落实制度是廉政建设的重要保证五篇

第一篇：落实制度是廉政建设的重要保证

落实制度是廉政建设的重要保证

北辰市容委：陈立斌

在中国特色的惩防腐败体系中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者功能不尽相同。其中，制度建设作为社会主义政治文明建设的重要内容，是标本兼治、加大反腐败力度的根本途径和重要保证。

腐败滋生的根本原因和最本质的表现形式就是权力的滥用。制度具有相对稳定性，具有惩治和预防腐败的双重功能。构建惩防腐败体系，就要借助制度的规范和导向作用，对权力做出有效制约，使权力沿着公开、透明、务实、高效的轨道行使；同时，对权力使用的失范行为进行惩处，并通过惩处的警示作用，预防腐败的再次发生，遏制职务犯罪的增长。

加强制度建设包含三方面含义：其一，要树立起制度意识。要意识到制度在廉政建设中的重要地位，树立起制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体。其二，要制定科学合理的廉政制度。当前要进一步建立和完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，完善舆论监督制度，健全公务员责任制和领导问责制。其三，要严格执行制度。制度得不到执行，其效力将化为无。目前特别要注重加强对法律和制度执行情况的监督检查，坚持法律和制度面前人人平等。

依靠制度的强制力能够保障教育活动落到实处，解决党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。即把教育纳入制度化轨道，使其真正发挥作用。各单位可以结合自身实际，选择适当的内容、采取有效的方法和利用集中的时间，将廉政教育内容纳入单位重点培训课程，切实加大法制教育和廉政教育力度。为了保证教育的效果，有必要将廉政教育纳入选拔考核范围，全面提升领导干部的理论素养和能力素质。

党的十六大以来有关廉政的制度化建设迈出了实质性步伐，一系列有关廉政建设的法律和制度的制定是建党、建国以来前所未有的，其间颁布实施的一系列法律和制度填补了廉政建设的制度空白，为加强廉政建设打下了坚实的基础。

制度的生命力在于执行和落实。要通过建立健全督办机制，加强法规制度、执行情况的监督检查，对违反制度、破坏制度的行为，加大问责力度，切实增强制度的执行力，维护制度的权威性。要深化民主评议制度，扩大民主评议范围，切实提高和扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要综合运用党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等多种形式，形成监督合力，做到全方位、全过程监督，有效防止权力失控、决策失误和干部行为失范。

腐败是一个严重的社会问题，反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，必须以更加积极的态度，更加有力的措施做好预防腐败工作，特别是要充分发挥制度建设在反腐倡廉工作中的重要作用。

第二篇：落实责任追究制是加强党风廉政建设的重要保证

文章标题：落实责任追究制是加强党风廉政建设的重要保证

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我们党始终重视党风廉政建设和反腐败

斗争工作。尤其是改革开放以来，更把其视为党的生死存亡和社会主义建设兴衰成败的重大政治问题，并倾注了极大的努力。党的十六大再一次把反腐败斗争的极端重要性提到全党面前，明确指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。”胡锦涛总书记在中纪委二次全会上指出,“每一名领导干部,特别是主要领导干部都要明白,不重视或不认真抓党风廉政建设和反腐败工作,就是严重的失职”。加强党风廉政建设和反腐败工作，关键要有一个科学的制度制约机制，要有一个完整的追究办法，一要靠源头教育防范，二要靠加大责任追究力度，以达到惩处一个教育一片的目的，进而推动各项工作。如慕马案查处后，沈阳市土地出让金比上年增加了15亿元；远华走私案查处后，厦门海关税收比查案前增加了60亿元，厦门经济快速发展。这印证了一个道理，抓查处和责任追究，不但不会影响经济建设，反之会促进经济发展。所以，抓好党风廉政建设责任追究，必将极大地推动整体工作或者部门系统的中心工作。

税务机关是国家的重要经济执法部门，有着重要的特殊性，涉及的经济问题较多。抓好党风廉政建设和反腐败工作极为重要，它既有社会共性，又有行业特点。我们既要看到普遍性的一面，又要结合行业特点，超前教育，全面整治，加大责任追究力度和扩大责任追究范围和内容，坚持公平、公正、有错必究、过罪相当、寓教于惩的原则；坚持从严原则；坚持教育与惩处相结合原则；坚持主管、分管、当事人连带责任原则；坚持实事求是、分清责任原则；坚持县局与科所分级管理层层抓落实原则；坚持党风廉政追究与行政追究、经济追究相结合原则。以达到净化税收环境，树立良好税务形象，从而全面推动系统党风廉政建设。责任追究的实施是一个教育、惩处、连带的过程，最终目的是推动各项工作，党风廉政建设更是如此。

第一、加强责任追究教育是前提。

江泽民同志指出：“干部队伍建设的基础是教育，无论是提高干部队伍的素质，还是防范腐败问题，防止和纠正用人上的不正之风，都要坚持教育在先”。我们税务干部直接与钱打交道，因此过好“金钱关、人情关”是关健，要做到“常河边走就是不湿鞋，”必须加强经常性的廉洁自律教育，在单位要组织好电视警示教育，用正反典型事例开展教育，用身边发生的事例形象教育，加强廉政心得、读书笔记的检查，并开通廉政论坛网页，利用微机信息传递，开展廉政事项大家谈，经常组织干部思想交流，在八小时以外，做好家庭廉政监督，要经常组织税嫂和税务干部的家属参加税务干部廉洁自律座谈会，发挥“廉内助”监督作用，在方法上，要落实好诫勉谈话制度，领导干部述职、述廉制度。使监督具有全面性、倾向性、前瞻性和针对性，使追究教育被人们所认可，成为自觉遵守警示牌，时刻约束自己廉洁从税、廉洁从政行为。

第二、加强责任追究落实制度是核心。

众所周知，制度是干部管理的重要保障。“没有规矩不成方圆”。邓小平曾多次说过，廉政建设要靠教育，要靠制度和法制，要改革管理制度和体制，要加强党内外监督等等。在我们税务系统，制度比任何一个部门都多都全面都规范和系统，无论是行政管理，还是税收征、管、查，甚至税务人员的行为职责都以法律的形式被固定，这就要求我们必须从“落实”上抓力度，制定行之有效的考核办法，及时奖惩，公开结果。在制度的发展上，做到实事求是，既稳定，又充实。各项工作，既要考虑相对稳定性，让职工便于操作与适用，同时结合工作内容的不断变化和事物的发展，不断充实和完善，不能让人推着制度走，要让制度不断趋向科学化、规范化，形成用制度规范从税行为，按制度办事，靠制度管人的机制。从而推动整个工作的全面进步，为责任追究奠定坚实的依据和保障。目前，主要是落实好税务人员廉洁自律责任追究和税收执法权、行政管理权的责任追究力度。

第三、责任追究必须分工明确，职责明确，科学量化，实行连带惩罚。

一般情况，责任追究在党风廉政建设中分为党纪、政纪追究两种，在特殊情况下，还要追究法律责任。目前，我们税务系统应从党风廉政建设，税收执法的力度，税收征管、稽查、行政管理、文明建设、综合治理，日常工作和学习教育等综合内容进行考核，并逐项细化，以岗定责，以事定人，环环相扣，层层签订责任书，实行连带责任追究，并根据造成的后果，分直接责任人、主管领导和分管领导按经济惩罚和政治或者行政处理层层追究。在党风廉政建设责任制中责任追究分为：戒勉谈话、通报批评、组织处理和党纪、政纪处分，在我们税务系统除上述四种外，还要进行调整岗位、待岗解聘，以及经济处罚。按事项及时处理，及时公布。在我们税务系统突出表现在，不征少征税款，利用发票违纪，以及执法过错等，但在追究的力度上不够到位。虽然我们有很多办法，但在执行上只是“蜻蜒点水”或是“扬汤止沸”，触及不到根本，在某种意义上讲，违纪虽发生在个别人身上，但不实行责任

连带，效果就达不到治本的目的。

在责任制追究的内容上看起来相当一部分是行政工作，似否与党风廉政建设涉及不多，实际并不然。作为每一个共产党员、国家公务员，必须爱岗敬业，模范履行职责，否则便谈不上廉政和做人民公仆的问题。所以在责任追究上要综合追究，这样才能体现党风廉政建设的真正目的，这是党风廉政建设责任的根本要求。责任追究重在效果，落实税收执法过错和行政管理过错的责任追究，要与落实党风廉政建设责任制的责任追究等同，它是一种政治纪律，使大家形成共识，无论领导干部还是一般干部，不是执行不执行的问题，不是想不想执行的问题，也不是应该不应该执行的问题，而是必须认真地、不折不扣地创造性的执行和落实。这也是一种政治立场、政治态度、政治纪律、政治行为。在做法上我们要坚持两手抓和领导干部一岗两责的原则，成立专门考核机构，把日常检查结果收集整理归类，做到月考核季兑现年总结，科所室按共性个性责任分解，确定奖惩标准以及追究办法，使责任追究切实落到实处，全面推动税收工作。

党风廉政建设和其他各项目标考核工作的综合追究，既是形势发展的需要，更是我们做好一切税收工作的重要保证和前提。一是要高度重视，自觉地抓，思想绝对不能麻痹松懈，一级抓一级，同时实行主要领导“一把手工程”；二是要持之以恒地抓，工作上不能松懈，不能虎头蛇尾，半途而废，要按照目标管理要求和目标考核的内容，由专门机构和主管人员长期抓下去；三是全面渗透，重在落实，要让所有人都行动起来，要做到责任追究无处不在，人人有压力，形成上下齐抓共管，全面推进党风廉政建设新局面。

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第三篇：落实安全生产责任制是推动 全面协调可持续发展的重要保证

落实安全生产责任制是推动 全面协调可持续发展的重要保证

落实安全生产责任制是抓好安全工作最基本、最重要的前提，更是推动我公司全面协调可持续发展的重要保证。要抓好安全工作，巩固当前安全生产有利局面，实现安全发展，这就要求全公司各级干部要落实落靠安全生产责任制，从谋划、实施到推进、考核各项工作的全过程尽职尽责地履行安全职责，巩固和发展我公司安全成果、延长安全周期。落实安全生产责任制，必须做到以下五个方面。

第一，谋划工作时，首先要想到安全。煤矿生产是一项复杂的系统工程，各项工作千头万绪，首先抓什么？首先要抓的就是安全。抓好安全，前提是思想上必须真正重视安全，真正把安全工作摆在高于一切、先于一切、重于一切、压倒一切的位置。虽然我们始终牢牢抓住安全不放松，不断推进质量标准化建设，安全总体形势保持比较平稳的态势，但是，我们必须清醒地看到，质量达标发展不均衡、各类隐患还没有得到有效根治、零打碎敲事故还时有发生等等，安全工作面临的压力仍然很大。因此，全公司各级干部，要牢固树立“安全决定成败”的理念，不管是哪个专业、哪个部门、哪个单位，在考虑工作时，首先要想到安全，先考虑这项工作与安全会不会发生冲突，对安全有没有影响，能不能危害到安全，应采取什么样的针对性措施。也就是说，谋划工作时，要把安全的因素充分考虑进去，把潜在的风险充分考虑进去，把必要的安全措施充分考虑进去，力求在各项工作开展之前，就消除可能带来的各种安全隐患，才能从源头上消灭安全隐患。

第二，安排工作时，首先要强调安全。我公司能否实现全面协调可持续发展，关键在安全。因此，各级干部不管分管的专业与安全工作的关联度有多大，所抓的工作与安全工作是否密切，所在的岗位是否紧扣安全工作，都要做到在安排、部署工作时，必须首先强调安全。要把安全作为头等重要的事情，认真地筹划好、安排好；要把安全工作作为关键环节、主要矛盾，认真研究安全工作的思路和办法；要把安全工作置于其它各项工作的首位，如果其它工作与安全工作发生矛盾，要毫不犹豫地为安全工作让路，确保在安全的前提下抓好其它各项工作。各级干部要进一步研究安排好本单位的安全工作。安排规划要体现超前性，对可能发生的安全问题要超前研究，部署到位，不能滞后于其它工作。安排规划要具有针对性，一定要紧密结合井下现场实际和重要岗位点，制定有针对性、可操作性强的安全措施，不能脱离于现场实际。安排规划要注重专业性，各专业在安排各项工作中，根据管生产必须首先管安全的原则，认真规划本专业的安全工作，并在实施过程中，时刻把安全放到第一位，在确保安全的前提下组织生产，实现本专业的自主保安。

第三，推进工作时，首先要检查安全。工作安排布置了，关键在于抓推进，抓落实。因此，全公司各级干部在推进工作时，首先要督促、检查安全工作，切实打好安全工作基础。督促、检查好安全工作，前提是要深入现场，认真排查安全生产工作中存在的隐患，找准工作的着力点；关键是要抓住安全工作的薄弱环节，拿出切实可行的工作预案和措施；根本是要发现问题，解决问题，这也是对全公司各级干部能力和素质的检验。督促、检查好安全的一个重点，就是要采取积极有效的措施，坚决杜绝安全隐患重查轻改、只查不改，造成有的隐患长期存在和反复出现，成为明患，威胁安全。为此，各级组织、各级干部要落实落靠本单位本专业自主保安的安全措施和办法，推进质量达标，做到先安全后生产，不安全不生产；各级安全监察部门要不间断地开展安全监察检查，做到重点突出、监察有力、执法从严；各级组织要采取日常抽查检查和定期夜间上岗检查相结合的原则，狠抓“三违”行为，注重检查质量；公司机关相关业务处室要坚持深入现场，强化业务指导，推动各专业系统不断提高安全管理水平和达标质量；各级干部要继续转变作风，真抓实干，加大值班值宿和带班的力度，深入现场发现问题、解决问题，强化安全工作的领导力量。

第四，考核工作时，首先要评价安全。要把安全工作的效果作为考核工作绩效的先决条件，同时也作为衡量本专业、本部门、本单位工作的一个重要标准。要注重了解基层单位对安全工作的重视程度，督促各级干部牢固树立“安全决定成败”的理念，增强工作的压力感和紧迫感；要注意发现基层单位在抓安全工作上存在的倾向性问题，帮助基层单位改进抓安全工作的方式方法，提升安全工作的效能；要积极为基层单位提供必要的支持，优先解决安全工作上存在的困难和问题。各级干部要坚持分工负责、逐级负责、尽职尽责的原则，尤其是井（区）长、采掘段（队）长必须严格执行煤矿安全规程和作业规程，把好所辖区域安全关。落实井（区）长、段（队）长、班（组）长安全结构工资考核管理体系，充分调动抓安全的积极性，实现由“生产型”向“安全质量型”转变，提高井区、段队、班组整体防范事故的能力。要实行安全、质量效果一票否决，对内安全事故超过考核指标、质量标准化不达标的单位和主要负责人要诫勉谈话、黄牌警告，必要的给予组织调整，以此强化各级干部责任心和促进干部管理能力的提高。要严肃追查处理安全事故，由本专业主管领导牵头负责，严格追究安全事故责任。要坚持“四不放过”的原则，不折不扣地执行集团公司《关于严肃追究安全事故责任的规定》。

第五，履行职责时，首先要突出安全。作为一名干部，工作职责是多方面的，在履行好各项职责时，首先要突出安全职责，对安全工作负责。各矿（厂）处长和党委书记是本单位安全生产的第一责任人，必须带头抓好本单位安全工作，绝不能有任何的跑偏和粗放行为。各级干部要时刻牢记实现安全是最大的政绩，在履行安全职责上责无旁贷，必须带头履行好安全职责，一级带着一级干，一级为一级负责，充分发挥引领和示范作用。要把安全工作的重点放在生产一线，切实做到岗岗有人管，处处有人抓，人人身上有责任，人人身上有压力，把工作主要精力集中到现场，把关注的重点聚集在重点岗位，为安全生产打下良好的基础。要加大专业监察检查的力度，形成立体交叉、全方位动态检查网络体系，看好管住安全管理的薄弱环节，确保万无一失。党政工团及业务部门要把夜间上岗检查作为一项制度坚持好，落实好。检查的时段要从四点班向零点班延伸，检查的方式要从固定检查向动态抽查延伸，检查的职责要从发现隐患向监督整改延伸，做到隐患排查细致、发现问题及时、整改督办扎实，提高检查的覆盖率和整改率。

同志们，越是安全生产形势好，安全周期不断延长，特别二季保过半的关键时刻，越要保持清醒头脑，居安思危，落靠责任，加大力度，扎实工作，以对企业、对员工家属和对自己高度负责的精神，不断巩固安全生产有利局面，推动企业安全发展，实现“双过半”，以优异成绩向建党87周年、建企60周年献厚礼！

第四篇：廉政建设制度

廉政建设制度

一、不准利用职权为自己或亲朋戚友谋取不正当利益：

二、不准在公务活动中接受或者变相接受任何单位和个人的礼金、有价证券及无偿服务；

三、不准利用自己或家庭成员的婚、丧、寿、迁、升等机会大操大办，借机受贿，或者利用他人的上述机会变相行贿；

四、不准违反国家住房政策，多购或强占住房；、五、不准利用职权从事有偿中介活动；

六、不准利用公款大吃大喝，不得贪污或者挪用公款，或公款私存；

七、不造谣，不信谣，不传谣，不参与赌博或变相赌博；

八、积极推行公开办事制度，时刻接受上级机关的监督、人民群众的监督及纪检、监察、审计等专门机关的监督。

第五篇：廉政建设制度

廉政建设制度

为了加强党风廉政建设，严肃政治纪律和工作纪律，促进工作人员勤政廉洁，保证党风廉政建设和工作任务的顺利完成，根据上级有关党风廉政建设的规定，制订如下制度：

1．全体工作人员必须高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜，深刻领会和努力实践“三个代表”的重要思想，全面落实科学发展观。坚持讲学习、讲政治、讲正气，严格遵守国家的法律法规。

2．树立正确的权力观，不准利用职权营私舞弊，权钱交易，索贿受贿。凡有单位、企业、个体业主送钱、送物，一要拒收，二要主动退还，不能退还的应主动向组织汇报，并及时上缴组织处理。

3．不准收受管理、服务对象馈送的礼券、代价券、信用券。凡不能拒收的应主动上缴组织处理。

4．不准向管理、服务对象报销应由个人支付的各种费用。

5．不准利用职权从事市场经济活动，或向管理、服务对象兜售物品，捞取好处费。

6．不准用公款乱吃乱喝或参加高消费娱乐活动。公务接待应本着热诚、节俭的原则，做到有利公务、节约实在、杜绝浪费。

7．不准接受管理、服务对象可能有失公正的宴请或旅游。

8．不准使用管理、服务对象单位的人员物品，进行个人房屋装修或其它工作，坚持“干净干事”。

9．不准参与赌博，卖淫嫖娼等违法犯罪活动及其它有损形象的活动。