民政部关于加强和改进社会组织教育培训工作的指导意见

第一篇：民政部关于加强和改进社会组织教育培训工作的指导意见

【发布单位】民政部 【发布文号】

【发布日期】2015-11-03 【生效日期】2015-11-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

民政部关于加强和改进社会组织教育培训工作的指导意见

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

开展社会组织教育培训工作，是建设高素质社会组织人才队伍的重要手段，是引导社会组织健康有序发展的基础工程。近年来，各地民政部门高度重视社会组织教育培训工作，培训规模逐步扩大、经费投入逐年增加、培训效果不断增强，有力地推进了社会组织治理体系和治理能力现代化。但是，社会组织教育培训工作还存在教材建设滞后、师资队伍薄弱、教学方法手段单

一、与社会组织管理工作衔接不够紧密等问题，教育培训工作的系统化、规范化、专业化亟待加强。为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，进一步加强和改进社会组织教育培训工作，提高教育培训工作的覆盖面和影响力，现提出以下指导意见。

一、加强和改进社会组织教育培训工作的总体要求

加强和改进社会组织教育培训工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化这一主题，紧紧围绕建立现代社会组织体制这一目标，注重教育引导、提高能力、发挥作用相统一，注重基础建设、制度规范、机制创新相结合，加快形成具有中国社会组织特色的教育培训新格局。

加强和改进社会组织教育培训工作要坚持以下原则：

（一）坚持服务大局。充分发挥教育培训的教育引导功能，促进社会组织健康有序发展。

（二）坚持分级分类。突出需求导向，以提高能力为主线，根据教育培训对象的类型特点，分级组织实施。

（三）坚持改革创新。把改革创新贯穿于教育培训全过程，增强工作的吸引力感染力，确保质量和效果。

二、进一步明确需求导向的教育培训目标

从社会组织最直接、最现实、最迫切的需求出发，统筹规划教育培训工作，争取到2020年基本建立与社会组织发展相适应、有活力的社会组织教育培训体系。

在现有教育培训工作的基础上，课程开发和教材体系建设取得积极进展，师资队伍进一步加强，教学方式方法改革成效明显，教育培训保障制度初步建立，社会组织的能力得到进一步提升，全社会关心和支持社会组织发展的氛围进一步增强。

三、加快开发教育培训课程和教材

优化课程设置。围绕提高社会组织能力，增强社会组织从业人员的责任意识、诚信意识、服务意识、创新意识，总体规划课程设置。根据教育培训对象的特点和岗位职责，合理设置课程，让社会组织听得懂、学得会、用得上。完善教材体系。根据科学实用原则，适应不同层次、不同类别培训的需要，编写社会组织综合性与专业性、知识更新和能力提升教材，加大实务与案例教材编写力度，积极开发社会组织教育培训示范性教材，有条件的地方，可组织编写地方特色教材，逐步形成形式多样、内容衔接的社会组织教材体系。

四、着力抓好教育培训师资建设

拓展师资来源。依托民政系统主渠道，充分运用社会组织联系广泛、渠道多样的优势，选聘政策理论水平高、实践经验丰富的党政机关领导干部、专家学者和社会组织相关人员担任授课教师。建立社会组织师资库，实现师资资源共享。重视发现和培养社会组织教育培训的优秀人才。鼓励和支持民政职业院校培养专职社会组织教师。

提高师资能力。加强对师资的培训，鼓励对社会组织重大理论问题和实践问题进行跟踪研究，以研究促教学，不断提高教育教学能力。定期举办社会组织教育培训论坛，交流教育教学经验，探索教育教学规律，不断提高教育培训的科学化水平。建立激励机制，对社会组织教育培训工作作出突出贡献的教师，要以适当方式予以奖励。

五、扎实推进教学方式方法改革

丰富教学方式。尊重社会组织从业人员职业特点，以社会组织喜闻乐见的方式开展教育培训。鼓励运用微课、慕课等新型教学方法。突出实践教学，运用现场观摩等途径提高解决实际问题的能力。开展素质拓展，加强团队建设，增强从业人员的使命感。积极开发在线课程，开展网络远程教育，扩大教育培训覆盖面。

拓展教学方法。综合运用讲授式、启发式、参与式和案例式等教学方法，加强交流互动，提高教育培训效果。着手建立社会组织教育培训案例库。

六、建立健全教育培训工作保障制度

分类开展教育培训。推广社会组织新入职人员教育培训，重点提高适应社会组织工作的能力。开展社会组织负责人任职培训，重点提高胜任领导工作的能力。实施社会组织秘书长培训工程，新任秘书长任职1年内原则上要参加教育培训。加强社会组织法定代表人教育培训。强化社会组织从业人员专门业务培训，重点提高业务工作能力。推动社会组织从业人员继续教育，借助国家专业技术人才知识更新工程，打造社会组织领军人才队伍。鼓励有条件的院校开设社会组织相关课程，探索建立不同学历层次的社会组织专业教育。

拓展教育培训资源。以民政职业院校为依托，发挥高等院校、科研院所以及社会力量的优势，促进资源整合，开展教育培训基地建设。争取相关部门的支持，协调党校（行政学院）开展社会组织教育培训工作。通过购买服务等方式，引导社会力量承接教育培训工作。探索开展教学质量评估。

做好教育培训资金保障。将社会组织教育培训经费纳入社会组织管理工作经费，有条件的地方也可以将社会组织教育培训纳入政府购买服务目录。倡导社会力量对教育培训工作予以捐助，鼓励举办公益性教育培训。规范资金管理，厉行节约、勤俭办学，提高资金使用效益。

七、切实做好教育培训工作的组织领导

建立协调机制。各级民政部门要重视和加强社会组织教育培训工作，建立“统一管理、分工负责、协同配合、注重实效”的教育培训工作协调机制，及时解决教育培训工作中的困难和问题。

分级组织实施。民政部负责制定社会组织教育培训规划，编写基础性、示范性培训教材，建立国家级教育培训师资库和教育培训基地，主要负责部本级社会组织教育培训工作。地方民政部门要结合实际，重点加强本级社会组织的教育培训工作。加大宣传力度。认真总结和推广教育培训工作中的典型经验和成功做法，不断提高教育培训工作的针对性和实效性。加强对社会组织教育培训的理论研究，积极探索社会组织教育培训规律。

民政部

2015年11月3日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：民政部关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见民发〔2016〕101号

【发布单位】民政部

【发布文号】民发〔2016〕101号 【发布日期】2016-06-14 【生效日期】2016-06-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】民政部

民政部关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见

民发〔2016〕101号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

薪酬是吸引人才、激励人才、留住人才的重要手段，也是社会组织人才队伍建设的重要保障。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，大多数社会组织根据相关法律法规，建立了以岗位为基础的薪酬管理制度。社会组织从业人员“五险一金”制度不断推广，各类补充保险积极探索。但从总体上看，尚未形成与社会组织从业人员相适应的薪酬管理体系。目前，社会组织从业人员薪酬水平总体偏低，缺乏激励，吸引力不足。正常的薪酬增长机制有待建立，职业上升空间亟待拓宽。一些社会组织薪酬管理存在分配不公平、发放不规范等问题，有的甚至还存在有法不依现象。薪酬问题已成为近年来社会组织从业人员反映最集中最突出的问题。根据党中央、国务院关于构建和谐劳动关系以及薪酬改革的有关精神，为引导社会组织合理确定从业人员薪酬水平，改进薪酬管理，建立健全薪酬水平正常增长机制，以更加有力的举措建设一支与社会组织发展相适应的数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献的专业人才队伍，现就加强和改进社会组织薪酬管理提出以下意见。

一、总体要求和基本原则

加强和改进社会组织薪酬管理的总体要求是：紧紧围绕改革发展这个大局，服务于社会组织人才队伍建设这个主题，以岗位绩效为导向，以规范化为基础，以制度建设为重点，不断提高薪酬管理的科学化水平，建立健全与社会组织发展相适应的薪酬管理体系。

加强和改进社会组织薪酬管理，要坚持以下原则：坚持注重效率与维护公平相协调，使社会组织从业人员既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，不断激发社会组织活力；坚持激励与约束相统一，按照社会组织从业人员承担的责任和履职的差异，做到薪酬水平同责任、风险和贡献相适应；坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，建立健全社会组织从业人员薪酬水平正常增长机制；坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神，充分调动社会组织从业人员的积极性、主动性和创造性。

二、合理确定薪酬标准

社会组织对内部薪酬分配享有自主权，其从业人员主要实行岗位绩效工资制，薪酬一般由基础工资、绩效工资、津贴和补贴等部分构成。

基础工资是从业人员或月度的基本收入，主要根据社会组织自身发展情况、所从事的业务领域和所在地区经济发展水平等因素综合确定。绩效工资应与个人业绩紧密挂钩，科学评价不同岗位从业人员的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明。工资分配要向关键岗位和核心人才倾斜，对社会组织发展有突出贡献的从业人员，要加大激励力度。

津贴和补贴是社会组织为了补偿从业人员额外的劳动消耗和因其他特殊原因而支付的辅助工资，以及为了保证从业人员工资水平不受物价影响支付的生活补助费用。

对市场化选聘和管理的社会组织负责人、引进的急需紧缺人才，结合社会组织发展实际，其薪酬水平可由双方协商确定。

三、及时足额兑现薪酬

基础工资、绩效工资、津贴和补贴应列入社会组织管理成本，其中绩效工资根据考核结果及社会组织自身发展情况，可按月度、季度、半年分期兑现或年底集中兑现。薪酬应当以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付。鼓励支付方式电子化。

从业人员依法享受年休假、探亲假、婚假及丧假，期间社会组织应按劳动合同规定的标准支付薪酬。

四、着力规范薪酬管理

社会组织应建立薪酬管理制度，并将其纳入会员（代表）大会或理事会决策事项中，一经确定，应由社会组织在适当范围内予以公布，接受民主监督。应根据薪酬管理制度编制工资总额预算，并严格按工资总额预算执行，不得超提、超发薪酬。

社会组织应建立工资台账，支付工资时应提供工资清单。工资台账须至少保存两年。

退（离）休领导干部在社会组织兼职期间，其薪酬问题按照《中共中央组织部关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》（中组发〔2014〕11号）规定执行。

五、逐步建立薪酬水平正常增长机制

社会组织应根据所处业务领域的整体薪酬水平，参考住所地人力资源社会保障部门发布的工资指导价位和工资指导线，以及行业薪酬调查报告发布的劳动力市场指导价位，就工资收入水平和调整幅度等事项，与从业人员进行平等协商，并在协商一致的基础上签订工资协议，确保从业人员薪酬水平与经济发展水平相协调、与劳动生产率提高相适应。

六、不断完善社保公积金缴存机制

社会保险和住房公积金按照国家有关法律法规执行，有条件的社会组织可建立企业年金及其他补充保险。

社会组织应依法为从业人员缴存社会保险和住房公积金。社会保险和住房公积金应由个人承担的部分，由用人单位代扣代缴；应由用人单位承担的部分，应及时申报缴纳。社会保险和住房公积金缴费基数按有关法律法规执行。

七、切实加强薪酬管理工作的组织领导

各级登记管理机关要高度重视，切实引导和督促社会组织做好薪酬管理工作，将其作为加强社会组织内部管理和人才队伍建设的重要举措，列入日常管理的重要日程。

社会组织要厉行节约反对浪费，切实履行职责，加强制度建设，严格按预算支出经费。要加强对财务人员的管理，提高财务人员工作能力，依照民间非营利组织会计制度要求，建立规范的财务管理制度，使资金和资源得到有效合理利用。要挖掘潜力，拓宽合法收入来源，不断提高社会组织从业人员的薪酬水平。要大力弘扬奉献精神，建立健全社会组织从业人员荣誉激励机制，进一步激发社会组织从业人员的工作热情。鼓励社会力量捐助社会组织人工成本。

各级民政部门要结合实际，重点指导本级社会组织做好薪酬管理和服务工作。

民 政 部

2016年6月14日

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第三篇：无婚姻登记证明工作指导意见(民政部)

民政部关于做好出具(无)婚姻登记记录证明服务工作的指导意见

(民发(2012)99号 2012年6月18日)各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

近年来，随着我国经济社会的快速发展，因房产交易、银行信贷、遗产继承、出国定居等原因，需要当事人提供婚姻状况证明的情形不断增加。为满足群众现实需求，各地婚姻登记机关陆续开展了出具《无婚姻登记记录证明》、《婚姻登记记录证明》服务工作。当前，各地出具证明的数量日趋增多，所出具证明在城乡居民生活中的作用也日益突显。为切实做好此项服务工作，经征得最高人民法院、国务院法制办同意，现提出以下意见：

一、受理机关

申请出具《无婚姻登记记录证明》的，由当事人常住户口所在地的婚姻登记机关受理;军人申请出具《无婚姻登记记录证明》的，由军人部队驻地所在地的婚姻登记机关受理。申请出具《婚姻登记记录证明》的，由为当事人办理婚姻登记的婚姻登记机关受理。省(自治区、直辖市)或者设区的市可根据本地婚姻登记信息联网及历史数据补录情况，按照便民原则放宽出具证明的受理机关。

二、申请人

申请出具证明的当事人应达到我国法定婚龄并亲自到婚姻登记机关提出申请。当事人无法亲自到婚姻登记机关提出申请的，可以委托他人办理。当事人为

限制民事行为能力人或无民事行为能力人的，其监护人可以提出申请。当事人已经死亡的，其近亲属、与当事人有继承关系的其他人可以提出申请。

其中，近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

三、提供证件材料

申请人应在婚姻登记机关填写并提交《申请出具声明书》(格式见附件1)或《申请出具声明书》(格式见附件2)，同时提供以下证件材料：

当事人亲自到婚姻登记机关提出申请的，应提供本人户口簿和居民身份证(军人出具《军官证》等军人身份证件，华侨、外国人提供有效护照，香港居民、澳门居民、台湾居民提供有效通行证、身份证，下同);当事人委托他人申请的，受托人应提供本人居民身份证、委托人户口簿和居民身份证原件以及委托人写明具体委托事项的委托书;受托人不能提供委托人户口簿和居民身份证原件的，应提供委托人户口簿、居民身份证复印件和经公证机关公证的写明具体委托事项的委托书;监护人提出申请的，监护人应提供本人居民身份证、当事人户口簿和居民身份证、当事人为限制民事行为能力人或无民事行为能力人的证明、申请人与当事人有监护关系的证明;当事人死亡，其近亲属提出申请的，近亲属应提供本人居民身份证、当事人死亡证明、申请人与当事人有近亲属关系的证明;当事人死亡，与当事人有继承

关系的其他人提出申请的，应提供本人居民身份证、当事人死亡证明、申请人与当事人有继承关系的证明。

申请出具当事人离婚、丧偶后《无婚姻登记记录证明》的，申请人还应提供当事人离婚证明或丧偶证明。

上述限制民事行为能力或无民事行为能力证明包括医院或村(居)民委员会等出具的证明;监护关系证明、近亲属关系证明包括户口簿上的记载，单位或村(居)民委员会等出具的证明;死亡证明包括公安、医院、村(居)民委员会等出具的证明;继承关系证明包括涉及继承关系的判决书、公证书等生效法律文书。涉及民事行为能力、监护关系、宣告死亡的生效法律文书可作为相关证明使用。

四、出具证明

婚姻登记机关根据申请人的申请及声明，经查阅婚姻登记电子档案、纸质档案，出具《无婚姻登记记录证明》(格式见附件3)或《婚姻登记记录证明》(格式见附件4)。

婚姻登记机关出具证明时查阅起始时间为婚姻登记机关保存电子档案或纸质档案起始之日。当事人离婚、丧偶后申请出具《无婚姻登记记录证明》的，查阅起始时间为当事人离婚、丧偶之日。查阅截至时间为婚姻登记机关出证前一日。当事人户口发生过迁移的，由原户口所在地、现户口所在地婚姻登记机关根据户口迁出、迁入时间出具证明;现户口所在地与原户口所在地婚姻登记信息已联网的，可由现户口所在地婚姻登记机关出具证明。

申请人声明的婚姻状况或婚姻登记信息与查阅信息不符的，婚姻登记机关不得出具证明。

五、编号及存档

婚姻登记机关出具《无婚姻登记记录证明》、《婚姻登记记录证明》统一编号为Zaaaaaa-bbbb-ccccc，其中“aaaaaa”为6位行政区划代码，“bbbb”为当年年号，“ccccc”为当年出具证明的序号。乡镇人民政府婚姻登记机关行政区划代码改为9位。

出具证明工作中形成的材料应当归档，其中申请人提供的身份证件、死亡证明等证件证明材料留存复印件，申请人声明书、委托书等材料留存原件，婚姻登记机关出具的《无婚姻登记记录证明》、《婚姻登记记录证明》复印件(或一式两份的原件)一并归档。归档材料保存期限不少于2年。

各地可依据本意见精神，根据当地工作实际，从解决群众需求、方便群众办事的原则出发，制定具体实施方案并指导基层妥善处理个案，并采取有效措施为出具证明工作提供有力支持，推动出具证明工作有序开展。各级民政部门应加快补录婚姻登记历史数据，推进婚姻登记信息联网，同时加强与主要用证部门的协商，通过建立部门间婚姻信息核证共享机制，提高工作效率和工作质量，进一步体现为民服务理念。

附件：1.申请出具《无婚姻登记记录证明》声明书(式样)2.申请出具《婚姻登记记录证明》声明书(式样)3.无婚姻登记记录证明(式样)4.婚姻登记记录证明(式样)

婚姻登记记录证明

当事人姓名，性别，出生日期，户口所在地。根据当事人的申请及声明，经查阅我婚姻登记机关从 年 月至今的婚姻登记档案，查到当事人在 年 月 日在本登记机关有(结婚/离婚)登记记录。

此表只证明当事人在本登记机关所辖范围内目前的结婚或离婚登记记录。出证机关： 年 月 日

无婚姻登记记录证明

当事人姓名，性别，出生日期，户口所在地。根据当事人的申请及声明，经查阅我婚姻登记机关从 年 月至今的婚姻登记档案，未发现当事人有(结婚/离婚或丧偶后再婚)登记记录。

此证明只表明当事人在本登记机关所辖范围内目前无结婚登记记录。出证机关： 年 月 日

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第四篇：公司教育培训工作指导意见

公司教育培训工作指导意见

2011年是“十二五”开局之年，为贯彻上级机构“转方式、调结构、防风险、促发展”的要求，落实“人才兴司”战略和实现“管理年”目标，全面提升从业人员专业技能、管理能力和职业素质，进一步打牢发展基础，增强管控支撑能力，提高公司运营管理水平，促进公司健康快速合规发展，现就做好教育培训工作提出以下指导意见。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公司“建设、发展、管理”工作重点，全力实施“人才兴司”战略，以建立健全符合“四级架构、五级运作”模式的教育培训体系为目标，联系实际创新路、加强培训求实效、突出重点抓落实、强化管理上水平，大力开展覆盖全员的教育培训，稳步提高队伍整体素质，不断开创公司教育培训工作新局面，为实现公司战略规划和重点工作目标、推动公司科学发展提供人才保证和智力支持。

二、基本原则

（一）全面覆盖，全员参与。结合公司特色发展模式，探索建立和完善覆盖全员的教育培训体系，积极创造良好的教育培训环境和学习条件，面向公司生产、经营、管理价值链各个环节的所有从业人员，开展全流程、全覆盖的教育培训工作。

（二）以人为本，按需培训。强化培训需求导向，突出学员在教育培训中的主体地位，把公司经营发展需要、岗位素质要求和学员本人需求有机结合起来，努力做到公司发展需要什么就培训什么，学员成长缺少什么就培训什么，不断满足公司和学员共同发展的需要。

（三）分层分类，量质并重。针对不同层级、不同岗位从业人员，科学设置培训课程体系，分层次、分类别、多渠道开展教育培训，不断增强教育培训的针对性和实效性，努力实现教育培训规模、质量和效益的统一。

（四）联系实际，突出重点。紧密联系公司面临的新形势和新任务，确定不同阶段的培训工作重点，优化配置教育培训资源，优先满足重点岗位、重点人群、重点项目的培训需要。

（五）循序渐进，探索创新。围绕教育培训体系建设，在转变培训理念、丰富培训内容、改进培训方式、整合培训资源、建设讲师队伍、提高培训质量等方面进行探索创新、持续改进，使公司教育培训工作始终保持蓬勃生机。

三、总体目标

（一）积极实施全员教育培训，从业人员队伍业务水平、专业素质和管理技能不断提升。全年总、省两级人员培训率达到100%，人均培训时间每月不少于6小时；地市、县市机构管理人员（全年每人累计培训时间不少于36小时）、销售人员培训率达100%。

（二）推进教育培训基地和远程教育培训网建设，有效支撑自主教育培训工作。依托中国政全网教育培训资源，年底前初步建成以总公司培训基地为龙头、省分公司培训基地为骨干、地市和县市机构培训基地为补充的培训基地网络；力争实现中国政网络培训学院公司保险分院的开通运行，远程学习点覆盖到已开业的省、地市、县市管理机构以及具备条件的出单网点。

（三）加快讲师团队和课程体系建设，基本满足培训需要。年底前总、省、地市、县市四级机构专兼职讲师队伍达到200人；探索建立以岗位职责规范和能力素质要求为基础的员工培训课程体系，大力开发引进培训教材和远程培训课件。

（四）初步建立教育培训管理制度体系，教育培训的科学化、制度化、规范化水平进一步提高；管理体制和运行机制基本健全，总分结合、与“四级架构、五级运作”发展模式相适应的教育培训格局基本形成。

四、重点任务

（一）统筹规划体系，提升教育培训科学管理水平

认真贯彻落实“管理年”的工作部署，立足发展、适度超前、统筹规划、分步实施，逐步建立与公司战略定位和发展模式相适应、面向全体从业人员的教育培训体系，不断提升教育培训管理科学化水平。按照“统一规划，分级实施”的原则，建立总、省两级教育培训组织实施体系。按照“全网覆盖、资源共享”的原则，逐步建立以教育培训基地、政网络培训学院、电视电话会议系统为主体的教育培训网络体系。按照“内部讲师为主，外聘讲师为辅”的原则，建立起专业齐备、覆盖面广的讲师队伍。按照“分级分类、完备全面”的原则，探索建立面向各级各类人员的培训课程体系。按照“探索创新、持续改进”的原则，建立贯穿培训全过程的培训运行管理体系。

（二）实行分级负责，确保教育培训任务落实到位

实行教育培训分级负责制，加强对教育培训工作的管理、服务、检查和督导力度，层层落实培训任务,确保培训工作落到实处。总公司举办的各类培训班，以解决全公司和省分公司员工培训需求为主。各省分公司在完成总公司各项培训计划任务的同时，应抓好本单位教育培训计划的落实；要根据本地区实际，提升培训广度和深度，切实做好地市、县市机构和网点人员的向下延伸培训工作。

（三）整合全网资源，提升教育培训支撑能力

紧紧依托中国政全网教育培训资源，加大教育培训基地、政网络培训学院、电视电话会议系统等资源的整合力度，努力形成相互依托、“三网”互补的教育培训网络，有效提升教育培训的支撑能力。

1.加强培训基地网络建设。充分利用中国政各级培训中心资源，建立总公司培训基地和区域性培训基地。总公司将建立以集团公司培训中心（**电职业技术学院）为主，其他2-3家相关机构培训基地为辅的总部培训基地；省分公司要充分依托和利用本省政系统各级教育培训基地资源，构建区域性培训基地。2.建设网络学院公司保险分院。充分利用中国政网络培训学院平台，积极发挥集团公司远程教育培训优势，力争开设公司保险分院。总公司加强对公司远程教育培训组织和运行管理的研究，明确总公司、省分公司、地市机构、县市机构的管理权限和职责分工；各省分公司要切实加强与政公司、储银行教育培训主管部门及相关业务部门的合作，依托其现有远程学习点的资源，共同做好远程教育培训项目的组织实施和督导工作，确保具备网院学习硬件条件的各级从业人员都能进行远程学习，有效扩大培训的覆盖面。

3.充分利用电视电话会议系统。总公司、省分公司要充分依托政电视电话会议系统资源，发挥其实时性强、信息衰减少，受众面广、培训成本低的优势，适时组织开展产品、业务、合规、客服等课程的培训，使培训内容迅速向下传递，基层和一线从业人员能够同步参与学习，确保培训的及时性。

（四）组建讲师团队，促进智力资源共享

适应公司培训工作的需要，切实加强讲师队伍建设，加快建成素质优良、专业齐备、结构合理、专兼结合的讲师团队，促进智力资源在公司内部的共享。

1.选拔培养讲师队伍。总公司将研究出台讲师管理办法，对总、省两级讲师的任职资格、工作职责、选拔培养、聘期管理、考核激励等作出明确规定。各省分公司要将管理人员、业务骨干以及政企业和储银行中的优秀人员，选拔充实到讲师队伍中来，年底前要组建不少于20人的省分公司专兼职讲师团队。总公司将适时对各部门、各省分公司的专兼职讲师进行培训，重点培养其授课能力、授课技巧、培训组织管理能力，以及代理人和小额保险资格考试辅导的授课能力，并从中选拔总公司级讲师。通过努力，年底前初步建成规模达200人的总、省两级专兼职讲师团队。

2.强化讲师团队管理。根据讲师管理办法，强化对讲师团队的考核激励和动态管理。讲师每年要承担一定的培训任务，总公司、省分公司应积极为讲师培训提供机会和条件，对讲师授课质量进行考评，并将考评结果作为评优、续聘的依据，对考核不合格的要坚决予以淘汰。要按规定给专兼职讲师发放承担培训授课、编写教材、开发课件等教育培训任务的酬金，并报销一定的学习资料费用，调动专兼职讲师参与教育培训工作的积极性。

3.推动讲师资源共享。总公司将建立全公司专兼职讲师信息库，积极推动讲师资源的共享。各省分公司在做好本省专兼职讲师队伍建设工作的同时，积极向总公司选拔推荐本省优秀专兼职讲师。总公司、省分公司要分别建立总、省两级“种子”讲师团队，承担所辖机构的讲师培训和重点项目培训等任务，发挥其对教育培训工作的引领和带动作用。总公司将建立外部师资信息库，将监管部门、行业协会、高校专家学者和保险同业培训讲师充实到讲师队伍中来；各省分公司也要建立外部讲师信息库，并及时将聘请的外部讲师信息上报总公司备案，为全公司引进和共享外部智力资源奠定基础。

（五）完善课程体系，不断增强教育培训的针对性

根据培训工作需要，建立和完善培训课程体系，积极推进教材课件建设工作。

1.建立完善培训课程体系。加快培训课程体系建设，根据岗位职责和能力素质要求，探索建立高管人员领导力提升培训、管理人员管理与专业技能提升培训、筹建业务骨干培训、新员工入职培训等课程体系；根据业务发展和合规经营需要，建立涵盖市场、业管、合规、客服等专业的各层级培训课程体系。

2.加大教材课件建设力度。根据建立的培训课程体系，采取内部开发和外部引进相结合的方式，加强培训教材课件建设，为组织开展教育培训提供资源保障。重点开发保险法律法规普及知识、产品营销、业务操作、合规经营与风险防范等培训课件；围绕“管理年”目标，重点引进有效沟通、执行力、团队建设等通用管理技能培训课程。

（六）创新培训管理，全面提升教育培训质量

按照全面质量管理的要求，推动教育培训的管理创新，积极探索与公司发展模式相适应的培训方式，创新培训方法，加强培训运行过程管理，不断提升培训质量。

1.创新培训方式方法。针对员工和业务发展的不同需求，采取集中现场培训与远程网络培训相结合，内部培训与外部培训相结合，长期和短期培训相结合，自学和讲座相结合等多种方式，有组织、有计划地开展各项培训工作。根据不同培训内容和不同培训对象的特点，在完善讲授式教学的基础上，积极推广研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法，不断增强教学的吸引力和感染力，有效提高培训质量和培训效果。

2.强化培训项目全流程管理。按照需求分析、计划制定、项目实施、效果评估的流程，加强培训过程管理。开展深入细致的需求调研，准确把握培训需求，以此为依据确定培训项目，制订培训计划，明确培训的目标、方式、对象、课程和师资等内容，并严格按照培训计划和流程组织实施。加强培训效果评估，采取理论考试、案例研讨、现场演练、情景模拟、撰写学习心得或论文等方式，对学员学习效果进行评估，促进培训成果的转化；采取问卷调查、学员访谈等方式，对培训项目、课程设置、讲师水平、教学管理等培训项目整体效果进行评价，促进培训管理质量的提升。

（七）分类开展培训，不断提升全员综合素质

根据不同层次、不同类别、不同岗位员工的工作特点和要求，有针对性地开展教育培训，不断提升从业人员的履岗能力。今年，重点抓好以下培训项目：

1.开展高管人员领导力提升培训。按照打造卓越管理团队的要求，总公司将组织举办两期高管人员培训班，对总部和省分公司高管人员进行以思想作风和道德品质、战略规划、保险行业动态、保险公司运营、公司文化、领导艺术与管理思维创新等为主要内容的集中培训，着力提升高管队伍的大局意识、使命意识、责任意识，提高驾驭市场的能力、依法管理的能力、带领队伍的能力、贯彻执行的能力，使他们全面理解和准确把握公司的战略定位和发展模式，坚定引领公司发展的信心和决心，增强推动公司科学发展的能力和本领。

2.开展管理人员履岗能力提升培训。围绕“管理年”对全体员工的素质要求，总公司将对总、省两级全体管理人员开展通用管理能力和专业管理知识技能的培训，提升管理人员发现问题、分析问题、解决问题的能力。各省分公司要做好所辖分支机构管理人员的培训工作，稳步提升其专业素质和管理技能，不断适应公司业务发展需要。

3.开展网点人员营销技能、服务能力提升培训。为推动公司业务快速健康发展，总公司将通过网络培训学院公司分院远程培训、电视电话会议实时培训等多种形式，对销售网点的理财经理和柜面人员、营销员、投递员、材站和三农服务站销售人员，开展以保险基础知识、公司战略定位与发展模式、公司品牌宣传、客户服务理念、业务操作规范、产品合规销售、保险销售技巧、理财规划等为主要内容的培训，同时积极为从业人员参加代理人员从业资格证书考试创造学习条件。各省分公司要采取集中面授、送教上门等多种形式，自主开展省内向下培训，不断增强从业人员“服务基层、服务三农”的使命意识和责任意识，促进其保险专业素养、产品销售技能和业务拓展能力的全面提升。

4.开展从业人员合规经营与风险防范培训。按照总公司提出的“先合规再发展”的要求，落实公司《内部控制制度》、《内部审计工作实施细则》、《联动内控管理办法》、《反洗钱内部控制制度》、《销售用语指引》、《销售“八要八不要”》等制度，对全部从业人员开展保险法律法规、保险机构监管规定、保险从业人员执业规范、职业道德教育等方面的培训，全面提升公司合规经营与风险防范能力，确保公司合规经营和健康发展。

5.开展分支机构筹建培训。按照公司分支机构建设要求，总公司将有计划地组织开展筹建负责人及骨干培训班，使其尽快掌握筹建必备基础知识。适时组织开展筹建人员跟岗培训，使其明确各岗位的工作职责，熟悉业务流程，掌握岗位必备技能。各省分公司筹备组要结合实际情况积极开展筹建期培训工作，满足筹建、开业、展业工作需要。

6.开展新员工入职培训。认真落实新员工入职及上岗前培训工作，通过集中培训，使新员工能够了解和熟悉公司战略定位、企业文化等基本情况；通过轮岗实习，使新员工了解和熟悉业务管理和操作基础知识技能，尽快适应岗位需要。

7.鼓励员工积极提升专业素质。鼓励员工结合岗位和自身发展需要，利用业余时间参加寿险管理师、精算师等职业（从业）资格认证考试、专业技术职务任职资格考试、在职学历教育等学习。对经公司批准同意参加考试并取得资格证书的员工，公司将在学习时间和费用上给予支持，同时约定服务期，具体办法另行制订。

五、保障措施

（一）加强领导，明确分工

1.加强对教育培训工作的组织领导。教育培训工作是全面实施“人才兴司”战略，培养和打造公司高素质从业人员队伍的重要途径。各级领导要从全局和战略高度，深刻认识教育培训工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，将教育培训工作纳入公司总体战略和目标，整体部署、统筹安排。公司教育培训工作由公司领导班子统一领导，人力资源部（省分公司为综合部，下同）牵头抓总，各部门各司其职、紧密配合、齐抓共管，形成合力，不断开创教育培训工作新局面。

2.明确教育培训工作的职责分工。人力资源部为教育培训工作的归口管理部门，主要负责研究制定和组织实施公司教育培训规划，优化配置教育培训资源，考核评估教育培训工作效果；计划财务部门负责落实培训经费，审计部门负责监督培训经费的使用情况；各专业职能部门为培训计划的具体落实部门，负责开展培训需求调研、计划申报、组织实施、课件题库建设、培训考核评估等工作。

3.理顺培训项目的归口部门。人力资源部主要负责员工综合素质类培训、高管人员培训、新员工入职培训等培训项目；市场部主要负责与业务经营相关的新业务、新产品综合培训，营销体系建设、分支建构建设、讲师团队建设等培训项目；各专业职能部门主要负责本专业的业务知识与业务技能的培训项目。

（二）强化合作，拓展渠道

1.强化与银的培训合作。总公司将积极争取集团公司的大力支持，充分利用中国政全网教育培训资源，有效支撑全公司教育培训工作的开展。各省分公司要切实加强与省政公司、省储银行的培训合作，建立沟通协调工作机制，成立联合培训工作组，从新产品和新业务培训、管理技能提升培训、理财规划培训、风险合规培训等方面入手，共同制定培训计划，联合组织实施不同层级和不同类别人员的培训，逐步理顺省分公司向下培训的组织管理流程，促进培训工作的顺利开展。

2.加强与外部培训机构的合作。在充分发挥中国政全网教育培训资源的主渠道、主阵地作用的同时，切实加强与监管部门、行业协会、高等院校和专业培训机构的合作。坚持以我为主、为我所用的原则，建立培训基地，引进外部师资，共同开发课件教材，联合开展培训工作。

（三）完善机制，激发活力

1.建立教育培训经费保障机制。在足额提取、用好用足教育培训经费的基础上，总公司将根据教育培训计划，编制培训专项费用预算，确保培训顺利进行。同时，总公司在省分公司成本费用中专门核定用于对政、储银行代理人员的培训费用，各省分公司要按要求编制培训计划和费用预算并上报总公司审批后执行。

2.建立员工学习培训激励机制。探索建立学习培训与考核、使用、待遇相结合的育人用人一体化机制，通过试行学习积分、持证上岗、资格达标等措施，把员工学习培训与职务晋升、职称评聘、岗位调整相结合，不断激发员工参加学习的积极性，真正实现由“要我学”向“我要学”的转变。

3.建立教育培训考核评估机制。总公司将省分公司教育培训计划落实情况、全员培训率、培训学时等纳入对省分公司绩效考核指标体系进行考核评估。同时将着手研究制订教育培训综合评估指标体系，不断加强对教育培训工作质量与效果的考核、检查与监督。

第五篇：关于加强和改进党员教育培训工作的意见（推荐）

关于加强和改进党员教育培训工作的意见

为推进党的执政能力建设和先进性建设，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，现就加强和改进党员教育培训工作提出如下意见。

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力、保持和发展党的先进性这个主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这个重点，紧密结合全区改革发展稳定大局和广大党员的思想实际，不断丰富教育培训内容，创新教育培训形式，改进教育培训方法，增强教育培训效果，提高广大党员的综合素质，为推进跨越式发展、实现奋力崛起提供政治保证和智力支持。

通过加强对党员的教育培训，达到以下目标要求：

1、坚定理想信念。树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

2、增强党员意识。增强党的观念和执政意识，牢记党的宗旨；坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变；继承和发扬党的优良传统和作风，永葆共产党人的政治本色。

3、提高工作能力。提高用马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题的能力；组织群众、宣传群众、服务群众的能力；适应社会主义市场经济、做好本职工作以及创业发展的能力。

4、发挥先锋模范作用。积极投身我省改革开放和社会主义现代化建设，努力成为终身学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，全心全意为人民服务的模范，践行社会主义荣辱观的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范。

二、主要内容和方法途径

党员教育培训要根据经济社会发展需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，主要包括：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想；科学发展观；党章和党的基本知识；党的路线方针政策；党的纪律；党的优良传统和作风；社会主义荣辱观和共产主义道德；市场经济知识；法律知识；科学文化知识和业务技能；市情、区情、形势和任务等。各级党组织要紧密结合实际，根据不同领域、不同行业、不同岗位党员特点，有计划、有针对性地确定教育培训的内容和重点。

1、抓好日常教育培训。严格落实“三会一课”、农村党员冬春训、民主评议党员、党委（党组）中心组学习等制度。通过报告会、读书会、开展专题讨论、演讲比赛、知识竞赛、学习交流等多种形式，扎实有效地开展日常教育培训工作。党员每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。

2、定期开展集中学习教育活动。针对不同时期党的中心工作和任务以及自身建设的主题、党员队伍中存在的较为普遍的问题，开展相应的集中学习教育活动，也可分期分批举办各种培训班。

3、严格组织生活。坚持和完善党的组织生活制度，增强组织生活的政治性、思想性、针对性，保证组织生活的质量。按照有关规定，定期召开组织生活会和领导干部民主生活会，每5年由区委作出安排，集中开展一次党员党性分析评议活动。党员领导干部要带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活。提倡县（处）级以上党员领导干部为基层党员上党课、作形势报告。

4、发挥党员电化教育和现代远程教育的作用。重点抓好组织播放与收看、教材制作、电教网络的完善等工作。不断提高街道社区“三机一室”（计算机、电视机、播放机、党员活动室）的比例，扩大农村党员干部现代远程教育试点范围，积极稳妥地推进现代远程教育的发展。

5、开展主题实践活动。深化和拓展“为党旗添光彩、为崛起当先锋”主题实践活动。组织党员立足本职岗位，围绕推进西塞跨越式发展、实现奋力崛起，不定期开展富有成效的主题实践活动。通过“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”、“党员设岗定责”、“党员承诺制”和“结对帮扶”等多种形式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。

6、创建学习型党组织。以基层党组织为单位，积极开展创建学习型党组织活动，营造良好的学习氛围，着力构建个人自学、集体学习、岗位培训、外出培训、学历教育、函授教育、网络教育等互相融合的全方位的教育培训体系。

7、加强思想政治工作。积极探索新形势下做好党员思想政治工作的规律和办法，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，认真做好热点引导、难点释疑等工作。深入了解、分析广大党员的思想、工作、生活状况，组织党员开展经常性谈心活动，有的放矢地做好思想教育和引导，增强思想政治工作的实效。

8、注重典型宣传。及时发现、培养和宣传党员先进典型，定期开展党内表彰活动，加大对优秀党员先进事迹宣传报道力度，弘扬正气。同时，注意利用反面典型，开展警示教育。

三、切实加强对党员教育培训工作的领导

1、实行工作责任制。各级党组织主要负责同志要切实负起领导责任，认真抓好所属地区和单位的党员教育培训工作。健全教育培训工作考评体系，制定考评标准及细则，量化指标，定期考评，把考评成绩纳入干部考核内容，并作为干部提拔任用的重要依据。

2、建立联席会议制度。建立由组织部牵头，纪检、宣传、党校、工委、农业、科技等部门为成员单位的党员教育培训工作联席会议，负责研究制定党员教育培训工作规划和计划，分解落实有关具体工作任务，研究解决工作中存在的问题。联席会议各成员单位要充分发挥优势，整合工作力量，形成齐抓共管、各负其责的工作格局，扎实有效地推进教育培训工作。

3、坚持分类指导。根据企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区等各方面党员的不同情况，有针对性地开展教育培训。根据流动党员的流动区域和职业特点，采取巡回授课、流动党校、临时课堂或利用返乡时机开展集中培训等方式，加强对流动党员的教育培训。注意做好新的经济和社会组织中的党员、下岗失业人员中的党员、离退休职工中的党员的教育培训工作。

4、加强制度建设。认真总结先进性教育活动成果，坚持不断创新，积极探索建立考学述学评学、定期培训、分级分层培训、结对帮学等制度，进一步提高党员教育培训科学化、规范化水平。

5、落实保障措施。适应形势发展变化的需要，建立健全党的基层组织，调整和优化基层党组织的设置，进一步扩大党组织的覆盖面。切实加强基层党校和党员活动室建设，充分发挥其在党员教育培训中的主阵地作用。每2年安排基层党务工作者特别是基层党组织负责人上党校轮训一遍。加大对党员教育培训经费的投入。党员教育经费要列入各级财政预算。各级党委留存的党费应主要用于党员教育。党员教育培训经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中列支。