究方法和技术路线的先进性和创新性，对复杂的技 术路线和研究方法采用流程图或图表来说明。(7)技巧七: 预期结果，具体明确

达到什么结果

(8)技巧八: 实力突出，自我表扬

申请者资历，课题组人员专业、职称优势,和科研成果,已开展预实验工作,设备.（9）技巧九: 填写合格，表述清晰

已发表的相关论著

已具备的实验场所和关键的实验要按申请书具体要求和依据提纲撰写；忌答非所问、简单模糊、表述零乱，要用电脑打印，要整洁清晰、句子通顺；忌粗糙潦草、语句不通、错字连篇

六、申请审批课题程序

1、个人立项填表

2、单位审查申报

3、资助部门受理

4、形式审查

5、专家评审（函评、会评）

6、批准发文

第四篇：如何做好项目和资金争取工作

如何做好项目和资金争取工作

“十五”以来，县委、政府带领全县人民，牢牢抓住金沙江水电开发和西部大开发的历史机遇，紧紧围绕建设“绿色经济强县，湖滨生态旅游县，文明幸福小康县”的宏伟目标，充分发扬“团结自强，求索创新”的绥江精神，凝心聚力，艰苦创业，先后实施了凤池北路、县城垃圾场主体工程、绥江宾馆、机关办公楼群、南岸金沙江大桥、35KV电网、新滩码头、乡村公路等一大批重点工程建设，全县国民经济和社会发展取得了长足进步。5年累计完成固定资产投资4.63亿元，年均增幅达11.13?%，投资对我县经济增长的拉动作用明显。随着移民搬迁和城镇迁建任务日益临近，全县近百亿元的基础设施急需恢复重建，我县发展属投资拉动型，县级财政又是典型的吃饭财政，靠自身财力投入大量的资金搞建设是完全不现实的，争取上级支持的重要意义已无需赘述。现仅就我县争取上级项目和资金方面存在的困难和问题以及对策措施作如下探讨，以期抛砖引玉。

一、争取上级项目和资金面临的问题和困难

（一）在建项目进展缓慢。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支持至关重要。以县医院疾控中心为例，该项目是2005年安排的国债项目，按规定到去年底应全部完工，但因主客观原因，工程进展缓慢，市发改委已多次过问，并督促我县加快建设进度，最迟在今年6月全面结束，但至今仍未完成。已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我县争取投资造成负面影响。

（二）缺少大项目和好项目。多年来，我县建设项目多数属农业或基础设施建设，缺少大交通、大流通、大工业和高科技等重点项目，投资上千万、上亿元、对全市乃至全省经济发展有着重要作用、具有较强影响力的建设工程几乎没有，而普通的地方性建设项目对省市投资目光又没有吸引力，进不了省市重点建设投资的盘子，难免会对我县争取项目造成影响。

（三）后续项目亟待加强。近年来，县发改局广泛调研，共论证、储备了交通、水利、城镇、教育、能源、通信、产业发展、移民等8大类65个重点建设项目，总投资高达60余亿元，使我县项目库不断充实和完善。但全县的项目建设基本上是围绕资源做文章，部分乡镇和相关部门在项目的研究开发上力量薄弱、力度不大、思路不宽、范围狭窄，缺乏与省市工农业生产紧密相关的高技术推广、应用技术研发和产业化的好项目和大项目。尤其是一些部门对国家产业政策、投资重点了解不多，选择的项目针对性不强，科技含量不高，导致我县与国家的产业政策、投资重点相衔接的后续项目显得不足，也对我县争取上级资金增加了难度。

（四）项目前期工作滞后。一些部门对做好项目前期工作认识不足，前期工作经费投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏风险意识，把是否一定能争取到国家资金作为是否做前期工作的前提，与国家要求做好前期工作再争取资金支持本末倒置；有的部门前期工作质量不高，不了解前期工作的内涵和程序，对如何发挥自身优势，搞好项目筛选、评估论证认识不足，部分项目停留在设想阶段，投资主体、资金来源均未落实，勘察设计、咨询评估也未展开，造成跑项目、争资金十分被动。

（五）工作积极性不高。做好项目前期工作是争取上级项目和资金的前提，争取项目又是争取资金的前提。争取项目既是发改部门的事，也是部门和乡

镇的事，但一些部门对此认识不足，再加上政府财政困难，缺乏项目前期工作经费的固定来源，部门经费紧张，没有先期投入，导致争取项目的积极性不高，显得跑得不勤，缺乏韧性和不达目的不罢休的精神。

（六）缺少区位、政治和人文优势。我县乃至全市，都既不沿边，不临海，没有良好的地缘条件，又远离省城，缺乏在上级部门的政治和人文优势，更不能直接得到来自“上层”的“特殊关照”，使得我们在争取项目和资金方面信息不灵，不能更直接、更准确地掌握国家宏观政策、产业政策和省市最新投资动态，存在上报的项目针对性不强、成功率不高等现象。

二、争取上级项目和资金的对策建议

我县的发展属投资拉动型，要完成移民搬迁、城镇迁建的艰巨任务，顺利实现“十一五”既定目标，保持我县国民经济持续快速健康发展，就必须花大力气抓好项目和资金争取工作。

（一）围绕规划，突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目前期工作更要准备充分。所以，我们要进一步提高对项目建设重要性的认识，牢固树立“以大项目带动大建设、大建设推动大发展”的新理念，抓住国债资金重点向“三农”、社会事业、西部大开发、生态环境保护、扩大就业等方面倾斜的机遇，围绕《“十一五”规划纲要》，做好部门规划和专项规划编制工作，突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与国家产业政策和投资重点、投资方向相一致的项目，要从全市乃至全省角度着眼，从资源优势和生产力布局等方面入手，发挥比较优势，使项目更适应市场发展和上级投资方向。二是要结合移民搬迁、城镇迁建和新农村建设，因地制宜，高起点、前瞻性地开发、储备和完成一批道路交通、生态治理、城市基础设施、支柱产业建设等方面的项目可研，全面提升项目库建设质量和运作效率，确保后续投资的稳定增长。三是要落实项目前期工作责任制，选好项目前期工作法人。上级有投向的项目，建设和管理等前期工作要到位，要及时完成高质量的项目申请报告，落实资金筹措方案，并在“跑”字上做文章，千方百计争取上级支持。

（二）认真抓好在建项目的建设和管理。相关部门要充分认识我县作为贫困地区，争取项目十分不易，而且争取来的项目大部分都是上级投资，只有严格按照上级对建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期完成。尤其要避免出现国家资金滞留现象，才能树立良好的形象，才能争取上级更大、更多的支持。

（三）调动部门工作积极性，加大汇报、衔接力度。据中国社科院农村发展研究所资料显示，2004年财政实际转移支付资金中，专项资金占到支出总量的57%，中央1号文件又提出了建设社会主义新农村，国家将会投入大量资金用于兴农、支农，而目前的财政支农工作主要内容是分资金、下指标。所以，各部门不仅要做好项目，更要争取项目，不仅“要钱”，更要“政策”，尤其是领导要带头争取，要舍得花人力、物力和财力，做到放下架子，有磨劲，有缠劲，有韧性。要通过“跑”，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，及时了解各类高科技、产业化的研究成果，为我们选好项目、选大项目提供参考和依据，在争取上级支持方面抢占先机；要通过“跑”，加深与上级部门的感情联络，增进了解和友情，争取理解和支持。此外，争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的，只有各部门密切配合，共同努力，才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。

（四）加大项目前期经费投入。要保证项目前期工作高质量完成，提高争取项目资金的成功率，就必须加大项目前期经费投入。政府要建立和完善“行

政首长牵头，项目业主负责，专门班子落实”的项目前期工作责任制和项目协调服务机制，对列入建设前期工作计划的项目，要适时召开协调会，通报情况，协调矛盾，解决问题，形成各部门协同作战的整体合力；要探索并建立项目前期工作优惠政策和激励措施，比如在预算外资金中安排一定的比例，用于全县重大项目的前期支出，或者用以奖代补的形式，从争取到的资金总额中提取一定比率用于解决部门前期工作经费等等，以调动各部门争取项目和资金的积极性。

（五）建立完善项目管理的有效机制。省市给予资金扶持的基本建设项目，尤其是国债基本建设项目，县级发改部门作为项目总协调人，负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。但是，现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象，因体制制约，发改部门对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。因此，在基本建设项目，尤其是国债项目的建设和管理中难免不存在或超规模、超概算，或降低建设规模和标准，或挤占、挪用、变相挪用国家资金，或配套资金不到位，或延误工期等现象，都将在一定程度上影响我县的投资信誉和项目按质按量如期完成。因此，必须加强项目管理，建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。

第五篇：落实中央、省强农惠农政策和资金汇报材料

省检查组领导：

根据省对中央和省强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的工作要求，我县迅速行动，组成了工作专班，进行了拉网式检查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

随县位于鄂西北，辖18个镇（场），382个村（居）委会，总人口98．14万，版图面积5673平方公里。随县资源丰富，是全国产粮大县、生猪大县和著名的香菇之乡、蕙兰之乡，随县重晶石储量居全省之首，质量居全国之冠。2011年全县实现地区生产总值93.7亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值35亿元，同比增长35.5%；外贸出口2.09亿美元，同比增长359%。各项主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，在全省创造了经济增长的“随县速度”。2011年我县在全省县域经济发展综合考核中上升了28位，获得“全省县域经济发展进位先进县”称号。

二、工作开展情况

自2011年9月建县以来，县委、县政府十分重视“三农”工作，始终把解决“三农”问题作为整体工作的重中之重。这次根据省、市 3月5日召开的关于对中央、省各项强农惠农政策资金落实情况进行专项检查电视电话会的有关精神，我县高位启动、周密部署、认真组织、狠抓落实。

（一）领导高度重视，准备工作充分

县委、县政府高度重视此次对强农惠农政策和资金开展拉网式检查的工作，县委书记、县长陈德贵同志明确批示：将“万名干部进万村入万户”活动与对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网检查工作结合起来，要周密部署、认真组织、狠抓落实。结合省、市、县领导的要求，县纪委于3月18日迅速组织召开了全县强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查工作动员会，及时传达了“省强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查”电视电话会精神并全文学习了省委常委、省纪委书记黄先耀同志的讲话，同时结合我县实际对强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查工作进行了部署。下发了《随县关于对中央、省各项强农惠农政策和资金落实情况开展拉网式检查的实施方案》（随纪发办发【2011】2号）。方案明确了此次拉网式检查由县纪委监察局牵头，从财政、审计、物价、农业、林业、水利、交通、教育、公安、卫生、国土、民政等12个单位抽调人员，组成六个拉网式检查工作组，并于3月22日对所有参检人员进行了强农惠农政策相关业务培训，为此次强农惠农政策和资金拉网式检查做了认真充分准备。

（二）全面规范清查，督促整改到位

在检查中，我县把强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查与“三万活动”、“基层纠风网络建设”、“十个全覆盖”等工作有机的结合起来。各检查组、“三万”工作组分别深入到全县382个村（居委会）中，实行“全覆盖”。大家顶着烈日，进村组、入农户、到田头，一项一项地查，一家一户地清，一笔一笔地算，确保此次检查不走过场，不搞形式，取得实效。

一是认真自查。各镇（场）在县动员会后分别组织了自查专班，根据县财政局在随县政府公开网上公布的2011各项强农惠农资金的发放细目进村入户展开自查自纠工作，自查面达到了100%。

二是拉网检查。在各镇（场）自查的基础上，县六个检查专班对我县强农惠农政策和资金落实情况进行了全面检查。各组按照“一听二看三查”的方式进行检查。一听：即直接到农户家中，听取群众的反映、意见和建议。二看：即一看农民负担和惠农资金监督卡是否发放到农户手中；二看农户“一折通”上的补贴资金是否足额；三查：一查有无挤占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠农资金等情况；二查惠农资金监管情况；三查违纪责任追究情况。

三是督促整改。各检查组将检查发现的问题定时向县纠风办通报，县纠风办及时召开整改工作会，要求相关单位限期进行整改。

四是严格查处。自开展强农惠农政策和资金拉网式检查以来，各检查组发现并查处了5起涉及强农惠农资金的案件，对违纪人员给予了相应的纪律处分。县纪委本着“发现一起，查处一起”的原则，今后还将继续加大强农惠农资金违纪案件的查处力度，决不姑息迁就。

（三）发挥多方力量，建立监督机制

我们在强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查中，针对目前各项惠农资金数量大、涉及行业广、管理部门多的实际情况，我们在检查的同时特别注重建立起惠农政策和资金监管的长效机制。

一是发挥群众监督作用。各检查组将我县涉及强农惠农政策和资金问题的各类举报方式告知群众。鼓励群众随时举报各类违纪问题，对群众举报县纠风办核实后将在10个工作日内予以解决答复。

二是发挥村级纠风监督员的监督作用。我们结合基层纠风网络建设，让村纠风监督员在惠农资金监管中切实履行“三项权力、当好三员”，即履行“走访权”、当好国家惠农政策的“宣传员”；履行“监督权”，当好惠农资金管理的“监督员”；履行“建议权”、当好惠农资金发放的“服务员”。这样既建立健全基层纠风网络规范运转、又完善了快速反应、源头防控等工作机制，使国家的惠农政策得到真正的落实。

三是发挥各涉农部门的监督作用。县纠风办将各组所发现的带有共性问题进行整理，及时反馈给相关部门，以促使相关部进一步强化监督责任，建立覆盖财政资金运行全过程的监督制度体系。

通过以上三方力量的共同监督，我县目前基本形成了强农惠农资金监管的事前预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位“大监督”格局。

三、存在的问题及处理措施

通过检查，我县在落实党中央、省各项强农惠农政策和资金方面总的情况是好的，各项涉农项目资金都能按计划执行，各项惠农补贴资金能及时足额兑付。但也存在一些问题。一是惠农政策和资金监管不规范，存在多方监管，责任不明的现象；二是有的地方补贴发放不到位，存在被充抵债务的现象；三是个别地方增加农民负担，如不按负担卡执行，收费不开收据等问题；四是不重视农民土地承包权益，有的地方村组擅自收回村民承包地对外发包，有的土地征用补偿不到位；五是有的农村低保和养老保险办理不公，有的村出现了“关系保”、“人情保”；六是村级财务管理不够规范，少数村不按规定处置集体资产、资源等。

在今后的工作中，我们将与“三万”工作组进一步密切配合，加大强农惠农政策落实及资金发放的检查力度，对一些有问题的单位，实行“回头看”，坚决做到宁重不漏，发现问题，不回避、不隐藏，一查到底，进一步完善各项强农惠农政策和资金的管理制度，做到有章可循，依法理财，创新强农惠农政策和资金管理工作机制，不断提高资金的使用效益。