落实安全生产责任制是推动 全面协调可持续发展的重要保证

第一篇：落实安全生产责任制是推动 全面协调可持续发展的重要保证

落实安全生产责任制是推动 全面协调可持续发展的重要保证

落实安全生产责任制是抓好安全工作最基本、最重要的前提，更是推动我公司全面协调可持续发展的重要保证。要抓好安全工作，巩固当前安全生产有利局面，实现安全发展，这就要求全公司各级干部要落实落靠安全生产责任制，从谋划、实施到推进、考核各项工作的全过程尽职尽责地履行安全职责，巩固和发展我公司安全成果、延长安全周期。落实安全生产责任制，必须做到以下五个方面。

第一，谋划工作时，首先要想到安全。煤矿生产是一项复杂的系统工程，各项工作千头万绪，首先抓什么？首先要抓的就是安全。抓好安全，前提是思想上必须真正重视安全，真正把安全工作摆在高于一切、先于一切、重于一切、压倒一切的位置。虽然我们始终牢牢抓住安全不放松，不断推进质量标准化建设，安全总体形势保持比较平稳的态势，但是，我们必须清醒地看到，质量达标发展不均衡、各类隐患还没有得到有效根治、零打碎敲事故还时有发生等等，安全工作面临的压力仍然很大。因此，全公司各级干部，要牢固树立“安全决定成败”的理念，不管是哪个专业、哪个部门、哪个单位，在考虑工作时，首先要想到安全，先考虑这项工作与安全会不会发生冲突，对安全有没有影响，能不能危害到安全，应采取什么样的针对性措施。也就是说，谋划工作时，要把安全的因素充分考虑进去，把潜在的风险充分考虑进去，把必要的安全措施充分考虑进去，力求在各项工作开展之前，就消除可能带来的各种安全隐患，才能从源头上消灭安全隐患。

第二，安排工作时，首先要强调安全。我公司能否实现全面协调可持续发展，关键在安全。因此，各级干部不管分管的专业与安全工作的关联度有多大，所抓的工作与安全工作是否密切，所在的岗位是否紧扣安全工作，都要做到在安排、部署工作时，必须首先强调安全。要把安全作为头等重要的事情，认真地筹划好、安排好；要把安全工作作为关键环节、主要矛盾，认真研究安全工作的思路和办法；要把安全工作置于其它各项工作的首位，如果其它工作与安全工作发生矛盾，要毫不犹豫地为安全工作让路，确保在安全的前提下抓好其它各项工作。各级干部要进一步研究安排好本单位的安全工作。安排规划要体现超前性，对可能发生的安全问题要超前研究，部署到位，不能滞后于其它工作。安排规划要具有针对性，一定要紧密结合井下现场实际和重要岗位点，制定有针对性、可操作性强的安全措施，不能脱离于现场实际。安排规划要注重专业性，各专业在安排各项工作中，根据管生产必须首先管安全的原则，认真规划本专业的安全工作，并在实施过程中，时刻把安全放到第一位，在确保安全的前提下组织生产，实现本专业的自主保安。

第三，推进工作时，首先要检查安全。工作安排布置了，关键在于抓推进，抓落实。因此，全公司各级干部在推进工作时，首先要督促、检查安全工作，切实打好安全工作基础。督促、检查好安全工作，前提是要深入现场，认真排查安全生产工作中存在的隐患，找准工作的着力点；关键是要抓住安全工作的薄弱环节，拿出切实可行的工作预案和措施；根本是要发现问题，解决问题，这也是对全公司各级干部能力和素质的检验。督促、检查好安全的一个重点，就是要采取积极有效的措施，坚决杜绝安全隐患重查轻改、只查不改，造成有的隐患长期存在和反复出现，成为明患，威胁安全。为此，各级组织、各级干部要落实落靠本单位本专业自主保安的安全措施和办法，推进质量达标，做到先安全后生产，不安全不生产；各级安全监察部门要不间断地开展安全监察检查，做到重点突出、监察有力、执法从严；各级组织要采取日常抽查检查和定期夜间上岗检查相结合的原则，狠抓“三违”行为，注重检查质量；公司机关相关业务处室要坚持深入现场，强化业务指导，推动各专业系统不断提高安全管理水平和达标质量；各级干部要继续转变作风，真抓实干，加大值班值宿和带班的力度，深入现场发现问题、解决问题，强化安全工作的领导力量。

第四，考核工作时，首先要评价安全。要把安全工作的效果作为考核工作绩效的先决条件，同时也作为衡量本专业、本部门、本单位工作的一个重要标准。要注重了解基层单位对安全工作的重视程度，督促各级干部牢固树立“安全决定成败”的理念，增强工作的压力感和紧迫感；要注意发现基层单位在抓安全工作上存在的倾向性问题，帮助基层单位改进抓安全工作的方式方法，提升安全工作的效能；要积极为基层单位提供必要的支持，优先解决安全工作上存在的困难和问题。各级干部要坚持分工负责、逐级负责、尽职尽责的原则，尤其是井（区）长、采掘段（队）长必须严格执行煤矿安全规程和作业规程，把好所辖区域安全关。落实井（区）长、段（队）长、班（组）长安全结构工资考核管理体系，充分调动抓安全的积极性，实现由“生产型”向“安全质量型”转变，提高井区、段队、班组整体防范事故的能力。要实行安全、质量效果一票否决，对年度内安全事故超过考核指标、质量标准化不达标的单位和主要负责人要诫勉谈话、黄牌警告，必要的给予组织调整，以此强化各级干部责任心和促进干部管理能力的提高。要严肃追查处理安全事故，由本专业主管领导牵头负责，严格追究安全事故责任。要坚持“四不放过”的原则，不折不扣地执行集团公司《关于严肃追究安全事故责任的规定》。

第五，履行职责时，首先要突出安全。作为一名干部，工作职责是多方面的，在履行好各项职责时，首先要突出安全职责，对安全工作负责。各矿（厂）处长和党委书记是本单位安全生产的第一责任人，必须带头抓好本单位安全工作，绝不能有任何的跑偏和粗放行为。各级干部要时刻牢记实现安全是最大的政绩，在履行安全职责上责无旁贷，必须带头履行好安全职责，一级带着一级干，一级为一级负责，充分发挥引领和示范作用。要把安全工作的重点放在生产一线，切实做到岗岗有人管，处处有人抓，人人身上有责任，人人身上有压力，把工作主要精力集中到现场，把关注的重点聚集在重点岗位，为安全生产打下良好的基础。要加大专业监察检查的力度，形成立体交叉、全方位动态检查网络体系，看好管住安全管理的薄弱环节，确保万无一失。党政工团及业务部门要把夜间上岗检查作为一项制度坚持好，落实好。检查的时段要从四点班向零点班延伸，检查的方式要从固定检查向动态抽查延伸，检查的职责要从发现隐患向监督整改延伸，做到隐患排查细致、发现问题及时、整改督办扎实，提高检查的覆盖率和整改率。

同志们，越是安全生产形势好，安全周期不断延长，特别二季保过半的关键时刻，越要保持清醒头脑，居安思危，落靠责任，加大力度，扎实工作，以对企业、对员工家属和对自己高度负责的精神，不断巩固安全生产有利局面，推动企业安全发展，实现“双过半”，以优异成绩向建党87周年、建企60周年献厚礼！

第二篇：人为本推动全面协调可持续发展

以人为本推动全面协调可持续发展

——学习总书记关于科学发展的重要论述

2014年4月16日

发展是当今世界潮流，发展是当代中国主题。十八大以来总书记对推动科学发展发表了一系列重要论述，为我国经济社会发展指明了方向。

发展仍是解决中国所有问题的关键

发展是我们党执政兴国的第一要务，是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。现在，我国面临的最根本问题，一是发展不足，历史欠账太多；二是发展不够好，科学发展亟待加强。面对新的形势，只有推动经济社会持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。总书记强调：“发展仍是解决我国所有问题的关键。”这是科学总结中国特色社会主义长期实践得出的结论，是千真万确的。

解决好发展问题，也是我国在国际上赢得重要地位的关键。当前，我国发展仍处于重要战略机遇期。但这个机遇期在国家环境方面的内涵和条件发生了很大变化，经济低迷成为全球经济新常态，市场需求成为全球竞争最稀缺的资源，资源环境、粮食安全问题突出，能源供求格局出现新变化。保护主义升温，冷战思维抬头，经济问题政治化现象突出，大国关系也进入全方位角力新阶段。

经济发展是一切发展的基础，必须始终把以经济建设为中心作为执政之要、兴国之要，任何时候都不能偏离。在经济发展基础上，协调推进其他方面的发展，既是经济发展的内在需要，也是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的必然要求。总书记强调：“我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力发展的要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。这些论述，深化了十八大精神，丰富了改革开放以来我们党的发展理论。

稳中求进推动经济持续健康发展

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，而科学发展的实质就是要保持发展的平衡性、协调性和可持续性。当前，我国发展中不平衡、不协调和不可持续问题依然突出，有些还相当尖锐。在这种形势下，特别需要树立正确的发展思路，尤其需要正确认识和处理经济增长速度问题。在当今中国，没有一定的经济增长速度，许多问题难以解决。但速度不是越快越好，关键在于质量和效益，否则速度也难以为继。总书记反复强调，要“按照稳中求进的工作总基调，扎实推动我国经济持续健康发展”。

当前，不论从世界发展态势看还是从国内发展要求看，加快推进经济结构战略性调整都是大势所趋，刻不容缓。总书记对这个问题看得很深，指出：“国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就会抢占先机，掌握制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。”大量情况表明，国际经济竞争甚至综合国力竞争，说到底就是创新能力的竞争。谁能在创新上下先手棋，谁就能掌握主动。

要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以全球视野谋划和推动创新，改善人才发展环境，努力实现优势领域、关键技术的重大突破，尽快形成一批带动产业发展的核心技术。要深化科技体制改革，进一步突出企业的技术创新主体地位，变“要我创新”为“我要创新”，促进创业链、产业链、市场需求有机衔接。总书记这些重要论述，对于更好地实施创新驱动发展战略必将产生重要推动作用。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标

以人为本、一切为了人民福祉，是我国经济发展不可动摇的目标。在经济发展的基础上不断提高人民生活水平，是党和国家一切工作的根本目的。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和国家事业不断发展的重要保证。

多谋民生之利、多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，是推动科学发展必须解决好的重大问题。当前我国经济增速放缓，化解产能过剩可能影响就业和居民收入，财政收支压力加大也可能影响到增加民生投入。

全面建成小康社会目标能不能如期实现，很大程度上要看贫困地区能不能实现小康。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有全面体现我国社会主义制度的优越性。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置，各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜，推动贫困地区脱贫致富、加快发展。这些论述，充分体现了总书记亲民爱民的高尚情怀和心系贫困群众、关怀贫困群众的真实情感。

当前，我国正处于发展的关键时期。我们要认真学习贯彻总书记关于科学发展的重要论述，牢固树立发展是硬道理的理念，坚持稳中求进，按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，真正把工作着力点放在加快转变经济发展方式、调整优化经济结构、实施创新发展战略上，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，推动经济持续健康发展，努力开创中国特色社会主义事业新局面。

第三篇：加强农产品质量安全监管 推动农业经济全面协调可持续发展

加强农产品质量安全监管 推动农业经济全面协调可持续发展

（2010年7月23日）

XX镇现有版图总面积275平方公里，人口11.3万人，其中镇区面积8.5平方公里，镇区人口5.2万人，316国道穿境而过，汉十高速公路、谷竹高速公路相交于此，襄渝铁路及复线横贯东西，区位优势明显，自然资源丰富，农产品种类繁多，经过多年发展，XX有工业和修理修配及加工业主共计1140家，其中规模以上企业达41家,农业龙头企业6家，拥有农产品标识品牌10个。近年来，在县委、县政府的领导和县农委的指导下，XX镇坚持以科学发展观统揽全局，以保障消费安全为基本目标，以强化质量管理为突破口，认真贯彻实施《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，着力推进农产品质量安全宣传、农产品市场管理和农产品减污工作，经过不懈努力，农产品生产源头污染情况得到根本好转，农业标准化生产稳步推进，农产品质量安全整体水平不断提高。主要抓好以下工作：

一、狠抓宣传，提高认识，营造良好农产品质量安全社会氛围 农产品质量安全不仅直接关系着人民群众的切身利益，而且关系着我镇农产品市场竞争力的提高和整个农业农村经济的发展。为此，我们加大农产品质量工作力度，扩大人民群众对农产品质量安全知晓率，营造良好农产品质量安全社会氛围。一是成立农产品安全工作领 导专班。近年来，镇委、镇政府对农产品质量安全工作高度重视，成立了由分管农业的镇委副书记为组长，分管农业农村工作领导为副组长，镇各片片长和镇直相关部门负责人为成员的农产品质量安全领导小组，全面负责农产品质量安全工作的规划、指导、督促和协调工作。二是加大农产品质量安全宣传工作。近年来，我镇利用广播、会议、印发资料、出黑板报等多种形式，大力宣传无公害农产品生产的目的、意义。在镇政府网站开设创建无公害农产品基地宣传专栏，组织开展了“农产品质量安全宣传月活动”、“农产品市场准入宣传周活动”，今年印发宣传资料14000余份，黑板报6期，出动宣传车41次，接受群众咨询4300余人次，通过宣传，提高了广大群众对无公害农产品和基地建设的重要性的认识，也提高了无公害农产品在生产者、经营者和消费者心目中的地位，营造良好的社会氛围。三是加大农产品质量安全培训工作。为了进一步提升对农产品质量安全认识，我们组织镇直相关涉农部门、农业龙头企业负责人、农村（社区）两委人员等参加上级部门组织的专业培训和镇不定期举办农产品质量安全法律知识培训班。据统计，从2008年以来，全镇共举办各类培训班300多场次，培训各类技术人员及农民共计3.5万人次,先后建立无公害生产示范点30余个，面积达到3万多亩。

二、狠抓市场，加大管理，全面加强农产品质量安全监管能力 坚持严把农业投入品关口，认真开展农资市场专项整治，严肃查处各类农资违法案件，做到了让农民放心购买和使用优质农资产品，切实保障了农业生产和农产品质量安全。一是狠抓市场准入工作。每 年春季，认真实施春季强制防疫计划，切实做到组织、经费、物资、工作“四到位”，免疫做到乡不漏村、村不漏户、畜不漏针；加强对农贸批发市场管理，明确要求证照不全的不准入市，并加大对场内产品抽检的抽样率，不合格的严格强制退市。同时，加强市场内的消毒工作。二是强化农资市场监管。坚持每年活动有方案、每个季度有重点、每月行动有要求，重点开展以种子、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农膜以及化肥等农业投入品的打假整治行动。今年以来，镇政府组织工商部门、食品监督、畜牧检疫、公安部门等执法大队，检查农资市场18个，检查农资经营门店189家，检查肥料1030吨，种子103吨，农药3吨，查处肥料案、种子案各1起，取缔无证经营摊点4个，挽回经济损失26万元，通过开展专项行动，对全镇所有经营门店进行彻底清查，违规药品全部收缴，有力地净化了农资市场环境。三是加大市场流通管理。一方面，我们加强农产品批发市场管理，严禁强买强卖、欺行霸市和各种乱设卡、乱收费，确保农产品购销公平、有序进行；另一方面，我们加强农产品运输管理，严禁在路上设卡收费，确保农产品运输畅通无阻，对农产品流通开绿灯，工商部门简化办证手续和放宽办证条件。

三、狠抓源头，减少污染，推动农业经济全面协调可持续发展近年来，我们始终坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针，切实加强食品安全工作，积极开展农产品源头治理。一是加大环境污染监测及治理力度。地理环境条件是农产品质量安全生产的基础。XX镇是工业大镇，为了减少“三废”对农业生产的污染，一方面，我们 在杨溪湾建立新型工业园区，对XX镇企业实施逐步转移，新入驻的企业直接引资到园区生产；另一方面，我们加大工业企业的技改力度，通过技术的升级减少污染或循环利用，按照节能减排的要求，对企业全部建立污水处理系统，防止污水进入地下。二是推行农业标准化生产。在农产品生产过程我们始终严格按照标准组织生产，把标准化生产与无公害农产品开发有机结合起来，把标准化渗透到农业生产的全过程，根据统一环境质量、统一关键技术、统一规程标准、统一监测方法、统一产品标识等要求，严格组织标准化生产示范，指导生产者科学合理地使用化肥、农药、除草剂、生长激素等农业投入品，在农产品采收加工、贮运保鲜、批发销售等环节也实行标准化管理。三是大力培植龙头企业。作坊式、分散的农产品生产模式不利于农产品质量的监控及农业标准化生产，因此我们积极培植农业龙头企业，推进农业产业化经营，充分发挥农业产业化经营的优势，通过农副产品加工企业的“龙头”作用，将标准化生产的装备、技术、观念、意识导入农业和农民之中，推动了农业生产经营由农产分散经营模式转变为“公司+基地+农产”的模式，将农民改造为农业“龙头”企业的“产业工人”，通过产业化经营确保农产品的安全。

我们虽然在农产品质量安全工作上进行了一些探索，取得了一定的成绩，但与各级领导的要求和兄弟乡镇的工作相比，还有很大的差距，我们愿借这次农产品质量安全工作大会的东风，开拓创新，扎实工作，努力开创我镇农产品质量安全工作的新局面。

第四篇：浅论全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求

浅论全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求

摘要:全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，为解决当前我国发展中存在的诸多问题提供了理论支撑。本文通过对全面发展、协调发展、可持续发展的概念阐述和意义分析，论证了全面协调可持续发展的重要性与重大意义，并提出我国进行全面协调可持续发展的宏观对策，以期为实现社会、经济的科学发展提供参考路径。

长期以来，以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体带领我们党不断探索和研究建设社会主义这个重大问题，取得了重要成果。现金，党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，提出了科学发展观。科学发展观是指包含了经济、社会、环境、人口在内的全面发展观，是一种把经济发展、社会发展和生态发展融为一体的生态文明观。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须坚持的重要指导思想，以胡锦涛为总书记的党中央提出的科学发展观是党的发展理论的重大创新，是我们党在我国发展问题上的经验集成和思想结晶。

党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这一重要原则的提出，标志着人类对社会进步与自然关系的认识发生了飞跃，揭示了中国特色社会主义建设规律，深刻阐明了中国共产党人的科学发展观，对于完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，推进中国特色社会主义建设事业的发展，具有十分重要的指导意义。全面协调可持续发展涉及到人类社会的诸多方面，意味着社会的整体变革，包括社会、经济、人口、资源、文明、环境和生态等诸领域在内的全面协调可持续发展。

一、科学发展观中全面协调可持续发展的内涵与意义

科学发展观坚持以经济建设为中心，坚持经济社会协调发展，坚持城乡协调发展，坚持区域协调发展，坚持可持续发展，坚持改革开放，坚持以人为本;坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，强调在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展;更加注重宏观调控，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，解决关系人民切身利益的突出问题。科学发展观的基本要求是全面协调可持续的发展，即要以经济建设为中心，全面推进经济。政治、文化和社会建设，按照“五个统筹”的要求，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放。总之，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展社会道路，保证一代接一代的永续发展。

坚持全面协调可持续的科学发展观站在时代的高度，深刻总结国内外在发展问题上的经验教训，科学分析我国发展过程中面临的各种新情况新问题，进一步回答了为何发展、怎样发展、发展什么等重大问题，丰富和完善了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。科学发展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深人、更加全面，也标志着我们党的执政理念有了新的升华。

全面协调可持续是全面建设小康社会和实现现代化的根本路径。改革开放以来，我国的经济社会发展取得了巨大的历史性成就，人民生活总体上达到了小康水平。但是实际生活中也面临着不少困难和矛盾，很多方面不平衡的现象比较突出，如果不认真加以解决，势必影响经济社会更加全面、协调、可持续和健康地发展。十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。树立科学发展观，就是要更加严格地遵循执政规律、全面建设小康社会的必然要求，使全面建设小康社会真正建立在求真务实的基础上，真正做到在经济发展的基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果，从而更好地贯彻落实“三个代表”重要思想，更扎实地实现我们党立党为公、执政为民的目的。

全面建设小康社会，目光不能只局限于近期的经济指标上，而是要着眼于全局和长远，树立起全面协调可持续的发展观。中国共产党根据肩负的历史使命，提出了发展是解决中国所有问题的关键。但同时实践也告诉我们，如果把社会的进步片面地归结为单纯的经济增长过程，把经济增长过程又片面地归结为物质财富的增长过程，这是一种以实现物质财富增长为目的的发展观，也就是旧的发展观。因此，“发展”也是一个如何发展的问题。当代我党提倡的新的发展观不只是强调单纯的经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现经济、政治、文化的全面发展，实现经济发展和人口、资源、环境相协调的可持续发展，实现人的全面发展，这将有利于促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，有利于促进经济增长、科技进步、文化繁荣、政治民主、改善人民生活。简言之，新的发展观是既坚持以人为本，又强调从社会主义初级阶段的基本国情出发，以实现人的发展和社会全面进步相协调的科学发展观。

二、全面协调可持续发展的实现路径

全面协调可持续的科学发展观就要坚持统筹兼顾，协调改革进程中的各种利益关系。也就是说，一方面坚持锐意改革，另一方面努力统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，全面建设小康社会。因此，在改革和发展中，我们不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标；不仅要增加促进经济增长的投人，而且要增加促进社会发展的投人，增加保护资源和环境的投人，在经济发展上新台阶的同时，推动社会进步上新层次，人民生活上新水平。

不断满足人的全面需求，促进人的全面发展，是加快发展的根本目的和根本动力。树立全面、协调、可持续的发展观，必须坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展。建设中国特色社会主义现代化，是经济、政治、文化的全面建设，是物质文明、政治文明和精神文明的全面进步。推进中国特色社会主义建设事业的发展，就是要在党的领导下，立足我国现实，顺应时代潮流，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，坚持经济、政治、文化的协调发展，坚持物质文明、政治文明、精神文明的整体推进，坚持以生产发展为基础，以生活富裕为目标，以生态良好为条件，实现生产、生活、生态的和谐统一，促进人与自然的和谐发展。推进中国特色社会主义建设事业的发展，既要着眼于满足人民物质文化生活的需要，又要着眼于满足人民生命健康和安全的需要，还要着眼于满足人的全面发展的需要，促进人的素质不断提高。

坚持全面、协调和可持续的发展观，就要认真分析和解决影响经济社会发展的各种矛盾和问题，正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，正确把握各项改革的出台时机和推行力度，把广大群众的积极性、主动性和创造性充分调动起来，真正实现在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。正确处理增长的数量和质量、速度和效益的关系，在促进发展、加快发展的同时，既保持较快的经济增长速度，又实现速度和结构、质量、效益的有机统一；既重视不断推进经济体制改革和经济发展，又重视增加就业、理顺收人分配关系和保持社会稳定;既加快参与国际经济技术合作和竞争的步伐，又切实维护我国的经济利益和经济安全；既确保经济社会发展目标的实现，又高度重视研究和解决经济社会生活中存在的深层次问题，为长远发展打下坚实的基础。

坚持科学发展观，实现全面协调可持续发展，就应该彻底转变陈旧的“增长”观念，彻底否定陈旧的经济发展模式，树立可持续发展的全新观念；建立与新的发展观相适应的权威性决策管理机构；调整经济政策，运用经济手段和市场机制，推进经济的全面协调可持续发展；加快实施生态科技进步步伐；完善立法，加强法制宣传和执法力度；参与国际合作；扼制人口增长；彻底铲除地方保护主义，树立起全国一盘棋和全球发展的观念；大力扶植经济落后地区，弥合东西部经济发展的不平衡性；严格控制排污产业，加强对生活污染物的无公害处理，等等。实现全面协调可持续发展，涉及的问题很多，任务非常艰巨，需要我们做出巨大的努力。

综上，一方面我们看到，全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，另一方面，树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对我们更好地坚持“发展是硬道理”的战略思想具有重大意义。我们要自觉地以科学发展观为指导，扎扎实实地抓好党执政兴国“第一要务”。实践证明，只有坚持全面协调可持续的发展，做到“五个统筹”，才能真正把发展这个第一要务落到实处，才能解决我国现阶段经济发展的深层次矛盾和问题，促进社会和经济的快速、持续。健康发展。

第五篇：做好思想政治工作 是全面加强公安队伍建设重要保证

做好思想政治工作 是全面加强公安队伍建设重要保证

公安思想政治工作是公安机关的优良传统和政治优势，是公安工作和公安队伍建设的生命线，在整个公安工作和公安队伍建设中发挥着基础性、先导性、保障性作用。近两年来，全市公安机关在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧围绕公安工作和队伍建设，开展了积极有效的思想政治工作，政治教育保持了队伍的忠诚、思想建设铸造了队伍的灵魂、典型培育树立了队伍的形象、文化建设陶冶了民警的情操、从优待警凝聚了民警力量、机构调整增强了工作活力。应当说我们这支队伍主流是好的，绝大部分民警的思想政治素质较高。但是，我们也应清醒地看到，在我国处于经济体制发生深刻变革、社会结构发生深刻变动、利益格局发生深刻调整的关键时期，进一步加强和改进公安队伍思想政治工作，不断提高队伍的思想觉悟和政治素质，切实增强队伍的凝聚力、战斗力，是全市公安机关长期面临的重大课题和严峻挑战，当前，公安队伍中仍存在许多不容忽视的问题：受社会大环境和公安工作特殊规律的影响，公安队伍受腐朽思想侵蚀的危险并没减少，甚至还在扩大，个别民警甚至少数领导干部放松思想改造，出现严重思想滑坡，有的金钱至上，索、拿、卡、要。在公安队伍正规化建设、规范化管理、职业化转变进程加快的过程中，部分民警在理念、素质、能力等方面暴露出诸多不适应，思想观念跟不上公安改革和发展的步伐。由于公安体制、机制保障的局限，有的民警认为搞公安一无位子、二无票子，满足不了自己的名利追求，对警察职业缺乏认同感，敷衍塞责，消极作为和不作为。公安工作的巨大压力和高危职业风险等因素，导致一些民警身心的疲惫，思想和情绪容易产生较大波动，心理健康出现问题。破解这些问题，我们必须解放思想，更新观念，按照科学发展观的要求，用科学的理念、科学的精神、科学的方法、着力研究新情况，解决新问题。

一、切实加强各级领导班子建设，努力提高公安机关领导干部的思想政治素质。领导班子和领导干部自身思想素质、表率作用如何直接影响和带动民警和队伍的思想和作风，加强思想政治工作，必须提高各级领导干部的思想政治素质，建设高素质的领导班子。要用科学发展观的要求来抓好班子建设，要建设能带领队伍实践科学发展观的领导班子。首先必须建立落实并严格执行科学公正的选人用人机制。《郴州市公安局干部人事管理暂行规定》是根据《公务员法》、《人民警察法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公安机关组织管理条例》、《地方公安机关领导干部任职条件》等法律、法规、条例的精神，总结吸取了全省公安系统和我市组织人事系统班子及队伍建设的成功经验，结合市公安局班子队伍建设的实际情况而制定的，经过建国以来我市公安系统广度、深度最大的机构调整的成功运作和检验，证明市局党委已经建立并严格执行了科学、公正的选人用人机制，做到了公道正派地选人，能够把那些思想品德好、工作能力强、有较强的组织指挥能力、熟悉公安业务工作、经过艰苦岗位锻炼，树立了正确的权力观、地位观和利益观的民警选拔到各级公安机关的领导岗位上来，提高了选人用人的公信度，有力地促进了公安工作和公安事业的发展，树立了良好的社会声誉。我们必须进一步完善和严格坚持《郴州市公安局干部人事管理暂行规定》。各县、市公安局要争取当地党委、政府组织人事部门的支持，参照市局的《暂行规定》，结合本局实际，完善和落实干部人事管理和干部选拔的制度，明确干部选拔任用的基本条件、资格、程序、方式等，确保选好人，用好人。决不能让那些老老实实做人、兢兢业业做事的老实人吃亏，决不能让成天忙于人际交往、无所事事、跑官要官的投机经营者占便宜，决不能因为用错一个干部而带坏一支队伍，寒一批人心、苦一方百姓。努力营造风清气正的选人用人氛围。二是必须完善加强领导班子和领导干部能力建设的工作机制。要实行职务晋升资格考试制度，把好基本能力素质关，已实行职务晋升资格考试的市局和县（市）公安机关要继续坚持，同时要履行好干部协管职能，市局要将考试范围拓展到选拔县（市）公安局副职、正职，考试内容要随着时代的发展和公安工作的现实需要予以调整，没有实行职务晋升资格考试的地方要推行职务晋升资格考试制度。要落实学习培训制度，要根据工作的需要，不定期确定领导干部的学习的内容，并及时组织考试；要按照“三个必训”的要求，切实落实新进领导干部上岗必训、职务晋升必训制度；要带着问题和任务学习，针对公安工作中的热点难点问题，确定课题开展学习，深入调研，研究破解办法。要在实践中锻炼提高领导干部的能力，要在基层实践中培养锻炼，坚持新录用民警先安排基层所队、一线工作，新提任领导干部要经过基层所队锻炼，对没有基层工作经历的干部要选派到基层任职、挂职；要坚持多岗位培养锻炼干部，加大干部轮岗交流力度，实现干部换位思考；要在解决实际问题和克服困难中锻炼干部，要把有培养前途的干部安排到任务重、条件艰苦的地方去锻炼，有意识地交任务、压担子，在解决疑难复杂问题中提高干部能力。三是必须建立完善领导班子和领导干部的跟踪考核机制。按照科学发展观的要求，建立完善适合新形势公安机关各级领导干部的跟踪考核制度，对各级领导干部逐级、定期进行考核，市局政治部根据市局党委的部署，每年要对局属各单位、各县（市、区）公安机关的领导班子和领导干部思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作业绩、廉洁自律等方面的情况进行考核，结合公安机关正在或已经开展的机构和人事调整，建立领导班子和领导干部的考核档案，并作为领导干部奖惩、使用的重要依据。对于表现优秀的领导班子和领导干部要及时给予表彰鼓励、提拔任用；对于在考核中发现的领导班子和领导干部的苗头性问题，要通过个别谈话、召开民主生活会、上级党委帮助等方式，把问题解决在萌芽状态；对于那些思想蜕变、作风不扎实，长期不能改变当地治安面貌或工作长期处于落后地位的单位，队伍中违法乱纪问题多、群众反映强烈的领导班子，要下决心进行撤换或调整。

二、切实改进思想政治工作的方式方法，努力提高思想政治工作的渗透力。思想政治工作的成效并不取决于做思想政治工作者的职务和地位，而是取决于工作的方式和方法，讲究春风化雨、润物无声、潜移默化。做好新形式下的思想政治工作，我们必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本的原则，紧贴人性化的特点，用改革的思维、发展的办法、创新的思路，不断改进思想政治工作的方式方法，增强思想政治工作的渗透力。一要变运动式的思想政治工作为经常性的思想政治工作。克服“大呼隆”、运动式、“一人得病，众人吃药”的思想政治工作模式，建立和落实经常性的思想政治工作制度、思想政治工作的责任制度等，明确各级领导抓思想政治工作的责任，把每季度组织一次党课、辅导课或形势报告会等形成制度固定下来。落实民警思想和心理状况定期分析研判制度，政工干部要做民警的贴心朋友，及时掌握民警工作、生活情况，每个月对所负责单位民警的心理、思想状况进行一次梳理。县（市、区）公安（分）局、支队每半年对民警的思想和心理状况进行一次分析研判，掌握动态，发现问题，找准对策。认真落实谈心谈话制度，切实增进与民警的感情交流与互动，凡新录用民警、提拔干部、民警立功受奖、人员退位退休、岗位交流、民警有违纪违规行为、民警遇困难挫折、情绪低落、班子内部不团结、同志之间有矛盾等情形，都应及时开展谈心谈话，做好心灵安慰和心理疏导工作。要畅通民警思想反映的渠道，建立网上局长信箱、政委信箱、主任信箱等，倾听民警呼声，听取民警意见，加强领导与民警的平等交流。二是变枯燥乏味的说教式思想政治工作模式为生动活泼的思想政治教育。在准确把握新时期思想政治工作规律、特点的基础上，创新政治工作的载体、丰富思想政治工作的内容。要进一步加强图书室、健身室、荣誉室等公安机关文化阵地和队伍建设，每年举行1－2次全局性的文体活动，以丰富多彩、喜闻乐见、形式多样的活动为载体，寓思想政治工作于各种活动之中，使民警在不知不觉中受到潜移默化的教育、引导和激励，要组织、动员民警深入农村、企业、社区，特别是深入困难群众家中开展民情调查、访贫问苦、扶贫帮困等活动，让民警在实践中增进与群众的感情，接受教育。三要变空洞的思想政治工作模式为实实在在的思想政治教育。把思想政治教育与关心关爱民警、解决民警的具体困难和问题结合起来，做到既爱民又爱警，把以人为本的理念贯穿到加强思想政治工作的全过程。要努力争取落实从优待警的各项措施，落实民警的年休假制度、健康体检制度、因公牺牲民警家属和困难民警的慰问看望制度、公安民警人身意外伤害保险制度及民警婚丧嫁娶、生病住院和特殊困难走访的“三必访”制度。切实关心民警的实际困难，尽可能帮助解决家属就业、子女入学等问题，让民警深切感受到组织的温暖，增强职业认同感。

三、切实加强公安宣传与舆论引导，努力为民警干事创业营造良好的外部环境。要着眼于加强警察公共关系建设，构建和谐警民关系，创造良好的外部环境，调动和保护公安民警的积极性，切实加强公安外宣、内宣、上宣工作，强化舆论引导，确保正确的舆论导向。一要拓宽公安宣传阵地，着力加强正面宣传。要在办好广播、电视、报刊等大众传媒上开辟的公安宣传专栏，利用大众传媒抓好公安宣传工作的同时，充分利用现代科学技术，发挥网络传播民众多、信息量大、传播范围广、传递速度快的优势，将各种正面宣传通过互联网和公安内网进行宣传，还要利用到公安机关办事的群众多的优势，充分发挥各种宣传橱窗、宣传栏的作用，开展宣传。要强化各部门、各警种的上宣意识，及时将工作亮点通过简报、网络上传至上级有关部门。通过全方位、多层面的宣传，更好地树立和展示公安机关和公安民警的良好形象。二要建立舆论分析机制，着力加强舆论引导。要及时主动搜集和分析公安舆情动态，注重从媒体上了解群众的需求、了解群众的情绪、了解群众对公安工作的意见和建议，为回应人民群众对公安工作的新期待，努力满足人民群众对公安工作的新要求提供决策参考。要坚持公安宣传工作归口政工部门管理的制度，落实宣传信息每日上报制度，完善公安新闻发布制度。要定期不定期地发布新闻，对于容易引起负面炒作的事件，要主动发布新闻，不给“小道消息”和不实报道传播的空间。要落实好公安新闻联系制度，建立形象危机处理机制，对于少数公安民警违法乱纪和公安机关发生的一些问题等危及公安机关形象的新闻事件，主动加强与党委、政府和社会各界的沟通，主动加强与党委宣传部门和新闻单位协调，争取通过内部渠道反映问题，或协调媒体调整舆论走势，化消极因素为积极因素，维护公安机关和公安民警形象。要组建并发挥好公安网评员队伍的作用，主动引导网上舆论。三要宣传推介典型，着力引导民警向身边的典型学习。在公安奖励工作中，注重挖掘先进人物身上的“闪光点”，大力进行总结、提炼，分层次进行宣传推介，在号召广大民警向他们学习的同时，大力表彰奖励的同时，在职级待遇、提拔使用等方面优先予以解决，使先进典型真正令人向往、令人羡慕，用民警身边鲜活的典型激发广大民警奋发进取、争先创优的积极性。

四、严格实施精细化考核，努力抓好队伍管理。加强队伍管理，完善以精细化考核为主要内容的绩效考核体系，是调动民警工作积极性、挖掘潜能的有效方法，是在社会大环境中诸多负面因素对公安民警的思想产生强烈冲击的情况下，约束民警行为、确保队伍纯洁的有效手段。一要在规范民警执法执勤行为上下功夫。要适应形势的发展变化，紧跟队伍的建设现状，建立以工作、行为、装备和其他规范为基础的规范体系、工作细则，规范民警的工作、学习、生活秩序，规范民警的警容风纪和言行举止。省厅编发了《县级公安机关警务工作正规化指南》、《公安警务正规化指南》等警务工作规范，以警种为纲、以岗位为目标，明确界定了各项警务活动的操作程序和具体要求，对工作内容、方法、步骤、标准进行了细化、量化、制度化。要掀起正规化指南学、训、用的热潮，使民警的行为符合规范化的要求，从根本上减少工作失误和执法随意性，促进民警思想、作风的转变。二要在抓好制度建设上下功夫。本着合法、科学、简明、实用的原则，做好制度的建、改、废工作，建立健全各项管理制度，完善制度体系。要在遵守制度的养成教育上下功夫，开展宣传、学习制度的活动，让广大民警掌握制度、理解制度。要加大监督检查力度，狠抓制度执行，切实做到用制度来管理和约束民警。三要在实行精细化考核上下功夫。精细化管理是现代企业管理模式在公安工作中的运用，其实质是责任分解、过程控制、严格考核、奖罚兑现。精细化考核要渗入到各项工作中，涵盖公安工作和队伍建设的方方面面，明确每个单位、每个岗位的职责任务。在实施精细化管理要因地制宜制定完善考核方案。考核模式、考核层级，要因地方、部门、警种的实际情况确定。考核目标要坚持定性与定量相结合，力求真实准确地反映每位民警的工作全貌，力求单位之间、民警之间做到公平、公正。要抓好考核结果的运用，把考核结果作为发放奖金福利、立功评奖、提拔任用的重要依据。要按照考核规定兑现物质奖励、突出精神鼓励、落实政治激励。精细化管理要走科技化管理之路，与现代科学技术相结合，要由纸质和网上两种考核形式到全面实行网上考核的转变。

五、切实加强教育训练，努力提高公安民警的综合素质和实战本领。教育训练是提高队伍政治、业务、法律素质和警体技能的根本途径，是支撑公安工作和队伍建设的基础保障，要把教育训练工作作为提高公安队伍素质的着力点和突破口，臵于基础性、先导性、全局性的位臵来抓。一要凝聚全警的合力，建立“大教育”、“大培训”工作格局。要落实党中央、国务院作出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，把教育训练工作纳入“一把手”工程，作为公安机关各级各部门的重要工作内容，按照省厅关于建立省、市、县三级公安教育体系的规划，明确各级、各警种、各部门在教育训练工作中的职责和任务，规范各级、各部门、各警种训练的对象、内容、标准和方式，建立层级分明，优势互补、整体联动的“大教育”、“大培训”格局。二要创新训练方式，开展形式多样的教育训练工作。按照三级教育训练体系规定，省级公安机关负责岗前培训；市州公安机关要采取“课堂＋训练＋实战”的形式组织轮训轮值，对本市州民警每三年轮训一次，每次一个月；县级公安机关采取师傅带徒弟的方式开展随岗培训，每个县级公安机关应建立三处以上随岗培训点。要丰富训练模式，把教育训练的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同警种的特殊要求结合起来，组织不同类别、层次、警种的分别培训；把组织调训与岗位练兵相结合，通过组织职务晋升资格考试、体能达标、技能比赛、专业过关、训前测试、专家辅导、专题讲座、庭审旁听等多种方式鼓励民警自学自练。三要严格考核管理，确保教育训练的实效。要建立实行民警培训登记管理制度，建立民警培训电子档案。严格落实“逢晋必训、不训不升”的规定；严格实行训前测试制，对训前测试不合格人员取消参训资格；严格落实训考分离制度；严格落实参训学员的学分管理制度，对未达到规定分值的予以退训或不予结业，并实行自费补训。确保教育培训的实效。四要加强领导，强化公安教育训练的保障。加强民警训练基地建设，按照公安部的要求，整体规划、稳步推进培训中心的搬迁建设工作。加强教官队伍建设，充分发挥公安机关各类专业人才的优势，建立由专职教官、兼职考官、客座教官、随岗教官相结合的考官队伍。根据公安工作发展的需要，及时调整和更新教学教材，完善专业教材体系。各级公安机关要加大经费投入，确保公安部提出的要把公用经费的5%用在教育培训上。