吴琦：如何构建科学有效的“三不”机制

第一篇：吴琦：如何构建科学有效的“三不”机制

吴琦：如何构建科学有效的“三不”机制

构建“不想腐、不能腐、不敢腐”机制，是新一届党中央推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。湖北认真总结十八大以来的工作实践，分析存在的问题，提出了新时期构建科学有效的“三不”机制的对策建议,形成如下报告。

十八大以来构建“三不”机制的探索

党的十八大以来，我们党着眼新的历史特点，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，积极开展构建不想腐、不能腐、不敢腐“三位一体”有效机制的实践与探索，取得明显成效，积累了有益经验。

把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务。坚持以“零容忍”态度反对腐败，“老虎”、“苍蝇”一起打，有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处了一大批违纪违法案件。湖北旗帜鲜明、态度坚决地惩贪治腐，调整布局、攥紧拳头，抓早抓小、快查快结，2013年全省纪检监察机关立案数同比上升14.7%；查办市（厅）级干部29人，同比上升123％。

坚持从作风问题抓起。全党以落实八项规定精神为切入点和突破口，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，由浅入深、由易到难、由简到繁，通过抓重要节点弘扬良好风气，抓执纪办案强化惩戒问责，抓通报曝光保持压力传导，抓约谈、月报构建有效机制，纠正了一些“四风”方面存在的突出问题。湖北制定监督检查办法，2013年共组织2500多次明察暗访，举办“电视问政”活动，开展“四项专项整治”，处理党员干部3433人，促进了新风正气的弘扬。

把权力关进制度的笼子。坚持以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力健全权力运行制约和监督机制，加强法规制度建设，深化腐败问题易发多发领域和关键环节改革，反腐败进一步走向科学化制度化。湖北牢牢抓住“关键的少数”，出台《关于加强对党政主要负责人监督的意见》，2013年查办各级党政“一把手”违纪违法案件207件；全面清理行政权力，在全国率先晒出4313项省级行政权力清单，工作经验在国务院第二次廉政工作会议上进行了交流。用中国梦凝聚党风廉政建设正能量。始终把引导各级领导干部坚定理想信念、筑牢拒腐防变思想防线作为一项基础性、经常性工作来抓，不断补充党员干部精神之“钙”。湖北连续3年举办党政主职领导干部廉政教育培训班，实施新任厅级领导干部廉政谈话套餐教育，分类开展了涵盖初任公务员、中层干部、领导干部配偶的多层次反腐倡廉教育，打造了“楚廉文化讲坛”等一批具有地方特色的廉政文化品牌。当前构建“三不”机制面临的问题和挑战 我国当前正处于全面深化改革的历史新起点，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，构建“三不”机制面临不少问题和挑战。

一些老问题长期未得到有效解决，形成积累叠加效应。一是一些重点领域和环节腐败案件仍然易发多发。土地出让、工程建设、招商引资、公共资源交易、财政性资金分配使用、干部选拔任用等重点领域和环节依然是腐败“重灾区”。二是对“一把手”权力运行的监督制约仍然比较乏力。2010年以来，湖北年均查处“一把手”案件占同级违纪干部的1/3以上,市（厅）级干部的很多违纪问题发生在县（市）委书记、县（市）长岗位。三是腐败“亚文化”在社会上仍然盛行。不少人对腐败存在“闻起来臭，吃起来香”的欣羡心理；有的认为给别人办了事接受“感谢”理所当然，内心坦然；有的认为反腐败是“隔墙扔砖头，砸着谁谁倒霉”。

惩防体系建设实际成效不够明显，不能完全适应形势需要。一是理想信念教育针对性不够强。反腐倡廉教育泛化，“一锅煮”、“填鸭式”的现象较为普遍，榜样教育、身边典型作用发挥不够。二是一些制度执行落实不够，成为“纸老虎”、“稻草人”。如尽管《招投标法》已出台10多年，但招投标中的围标、串标行为仍较为普遍。三是有效制约监督的机制尚未形成。有些单位责任链条断裂，组织监督形同虚设。四是反腐败体制机制存在掣肘。少数基层查办案件力度不大，有的地方党委主要负责同志怕查办案件损害形象、影响发展、丢失选票，在惩治腐败上顾虑重重、畏手畏脚。随着全面深化改革加快推进，腐败呈现新动向新特点。一是从主体看，“一把手”违纪和“窝案串案”将明显增多。改革过程中，“一把手”利用改革政策、改革信息、改革时机、改革漏洞谋取私利的条件最便利，顺手“捞一把”的心态极容易滋生。同时，随着改革推进，权力相互掣肘，制度日趋严密，搞腐败往往需要多人联合作案，“窝案串案”也将随之增多。二是从客体看，行政权力渗入微观经济活动以攫取私利的趋势将更加明显。在调整和规范政府与市场关系过程中，一些领导干部会投机改革，钻改革空子，游走于体制转型中的改革灰色地带，谋取非法利益。三是从领域看，新兴中介领域和改革边缘领域将成为新的腐败集中区。由于改革中各项政策和措施之间容易出现不同步、不配套、不衔接的问题，利用新的漏洞搞腐败需要特别防范。四是从方式看，腐败分子作案手段将呈多样化、隐蔽化、智能化趋势。新时期构建“三不”机制的对策建议 统筹治标治本，加强顶层设计

把从严治党与依法治国统一起来，加快推进反腐败法治化进程。坚持用法治思维和法治方式反对腐败，采取先易后难的方法，切实加强党内法规制度建设和反腐败国家立法，成熟一个出台一个，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败法规制度体系。

突出惩、跟进防、达到治，逐步实现由惩到治。把营造不敢腐态势放在首位，通过查处开路、制度跟进、教育铸魂，一个系统一个系统、一个领域一个领域涤荡沉疴开新局，形成以惩治促进预防、以预防巩固惩治成果的良好格局，防止违纪违法问题重发、继发、多发，切实遏制腐败蔓延势头。认真落实“两个责任”，始终以上率下。在党委机关明确落实主体责任的机构和工作专班，统筹党委落实主体责任工作。将落实党风廉政建设责任制领导小组办公室并入落实主体责任工作机构。

着力形成震慑，使领导干部不敢腐

加强党内审查和处置。建立领导干部廉政数据库，加大廉政信息收集和审查把关力度，防范领导干部“带病提拔”；加大约谈、函询审查力度，对党员干部身上的问题早发现、早处置；加大初步核实审查力度，提高信访件初核率；加大立案审查力度，对案件检查措施和涉嫌违法移送司法机关处理的案件跟踪监督。

坚持“系统抓、抓系统”。围绕全面深化改革需要，实施治理腐败“重灾区”歼灭战。一方面，通过查办重要个案，建立查办同类案件的办案模型，取得查一案、挖一窝、带一片的效果；另一方面，通过查处某类案件，深入剖析发案原因，督促发案系统或单位从体制机制上进行整改，促进惩治成果向预防成果转化。

建立常态化的抓早抓小工作机制。建立纪检监察机关对领导干部进行常态化约谈的机制，根据日常工作、信访举报、案件检查、监督检查、巡视等工作中发现领导干部存在的问题，分别实施工作约谈、信访约谈、案件检查约谈和廉政约谈，及时警示提醒，督促纠正。

实施案件线索与案件查办适度分离。坚持重要线索统一管理，探索“一案一授权”办法，对重要案件线索实行不固定案件室查办，防范长期对口联系可能产生的选择性办案、办“人情案”等问题。

探索推进执纪处理公开。对移送司法机关处理并判处刑罚的领导干部违纪违法案件，将其主要案情及行贿人、行贿数额等在网上“一案一公开”，让腐败分子身败名裂，让行贿人公开曝光。

着力扎紧制度篱笆，使领导干部不能腐

逐步推行官员财产申报制度。采取“新人新办法、老人老办法”，要求新进公职人员和新提拔领导干部财产既进行申报又在一定范围公开，现职人员只申报不公开。有计划地进行申报抽查核实，并逐步扩大抽查范围。

加强对“一把手”权力行使的制约和监督。推行“一把手”“四个不直接分管”（不得直接分管人事、财务、采购、工程）和讨论决定重大事项“末位发言制”。建立完善下级党组织主要负责人向上级纪委全会报告工作并现场接受质询、评议制度。

完善选人用人机制。从改革初始提名权入手，公开提名人、公开测评结果、公开考察材料、公开会议讨论情况，纠正和防范干部选拔任用工作中“一言堂”、唯票、唯分、唯GDP、唯关系等问题。

建立廉洁性评估制度。坚持“谁负责改革、谁负责防腐”的原则，凡重大改革方案设计、重要政策出台、重要行业规则制订，都应开展廉洁性评估，做到改革措施与预防腐败同步考虑、同步设计、同步推进、同步检查。着力形成正向引导，使领导干部不想腐

打造环环相扣的廉洁从政教育链条。将廉政教育贯穿领导干部成长始终，打造任前考廉培廉、任中讲廉述廉、离任审廉评廉的教育链条。

加强主流媒体反腐倡廉宣传引导。在主流媒体开办“廉政讲坛”，组织“廉政故事汇”，播放廉政公益广告，弘扬反腐倡廉正能量。

健全公职人员保障激励机制。建立公务员工资正常调整机制，使公职人员工资福利增长与国民经济增长同步。探索建立“廉政年金”制度，增加公职人员违纪成本，提高守纪收益。建立廉政正向激励导向，让廉者德者居其位，形成良好导向和良性循环。(作者系湖北省纪委副书记、监察厅厅长、预防腐败局局长)

第二篇：构建“三不腐”机制的路径思考

构建“三不腐”机制的路径思考

总书记在十八届中央纪委三次全会上强调指出，要加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。“三不腐”理念的提出，为全面加强党风廉政建设和反腐败斗争、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。纪检监察机关要坚持运用法治思维和法治方式惩治腐败，强化党员干部“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的“两个习惯”作风养成，着力构建完善“不想腐、不能腐、不敢腐”的长效机制，进一步提升纪检监察机关的战斗力、惩腐肃贪的威慑力和执纪监督的保障力。

加强作风建设，构筑“不想腐”的思想堤防，促进党员干部自觉养成乐受监督的习惯。法律要发挥作用，既需要一个社会成员培养法治精神理念的漫长过程，也需要一个党员干部养成“两个习惯”好作风的曲折过程。因此，构建“三不腐”机制，首先要从培养党员干部的法律信仰、法制观念、法治精神和守法习惯着手。组织党员干部尤其是领导干部学习党纪国法和规章制度，自觉把法治作为精神信仰，树立法律至上理念，敬畏法律、敬畏民意。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，严查违反纪律的人和事，让党员干部自警自律成为常态，接受监督成为习惯。

完善预防机制，构筑“不能腐”的制度“笼子”，促进党员干部自觉养成依法行政的习惯。要关住权力，首先要建好笼子，包括防治腐败的法律法规、工作制度和体制机制，等等。要加强立法工作，健全党内法规制度体系，以规范权力行使、强化党内监督。针对党的建设和党的工作中存在的突出问题，抓紧制定实践需要、群众期待的法规制度，密织权力运行法律制度“笼子”，让“苍蝇”飞不出，“老虎”关得住，逐步由主要依靠政策治理的方式向主要依靠法制治理的方式转变。徒法不足以自行，法律的生命力在于执行。在加大反腐败立法力度的同时，更要加强执法工作，把立法、执法和法律监督作为一个系统工程来抓，通过强化司法功能，着力解决执法工作中失之于宽、软的瓶颈，提升反腐败法律制度的执行力，保证立法意图的顺利实现。

坚决惩治腐败，构筑“不敢腐”的惩戒机制，促进党员干部自觉养成遵纪守法的习惯。要健全查办案件组织协调机制。完善各级反腐败协调小组职能，凝聚反腐合力。积极推进纪检监察体制机制改革，进一步明确纪委机构设置、职能任务和工作制度，提升反腐效能。完善与司法机关、执法部门的沟通协办机制，健全跨地区、跨部门反腐败协作机制。要完善揭露和发现腐败机制。充分利用互联网等平台，拓宽案源线索渠道。健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，完善网上举报平台，实现各级信访举报系统联网。要推进查办案件工作科技化。强化“制度+科技”的反腐理念，提高查案惩腐的科技含量。坚持依法办案与科学办案相促进，提升依纪依法查办案件水平。建设完善涉案信息查询、安全办案全程监管、案件管理信息等科技办案平台。通过多媒体等信息控制技术，对查办案件工作进行全程监控、全程录像，促进安全文明办案，逐步实现基础工作信息化、办案手段科技化、办案人才专业化、办案程序规范化、办案力量集约化，提高查办案件科技化水平。（陈志扬 江苏省徐州市委常委、市纪委书记）

第三篇：吴琦论文

新学期，新岗位，新打算

地址：陕西省咸阳市武功县罗古初级中学

姓名：吴琦手机：***

邮编：712201这学期我担任罗古中学初一（4）班的班主任工作，面对这些对将来充满憧憬、、渴望知识、追求新奇的初一新生，第一次当班主任的我，对新岗位感到既陌生，又充满了期待和信心，于是查找资料，学习优秀班主任的经验介绍，想方设法来干好这份新工作！

为了使学生能够在中学阶段学到更多的本领，发展自己的个性，我将尽我最大的努力，把他们培养成有素质，有修养，有知识的好学生，具体做法如下：

一、帮助学生树立远大的人生理想，变“要我学”为“我要学”

1、明确学习目标。让学生了解当前社会对不同人才的需求数量，类型，为今后确定志愿做准备，通过国家对人才要求的德与才教育，让学生感受到必需从个人修养和能力培养两方面努力，否则今后自已将落后于社会，就个人而言，生活难以洒脱。

2、帮助学生分析自已的潜在优势，寻找适合于他的人生道路。让他看到希望，让希望燃烧起光明，照亮他人生的路。这样将大道理同小道理与学生个人的切身利益挂勾，思想教育工作实在，有利于学生清醒头脑，树立远大而实际的人生理想。此外，班主任自身要做一个人格高尚的人，要宏杨正气，是非分明，立场坚定，用自身的人格魅力感染学生，这是班主任工作的基础。思想政治工作能极大帮助学生

养成学习自觉性，主动性，和勇于探索的精神，这是班主任工作的灵

魂。

二、鼓舞学生信心

1、树立榜样：个人修养的榜样，学习刻苦终成大器的榜样，敢于

拼搏的榜样，成绩先居劣势后终于赶上来了，取得了好成绩的榜样，伟人，名人，民间故事中的典范，特别是他们的已毕业校友的先进事

迹。

2、实事求是地指出学生的优缺点，帮助他树立目标，取长补短。

3、面对挫折实事求是地分析失败的原因，指出成功的道路，和他

这时具备的优势条件，并鼓舞他的斗志，强调人不应只重视一时半会的得失，而应着眼于人生的全局。讲清一时的努力不会换来永久的好

成绩，必需长期努力。总之，班主任应该是鼓动家，要鼓起学生的自

信，“自信是人生成功的一半”。

三，培养学生正确的学习方法

1、加强学习方法的指导，提高学习效率是班主任经常的一项工作，也是差生转化的中心，班主任讲清一般的学习方法，特别是它的作用

和意义，并要逐步培养学生正确的学习方法，课前预习，认真上课，课后及时复习，反复复习，适当练习。要反复布置，了解后再采取措

施纠正，直到这个良好学习习惯养成，还需要针对每科的具体情况对

具体科目的学习方法全方位的指导。

2、加强科学用脑的思想教育，个人心理调适，科学的休息法，记

忆法，科学的身体煅炼，营养褡配法等。

3、创造条件做好补差工作，要让他们感受到老师和全班同学共同

努力，营造一种人人争上游，个个力争先，不畏艰难的学习氛围。

4、组织兴趣小组，作为学习扶贫小组，让学生教学生，提高其集

体自力更生的能力，同时也让小组的同学在提高自身的同时让自己的能力也上一个新台阶。

5、加强课外阅读指导，拓展学生的知识面。我在班级创建爱心书

柜（mini Library），教育学生既要重视课内知识的学习，又要重视

课外知识的吸取，课堂内与课堂外的知识是相辅相成的。学习方法的养成是差生能否转化和学生学习能否进步的核心。

四，加强班级管理

1、把心育工作放在第一位，正人先正心，通过各种活动，如每周举办主题班会，感念师恩的演讲赛等来培养学生信心，爱心，恒心，耐心，使他们有不怕一切困难的健康心态。

2、精心挑选和培养干部，大胆鼓励他们在班上开展活动，同时加

强指导，让他们尽可能快的成熟，有力地管理班级。

3、严格纪律要求。实施班级管理制度化，明确班级自主管理责任，倡导“班级就是我的家，自主管理靠大家”“班级管理，人人有责”。

开学初制定班规，和班级目标，全班携手打造：努力奋进，勇于创新的优秀班集体。当学生违反纪律，对学生进行耐心细致地思想教育，让他同家长和老师共同制定他的保证书，只要再犯就必需坚持按保证

书执行，迫使他悬崖勒马，回头是岸，同时加强对他们的监督，多同

他们交流，给予他们信任。

我想，班主任工作就像家里养花，要用责任心做基础土壤，用爱心来浇灌，以提高学生的学习能力为目标，以纪律管理为手段，用耐心和恒心做阳光，多角度，全方位调动学生的积极性，并适时进行思想教育，心理健康教育，对花卉枝叶做以修剪，营造一个班风正，学风浓的良好班集体，班级之花定会开得鲜艳无比！

第四篇：不敢腐不能腐不想腐“三不腐”有效机制探析

不敢腐、不能腐、不想腐——“三不腐”有效机制探析

不敢腐、不能腐、不想腐——“三不腐”有效机制探析

■“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，是党风廉政建设长期艰巨的规划，需要全党全社会一起努力。

十八届四中全会正式提出“不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，这在党中央的重要文件中还是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央在反腐败工作上的大胆创新、开拓进取，对于指导当前和今后时期党风廉政建设和反腐败斗争具有重大而深远的意义。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”的提出，体现了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败实践的深化

“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”及类似的观点在党的十八大之前就提出过。有的侧重于效果，比如，提高惩治和预防腐败能力，做到“不能腐”、“不敢腐”、“不想腐”；有的侧重于防线，比如，构筑领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的防线；有的侧重于机制，比如，建立“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制，等等。党的十八大以来，新一届党中央把惩治腐败作为当前重要任务，坚持党要管党、从严治党，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。总书记在十八届中央纪委第二次全会上深刻分析严峻复杂的反腐败形势，提出要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。随后一年反腐败的进展使全党深刻认识到，推进党风廉政建设和反腐败斗争，要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。总书记科学总结反腐败成功经验，在十八届中央纪委第三次全会上指出，加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。贯彻“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”的精神，遏制腐败蔓延的各项工作实际上以不敢腐、不能腐、不想腐的逻辑向前推进，持续强劲地纠正“四风”，大力审查违纪违法案件，“四风”问题得到有力遏制，党风政风明显好转，“不敢腐”震慑效应初步显现。在深化认识、把握特点的基础上，十八届四中全会对“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”的提法作了微调，提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象”。王岐山同志撰文指出，强化“不敢腐”氛围，逐步实现“不能腐”“不想腐”。这样使“三不腐”的提法更加符合实际、更加科学、更加有力。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，直捣腐败行为的发生机理

当前反腐败斗争形势严峻复杂，我们正处于腐败多发期，中央反腐力度空前。从审查的违纪违法案件和巡视工作发现的问题看，强的腐败动机和低的腐败成本是腐败发生最直接的原因。防止国家和国家机关由社会公仆变成社会主人，这是马克思、恩格斯留给我们的宝贵遗训。作为执政的党员干部，人人皆有由社会公仆变成社会主人的危险。李纪周之类之所以滑向腐化堕落的深渊，从动机来看，主要是看到别人收钱送礼、干坏事没出事而心怀侥幸、胆大妄为，以至于官商勾结、牟取非法利益。胡长清之流既敢腐败，也能腐败，用他的话讲，“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。”在一些地方和单位，恶劣的政治生态使好人不能充分做好事，甚至走向了反面。“有腐的危险”加上“有腐的条件”，再加上“不得已腐”的推波助澜，使塌方式的、系统性的腐败一再出现，触目惊心的情节不断挑战人们的神经。但也要看到，在我们党的队伍里，有很多理想信念坚定、宗旨意识牢固的党员干部，即使“有腐的条件”、“有腐的便利”，也能独善其身、清白做人、奉献人民。比如，革命时期的方志敏，和平年代的杨善洲、孔繁森等等。“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”是在研究腐败发生内在机理基础上提出的有效对策。通过形成“不敢腐”的有效机制，就是使执纪执法机关严格依纪依法发现、揭露和查处腐败，使违纪违法者在政治、经济、精神上付出应有的代价，加大腐败行为的成本，使抱有侥幸心理的人对搞腐败望而生畏，使有各种轻微违纪者收手收敛。形成“不能腐”的有效机制，就是要坚持用制度管权、管事、管人，建构决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，“把权力关进制度的笼子里”，使权力运行得到有效制约和监督，使腐败分子不能轻易得逞，保证把人民赋予的权力用来为人民谋福祉。形成“不想腐”的有效机制，是通过对领导干部进行持续不断的理想信念、道德情操、行为规范的教育，使其在行使公共权力的过程中严于律己，做到一尘不染，两袖清风，永葆共产党人的本色。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，是一个力求标本兼治的过程，也是对反腐败工作的长期规划

中医治病，视病情辨证施治。若标危甚急，不及时解决，会影响本病的治疗，甚至危及生命，则应先治其标，等病情稳定后，再治其本病，这就是“急则治标”。若标病不急，应找病根进行救治，这就是“缓则治本”。若标病与本病都很重，治当标本兼顾，收相辅相成之功，这就是“标本兼治”。在党风廉政建设和反腐败问题上，治标和治本是相辅相成、相互促进的两个方面。坚决遏制腐败蔓延势头，必须坚持标本兼治，正确处理好治标与治本、惩治和预防的关系。当前反腐败斗争形势严峻复杂。形势决定任务，首要的是治标，为治本赢得时间。王岐山同志在十八届中央纪委第四次全会上指出，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。惩是为了治，要加大治本力度，选对人、用好人，深化改革，加强制度建设，强化日常管理和监督，完善激励和问责机制，逐步实现“不能”。反腐败最终要靠坚定理想信念，增强宗旨意识，树立“三个自信”，真正做到使之“不想”。这些论述深刻阐述了当前和今后一个时期反腐败斗争是一个标本兼治的过程。“不敢腐”是治标。回顾党的十八大以来，正是在“全党必须警醒起来”的铿锵之声中，从中央八项规定“先禁其身”到党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”问题，从“老虎”“苍蝇”一起打到从严治党内设“高压线”、外念“紧箍咒”，正风肃纪与铁腕反腐强劲激荡，持续“高压严打”所产生的强力震慑，使得“不敢腐”已初见成效。只有坚决遏制腐败蔓延的势头，形势才会向有利于治本的方向转化，治本才有前提和希望。“不能腐”、“不想腐”是治本的两个境界。反腐反到深处，是制度、管理、监督的博弈，是文化的对决，是信念的较量。“不能腐”是治本的较高境界，“不想腐”是治本的最高境界。因此，“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，是党风廉政建设长期艰巨的规划，需要全党全社会一起努力。

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，关键在强化“两个责任”的落实

能否落实党风廉政建设主体责任和监督责任直接关系不敢腐、不能腐、不想腐有效机制的形成。党的十八届三中全会以来，“两个责任”的落实情况总体是好的。但也存在对主体责任落实不力，对党员干部疏于教育、管理和监督，执纪监督不严、查办案件力度不够等问题。落实“两个责任”，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，这项任务还相当艰巨而繁重。党委的主体责任和纪委的监督责任是“党要管党、从严治党”的时代担当，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。各级党委要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，在遏制腐败蔓延的过程中加快形成“不敢腐”的有效机制。要以惩促治，在深化改革、刷新吏治、加强日常管理和监督、完善激励和问责机制过程中，逐步形成“不能腐”的有效机制。要坚定党员干部队伍理想信念，增强宗旨意识，树立“三个自信”，最终形成“不想腐”的有效机制。纪检监察机关应立足监督执纪问责的职责，在形成不敢腐、不能腐、不想腐有效机制过程中充分发挥建设性作用，为党员干部实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要保证。（孙志勇）

链接·“三不腐”提法的由来

●总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，要加强对权力运行制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

●十八届中央纪委三次全会提出，要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。

●十八届四中全会对“三不腐”的提法作了微调，提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象”。

第五篇：如何构建科学有效的激励机制

如何构建科学有效的激励机制

激励一词，大家都很熟悉，其在管理学理论中出现的频率很高。激励的最终目的是在实现组织预期目标的同时，也能让组织成员实现其个人目标，即达到组织目标和员工个人目标在客观上统一。

随着社会经济的发展，激励理论和激励机制被人们广泛地运用到了社会生活的方方面面，达到组织目标和员工个人目标在客观上统一也是的社会要求。建立有效的激励机制是一个企业能够长远、高效发展的保障，反之，则是制约企业发展的瓶颈。如何能够建立有效的激励机制，使组织与员工目标在客观上统一，也成为越来越多的企业关注的问题。

近年来，巩义联社积极贯彻上级改革发展的重要精神，按照各方面提出的要求，积极推进各项制度的改革，信用社作为服务农村的主力军，就更需要激励和开发员工的积极性和创造性，达到组织目标价值的最大化，如何最大限度建立 科学有效的激励机制，充分调动员工的积极性，要做到以下几个方面：

一、结合各方面的实际情况，合理地分配各项业务指标。结合实际情况合理分配业务指标，是建立科学有效的激励机制的根本所在，激励能不能起到效果，主要看奖励措施有没有吸引力，能不能达到激励员工的效果。在实际工作中，某些指标分配不是很合理。例如：存款考核方面，存款考核指标逐年上升幅

度大，但是存款任务完成工资上升幅度小，两者差别大，不匹配。另外，就我社而言，对于三年规划所要求的存款任务指标，如果提前完成存款任务，是否在剩余的时间不再加派存款指标任务，都要有个确切的说明。

存款工作，对于银行业来说是生存发展的基础，没有存款的持续稳定增长，也就没有银行的生存土壤，也就无法实现正常的经营发展。

从事信合行业的分工不同，对于不同岗位的激励措施和奖惩措施不一样，这会很大打击奖励较低员工的积极性，使其会产生付出的价值和回报的价值不对等的心理，相对降低了工作的动力。

应该缩小不同岗位员工之间的奖惩措施的差距，极大地激发员工的创造性和主观能动性，达到组织与员工双赢的目的。

二、建立行之有效的用人机制。

金融业的竞争归根到底是人才的竞争，人是事关信用社兴衰的决定性因素，而人的因素关键是素质，农村信用社要想在竞争中求得生存和发展，必须培养造就一支能适应市场竞争的良好的员工队伍，只有员工素质得到不断提高，才能推动信用社发展，从而带来更大的效益。

引进高素质人才，是建立有效激励机制的关键。

就目前而言，随着社会经济的发展、竞争的加剧，业务知识更新较快，对员工的适应能力、学习能力都要求较高。由于历史的原因，造成信用社存在年龄较大的员工，随着业务要求的提高，这些员工不太适应新的业务操作要求和实践。对于这些员工，急需采取适当的措施，例如：出台可行的内退、买断等政策。同时要及时引进高素质人才，扩充信用社的人才库，人员进出流动，才能增强体能，才能在竞争中赢得发展和进步。

另外，信用社没有人事调配权、用人机制不灵活，导致无法充分利用人才资源，制约着建立有效的激励机制。

与此同时，还要加大员工培训力度。1.有计划、有步骤地开展多层次、多形式的员工培训；2.要对表现突出、有培养前途的员工进行全方位、多渠道、系统化的重点培养和锻炼，为他们创造机会，促其快速成长。

三、要充分考虑到地区差异，合理分配业务指标。

随着国民经济的发展，各个地区的经济状况都有了不同程度的发展，应根据各个地区发展状况来分配业务考核指标。例如就现状而言，有些网点由于位置较为偏远，而且工业企业稀少，经济发展相对缓慢，考核标准如果定得太高，则会导致完成难度很大，这就大大降低了员工的积极性和创造性。反之，对于位置比较好，经济相对发展迅速的网点来说，考核标准如果定得太低，则会没有达到激励机制要求的效果，没有最大限度地将员工的积极性和创造性发挥出来。这就要求我们要充分考虑到地区的差异，才能有效地发挥激励机制的作用。

因此，要根据实际情况，来分配业务指标，达到建立科学有

效激励机制的目的。

四、健全信用社文化建设，加强职工团队意识。

信用社作为金融企业，自己特色企业文化还是很不全面，在企业作风、企业精神和企业形象建设方面做得还不是很好。员工的文化水平、思维方式、价值观念、业务技能等结构和层次参差不齐，对业务科技含量的提高和管理模式创新有所制约。

信用社的一线员工的责任十分重大，除了平时的揽存工作外，更肩负着树立农信窗口光辉形象的神圣使命，做好窗口服务，树立信用社特有的亲情文化。深厚的企业文化必将源源不断地吸引新老客户，得到广大客户的认可与支持，听到或看到信合的有关标志和话语，就能与信用社特有的服务文化连为一体，达到了这种效果，很多工作的开展都会容易得多，我们不可小觑企业文化的力量。

21世纪是一个知识经济的时代，也越来越要求团队合作能力。作为一个员工，要想取得成绩，只发挥以一当十的干劲还不够，还必须提高自己的团队合作能力，使整个团队发挥以十当一的功效。团队协作模式对个人的素质有较高的要求，成员除了应具备优秀的专业知识以外，还要有优秀的团队合作能力，这种合作能力，有时甚至比成员的专业知识更加重要。一个人靠一种精神力量生存和发展，因他的理念决定他的生存状态。增强员工的归属感和团队意识，对激励机制的作用的发挥起到很好的效果。

在今后的工作中，要时时刻刻注意总结经验教训，以及工作中的问题，充分发挥激励机制的作用，达到到组织目标和员工个人目标在客观上统一。

站街信用社