济宁建设管理工作机制(方案、制度、措施)

第一篇：济宁建设管理工作机制(方案、制度、措施)

济宁市小沂河段（14+010～23+230）治理工程

建设管理工作机制

一、工程概况

1、工程基本情况

市小沂河是泗河最大的支流，属淮河流域南四湖水系，总流域面积621.6km2，境内长39公里。因年久失修，防洪标准低，严重威胁两岸人民群众的生命财产安全。自1998年起，市委、市政府按照“统一规划、分步实施”的原则，对沂河中下游段实施治理。结合以往治理工程，为保护历史文化名城，保障城市防洪安全，决定继续实施小沂河中游段治理工程。该工程是小沂河综合治理工程的重要组成部分，并被纳入全国重点中小河流治理项目。

2、工程位置

小沂河治理工程位于市境内小沂河中游，该工程西起东一0四（14+010）国道，东至息陬镇步家庄（23+230）。

3、主要技术指标

小沂河设计防洪标准近期为20年一遇。根据有关规范确定涵洞排涝标准为5年一遇，建筑物为Ⅳ级;堤防为Ⅳ级;地震设防烈度为6度。

4、主要建设内容

河道清淤开挖9.22公里，两岸复堤15.14公里，河槽险工段护砌3.3公里及改建涵洞1座。

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5、初设批复情况

2010年9月，济宁市黄淮水利勘测设计院完成《济宁市小沂河14+010-23+230段治理工程初步设计》。山东省水利厅以“鲁水勘字 [2010]107号”作了批复。核定工程总投资为2515万元。

6、工程各参建单位情况

济宁市小沂河段治理工程项目法人为市沂河中游段治理工程建设处。项目建设单位为：市沂河中游段治理工程建设处。设计单位为：济宁市黄淮水利勘测设计院。施工单位为：临沭县宏源水利工程有限公司、山东省第二水利工程局、济宁市水利工程施工公司、山东省水利水电建筑工程承包有限公司。监理单位：邹城市大禹水利工程建设监理有限公司。质量监督单位为：山东省水利工程建设质量与安全监督中心站和济宁市水利工程建设质量与安全监督站。

二、工作方案：（1）组建项目法人

山东省水利厅以“鲁水勘字 [2010]107号”文批复组建了市沂河中游段治理工程建设处，负责工程建设和运行管理。市沂河中游段治理工程建设处为工程项目法人，法人代表为市水利局局长，由市沂河中游段治理工程建设处行使法人职责负责建设管理工作。（2）做好工程施工准备

为做好工程开工前的各项准备工作，保证工程按时开工，市沂河中游段治理工程建设处制定了详细的工作计划，将任务和目标分解到人，并及时检查督促各项工作任务的落实。开工前组织人员进行了现

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场徒步查看，及时摸清和解决现场开工存在的问题；召开了中标单位调度会，听取了各单位的施工组织安排，对进场工作进行部署；及时组织设计单位进行了设计技术交底和交桩工作；制定了质量、安全、文明工地建设等规章制度和施工技术要求，完成在建工程征地拆迁和三通一平工作，上报了开工报告，工程于2011年7月15日顺利开工。（3）健全组织机构和规章制度

健全的组织机构和规章制度，是做好工程建设的基础。工程建立了现场指挥部，设置了职能部门，配备了专业齐全、素质高、经验丰富、业务精湛的技术人员，健全了质量、投资、安全、文明工地等规章制度

（4）健全质量监督和保证体系

健全的质量监督和保证体系是确保工程建设质量的根本。紧紧围绕项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证与政府监督相结合构建质量保证体系。

为保证工程的施工质量，努力实现施工合同条件中确定的施工质量要求，委托山东黄河水利工程质量检测中心代表业主负责工程的质量检测工作。严格按照“事前主动控制，事中积极检查，事后严肃把关”的措施进行。施工单位自查上报，监理单位旁站监督，业主专人负责，质量检测单位检测的四级控制。在施工过程中严格按照“三检制”，坚决杜绝安全生产事故，确保文明工地。

（5）积极配合稽察审计工作，促进工程建设优质、高效、规范发展。

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积极配合稽察审计工作，促进工程建设优质、高效、规范发展。对稽察、审计中发现的问题，要及时召集有关单位人员进行开会通报和研究，制定整改方案和整改措施，落实责任人，督促检查落实整改情况，并将整改结果及时上报上级有关单位，对规范参建单位的建设管理行为，提高工程质量，起到有力的促进作用。

5、工程完成情况

济宁市小沂河14+010-23+230段治理工程各标段于11月底已按设计内容完成。

三、工作制度

市沂河中游段治理工程建设处设办公室、工程科、财务科三个管理科室。建设处严格执行基本建设程序；积极做好征地移民工作；强化“四项制度”建设，制订了一系列管理规定和办法；以合同管理为核心，严格控制工程质量；加强投资控制，严格资金管理；及时协调解决工程建设中存在的问题；加强安全生产、文明工地建设。使事事有章可循，人人按照制度做，使工程管理纳入了标准化、规范化、制度化的轨道。

（1）严格执行项目招标制度

济宁市小沂河14+010-23+230段治理工程的招标工作严格按照《中华人民共和国招投标法》及有关法规执行，严格招投标管理，遵循公平、公开、公正、诚信、择优的原则进行招标。

招标代理单位：山东三阳项目管理有限公司。

招标方式：国内公开招标，建设处于2011年5月25在《中国采

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购与招标网》、《济宁水利网》、《山东三阳项目管理有限公司网站》同时发布。

中标单位确认：2011年6月24日在山东三阳项目管理有限公司会议室开标。参加工程4个标段施工投标的单位总计79家。经过评标委员会专家的评审，推荐工程施工标段1由临沭县宏源水利工程有限公司、标段2由山东省第二水利工程局、标段3由济宁市水利工程施工公司、标段4由山东省水利水电建筑工程承包有限公司为中标单位。

合同签订：市沂河中游段治理工程建设处按规定及时与中标单位进行了合同的签订工作。

2011年5月27日、6月29日对监理招标发布两次招标公告，无一家监理单位报名。经省厅同意，我单位委托邹城市大禹水利工程建设监理有限公司为工程监理单位。（2）规范合同管理制度

济宁市小沂河（14+010-23+230）段治理工程在整个实施阶段，依据法律法规，制定合同管理办法，规范合同立项、谈判、签订、备案、履行、变更、争议调解、验收、存档等行为，合同立项和签订实行内部会签制度，建立合同管理台帐和合同档案，及时提供合同管理信息，为做好合同管理工作打下基础。

为做好投资控制，严格资金使用和价款结算等工作，建设处制定了计量、工程款支付审批程序，规范资金管理和计量支付行为。加强工程计量支付审核，严格按照合同文件约定的计量支付程序和要求，５

做到适时、适度、合法付款。健全各种原始记录、凭证和工作台账。为项目核算及概算控制打下良好的工作基础。（3）工程质量制度建设

质量管理实行项目法人负责、监理控制、企业保证与政府监督相结合的质量管理体系。

建设处及时办理了工程质量监督手续，建立完善了质量管理制度，现场配备了专职质检人员。

监理单位监理项目部制订了监理大纲和监理实施细则，按照规范、设计文件及监理大纲从事质量管理工作。

施工单位严格实行“三检制”，严把“三关”，配备了工地试验室，跟踪检验质量指标。

四、工作措施

（1）做好建设征地补偿及移民安置工作

济宁市小沂河（14+010-23+230）段治理工程实行“政府领导，业主管理，包干负责”的管理体制，开展工程的移民迁占工作。征地移民实施阶段的现场实物量调查，由建设处组织，与所在镇（街）政府共同进行，对工程影响范围内的相关村庄和产权单位的征占土地、地面附着物进行逐一调查，对永久征地范围内的房屋及附属设施进行逐一丈量，落实到户；对树木、苗木、坟头、水渠、管道、低压线路等地面附着物详细清点，落实到村和产权人，依据确定的补偿标准确认兑付。

（2）合理划分工程项目

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根据建设内容、设计和施工等特点，按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-1996等有关规范、规程规定，经建设处、监理等单位研究，济宁市小沂河14+010-23+230段治理工程划分4个单位工程、40个分部工程、619个单元工程，其中重要隐蔽及关键部位单元工程33个。

（3）落实好各项质量措施

建设处及时办理了工程质量监督手续，建立完善了质量管理制度，现场配备了专职质检人员。为保证工程质量，项目法人委托有相应资质的质量检测单位对项目进行从原材料开始的全过程质量检测。

监理单位分别成立了监理项目部，制订了监理大纲和监理实施细则，按合同要求，对工程进行全过程的质量跟踪监控，以单元工程质量检查评定为基础，以质量检测结果为依据，从事质量管理工作。

施工单位严格实行“三检制”，严把“三关”，配备了工地试验室，跟踪检验质量指标。

确定工程质量控制目标：单元和分部工程质量优良率85%以上，单位工程质量优良率90%以上，单项工程质量优良，无工程质量事故。

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第二篇：制度机制建设

健全领导责任机制

坚持基层党建工作“抓书记、书记抓”，明确党组织书记履行党建第一责任人职责，引导各党员干部牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，不断深化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，在安排部署、听取汇报、督促指导、挂钩联点、开展调研等方面做到亲力亲为，努力营造抓党建促发展、抓党建促和谐的浓厚氛围。坚持推行下级党组织向上一级党组织报告履行党建工作职责情况的制度，使党建责任制工作进一步规范化和程序化。同时，在制定落实科学发展观的工作实绩考核和干部政绩考核办法时，把党委及“一把手”抓“主业”的情况作为考核的一项重要内容，严格进行考核，通过考核进一步加强党建工作。

公群社区

党建工作责任机制

为深入贯彻党的十七大会议精神、和街道党委下发的相关文件，加强基层党建工作，形成分工明确、配合有序、职责落实的党建工体系，促进执政水平的提高，特制定一下党建工作责任制。

第一章 总则

第一条 为全面贯彻落实中共铁西区委组织部文件，充分发挥基层党组织的作用，从制度上规范党建工作，特制定本级党支部党建工作责任制。

第二条 按照文件要求全面加强党支部的建设，提供强有力的思想和组织保障。

第三条 党支部党建工作由支部负责，坚持从严治党的方针，实行集体领导与个人分工负责相结合。

第二章 责任内容

第四条 党支部切实把党建工作列入重要议事日程，定期听取支委的工作汇报，适时提出指导性意见；充分发挥支部在党建工作中的作用，帮助解决党建工作中遇到的问题和困难，保障党建活动经费的落实；支持支部履行职责，督促党员干部带头执行党支部的决议。

第五条 党支部书记对工作全面负总责，切实担负起党建第一责任人的职责，抓党建、带队伍、促工作。并根据党支部工作的特点和有关部门的部署，适时提出工作要求，对支部提交的重大问题和重要情况及时帮助解决。

第六条 党支部在主持支部的日常工作中，要抓好支部决议、重大活动和具体工作的落实。坚持经常深入调查了解情况，听取意见和建议、指导支部做好工作。

第七条 党支部每年至少召开一次民主生活会；支部成员要按照分工，认真履行职责，完成好自己分管的工作。同时，要积极参加组织生活，接受内外群众的监督。

第八条 党支部要按照有关规定和要求，坚持年初制定工作计划，半年、年终检查总结；每年召开至少两次党支部大会，报告、部署工作；每年至少召开一次民主生活会；分析党员队伍、社区干部队伍的思想状况，安排党课教育。

第九条 支部必须落实“三会一课”制度，坚持每季度思想动态分析制度、向党总支报告工作制度、党员向组织汇报工作制度、入党积极分子及预备党员的培养考察报告制度等。

第十条 党支部书记主持党支部的日常工作，对本支部的工作负责。支部书记要与街道负责人密切配合，推动“一岗双责”责任制的落实。支部委员要根据各自分工，积极履行自己的职责，坚决执行支部大会和支委会的决议。

第三章 责任考核 第十一条 党支部负责党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。

第十二条 党建工作责任制的考核要与干部考核、工作目标考核、年终考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。

第十三条 支部成员执行党建工作责任制的情况，作为民主生活和述职报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。

第十四条 党支部作为党建工作责任制的职能部门，负责对责任之执行情况进行监督、检查，做好上情下达、下情上报工作。

第四章 责任追究

第十五条 党员领导干部和党组织负责人违反本规定的，视情节轻重分别追究责任。

公群社区

健全定点联系机制

为切实加强街道社区干部队伍的作风建设，密切党员干部和社区组织、社区居民的联系，保持共产党员先进性，建立和实行党员干部定点联系居民和社区组织制度。

一、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以贴近实际、贴近社区、贴近百姓为出发点和落脚点，弘扬求真务实精神，密切党群干群关系，深入了解社情民意，倾听群众呼声，帮助基层解决实际问题，强化工作落实，进一步提高街道社区建设的整体水平，把保持共产党员先进性教育活动进一步引向深入。

二、联系范围：参加联系活动的主体包括社区全体党员干部。联系对象可以是社区基层党组织、社区居委会、居（组）干部和社区居民。

三、主要任务：

1、抓好社区党支部、居委会班子的思想和作风建设，使之始终保持旺盛的战斗力。

2、了解和掌握社区工作进展情况，协调和解决社区居委会在实际工作中的困难和问题。

3、传达贯彻街道党委、街道办事处工作部署，并结合社区实际，为居委会开展工作出谋划策，当好指挥员、协调员、战斗员，确保工作目标的落实。

4、关注社会热点，及时了解并反馈社区干部、群众的意见和呼声，关心群众生活，维护安全稳定，努力为社区居民办实事、办好事，以实际行动知民情、解民忧、暖民心，做践行“三个代表”的模范。

5、加强街道社区工作的宣传和居民素质教育，强化居民的社区意识和文明意识，提高“身在社区、心系社区、服务社区、奉献社区”的自觉性，美化、净化社区环境，在社区各项活动中发挥示范作用。

四、具体要求：

1、社区每一位党员干部至少确定一个驻社区单位或10户以上居民为自己的定点联系对象。其他干部和社区居委会干部也要参加这项活动，分别确定自己的联系点。

2、党员干部要采取定期和不定期相结合的方式保持与联系点的经常性联系。定期联系每两个月至少进行一次，时间为每双月的上中旬；不定期联系时间由党员干部自行掌握。

3、社区每周一召开碰头会，听取干部联系情况的汇报。各位党员干部在联系活动中要做好社区工作情况及基层干部群众意见、建议的收集整理，认真填写下基层工作日志，重要情况及时向街道党委、街道办事处反馈。

4、党员干部定点联系社区组织和居民制度是改进工作作风、强化工作落实、践行“三个代表”、保持共产党员先进性的具体行动。全体党员干部一定要高度重视，积极落实各项具体要求，工作中不飘、不浮，在态度上突出一个“实”字，在作风上做到一个“深”字，在方法上力求一个“活”字，在实践中不断创新思维、提高能力，努力树立党员干部的良好形象。

公群社区

建立报告评议机制

公群社区在上级党委的正确领导下，按照“小社区抓出大党建、推出大服务、搭建大舞台”的社区党建工作思路，采取“三抓”举措，不断创新社区党建组织形式、工作机制，使社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，社区党建工作水平有了新提高。

抓实效，在三支队伍建设上下功夫

在社区干部队伍建设上，党支部从制度建设入手，制定了一系列的社区工作人员日常管理规范、社区工作考评和学习制度，并针对社区实际，提出了争做学习型、服务型、和谐型工作人员的要求，社区工作人员要做到勤学习、会服务、勤思考、会战斗，努力塑造一支有凝聚力的集体队伍，提素质，树形象。在党员队伍建设上，党支部采取定一个学习活动日，定一个责任区、定一户帮扶对象和把一个党员入口关的方法，确定每月的25号为党员学习活动日，每个党员负责一个党员责任区，负责为本片居民做好服务，并力争帮扶一户困难户掌握一门技术。在此基础上，认真扎实做好发展党员入口关，确保建立一支优秀的党员队伍。在社区志愿者队伍建设上，采取三比的工作方法。我们分类组建了党员志愿者、巾帼志愿者、夕阳红志愿者三支队伍，为充分调动他们自觉主动参与志愿服务的积极性，我们开展了比服务方式，比服务质量，比服务效果的活动，并不定期不定方式的与志愿者、服务对象座谈，征求他们的意见，互相交流，互相促进。今年来通过志愿服务的方式，为社区居民、特困群众办好事实事20余件（次）。

抓服务，在优化上下功夫

滴滴见真情，件件暖人心，从小事上显真情，从小我中服务大众，社区党支部从一个“优”字入手，扎扎实实的把惠民政策真正优质的送入居民家中。在做好低保日常工作的同时，社区党支部了解到，社区有一位90多岁的老人，无儿无女，因丈夫去世后无生活来源，以捡垃圾为生，属于以前的农业户口，社区了解这一情况后，多方协调，为这位老人办理了低保，并在逢年过节时为老人送去衣服及生活用品，让位老人生活真正有了依靠。同时社区还针对双职工小孩在寒暑假后无人看管的困难，充分发挥社区工作人员中关工委党员干部的资源优势，举办假期作业辅导班，为双职工群众解决了后顾之忧。得到了居民群众的好评。

各位领导，公群社区服务于一个社区的群众，服务的对象也很有它自己的特殊性与局限性，社区党支部一直在摸索与探索中不断自我完善，自我改进。下一步我们社区将以这次党建大会为新的起点，总结经验，弥补不足，强化措施，加大力度，谋划新的发展，努力使社区党建工作再上新台阶。

民主评议是党员教育管理一项重要的组织生活制度。要坚持从严治党，以正面教育为主，着重解决党员在党性党风党纪方面存在的主要问题，进一步保持和发扬先进性教育活动中好的做法和经验。从长远来看，民主评议在具体操作中既要防止过去那种简单化、形式化的倾向，又要避免过于繁琐、负担过重的现象。为保证民主评议的质量，拟开通党组织与党员、党员与党员、党员与群众三条通道，并建立相应的个别谈心、征求意见、分析评议、情况反馈等制度，通过“自己找、群众提、相互评、组织点”的评议方法，以形成组织约束、自我约束的工作机制。

公群社区

落实党风廉政建设责任机制

在区委、区政府、区纪委和北陶官街道办事处党委的正确领导下，公群社区党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，健全领导干部财产申报制度，认真执行党员领导干部任职谈话、诫勉谈话和年终述廉制度，切实落实党内监督制度和党员领导干部廉洁自律的各项规定，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的工作思路，在抓好干部队伍廉政建设的同时，积极抓好本社区反腐倡廉的重点工作,认真履行职责，现将工作情况总结如下：

一、领导高度重视，党风廉政建设责任制落实

（一）领导重视，落实工作责任。

社区党委高度重视反腐倡廉工作，年初就开了专题会研究部署反腐倡廉工作，安排好全年理论学习和党风廉政教育计划，继续坚持一把手负总责，领导班子成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实的领导责任机制，把区纪委提出的考核内容，结合我社区实际，逐项分解落实到班子每一位成员。

（二）健全制度，严格执行党风廉政建设责任制。

进一步健全完善了述职述廉制度、个人重大事项报告、廉政谈话等一系列党风廉政建设制定，实行党委领导下的个人分工负责制。明确了责任主体，进行了责任分解，细化了领导干部在党风廉政建设中的职责，坚持把党风廉政建设目标与社区日常工作目标一起部署，一起落实，一起检查考核。

（三）坚持原则，认真落实民主集中制。

凡属全社区性的工作，如重要工作安排、大额经费开支、固定资产购买和处置、干部调整、涉及群众利益等方面的重大事项都是按民主集中制的原则和要求，由班子集体讨论决定，并充分征求党员干部的意见，有效防止了权力失控、决策失误、行为失态，促进党员干部廉洁从政

一、完善制度强化责任。

（四）、认真抓好反腐倡廉宣传教育

抓好党员干部学习教育，是推进党员干部反腐倡廉的基础，农业社区党委始终把党员干部学习教育放在其它工作的首位。坚持理论学习制度，组织学习了中纪委和省、市、区纪委会议精神，加强节日保廉的教育。元旦、春节期间，进一步加强党风廉政建设，教育和引导党员领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定，并按要求进行检查落实。每周星期四定期组织社区干部进行政治学习。此外，社区还采取了领导干部上廉政党课、召开座谈会等方式，领导干部与党员面对面相互交流，进一步增强了广大党员干部廉洁从业、廉洁自律、诚实守信、勤勉敬业、自觉遵纪守法的意识，做到了长敲“警示钟”，长打“预防针”，真正从思想上、意识上绷紧了廉洁从业这根弦，实现了防见于未萌、防患于未然的目标要求。

（五）严格执行量化考核

我社区定期对每日签到表进行统计，进行社区干部的日常考勤工作。7月，我们围绕理论学习、作风纪律、勤政廉政等目标对全社区各科室站所进行了上半年检查。从检查的结果看，全社区上半年开社区好、有成效、无违纪违法、无脱岗、无投诉，特别是党员干部做到了讲党性、重品行、做表率，牢固树立了责任意识、服务意识和大社区意识，社区的党员干部利用休息时间进行农需农资市场检查及蔬菜农药残留检测，以实际行动实践着科学发展观，为人民群众服务。

二、结合工作实际，狠抓反腐倡廉各项工作的落实

（一）切实抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》的贯彻落实。

一是深入学习。通过举办专门的培训班、辅导班等形式进行传达学习，把学习《中国共产党党内监督条例（试行）》纳入党委中心组学习计划，作为党员教育和干部培训的重要内容，组织领导干部认真学习理解《中国共产党党内监督条例（试行）》，强化全体干部职工自觉遵守和模范执行《中国共产党党内监督条例（试行）》的意识。二是带头执行。科级以上干部带头执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，自觉填报廉政档案，以身作则，管好队伍，接受监督。三是加强教育。通过组织全体干部职工参加《中国共产党党内监督条例（试行）》学习，进一步深入学习加强理解。

三、今年自查问题的整改情况

今年我社区落实党风廉政建设工作主要有三个方面的突出问题：一是个别党员对党风廉政建设和反腐败工作重要性和必要性认识不足。二是有时出现抓日常工作多，抓党风廉政建设少的现象。三是在执行党风廉政建设各项规章制度方面，还需要进一步加强。在今年的整改中，我社区针对以上三个问题做了大量工作，一是加强全体党员对党风廉政建设和反腐败工作重要性和必要性认识，定期组织学习廉政书籍，观看廉政影片等；二是今年社区党委高度重视党风廉政建设工作，年初开了专题会研究部署反腐倡廉工作，安排好全年理论学习和党风廉政教育计划并下发了《关于建立健全县（市）区委书记抓基层党建工作责任制的实施意见》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等文件，规范各项规章制度。

我社区虽然在反腐倡廉方面做了一些工作，但与形势发展和上级要求相比还有差距，主要表现在：一是反腐倡廉宣传教育要适应“反腐倡廉建设”形势变化而不断变化；二是拓宽从源头防治腐败工作领域，需要在建立和完善机制上下功夫；三是纪检监察工作机构需要健全，专兼职干部队伍素质需要进一步提高等。这些需要在今后的工作中认真加以解决。

四、下步工作打算

一是紧紧抓住惩防腐败体系建设这个重点，促进反腐倡廉建设各项任务落实。深入贯彻落实科学发展观，以新的理念和思路推进惩防腐败体系建设，牢固树立以人为本，惩防并重的理念，既坚决惩治腐败不动摇、不手软、又要注重预防和制度建设，始终坚持惩治与预防两手抓、两加强。把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩处的威摄力有机结合起来，全面系统地推进反腐倡廉制度体系建设。

二是以落实党风廉政建设责任制为重点，努力推进反腐倡廉工作。把落实党风廉政建设责任作为严肃的政治纪律，作为推动全社区工作的重要措施，认真执行，进一步形成齐抓共管推进反腐倡廉建设的良好社区面。

公群社区

第三篇：创新管理工作机制加强村级班子建设

井字镇2011绩效考核特色工作之一

创新管理工作机制加强村级班子建设

今年来，我镇以村支两委换届为契机，对全镇36个村的计生专干真正实行公开竞聘上岗，50天内圆满完成了村两委换届，并制订了一系列考核管理制度，初步形成了现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的目标管理考核体系，率先在全县实施全面系统科学的村干部管理机制。

一、完善制度，健全管理机制.出台了《村干部管理细则》、《村级目标管理及考核办法》、《村干部管理及工资发放办法》、《村级财务管理及监督办法》，明确了村干部的职责任务，量化了对村干部考核指标，做到人员定岗、任务定量、工作定责，年终严格考核结帐，使村干部人人肩上有担子，工作真正有压力。大力推行“四议二公开”，每个村都建立民主理财小组，抓好村务公开，推进规范管理。

二、注重培育，提升队伍素质

把提高村干部队伍素质作为加强村级班子建设的一项重要手段，制定干部教育培训规划，坚持经常性业务培训和学历教育两手抓，分层次、分期分批开展培训，逐步改进教育培训效果。办好“空中课堂”，远程教育采用积分学习制，促进村干部主动学习。利用“一村一大”，农民大学生培养等机会，突出学政策、学管理、学技术，引导村干部解放思想、更新观念，增强责任意识

1和服务能力。今年，全镇举办新任村干部培训班 2 期，培训120余人次，输送了 12 名新任村干部及后备干部进入大学学习。

三、分类指导，理顺工作思路

在科学分析镇情、村情的基础上，帮助村干部理清思路，制定明确、具体、切实可行的任期责任目标。开展“新班子、新蓝图、新承诺”活动，指导各村制定了三年任期规划和计划，加快村级经济发展。对经济条件较好的村，依托资源优势支持产业开发，松庄村加大水晶梨开发，引资2500 万元开发钠长石；约溪村引进闽鑫矿业首期投资 3500 万元开发花岗岩。对经济发展一般的村，引导从单一农业种植向经济果木、畜牧养殖多元化发展，扶溪村通过亲情招商，首期投资 500 万余元，打造生态立体农业综合开发和休闲旅游产业；对经济较为落后的村，扶持加强基础设施建设，石球村通过争取项目与自筹资金，投资200万元，水利建设彻底整修。

四、落实待遇，激发工作活力

坚持以人为本，营造干事创业的良好环境，使基层干部在政治上有想头，经济上有奔头，生活上有盼头，工作上有劲头。换届中优化村班子3个，调整村支部书记11人、村计生专干10人。加强村干部实行绩效考核，考核结果与评先评优、工资待遇等挂钩。对离职村干部，镇党委实行分批包干负责制，主动与他们沟通谈心，了解他们的思想和困难，落实兑现离任村干部生活补助。2

第四篇：诚信建设制度措施

诚信建设制度措施

一、工作目标

以社会诚信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

二、活动内容

（一）建立诚信道德学习教育制度。制定诚信道德教育工作制度、学习计划，通过集中学习和自学相结合、撰写心得体会等方式，加强干部职工诚信道德学习教育，实现诚信学习教育制度化、常态化。学习内容有：社会主义核心价值观，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，诚实守信“道德模范”和“身边好人”等。监测站要深入开展“守信光荣、失信可耻”学习宣传活动，大力宣传诚实守信先进单位和个人事迹，对失信单位和个人实行公开曝光。

（二）建立数据诚信制度。及时监测、审核、上报国控重点源企业、省控重点企业和高耗能企业等污染排放达标情况。各个科室做到从样品的采集、交接、实验室的分析，原始记录及报告的出示均准确无误，严禁对监测数据进行造假，保障环境监测数据的真实性和全局性，增强监测数据的科学性、权威性。要讲诚信、谁不诚信，使诚信的人受益、不诚信的人受到惩戒。

（三）构建奖励诚信、约束失信工作机制。监测站要建立社会征信系统，制定奖励诚信、约束失信工作制度，建立全社会信用信息共享机制。将采集上报的信息进行整合，加大信息采集力度，逐步建立覆盖全社会的信息共享系统，实现对企业、个人信用等级的综合评价，为相关信息使用部门建立信息查询用户平台，为其办理业务提供决策依据，全面推进社会信用体系建设。

（四）开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动。监测站要以“重合同、守信用”为重点，创建诚信企业体系，在诚信活动中发挥好示范引导作用，认真制定诚信管理、诚信服务的标准，互相监督，以点带线，以线带面，形成诚信连锁效应。

（五）深化道德领域突出问题专项教育和治理。

针对诚信缺失、公德失范问题，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。我单位要突出“以人为本”，梳理和整治本单位存在的服务质量差等突出问题。要切实做好“道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传”工作，在全站营造诚实守信的社会风尚。

三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。监测站要把诚信建设制度化这项工作摆上重要议事日程，加强领导，精心部署，确保活动各项要求落到实处。各科室要结合实际推进诚信建设制度化具体实施方案，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，及时将各自推进诚信建设制度化的经验做法上升为制度规范。

（二）加强资料收集，严格考核。站党支部将把诚信建设制度化工作纳入全年精神文明建设和先进单位目标考核，并按照相关精神要求，加大诚信建设制度化考核分值比重。我站要在加大工作力度的同时，切实加强过程性档案资料的收集整理。

（三）大力宣传，扩大影响。我站要利用各种宣传手段，在全社会大力宣传推进诚信建设制度化的重大意义、具体安排和要求，让所有涉及的排污企业、人员积极参与到诚信建设活动中来。监测站要开设诚信建设专栏，加强舆论引导，营造诚实守信的良好社会氛围。

第五篇：加强社会建设创新社会管理工作落实措施

XXX纪委监察局加强社会建设创新社会管理工

作落实措施

为大力推动社会管理工作创新工作的落实，全面完成《XXX加强社会建设创新社会管理工作实施方案》规划的重点工作目标，根据市县两级相关文件精神，结合本单位工作实际将委局社会管理创新工作落实措施报告如下：

一、重点工作目标

按照新形势新任务对纪检监察干部素质和能力的要求，通过不懈努力和扎实工作，不断提高纪检监察干部保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力，全力推进全县经济平稳较快发展；提高对党员领导干部实施有效监督的能力，努力降低党员干部的违纪率；提高依法执纪依法办案的能力，不断加大对党员干部违纪违法案件特别是大案要案的查处力度；提高反腐败工作的能力，认真履行好肩负的神圣职责；提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力，切实保证各级党组织决策程序和决策内容的科学化和民主化。

二、工作原则。

坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，自觉把社会管理创新置于全县改革发展稳定大局，精心组织，扎实推进。坚持以人为本，服务群众，把人民群众满意作为社会管理创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改善民计民生。坚持理论创新，实践创造，总结经验，积极探索社会管理新模式新方法，更好地适应新形势新任务要求。坚持求真务实，注重实效，突出重点，打造亮点，抓好典型，整体推进，在高起点上全面提升社会管理创新水平。

四、工作措施及步骤

（一）提高纪检监察干部保证和促进完善社会主义市场经济

1体制的能力

1、加强理论培训，增强服务意识。要进一步牢固为市场经济发展服务的思想，自觉把纪检监察工作的重心渗透到服务第一要务上来。（1）深化委局领导班子理论学习内容，提高委局领导班子掌握社会主义市场经济运行规律和中央宏观调控具体政策，准确把握全县经济发展脉搏，谋划服务全县中心工作的水平。（2）组织纪检监察干部参加社会主义市场经济理论培训，认真学习市场经济理论等知识，自觉将反腐倡廉建设融入经济社会发展的各个层面。

2、深入开展调研，努力抓住全县产业结构调整期出现的新情况，紧跟新形势，破解新难题。组成专题调研组，由委局领导班子成员带队，深入企业、农村，围绕经济体制改革、产业结构调整、节能减排、社会主义新农村建设、农业发展、农村集体经济建设、社会稳定等方面开展调查研究。调研活动结束后，既要提出有见解、有质量、有助于经济社会发展的调研报告，又要针对体制改革等方面存在的漏洞，提出具有前瞻性的预防腐败措施建议。

3、积极开展监督检查。围绕县委、县政府的中心工作，对重大决策部署、重点项目建设、解决损害群众利益不正之风等重点工作开展监督检查，及时发现和解决影响经济发展环境的突出问题，营造各类经济主体健康发展的良好环境。（1）加大对工程建设领域突出问题专项治理、专项资金治理、“小金库”专项治理等工作开展落实情况的监督检查。（2）配合组织部，对全县12个镇场落实“532”民主机制情况，进行监督检察。（3）以XXX政务公开领导小组为领导，对县直各相关部门、各镇场、街道的党务、政务公开进行及时督促检查。（4）优化经济发展环境，加大对阻碍经济发展环境违法违纪案件的查处力度。

（二）提高对党组织和党员领导干部实施有效监督的能力。

1、延伸监督领域，加大对基层党组织和党员领导干部的有效监督。在全县12个镇场设50名村级纪检监督员，对两委工作实施有效监督，形成“两委”+“一员”的工作格局。

2、加大监督检查力度。（1）创新监督检查管理机制，加大对“三公”（公款吃喝、公款旅游、公务车辆管理）监督检查以及治理党员干部婚丧事大操大办工作力度（2）加大机关效能检查力度，对检查发现的违纪问题涉及单位及相关责任人给予严肃处理。

建立完善加强监督的平台。要按照“机制+科技”的模式，不断创新实施监督、加强监督的平台，不断提升监督效能。（1）积极推进和完善廉情评估预警机制（2）强化廉政网站建设，加强书记局长信箱和信访举报、软环境监测信箱管理，充分发挥网络举报作用。

（三）提高依法执纪依法办案能力。

1、加强政策学习，增强依纪依法办案意识。加大普法教育力度，进一步增强纪检监察干部的法制观念。深入开展《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》和《廉政准则》等法律法规培训，加强依纪依法办案的自觉性，加大办案力度。

2、加强业务学习培训，提高办案本领。拓宽学习领域，更新学习内容，加强理论基础、综合知识、办案技能的培训和学习。针对新形势下纪检监察工作遇到的新问题，为科室配备相关学习资料，提高应对复杂问题的能力。

3、严格执行法定的办案程序。线索受理、初核、立案、调查、审理、处理及案件移送的各个环节，必须严格执行有关程序，明确各个环节的责任，实行责任追究机制和案件限时办结机制，确保案件调查审理工作始终在法制化、规范化的轨道上运行。

4、加强案件审理，搞好内部监督。坚持实事求是、实体与程序并重的原则和“二十四字方针”，审核案件的事实和证据，切实

加强对办案程序的监督，确保办案程序和实体的合法有效。严格依照党政纪律和有关法律法规，准确的提出定性、处理意见和建议，保证处分决定的落实。

5、强化制度建设，完善纪检监察系统内控机制。要认真解决思想、工作、作风方面存在的问题，大力弘扬讲党性、重品行、做表率的良好风气。（1）开展机关干部作风整顿活动，狠刹纪检监察机关内部的不正之风。（2）健全完善《纪委常委会议事规则》，建立领导班子内部谈心、谈话提醒制度。（3）按照适度从严的原则，对违规违纪的纪检监察干部进行严肃的组织和纪律处理。

（四）提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力。

1、利用民主恳谈等形式，发展党内民主，维护党员权利。提出领导班子内部谈心、谈话提醒的意见，每年开展一次谈心交心活动，通过谈心了解情况，沟通思想，营造团结和谐的工作氛围。

2、完善党内民主制度，深入推进党务公开。完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步推进党内重要事务公开制度。除了涉及核心机密的事项外，党内法规制度文件、与广大党员群众利益密切相关的重要情况都要在党内尽量公开。凡是涉及违反党纪的案件，要尽量扩大党内通报的覆盖面。使党员对党内事务有更多的了解和参与，全面落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。逐步深化党内民主评议，把民主评议的结果作为衡量党员领导干部的重要标准。

3、坚持和健全民主集中制，保证决策的科学化民主化。建立健全决策失误责任追究制度，使领导机关和领导干部对自己的决策和各项职责真正负起责任。加强监督检查，对由个人或“小集体”违反民主集中制原则制定政策，造成严重后果的，要坚决追究责任。

4、及时处理信访举报，切实保障举报人权利。（1）坚持“分级负责，归口办理”的原则，认真受理涉及党员、党组织及行政监

察对象的检举、控告。（2）保障被检举、控告人权利。认真受理被检举、控告人对承办的纪检监察机关及其工作人员违纪行为的检举、控告。对诬告者严格依纪依法予以惩处。（3）建立健全有效机制，确保申诉渠道的畅通，保障申诉人申诉权利。（4）强化信访举报件的受理、转办和督办，确保件件有着落，事事有结果。

五、工作要求

（一）高度重视，建立组织领导机构。委局成立“加强社会建设创新社会管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪委办公室，具体负责能力和素质建设的组织协调、督促检查工作。

（二）统筹谋划，精心组织实施。以科学发展观为统领，把提高纪检监察干部素质与加强社会建设创新社会管理活动紧密结合起来，与开展各项工作紧密结合起来，做到统筹谋划、精心安排、同步推进。各有关负责科室要从实际出发，突出重点问题，突出实践特色，按照《实施方案》要求，将所承担的任务进一步细化分解并严格加以落实。

（三）加强指导，搞好督促检查。领导小组办公室要经常对委局加强社会建设创新社会管理工作进行监督检查，及时掌握工作进度，及时发现新情况，及时研究解决办法。同时，有针对性地开展分类指导，真正把加强社会建设创新社会管理工作开展情况作为评价和衡量各级纪检监察干部的重要依据，确保此项工作顺利推进。

XXX纪委监察局

二0一一年三月二十五日