协调推进“四个全面”是红十字事业重要发展机遇（共五篇）

第一篇：协调推进“四个全面”是红十字事业重要发展机遇

协调推进“四个全面”是红十字事业重要发展机遇

作者：王汝鹏《光明日报》（2016年04月18日 11版）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在时代和全局的高度，提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局。协调推进“四个全面”战略布局，对坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远意义，也为中国特色红十字事业提供了重要发展机遇，为新形势下的红十字会工作指明了前进方向、明确了路径方法、提供了政治保证。

“全面建成小康社会”是中国红十字会的光荣使命

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是居于引领地位的战略目标。“小康社会”不仅是一个经济概念，更是一个社会概念。全面建成小康社会，必然要求红十字会和其他各类社会组织发挥各自的独特优势和作用，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引领发展行动，抓住全面建成小康社会存在的短板，用“软力量”协助党和政府去实现全面小康。保护人的生命与健康，改善最易受损群体的境况，是红十字会的人道使命。对易受损人群开展人道救助，在贫困地区开展扶贫帮困、助医助学等人道公益活动，协助党和政府兜住民生底线，关爱民众、改善民生，促进全社会的公平和友善，是小康社会建设的重要内容，也是红十字会践行人道使命的应尽职责。

总书记在会见中国红十字会“十大”代表时指出，红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带，要紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福。国务院《关于促进红十字事业发展的意见》也要求红十字会充分利用开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾的独特优势，积极发挥政府在人道领域的助手作用。总书记的重要讲话和国务院文件精神为红十字事业指明了发展方向。发挥独特优势、发挥政府助手作用、发挥桥梁纽带作用，是红十字会投身小康社会建设、围绕党和国家中心任务做贡献的切入点，也是践行人道使命、推动红十字事业发展的着力点。红十字会要始终高举人道主义旗帜，紧密围绕小康社会建设的目标和人民群众的人道需求，认真履行法定职责，努力扩大人道服务供给，协助党和政府全力做好“补齐短板”这篇大文章。

“全面深化改革”是红十字会创新发展的动力源泉和重要路径

全面深化改革是我们党推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是红十字事业适应时代进步和社会发展的必然要求。总书记指出，红十字会要围绕党和国家中心任务，推进改革创新。红十字会的改革创新，是社会领域深化改革的有益尝试，可为建立新型现代社会组织发展模式和管理体系作出探索。

近年来，中国红十字会认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，着力加强顶层设计和重点领域制度创新：依法确立红十字会的性质、定位和职能，理顺红十字会与政府的关系，完善政府支持机制和财政投入模式；推进修改红十字会法和红十字会章程，完善内部治理结构，探索建立决策、执行和监督相互制约、运转高效的治理模式；加快信息化建设步伐，建立新闻发言人制度，提高公开透明程度和信息化管理水平；强化品牌管理，加强综合监督，推进能力建设，充分激发红十字会的组织活力。

红十字会的改革创新永远在路上，必须随着经济社会发展的变化不断适应和调整。“全面深化改革”的要求，正是红十字会推进改革创新的精神动力，也是创新发展的不竭源泉。面向未来，中国红十字会将在理顺管理体制、健全基层组织、动员社会资源、推进核心业务、打造项目品牌、强化公开透明等诸多方面继续深入探索和改革创新，推动我国红十字事业朝着健康可持续发展的方向迈进。“全面依法治国”为红十字会依法治会、依法履责提供了基本遵循

“全面依法治国”战略的提出，使法治理念成为贯穿社会经济发展各个领域的价值内核。红十字会依法治会、依法履责是“全面依法治国”的组成部分。要让“全面依法治国”的基本方略充分体现在红十字会的依法治理当中，必须深入贯彻党的十八届四中全会和中央党的群团工作会议精神，切实增强依法治会、依法履责的自觉性和主动性，依照宪法、法律和中国红十字会章程开展工作。要大力推进红十字会的规范化、制度化建设，在组织体系、队伍建设、内部治理、财务管理、社会监督等各个方面，制定严格科学的规章制度，加强制度的贯彻执行，努力提高红十字会的治理能力和工作水平。

在“全面依法治国”进程中，广大红十字工作者、会员和志愿者要认真学法，努力提升法律素养，提高运用法律手段解决问题、服务社会的能力；要严格守法，通过理想信念教育、职业道德教育、反腐倡廉教育，不断增强遵纪守法意识，共同呵护红十字事业的纯洁；要努力护法，积极维护红十字会法、红十字标志使用办法等法律法规的权威性、严肃性。红十字会只有在法治的框架中依法运行，才能使红十字事业在法律的保障下实现健康可持续发展。

“全面从严治党”为红十字会提供了坚实政治保证

全面从严治党，切实加强党的建设和治理，不仅是国家和社会发展的根本保证，也为红十字会的自身建设和健康发展提供了坚实的政治保证。“全面从严治党”包括党的思想、组织、作风、制度、纪律、反腐倡廉各个方面。红十字会要自觉坚持党的领导，做政府人道工作的助手，做党和政府联系群众的桥梁和纽带，在各级红十字会发挥党的领导核心作用，保证中国特色红十字事业的发展方向不偏移。红十字会系统的广大党员干部要按照从严治党的要求，进一步坚定理想信念，转变工作作风，密切联系群众，真心关爱群众，遵纪守法、廉洁奉公。

“全面从严治党”要求红十字会必须从严治会。要按照“三严三实”的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，以零容忍的态度惩治腐败，在完善社会监督机制、建立绩效考评和责任追究制度、加强信息公开、赢得社会信任等方面积极作为，努力打造清廉高效、公开透明的红十字会。可以预见，“全面从严治党”的要求，将在未来相当长的时间内，对红十字会的组织建设、治理体系和事业发展带来重大而深远的影响。

计利当计天下利。对于中国红十字会而言，其宗旨和使命，正是要“计利”天下，为所有需要帮助的人谋福利。“四个全面”的战略布局，不仅为红十字事业的发展提供了重要历史机遇，也为红十字人提供了重要的思想指引和精神动力。随着“四个全面”的协调推进，中国特色红十字事业必将开创新的局面。

（王汝鹏，作者系中国红十字会副会长）

第二篇：协调推进“四个全面”系列评论

一论: 引领民族复兴的战略布局

再没有什么使命，比引领一个民族走向复兴更光荣；再没有什么事业，比团结十几亿人民共圆梦想更崇高。

这是一个崭新的起点。2012年11月，以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，在新中国成立以来党和人民接续奋斗的基础上，继续在中国特色社会主义道路上谋划民族复兴的伟大事业，续写这无上的光荣。国家博物馆，《复兴之路》展览中思接千载，追寻中国梦。深圳莲花山，邓小平铜像前再展宏图，激荡改革潮。纪念‚八二宪法‛颁行，重申依宪治国、依法执政，塑造法治魂。力行八项规定，以上率下言出必果，坚守生命线……履新第一个月，起笔落墨之际，前进航标已然确立。两年多来，从党的十八大强调‚全面建成小康社会‛，到党的十八届三中全会部署‚全面深化改革‛，再到党的十八届四中全会要求‚全面依法治国‛、党的群众路线教育实践活动总结大会宣示‚全面从严治党‛，‚四个全面‛战略布局清晰展现。

历史，从来都是在直面问题中展开其波澜壮阔的画卷。经济总量领先下的人均落后，先富起来之后的共富挑战，资源环境约束下的转变压力，创新能力与发展需求脱节，国内外安全风险迭加交织，治理现代化目标任重道远……总书记坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，提

出‚四个全面‛战略布局。这‚四个全面‛，是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的，立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。

第一次将全面建成小康社会，定位为‚实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步‛；第一次将全面深化改革的总目标，确定为‚完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化‛；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的‚姊妹篇‛，形成‚鸟之两翼、车之双轮‛；第一次为全面从严治党标定路径，要求‚增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性‛，锻造我们事业更加坚强的领导核心。每一个‚全面‛，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的理论光辉。‚四个全面‛相辅相成、相互促进、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

马克思说：‚理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。‛‚四个全面‛战略思想和战略布局，正是中国‚发展起来以后‛，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。两年多来，统筹改革发展稳定，各项举措力度空前，经济发展进入新常态；推进依法治国、依法执政、依法行政，社会主义法治体系建设破局开篇，公平正义成为

全面小康的重要着眼点；推进治党治国治军，反腐倡廉纯洁队伍，正风肃纪凝聚人心；运筹内政外交国防，中国梦与亚太梦、世界梦同频共振……短短两年多时间，科学统筹、协调推进重大决策部署，让局面为之而变、气象为之而新、民心为之而振。事实充分证明，‚四个全面‛是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。

‚既要注重总体谋划，又要注重牵住‘牛鼻子’‛。2015年中央政治局第一次集体学习，总书记对辩证唯物主义基本原理和方法论的阐述，也是对‚四个全面‛战略布局哲学基础的揭示。‚四个全面‛，既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个‚全面‛都具有重大战略意义。发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，‚四个全面‛的主线，勾绘出的是社会主义中国的未来图景。

很多时候，只有站在历史的峰峦之上，才能更清晰地洞察时代风云，更准确地把握前进方向。90多年来，从领导新民主主义革命、社会主义革命和建设，为当代中国一切发展进步奠定基础；到确定改革开放这一决定当代中国命运的关键一招，开辟中国特色社会主义广阔道路，几代共产党人接力探索的过程，如此艰辛，也如此壮阔。‚四个全面‛的关键就在于坚持中国道路、增创中国优势。这一战略布局，统一于民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义伟大事业，统一于党的建设新的伟大工程，统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。它兼顾中国特色和世界潮流，体现中国与世界的深刻互动，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择。

站在历史与未来的交汇点，更伟大的征程正在我们面前展开。谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，这是一场艰苦的奋斗，也是一次豪迈的进军。行走在复兴之路上，中国的昨天，雄关漫道真如铁；中国的今天，人间正道是沧桑；中国的明天，直挂云帆济沧海。

二论: 让全面小康激荡中国梦

梦想是最令人心动的旋律，又是最引人奋进的动力。人民的梦想是什么样子？

‚更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境‛‚孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好‛，2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平，用朴实的

语言，道出了人民心中的梦想，拨动了海内外中华儿女的心弦。这个梦想，是人民对民族复兴的美好憧憬，是全面小康的群众表达，是党的十八大描绘的全面小康蓝图的生动呈现。‚人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标‛，总书记的庄重承诺，展现的是我们党执政的宗旨信念和奋斗情怀。

‚中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。‛总书记第一次把全面小康放在中国梦的大格局中，把全面小康目标升华成民族复兴的重要里程碑。今天的神州大地上，全面小康与中国梦相互激荡成人民生活的幸福图景，凝聚为全社会的‚最大公约数‛，在中国梦的交响曲中增添了更优美的旋律，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

然而，全面小康怎样建成？难点如何破解？这不仅关系全面小康的实现，更关系中国梦的奠基，是推进当代中国发展进步必须回答的重大课题。两年多来，总书记足迹遍及甘肃、湖北、湖南、内蒙古、新疆、福建、江苏、云南等20多个省区市，念兹在兹的是亿万人民的小康生活，奔波谋划的是当代中国的发展大计。总书记提出的一系列新思想、新论断、新要求，准确把握当代中国实际，精准聚焦全面小康难点，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。

全面小康，核心就在全面。这个‚全面‛，体现在覆盖的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全

面小康。踏访河北阜平‚看真贫‛，给独龙族乡亲们回信希望‚加快脱贫致富步伐‛，延安座谈‚革命老区脱贫致富‛，从就任总书记之初到羊年春节之际，总书记一再强调，‚最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区‛‚小康不小康，关键看老乡‛。‚一个民族都不能少‛‚不能丢了农村这一头‛‚决不能让一个苏区老区掉队‛……这一系列论断，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心。

这个‚全面‛，也体现在涉及的领域是全面的。我们要建成的全面小康，是‚干部清正、政府清廉、政治清明‛‚找到全社会意愿和要求的最大公约数‛的全面小康，是‚破除城乡二元结构，建设农民幸福生活的美好家园‛的全面小康，是‚国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善‛的全面小康，是‚让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义‛的全面小康，是‚望得见山、看得见水、记得住乡愁‛的全面小康，是‚以改革创新精神开拓国防和军队建设新局面‛‚为实现中国梦提供坚强力量支撑‛的全面小康……方方面面，着眼的是发展中国特色社会主义事业五位一体总体布局。民主权利如何保障？贫困洼地如何弭平？三农难点如何攻克？文化挑战如何应对？生态瓶颈如何突破？解决这些问题的过程，就是补齐发展短板的过程，就是提升小康水平线的过程。

全面建成小康社会，从根本上说是发展问题。在发展进入新阶段、经济进入新常态的今天，总书记关于全面建成小康

社会的论述，抓住发展中存在的突出矛盾，瞄准的是经济、社会和人的素质的全面提升。发展是当今世界潮流，发展是当今中国主题。无论是‚工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展‛，还是‚坚持发展是硬道理的战略思想‛，全面建成小康社会的战略目标，体现的正是中国特色社会主义的根本属性和必然要求。

小康，这个中国人千百年来的梦想，今天已经被中国共产党人赋予了更深刻的内涵。在‚四个全面‛战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。然而，要把一个人口比欧盟、美国、日本加起来还多的大国带入全面小康，这是人类历史上从未有过的伟大壮举，不可能一蹴而就。只有全面深化改革，破除利益藩篱，实现全面小康才有动力；只有全面依法治国，建立规则秩序、推进公平正义，实现全面小康才有保障；只有全面从严治党，锻造领导核心、提供政治支撑，实现全面小康才有保证。以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康的宏图。

新的征程正在展开。小康这个穿越无数苦难与辉煌岁月的执着梦想，已经触手可及。历史的接力棒传到我们手中，前无古人的伟大事业将由我们亲手完成。‚继续发扬筚路蓝缕、以启山林那么一种精神，继续保持空谈误国、实干兴邦那么一种警醒‛，我们就一定能‚把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实‛。

三论: 改革让中国道路越走越宽广

历史是过去的现实，现实是未来的历史。以党的十一届三中全会为标志，波澜壮阔的改革开放至今已经走过30多年历程；从现在起到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，算来大约也是30多年。站在这样的历史节点，改革将如何拓展中国道路，我们又该怎样激发改革动力？

‚改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。‛从履新不到一个月就去‚得风气之先‛的广东考察，宣示‚改革不停顿、开放不止步‛；到党的十八届三中全会以全面深化改革为主题，擘画改革新蓝图、吹响改革集结号，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在全局和历史的高度，明确了全面深化改革的战略布局，实现了改革理论和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想。如果说，改革开放是当代中国最鲜明的特色，以更大的政治勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，就是党的十八大以来深化改革最鲜明的特征。党的改革方略步入一个全新高度，中国改革开放进入了一个全新境界。

论方向，‚改革开放是有方向、有立场、有原则的‛，是‚不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易辙‛；论目标，要‚完善和发展中国特色社会主义制度、推

进国家治理体系和治理能力现代化‛；论思路，要坚持‚战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维‛；说关系，要处理好‚解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系‛；讲落实，要‚正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革‛……干净利索的思路，逻辑缜密的阐述，体大思精的布局，总书记全面深化改革的思想，让中国新一轮改革方向明确、路径清晰。在被视为‚全面深化改革元年‛的2014年，改革呈现加快推进之势，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成了108项改革任务，共出台370条改革举措……数量之多、频率之高、力度之大，前所未有。全面深化改革的部署，正化为新一轮改革声势夺人的大潮。

不谋全局者，不足谋一域。梳理总书记关于全面深化改革的一系列重要论述，根本在‚改革‛，关键在‚深化‛，重点在‚全面‛。体现在认识论上，就是坚持系统思维，强调不能以偏概全、不能片面理解。比如，全面深化改革的总目标，‚完善和发展中国特色社会主义制度‛与‚推进国家治理体系和治理能力现代化‛是一个有机整体，不能顾此失彼、断章取义。比如，既要讲‚市场的决定性作用‛，也要讲‚更好发挥政府作用‛；既要讲如何分好‚蛋糕‛，也要讲如何做大‚蛋糕‛。归根到底，全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部

署的，对党和人民事业有利的，对最广大人民有利的，对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的，该改的就要坚定不移改。

‚改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。‛体现在方法论上，就是要‚审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之‛，充分考虑各项改革举措之间的关联性、耦合性，努力做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、渐进和突破相衔接，协调各方利益关系，最大限度减少阻力。同时，也要立足全局抓大事，善于抓住‚牛鼻子‛，以重要领域和关键环节作为突破口，在牵一发而动全身的关键点上集中发力，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。改革开放30多年来，中国改革循着从易到难、从局部到全局、从增量到存量的顺序展开。今天的改革，遇到的困难就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个，必须全面启动；涉及的利益关系错综复杂、环环相扣，需要顶层设计。与过去相比，今天的改革既呼唤坚定果敢的行动、百折不回的信念，也呼唤全面系统的认识论、攻坚克难的方法论。总书记关于改革的一系列重要论断，有‚冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱‛的勇气，有‚敢于啃硬骨头，敢于涉险滩‛的决心，有‚改革开放只有进行时没有完成时‛的坚韧，有‚没有比人更高的山，没有比脚更长的路‛的气魄，针对的是当今中

国的基本国情和时代特点，直面的是改革深水区攻坚期的特殊阶段，回应的是中国特色社会主义道路的新要求，彰显了当代共产党人执着的改革品格、鲜明的改革气质、奋发的改革精神。今天的改革，不只为了应对挑战，更是为了把握机遇；不只为了短期目标，更是为了图之长远；不只是时代要求，更是历史责任。全面深化改革要塑造的，是一个更有实力引领时代的社会主义中国。

在‚四个全面‛战略布局下审视，改革既是驱动力，也是凝聚力；既是方法路径，也是精神内核。对于全面建成小康社会，改革是贯穿始终的不变逻辑，也是实现这一宏伟目标的具体历史实践。对于全面依法治国，改革是齐头并进的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治国也需要深化改革。对于全面从严治党，改革是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途径，党的领导则是实现改革发展目标的根本保证。把全面深化改革放在‚四个全面‛中去定位，放在历史和现实的坐标中去把握，我们才能深刻理解为何新一轮改革要在各个领域统筹推进，为何全面深化改革是推动发展的强大动力。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。‚现在我们干的是中国几千年来从未干过的事。这场改革不仅影响中国，而且会影响世界‛。回望改革历程，话音犹在耳畔。在千帆竞发的时代洪流中，认真落实全面深化改革的战略布局，最大范围凝聚改革力量，最大程度增强改革信心，我们将再次向世

界宣示：中国共产党人的激情和梦想长存、决心和勇气仍在，全面深化改革必将不断拓展中国特色社会主义道路，成为实现中国梦的不竭动力。

四论：法治让国家治理迈向新境界

多少年来，在人们心目中，改革，就是解放思想敢于突破陈规，就是放开手脚打破条条框框。正因如此，‚凡属重大改革都要于法有据‛‚确保在法治轨道上推进改革‛，当总书记在全面深化改革领导小组会议上为改革划定‚法治边界‛时，给世界留下的印象极其深刻。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央治国理政的决策中，在推进全面建成小康社会的进程中，全面深化改革与全面依法治国，被视为‚鸟之两翼‛‚车之双轮‛，成为上下贯通的‚姊妹篇‛，推动我们的事业滚滚向前。

循此回望，一条治国理政的主线，清晰可见。2012年12月，履新不到一个月，总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上庄严宣示，‚依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政‛。2013年3月，刚刚当选国家主席，习近平向全国人民郑重宣誓，‚我将忠实履行宪法赋予的职责‛。

两个场景，一种态度：尊重法律、厉行法治，是必须把握好的施政之要。基于30多年的法治实践，经过两年多的法治探索，党的十八届四中全会集理论和实践之大成，绘就全面依法治国新蓝图，为法治中国建设标定新的里程碑。

全面依法治国，对于中国这样一个有数千年人治传统的国家来说，无疑是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。昭告‚没有法律之外的绝对权力‛，彰显法治权威；强调‚政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步‛，发挥法治力量；告诫‚让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义‛，完善法治实践；要求‚领导干部要做尊法学法守法用法的模范‛，塑造法治信仰……总书记提出全面依法治国，开阔了法治的格局、丰富了法治的内涵、拓展了法治的外延，让全面依法治国成为治国理政思想重要组成部分，助推社会主义现代化建设走向新境界。

将全面依法治国确立为重大战略布局的一环，标志着依法治国按下‚快进键‛、进入‚快车道‛。党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法治国和以德治国相结合等，从顶层设计的角度，回答法治统一性的问题；‚五大法治体系‛‚三个共同推进‛‚三个一体建设‛，从国家治理的角度，回答法治协调性的问题；‚科学立法、严格执法、公正司法、全民守法‛，从参与主体的角度，回答法治系统性的问题。特别是回答了党的领导与依法治国关系这一根本问题，既明确中国共产党是中国特色社

会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位，也强调社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。对法治认识的不断深化，正是执政党在现代化进程中的自我超越、自我提升。

把全面依法治国放到当前中国发展的棋局中，才能体会这一战略部署的重大现实意义。党的十八大以来，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，无不以法治为框架、用法治作支撑、由法治来贯穿。从简政放权不断深入，到民生事业逐渐完善；从经济改革大刀阔斧，到党的建设抓铁有痕，法治都提供了制度保障。如果把治国比喻成一本大书，那么法治就是大纲，纲立文顺、纲举目张。治理体系中，法治体系成为关键一环；治理能力中，依法治国成为重要内容，法治的引领和规范，确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

在更大的坐标系中审视，一个鲜明的感受是，无论是在改革开放30多年历程中，还是在中国现代化百年征途上，或是世界社会主义几百年演进中，全面依法治国的战略举措，都标志着一个全新的探索。将依法治国提升到‚为子孙万代计，为长远发展谋‛的高度，将目标设定为‚建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家‛，全面依法治国的战略部署，立足点是坚持中国道路、完善中国制度。作为治国重器，全面依法治国书写的是法治史的新篇章，开启的是中国特色社会主义的新征程。

在‚四个全面‛中，全面依法治国这一战略举措，与全面深

化改革、全面从严治党相辅相成，共同为全面建成小康社会这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。法治是框架和轨道，也是理念和方法。重大改革需要于法有据，改革成果需要法治固化，全面依法治国为全面深化改革提供稳定性、规范性；依法治国首先要依规治党，依规治党才能依法治国，全面依法治国与全面从严治党本质一致、辩证统一。没有全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定；没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政。在法治确定为党治国理政基本方式的今天，全面依法治国必须抓住领导干部这个关键少数。只有如总书记所要求的，全社会都尊法学法守法用法，把法治思维、法治方式贯彻到治国理政的全过程、落实到改革发展的大棋局，法治才能成为中国前进的坚强保障，从而实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

‚法者，治之端也。‛要跳出历史周期律、实现长期执政，要走好中国道路、实现长治久安，就必须落实好全面依法治国的战略部署。沿着社会主义法治道路建设法治中国，我们一定能在‚四个全面‛相互激荡的伟大进程中，绘就民族复兴的宏伟蓝图。

五论: 从严治党锻造坚强领导核心

‚8000多万中国共产党党员与13亿中国人民一起……凝聚成13亿的中国力量‛，当热播宣传片《中国共产党与你一起在路上》以变幻的场景呈现一个古老而又朝气蓬勃的中国，人们在光影交错的时空激荡中深切感受到，‚中华号‛巨轮行稳致远，需要从容驾驭的领航者；中国现代化列车驰向远方，需要强劲有力的火车头。

这是一组每每读来让人心生感慨的数据。国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示，87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。这是全面从严治党形势下正风肃纪的可观实绩，是党的建设进程中从严从实的初步战果。

‚打铁还需自身硬‛‚我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题‛，总书记在上任伊始的中外记者见面会上，将对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，落脚到从严治党、使党始终成为坚强领导核心上。

党的十八大闭幕不到一个月，中央就制定出台八项规定，发出正风肃纪、从严治党的强烈信号，全党全社会为之一振。‚开弓没有回头箭‛，两年多来，从坚持不懈反‚四风‛，上紧作风建设发条，到坚持‚老虎‛‚苍蝇‛一起打，深入推进反腐倡廉

建设；从深入开展党的群众路线教育实践活动，使广大党员干部受到猛击一掌的警醒，到从严管理干部，完善党的建设制度、党内法规体系，全方位、高标准的管党治党举措，刷新了党风政风，深得党心民心，写下了党的建设新篇章，开创了全面从严治党的新局面。在继承优良传统、总结实践经验的基础上，总书记在我们党90多年历史上首次提出‚全面从严治党‛，既是时代发展的必然趋势，也是伟大事业和伟大工程的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的‚命运共同体‛。‚既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任‛。正是基于‚腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国‛的忧患意识，总书记多次重申‚党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡‛，号召全党及时解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，在理论和实践上不断开创全面从严治党的新境界。

党的十八大以来，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以反腐倡廉为动力，全面从严治党的战略思想在实践中不断成熟。全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终

成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

这是党的建设规律的新探索。焦裕禄纪念馆的深情驻足，民主生活会上的以心换心，中央纪委全会上的谆谆告诫，群众路线教育实践活动中的亲力亲为……总书记等中央领导同志的身体力行，全党同志的积极参与，不断诠释着‚全面从严治党‛的丰富内涵。‚全面‛是基础，它是思想建党和制度治党的紧密结合，既要靠教育也要靠制度，一柔一刚，同向发力；它是建章立制和执行落实的有机统一，既把权力关进制度的笼子里，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律、重申守规矩；它是自上而下和自下而上的双向互动，既要领导带头、以上率下，又要层层传导压力，全党动手、全党参与。

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。从严治党，关键在治、要害在严。全面从严治党，意味着党的建设要在‚严‛字上铆足力气、下足功夫。思想上要把好‚总开关‛，作风建设要以‚钉钉子精神‛一抓到底，制度落实强调‚抓铁有痕、踏石留印‛，反腐败斗争强调‚不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽‛……教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严，‚严‛是贯穿始终的主线。对我们这样一个大党大国来说，从严治党更有其自身规律。全面从严治党，体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下。这一党建战略思想，开创了党建新格局，表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律有了新探索、新认识、新创见。

‚大盘取厚势，官子有妙手。‛在‚四个全面‛战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。我们国家和民族的发展必须有一个主轴，中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党。协调推进‚四个全面‛，最根本的是坚持党的领导不动摇。党的领导是‚四个全面‛之魂、战略中军帐之帅。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进‚四个全面‛提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误；就能不断加强和改善党的领导，使党始终成为全国人民的主心骨，为协调推进‚四个全面‛提供政治保证，为实现‚两个一百年‛奋斗目标凝聚共识、凝聚力量。

‚天下将兴，其积必有源。‛我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。从苦难到辉煌，从贫弱走向复兴，一代又一代中国共产党人把民族复兴推进到今天这样的境界，我们这一代中国共产党人的历史责任，就是要坚持不懈全面从严治党，通过持之以恒的努力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。

第三篇：浅谈协调推进“四个全面”战略布局

湖南大学《概论课》研究性学习成果

院

系：土木工程学院 专业班级：给水1301 小

组：第三组 组

长：段祖睿

2015年4月

目录一、二、“四个全面”的提出背景..............................................................................1 “四个全面”的基本内容..............................................................................1

全面建成小康社会...................................................................................1 全面深化改革...........................................................................................1 全面推进依法治国...................................................................................2 全面从严治党...........................................................................................2 概述...........................................................................................................2 “四个全面”之间的内在逻辑关系.......................................................2 从哲学层面解释“四个全面”之间的关系...........................................3 从经济现实认识“四个全面”之间的联系...........................................4(一)(二)(三)(四)

三、(一)(二)(三)(四)

四、五、“四个全面”之间的联系..............................................................................2

协调推进“四个全面”战略布局的重要性..................................................4 协调推进“四个全面”战略布局的要求......................................................5

如何正确理解协调推进“四个全面”战略布局

浅谈协调推进“四个全面”战略布局

摘要：“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。2014年12月，习近平在江苏调研时将“三个全面”上升到了“四个全面”，这对推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强力保障。“四个全面”既有目标又有举措，既有全局又有重点，四者不是简单的并列关系，而是相互联系、内在统一的有机整体，更是有机联系、相互贯通的顶层设计，协调推进“四个全面”战略布局必将成为各级党政机关的工作重点，而如何协调推进“四个全面”战略布局则是重中之重。“四个全面”作为一种战略布局，要改变中国现实、引领中国发展，重在实干，贵在落实，一定要做到“八要”。

关键字：四个全面；协调推进；八要

一、“四个全面”的提出背景

2014年11月，习近平到福建考察调研时提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”。2014年12月在江苏调研时则将“三个全面”上升到了“四个全面”，新增了“全面从严治党”。尽管此前习近平在不同场合，就“四个全面”作出过一系列的重要论述，但在公开报道中将“四个全面”并提，还是第一次，意义深邃。

二、“四个全面”的基本内容

(一)全面建成小康社会

2012年，中国共产党第十八次全国代表大会报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，两型社会建设取得重大进展等具体内涵。(二)全面深化改革

2013年，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央

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关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。(三)全面推进依法治国

2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面的战略部署，总书记曾指出“我们要全面落实依法治国基本方略，坚持法律面前人人平等，加快建设社会主义法治国家，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程”。(四)全面从严治党

2014年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，他强调“治国必先治党，治党务必从严，党纪严于国法，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。”，并对全面推进从严治党进行了部署。

三、“四个全面”之间的联系

(一)概述

“四个全面”的内容，既有目标又有举措，既有全局又有重点。四者不是简单的并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，“四个全面”的主线，勾绘出的是社会主义中国的未来图景。(二)“四个全面”之间的内在逻辑关系

首先，全面建成小康社会是重要战略目标。无论是全面深化改革、全面依法治国，还是全面从严治党，都要有一个统一的奋斗目标来统领，这个奋斗目标就是全面建成小康社会。全面深化改革和全面依法治国都是全面建成小康社会的重要内容；同时，全面建成小康社会又是全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的重要目标。无论是全面深化改革、全面依法治国，还是全面从严治党，其目的都是为了实现全面建成小康社会和富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这一战略目标。

其次，全面深化改革是强大动力。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。在新的历史条

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件下，只有全面深化改革，才能进一步解放和发展社会生产力；只有全面深化改革，才能坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍；只有全面深化改革，才能进一步加强和改善党的领导，在发展中国特色社会主义伟大实践中全面推进从严治党。深化改革是决定当代中国命运的关键抉择，也是全面建成小康社会、全面推进依法治国和从严治党的强大动力。

再者，全面依法治国是基本方略。用法治手段来巩固改革成果，引导改革创新，推动改革深化，是全面深化改革的必然要求。十八大提出全面建成小康社会的新目标和新要求无论哪一条都离不开社会主义法治来提供保障。依法治国是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，确保全面深化改革和从严治党顺利进行，不断解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。

最后，全面从严治党是重要保障。实现全面建成小康社会奋斗目标，需要全面推进从严治党，因为党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，没有党的坚强领导就根本不可能实现全面建成小康社会目标。改革开放事业是在党的领导下进行的，只有全面加强党的领导并不断加强党的自身建设，才能确保改革开放事业的正确方向。(三)从哲学层面解释“四个全面”之间的关系

“四个全面”是一个系统。马克思主义指出，系统的存在是一种普遍现象。联系是客观、普遍存在的。一切事物、现象及其内部诸要素之间相互影响、相互制约、相互作用构成联系。“四个全面”中的全面建成小康社会是战略布局中的战略目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略布局中的三大战略举措。从整体上看，“四个全面”是一个大系统，而每个“全面”又是相对独立的一个小系统，每个小系统又有自己的具体内容，由此决定着系统的性质、作用和地位。整体不等于部分的简单相加，“四个全面”也不是四个部分的简单组合，而是有机的统一。它们之间相互影响、相互作用，由此构成了一个相互渗透、相互关联的有机统一体。“四个全面”的每一个“全面”及其内容，都是一整套结合实际、独具特色的系统思想。

同时，“四个全面”是一个矛盾统一体。马克思主义强调，任何事物都是矛盾的对立统一，事物矛盾的法则，即对立统一的法则，是自然、社会和思维的根本法则。“四个全面”之间以及每一个“全面”要素之间的关系是辩证统一的。总起来说，全面建成小康社会处在引领地位，而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则支撑着全面建成小康社会总目标的实现，四者统一于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的实践之中。进一步来说，全面深化改革，要冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，其改革的本身也包含了法治建设和管党治党的内容。全面依法治国，既内含了用法治思维、法治方式推进改革，固化改革发展成果的内容，也包含了依法治国和依规管党治党的内容。而全面深化改革和全面依法治国，都要在党的领导下进行，全面从严治党对全面深化改革、全面依法治国起着重要的政治引领和思想保证、组织保证

如何正确理解协调推进“四个全面”战略布局 的作用，而三者最终都是为了一个目标——实现全面建成小康社会的奋斗目标。由于全面建成小康社会是实现中国梦的基础，所以，同时它们也成为实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。“四个全面”有机联系、缺一不可，相互之间谁也离不开谁。尽管每一个“全面”讲的内容各不相同，分属不同的范围和领域，但它们之间有着内在的辩证统一关系，构成一个不可分割、相互依赖、相互支撑的有机统一体。(四)从经济现实认识“四个全面”之间的联系

自改革开放以来，中国经济长期保持了快速增长之势，然而在经济高速发展的背后，也存在着许多不可忽视的负面影响。首先，不协调发展已经使许多中国人民失去了洁净的空气、水和土壤，破坏了自然环境固有的结构和状态，干扰和破坏了生态系统中各要素之间的内在联系，这严重影响了人们生活水平的提高。另外，我国经济的高速增长依然很大程度上依靠着资源的开采，这直接导致了各种自然资源不断变得匮乏，其中土地资源、水资源、燃料资源的匮乏已经开始影响经济的可持续发展。再者，经济的不协调发展还带来了一系列民生问题，例如贫富分化加剧、住房难、就业难等问题，这同样严重制约了人民生活水平的全面提高。同时，经济的不健康发展还影响着我国的法制建设，为了保持经济的高速发展，已经造成了法律设计背离“以人为本”；公法和私法制度设计严重不对称；规范性法律文件之间和法律与政策之间冲突并缺失协调机制；以言代法，以权压法，执法不严，违法办案，以罚代法，重罚轻管，包庇袒护，徇私枉法等问题。最后，经济发展一味追求高速，使得社会监督力量薄弱，这滋生了严重的贪腐问题，极不利于国家的发展。

然而，经济持续发展是全面建成小康社会的根本基础，要想实现全面建成小康社会这一重要战略目标，必须保证经济健康快速发展，同时必须重视并解决经济快速发展带来的问题。而全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是面对问题、解决问题的基本过程，它们分别从环境资源、法制建设、权力制约等方面推进小康社会更好更快更全面地建成。

四、协调推进“四个全面”战略布局的重要性

“四个全面”是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的战略保证，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全国各族人民的共同心愿，是团结凝聚海内外中华儿女的精神旗帜。协调推进“四个全面”，能为实现这一宏伟目标和伟大梦想提供强有力的战略保证。

全面建成小康社会奠定了实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的坚实基础。中国梦涵盖“两个一百年”奋斗目标，是全面建成小康社会、基本实现现代化的阶段性和过程性的有机统一。实现第一个“一百年”奋斗目标，将为中国梦的实现提供物质基础和

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现实条件。苦干实现梦想，奋斗成就伟业。从现在起到2020年如期全面建成小康社会，迫切需要我们立足基本国情、社会主要矛盾和国际地位“三个没有变”的实际，按照全面小康的更高标准、更严要求，脚踏实地、苦干实干，为阶段性目标的实现奠定基石、铺平道路。

全面深化改革提供实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的动力源泉。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。每一次重大改革都给党和国家注入新的活力、给事业前进增添强大动力，党和人民的事业就是在不断深化改革中向前推进的。全面深化改革是适应我国发展新要求和人民新期待的必然选择，也是顺应当今世界发展大势的必然选择，更是抓机遇、抢占未来发展制高点的必然选择。坚决打好全面深化改革这场攻坚战，必将使我们越来越接近实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。

全面推进依法治国强化实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的法治保障。法治是我们党治国理政的基本方式。建设社会主义法治国家，要求社会主义建设的各项方针政策、改革开放的各种措施办法都必须在我国宪法和法律制度的框架内运行。当前，解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安，都离不开社会主义法治建设。全面推进社会主义法治建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是全面建成小康社会、全面深化改革的必然要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的重要保障。

全面从严治党凸显实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的关键所在。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人。对于我们这样一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口大国长期执政的政党来说，党的形象和威信、党的创造力、凝聚力和战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家、民族和人民的命运。只有全面从严治党，我们党才能经受住“四大考验”、战胜“四大风险”，才能团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

五、协调推进“四个全面”战略布局的要求

“四个全面”作为一种战略布局，要改变中国现实、引领中国发展，关键在于实施、在于实践，一定要做到“八要”。

一要实事求是。全面领会、辩证认识、科学把握“四个全面”战略布局本质内涵和精神实质，坚持以辩证的思维分析问题，以统筹的观念把握问题，以综合的方法处理问题，力求看问题做决策全面客观，干工作办事情不片面不偏颇。特别是要统筹处理好改革发展稳定若干重大关系和重大问题，做到整体谋划、系统设计，确保各项工作协调发

如何正确理解协调推进“四个全面”战略布局

展、全面推进。

二要为民靠民。“四个全面”就其旨趣而言，都指向人民幸福，与人民幸福密切相关，“四个全面”的实践也应当依靠人民的智慧和力量，发挥人民的积极性、主动性、创造性。“四个全面”的实践，是党和政府的事业，更是全体人民的事业，党和政府要真正实现顺民意、集民智、得民心、获民拥、聚民力，谦虚地向人民群众学习，努力地为人民群众造福，坚定地靠人民群众做事，真诚地受人民群众监督。

三要协同推进。“四个全面”贵在全面，非“全面”不足以成事，一个“全面”无法落实，“四个全面”就会落空。为此，需要加强宏观谋划、顶层设计，从“四个全面”的内在结构、有机联系出发制定实践方略，形成“四个全面”的互动机制、照应机制，避免各行其是。实践“四个全面”，既要求总体上的协同，也需要每一个“全面”内部的协同，每一个“全面”内部均衡推进、协调发展，才能达至“四个全面”协同的理想状态。

四要勇于创新。实践“四个全面”不会一帆风顺，将面临诸多困难和障碍，化解困难、消除障碍的关键在于创新。如当前改革已进入深水区、攻坚期，全面深化改革面对的都是难题、“硬骨头”，必须更新改革观念、创新改革推进方式，才能创新体制机制，破解改革难题，改革的过程实质上是创新的过程。全面推进依法治国是国家治理领域的深刻革命，需要创新立法体制、执法体制、司法体制、监督体制。

五要脚踏实地。认真贯彻“三严三实”要求，大力弘扬求真务实作风，脚踏实地抓工作、锲而不舍创实绩，不搞形式主义、不做表面文章、不摆花拳秀腿，做到求真、求实、求效，想干事、真干事、干成事。坚持一切从实际出发，立足国情、把握世情、摸清民情，确保定下的目标既鼓舞人心又切合实际，推出的举措既适度超前又切实可行，做到蹄疾步稳、行稳致远，有板有眼、有力有序地推进“四个全面”战略布局贯彻落实。

六要敢勇当先。以昂扬的精神风貌适应经济发展新常态，立足既有发展优势，紧抓发展机遇，以高度的责任感、使命感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的昂扬斗志，进一步增强忧患意识和危机意识，振奋精神、开拓进取，做到不懈怠、不停顿、不观望、不彷徨。特别是要勇于担当负责、敢于克难攻坚、善于奋发有为，团结一心为推进“四个全面”战略布局而顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

七要去粗取精。当前，经济进入新常态、发展进入新阶段，传统的粗放管理模式已不适应形势的需要。我们不仅需要有宏观的思路、迸发的干劲，还要有科学的方法、精细的管理。要按照实现国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，坚持科学化组织，实行精细化管理，在推动经济增长由粗放向集约转型的同时，推动组织管理由粗放向精细转变，不断提高行政管理和工作能力的科学化精细化规范化水平。

八要戒骄戒躁。总书记指出，“无论什么时候我们都不能骄傲自满，党不能骄傲自满，国家不能骄傲自满，领导层不能骄傲自满，人民不能骄傲自满。”我们取得了举世瞩目的发展成就，也面临着前所未有的风险挑战，实现中国梦还需要我们进行长期艰苦

如何正确理解协调推进“四个全面”战略布局 的奋斗和拚搏。既要看到取得的成就、切实增强信心，又要看到存在的问题、时刻保持清醒，做到自信不自满、昂扬不张扬。要增强大国意识，展现大国风范，谦虚谨慎、不骄不躁，坚韧不拔、埋头苦干，实现中华民族的伟大复兴。

参考文献

[1]新华网.深刻领悟科学把握[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015lh/2015-03/09/c_1114576293.htm, 2015-03-09 [2]人民网.人民日报首次权威定义“四个全面”[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0224/c1001-26591248.html,2015-02-24 [3]人民网.准确把握协调推进“四个全面”的战略意义“四个全面”[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/0308/c70731-26656373.html,2015-03-08 [4]新华网.准确把握战略布局，统筹推进“四个全面”[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-02/08/c_1114296223.htm, 2015-02-08

第四篇：全面从严治党是协调推进

全面从严治党是协调推进“四个全面”的关键

——学习“四个全面”战略布局的体会

张志芳

2015年04月16日14:48

来源：人民网－中国共产党新闻网

治国必先治党，治党务必从严。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有关键性作用。经历30多年改革发展的我国社会，经济社会发展和党的建设本身都使全面从严治党面临着许多新情况、新问题，党的建设必须结合新的实践与新的发展对全面从严治党提出的许多新要求，深入实践探索，强化自身建设，推进党的建设取得新的成效。

一、全面从严治党为协调推进“四个全面”提供了根本政治保障

作为中国特色社会主义事业的领导核心，党在思想、政治、作风、反腐倡廉以及制度建设的任何一方面建设与治理状况，都会对党的领导、党的形象，党的凝聚力和感召力产生直接影响，事关“四个全面”战略布局的推进进程与实践成效。

全面从严治党是全面建成小康社会的根本要求。全面建成小康社会是中国共产党历经革命、建设和改革不同时期，在中国社会执政60多年、领导改革30多年基础上提出的发展目标和任务，是实现社会主义现代化、迈向中华民族伟大复兴的关键一步。实现这样的目标，无论与中国特色社会主义的发展，还是于中国社会的发展进步而言，都具有划时代的意义，同时也必然对作为全面建成小康社会领导核心的党本身，提出了更为严格的要求。这样的要求，既体现为执政党需要使自己促进中国社会发展进步的任务不断取得新的成就，更多地体现于党必须不断适应新的形势与新的实践对党自身建设提出的新要求之中。【而全面建成小康社会既是一种涉及全局性、整体性的发展目标，党自身也就只有全面的而非单一的、从严的而非一般的管党治党，才能保证全面建成小康社会的发展不因目标、决策的偏移出现大的失误，不因领导能力、水平的不足造成消极后果，不因自身存在的缺陷、问题付出巨大成本。所有这些，都使我们必须全面从严治党，在加强和改善党的领导、提高党的执政能力和反腐倡廉水平的基础上，更好地发挥全面建成小康社会领导力量的作用。】 全面从严治党是全面深化改革的必然体现。一方面，全面深化改革是一场涉及深层次矛盾与问题的攻坚战，改革能否达到预期目标，能不能取得新的突破，在很大程度上实际上就是对党能否有效发挥领导改革的作用，能不能解决深层次体制机制问题的考验，党如果不能保证自己在改革方向上的明确、改革路径上的可行和执政行为上的科学、民主、法治与廉洁，就难于胜任自己所担负的历史职责。另一方面，全面从严治党本身也是全面深化改革的重要内容，按照“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，党本身必须深化党的建设制度改革，通过管党治党体制机制的深层次改革，做到在异常艰巨的改革发展任务面前，依靠党的领导水平和执政水平的不断提高，依靠党拒腐防变和抵御风险能力的不断提高，使党始终成为全国人民的主心骨，推进全面改革的不断深化。

全面从严治党是全面依法治国的政治保证。这种保证作用，既体现于党对全面依法治国方向、性质与目标的把握之上，也体现于党领导人民群众科学立法、严格守法、带头执法的实践之中。这两方面的体现，都对全面依法治国进程中全面从严治党提出了明确的要求，这就是说，党在保证法治建设沿着建设中国特色社会主义法治国家目标前进的进程中，也要按照建设法治国家、法治政府、法治社会的要求，严格管党治党，实现党的组织和党员干部严格在宪法和法律的范围内活动，各级政府严格依法行政、公正司法，维护法律权威，党的各级组织和党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，防止以权阻挠执法、干预司法、非法剥夺公民权利的行为，由此实现党的建设与治国理政的统一，为全面依法治国提供坚强政治保证。

二、协调推进“四个全面”为全面从严治党提出了新要求

从严治党是中国共产党管党治党的重要原则，是改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强党的建设的基本方针和要求。改革开放之后，党始终把从严治党作为加强党的建设的根本内容，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程不断深入。在这样的基础上，党的十八大以来，党中央又从“四个全面”战略布局的高度特别强调全面从严治党的重要性，突出地体现了协调推进“四个全面”对全面从严治党提出的新要求。

1、全面从严治党的重点是“全”，必须把党的建设放到“全面”的意义上来把握。与“四个全面”战略布局相吻合，全面从严治党表明了党中央整体性、系统性从严管党治党的意志与决心，这就决定了全面从严治党在管党治党的范围上，包括至上而下的各级党组织和党员干部，党员干部在党规党纪面前一律平等，党内不能有任何不受党规党纪约束的特殊党员的特殊行为；在管党治党的内容上，要从党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉以及制度建设的各个方面，体现出从严治理的高标准、严要求，做到不留死角、没有空白；在管党治党的主体上，要强化各级党组织和党员干部从严治党的责任约束与行为自觉，人人有责任、层层抓落实。党委（党组）落实包括党风廉政建设在内的党的建设的主体责任，党委（党组）书记落实第一责任人的责任，党的纪律检查部门落实党的建设的监督责任，严格责任追究；党员领导干部落实做好分管工作与党的建设的双重责任，普通党员也必须按照党规党纪赋予自己的责任要求严格规范自己的行为。这样几方面的“全面”，体现了思想建党和制度治党的紧密结合，建章立制和执行落实的有机统一，自上而下和自下而上的双向互动，对推进全面从严治党至关重要。

2、全面从严治党的关键要“治”，必须把“治理”作为党的建设的根本性要求。一方面，党的各级组织要围绕始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性这个全面从严治党的核心问题，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把全面从严治党的责任承担好、落实好，把每个方面、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要通过全面性的治理措施，着力解决影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题，认真医治损害党的先进性和纯洁性的病症，坚决祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，在理论和实践上不断开创全面管党治党的新境界。另一方面，要围绕尊重党员主体地位，保障党员民主权力，落实党章规定党员享有的各种权力，促进广大党员干部积极参与到全面从严治党的实践中，使领导干部经常接受党员监督，使党的建设处于所有党员普遍参与的全员性治理实践中。

3、全面从严治党的核心在“严”，必须把“严格”贯穿于党的建设的全过程。世间事，做于细，成于严。“严”是贯穿全面从严治党的一条主线，它体现的是全面从严治党实践中目标要求与实际操作的完整统一、制度规范与制度执行 的相互吻合、治标和治本的统筹兼顾以及自律和他律双管齐下的内在统一关系。这种统一关系告诉我们，在全面从严治党的问题上，必须坚持标准、严格要求，把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置，不能对党规党纪有特例、搞变通。当前，特别要联系反腐倡廉斗争不断深入的实际，正风反腐、严明党纪，用突出问题和典型案例教育党员干部，努力在从严治党的过程中增强执政党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促进广大党员干部深刻认识并适应全面从严治党的新常态，形成严守党规党纪的习惯。同时，把“严格”贯穿于党的建设的全过程，更突出的要求是坚持从严管理干部，特别是要把加强对担任重要领导职务、主要领导职务的领导干部的监督、管理作为重中之重，这是从严治党的关键。为此，必须围绕坚定理想信念，加强道德养成，严明组织纪律，规范权力行使，培育优良作风等重点环节，以严格的措施管理干部、以严格的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，教育和促进各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。

三、在协调推进“四个全面”实践中把全面从严治党的要求落到实处 “四个全面”战略布局对全面从严治党提出的新要求，在党的建设中突出了全面从严治党的主线，也要求我们必须在协调推进“四个全面”的实践中，切实担负起管党治党的责任，把全面从严治党的要求进一步落到实处，首先，要培育坚定的从严治党意识，为全面从严治党奠定思想认识基础。落实全面从严治党的要求，第一位的要求就是增强管党治党、从严治党的意识。习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：“从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，而是要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此”。这段话告诉我们，行动上的自觉缘于思想上的清醒，要从“做好一切工作的重要保障”的定位上把握从严治党的意义，前提是培育全面从严治党的意识。要适应全面从严治党的新要求，自觉地同一段时间以来一些人习惯了的以“自由裁量”对待制度规范，以“何必当真”看待存在问题，以“下不为例”处理问题的心态和做法划清界限，形成思想认识上的高压线与分水岭。培育坚定的从严治党意识，当前特别突出的是要培育守纪律讲规矩的意识，通过学习把握党章、党纪、国法以及党的优良传统这些必须遵4 守的基本规矩，促进广大党员干部牢固树立纪律和规矩意识，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，夯实全面从严治党的思想认识基础。

其次，要完成重点任务与重点要求，为全面从严治党探索具体的实践途径。全面从严治党，涉及党的建设各个方面、各个环节，必须突出重点，从重点任务与重点要求上入手，在重点领域和重点问题上突破。全面从严治党的重点内容、任务与要求，就是习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中关于全面从严治党提出的八方面要求，即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用和深入把握从严治党规律。这八方面要求，揭示了全面从严治党面临的突出的问题，反映了全面从严治党必须完成的基本的任务，抓住了这些内容，解决了这些内容所涉及的问题，全面从严治党就获得了最根本性的突破，改革开放和发展社会主义市场经济条件下全面从严治党就找到了基本的途径。因此，要以这八方面要求为重点，不断实践，积极探索，不断形成全面从严治党的新做法、新经验，逐步深化关于全面从严治党的规律性认识。

最后，要突出责任落实与制度执行，为全面从严治党提供有力的机制保障。大量事实表明，在发生违反党规党纪的问题和人那里，当事人本身和党的组织缺乏明确的责任和严格的责任问责，不能按照党规党纪严格要求、严格执行，构成为重要的导因，它留给我们基本的启示就是，没有明确责任，不能保证责任的落实，缺乏严格的责任追究，从严治党就是一句空话。因此，全面从严治党，必须突出责任落实与制度执行，把党规党纪的贯彻落实作为重点，完善相应的责任追究机制。为此，要从责任落实与制度执行的各个环节入手，制定科学的责任与执行目标，明确落实到岗、落实到人的责任与执行主体，细化具体可行的责任与执行程序，严格奖惩分明的责任与执行监督，由此形成责任落实与制度执行的机制保障。在突出责任落实与制度执行的实践中，要把各级领导干部的责任落实与制度执行作为重点。这不仅是各级领导干部的职责所系，还在于领导干部的责任落实与制度执行行为，具有很强的社会示范效应，有了领导干部的带头作用，就能在责任落实与制度执行方面自上而下，一级带一级，层层抓落实，做到以“钉钉子精神”一抓到底，促进责任与制度落实“抓铁有痕、踏石留印”。

第五篇：依托政协委员平台 推进红十字事业发展

依托政协委员平台

推进红十字事业发展

江苏省东台市红十字会 王 犁

以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神为宗旨，中国的红十字会为促进人类进步事业发挥着积极而特殊的作用，特别是在弘扬人道主义精神，保护人的生命和健康、协助政府处理突发性事件方面发挥了突出作用。近几年来，随着县一级红十字会在完善工作机制、理顺管理体制上不断向纵深和实质性转变，红十字会本身也焕发出了强大生命力和创新活力。尤其是越来越多的县级红十字会负责人和与红十字工作密切相关的人士纷纷加入各级政协组织，红十字工作者在政协这个大家庭中充分发挥本界别密切联系群众的优势，致力履行建言献策和民主监督职能，更加积极有效地发挥了红十字会在政府人道救助领域的助手作用。

一、“两会”凸现红十字声音，彰显人道主义力量

政协委员来自各个界别，代表本界别群众参政议政，是本界别群众中的先进代表。作为全市第一个来自红十字系统的政协委员，我在关注发展大局的同时，把参政议政、建言献策的重点放在了关注弱势群体上。近年来，多次向有关部门提出这方面的意见和建议。在实际的工作中，我接触到许多白血病、尿毒症患者，其中多数因求医问药花光了家中所有积蓄，甚至举债亲友乡邻，家人也因照顾患者荒废了田地或工作，没有了新的收入来源。每念及此，我感到非常痛心，同时也经常思考如何救助类似的重症患者家庭。在2010年元月6日上午的政协联组讨论会上，市委书记、市政协主席以及市政府等领导出席，现场听取和答复委员的意见建议。受市政协医卫组的委托，我

做了《关于有效解决大病贫困儿童救助的建议》的发言，阐述了大病儿童救助的现状、红十字会可以发挥的作用以及亟待解决的问题，得到市委主要领导的重视，称赞这是关注民生的一件好事实事，并当场要求当年尽快建立大病儿童救助基金，提高大病救助标准，财政给予相应支持。同时要求相关部门加大宣传引导力度，动员社会力量，更加扎实有效地组织开展好“博爱万人捐”活动，进一步增强市红十字会的救助能力和水平。现在，我市每年一度的“博爱万人捐”活动已成为全市各级机关和企事业单位职工参与红十字事业、关爱弱势群众的平台。五年来，市红十字备灾救助基金已累计募集资金610多万元，其中四分之一以上资金用在以白血病为主大重病患者的救助上。

汶川大地震后，提升突发事件和重大灾害应急处理能力成为各级党委、政府的共识。为充分发挥红十字会的救护职能，在东台市政协十二届四次会议上我们撰写的《普及公众应急救护技能，有效应对突发事件，保障人民群众生命安全》的提案被市政协选为大会开幕式发言材料。从普及应急救护培训的重要性、紧迫性、可行性和保证措施等介绍了红十字会普及应急救护的意义、作用，以及如何培训，不仅得到市主要领导的重视，也向出席大会的四套班子领导和参会的三百多名来自社会各界的委员宣传了红十字会在突发事件救援中的工作和作用。会后，东台市政府办公室专门下发了《关于开展群众性卫生救护培训工作的通知》，两年多来，在机动车驾驶员、体育教师、电工、旅游从业人员和14个企业中开展了特殊岗位人员卫生救护培训，已有2300多人拿到了了红十字会的救护培训合格证，为院前急救工作打下了良好基础。

二、依托政协搭建平台，凝聚社会关爱力量

俗话说：“单丝不成线、独木不成林”。红十字事业是一项牵涉

社会各阶层、多领域的社会性事业，单枪匹马的冲刺是难以奏效的。红十字会的发展壮大，需要全社会的关心、支持和参与，需要众多的仁人志士和有经济实力、有眼光的实业家鼎力相助，携手合作，共同建功立业。人民政协具有团结协调的广阔空间和独特优势。两年多来，我始终把沟通思想、广交朋友贯穿政协委员工作的全过程，进一步拓展我们红十字会工作的工作空间。通过邀请其他界别委员视察红十字会工作，吸纳一些政协委员和企业家代表担任红十字会常务理事或理事，邀请政协委员担任社会监督员，并参加红十字重大活动，恳请各位政协委员多关注、参与红十字会各项工作，努力帮助协调解决红十字会工作难题，同时积极牵线搭桥，联系凝聚社会爱心资源，合力推动我市红十字事业不断发展。

为建立以企业或爱心人士命名的专项红十字爱心基金，我会一直在和部分企业沟通。2010年下半年，经一位政协委员介绍，了解到江苏绿华菇业有限公司董事长刘志华先生热心社会公益，我会迅速与其取得联系，经过坦诚协商，刘先生一次性捐款10万元，成立“绿华〃红十字爱心基金”，并协议承诺以后每年定期捐赠不少于一定数额，用于救助本市内孤儿、贫困学生和指定的弱势对象。到目前，“绿华〃红十字爱心基金”己扩大至16.5万元资金规模，累计救助了35名孤儿和贫困中小学生、两名贫困大学生。去年5月份刘志华先生已被市红十字会理事会增选为理事，并授予江苏绿华菇业有限公司为“东台市红十字会理事单位”。

近年来，我们每次动用企业冠名基金都先向捐助方征求意见，经同意后组织实施，并邀请捐助方代表参与活动，赢得了捐资企业的广泛赞誉。在“绿华〃红十字爱心基金”的影响带动下，经过市政协主要领导推荐，到目前为止，我市红十字会已成功设立企业冠名的爱

心基金4 个，协议捐款规模62万元。虽然数量和捐赠总额仍不多，但已经为民营企业多途径参与基层红十字事业作了初步尝试，红十字会在企业界的影响不断提升。

“红十字事业是博爱事业，需要吸纳各方人士参与。所以我必须以十二万分的热情，与爱心人士多交朋友，争取更多的志愿者加盟，争取更多的善款支持。”昆山市政协委员、红十字会工作者刘超英女士道出了广大红十字工作者的心声。“两会”期间，我注重跟各位政协委员打招呼、谈心，利用开会的间隙广交朋友。通过政协委员们的介绍，积极推动名誉会长、名誉副会长、顾问、兼职副会长、理事和常务理事履行职责，充分发挥其工作经验丰富、社会结交面广、信息渠道多的优势，为弘扬人道和民生事业牵线搭桥。去年上半年，经市政协一名副主席荐引，市红十字会和江苏应欣仓储有限公司达成联合建设备灾救灾中心的协议，由应欣公司无偿提供土地，市红十字会出资由应欣公司代建仓库350㎡。灾救灾中心已于去年六月份举行了揭牌暨启用仪式，结束了东台无红十字会备灾救灾仓库的历史，该中心的建成将为东台和周边地区的人道救助和保障民生发挥直接作用。

三、契合关注民生主题，扩大红十字事业的影响力

社会关注、群众反映强烈的热点难点问题，是民之所忧，也是党委、政府着力解决的重要问题。近年来，我市政协把关注饮用水安全、弱势群体保护等重点民生问题寓于调研视察之中，与议政建言紧密相联，市红十字会自觉主动融入到政协组织的各项民生视察、调研活动，主动建言献策，进一步促进、提升红十字工作，努力打造红十字博爱品牌。

三年来，市红十字会在理顺体制的良好工作状态中，能做到以政协为依托，向党委、政府积极呼吁，争取红十字会更好的发展空间，重点建设红十字会备灾救灾、博爱救助、社区服务体系，高度关注家庭贫困儿童、城乡弱势群体等救助对象，主动开展博爱进万家、扶贫帮困、助学助残等各种救助活动，切实为关注民生多办好事、实事、善事，塑造了红十字会的良好社会形象，红十字会工作得到更多基层群众的认同和拥护。在规范城区“红十字示范社区”规模和服务的同时，稳步推进红十字关爱进农村、进校园活动。今年搞好“红十字示范村”试点建设，在学校继续开展红十字青少年工作，并在市特教学校开展东台首个“红十字博爱校”的创建；采取多种方式传播红十字博爱理念，鼓励和引导社会爱心力量捐款捐物。参与市政协牵头组织的“亮康行动”，先后拨款10万元用于白内障贫困患者的复明手术费用补贴，为500多例患者送去了光明。两年来向上级红会和本级企事业单位共争取了两座“博爱桥”和三条村级水泥路工程、31个村红十字卫生服务站项目，共筹集资金165万元，使“红十字助农”工作走进乡村、贴近民心。

近年来的工作实践使我们认识到，做好红十字会工作与履行政协委员工作密不可分、相互融合、相互促进。我们期待红十字会工作在政协大家庭的关爱和支持下，更加积极向党委、政府和社会各界反映民情，建言献策，充分发挥红十字会在政府人道领域的助手作用，做到与政协委员建言献策作用的有机统一。

通联：东台市红十字会副会长、东台市政协委员 王 犁 电话：*** 邮编：224200