准确把握经济新形势下的新动能

第一篇：准确把握经济新形势下的新动能

准确把握经济新形势下的新动能

2018年01月03日 13:26

来源：中国证券报

张文强

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中美经济周期和金融周期节奏不同，给中国国内货币政策、产业政策、财政政策、外汇政策、外贸政策等提出了难题。面对错综复杂的经济形势，需要理清当前经济发展的理念和政策脉络，同时准确把握新经济形势下的新动能。

判断经济形势的基本出发点

十年前，发端于美国的次贷危机导致国际金融危机，此后美国经济陷入了严重衰退的经济周期，之后美联储通过一系列量化宽松政策刺激美国经济逐步回升，三大股指连创新高，目前房地产价格已经超越了危机前的水平，整个经济在增长和就业方面实际上已经接近繁荣。而其货币政策也从2015年12月开始以每次25基点缓慢加息了5次，再加上即将推出的缩表措施，可以说货币政策正在逐渐回归正常。其金融周期从2008年见顶、2013年触底，目前正在上升途中。其金融风险，内部通过企业和家庭部门去杠杆，外部利用美元的国际货币地位已经有效释放和摊薄。

我国经济在危机发生后迅速采取了4万亿财政外加9.6万亿信贷的强刺激。这种刺激在带领全球经济率先反弹的同时，也给自身制造了大量落后产能和宏观经济的高杠杆。宏观经济进入了中速增长的新常态，相应的金融周期逐渐接近顶部。

国际清算银行（BIS）的研究显示，以GDP增长和通胀为代表的经济周期一般持续1-8年，而一个金融周期可持续至15-20年，可包含多个经济周期。当经济周期和金融周期叠加时，经济扩张或收缩的幅度都会放大。金融周期下行时的经济衰退比金融周期扩张时的经济衰退幅度更大、时间更长。

中美经济周期和金融周期的错步，给中国国内货币政策、产业政策、财政政策、外汇政策、外贸政策等提出了巨大难题。如特朗普在圣诞节前刚刚签署的税改法案，将加快美国的再工业化，如果再加上美元加息、美国资产价格上涨等因素，将加剧国际资本向美国回流，加大对我国外汇储备和汇率形成的考验。

经济发展四个关键理念

第一，“三去一降一补”。为化解上述落后产能和宏观经济的高杠杆，2016年中央经济工作会议提出以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革。其中制造业投资过度导致产能过剩，需要去产能；房地产投资过度，三四线城市房地产库存高企，占用太多资源，需要去库存；经济整体债务过高，长期性和系统性风险突出，需要去杠杆；制度性交易成本过高，需要转变政府职能、简政放权、帮助企业降低成本；平衡供需关系，提高整体资源配置效率，需要补短板。正是在这种强劲的政策作用下，PPI结束了连续54个月的同比负增长，带动2017年全国规模以上工业企业利润总额实现约24%的同比增长和名义GDP约12%的超预期增长。

“三去一降一补”是理解中国经济这几年变化的核心因素。结合十九大报告“深化供给侧结构性改革”和中央经济工作会议定调“坚持以供给侧结构性改革为主线”的基调来看，“三去一降一补”仍是接下来数年的工作重点。但相比过去两年来已经实施的供给侧改革，在方向上和力度上会有所不同，未来的重点可能会侧重于“补短板”，即解决十九大报告提出的“发展不平衡不充分”的问题。

第二，房地产不再作为支柱性产业。2016年中央经济工作会议提出“房子是用来住的、不是用来炒的”，2017年中央经济工作会议则提出“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房市场”。这是对房地产业调控的重大转向，更是在于保护租赁利益相关方的合法权益。房地产泡沫是“灰犀牛”，是看得见的风险，而刺破这个泡沫则会引发房贷抵押品不足，从而招致更大的连锁式金融风险甚至金融危机。十九大报告指出，“从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期”，在这个前提下，防止房地产市场大起大落是很重要的调控目标。从长远来看，随着工业化、城镇化的逐步完成，房地产很可能不再作为国民经济的支柱性产业，而成为一个保增长的防御性产业。

第三，金融开启收缩周期和强监管时期。从发生金融危机的2008年至今，我国GDP增长1.5倍到80万亿元左右的规模，而同期我国总负债却增加了3.8倍至196万亿元左右，宏观杠杆率达244%，已经超过国际警戒线。2017年7月召开的全国金融工作会议提出要推动经济去杠杆，成立国务院金融稳定发展委员会，并且首次把去杠杆、控总量放在核心位置。这意味着去杠杆从实体经济层面转向金融，控货币必然紧信用，信用泛滥的时代已经结束，靠货币和投资驱动的增长模式已经走到了尾声。

伴随金融收缩的是强监管。面对金融乱象，周小川行长曾一针见血地指出“部分国有企业债务风险突出，僵尸企业市场出清迟缓。一些地方政府也以各类名股实债和购买服务等方式加杠杆，一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷打擦边球，套利行为严重。理财业务多层嵌套，资产负债期限错配，存在隐性刚性兑付，责权利扭曲等问题”。对此中央经济工作会议要求，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。不难推断，2018年防范金融风险将会有三条主线：一是国企去杠杆，二是强化地方债监管，三是严格执行资管新规。三条主线下“破刚兑、去通道、去资金池、压同业”将是必选动作。

第四，环保延续，资产估值调整。中央经济工作会议指出，打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。反映到宏观经济上，直接相关的工业原材料价格可能继续在高位盘整，上游涨价因素可能会部分传导至中下游，拉动CPI上行。CPI上行将促使国内货币政策的转向，而货币政策的转向或将引发新一轮资产估值调整。

新经济形势下的新动能

一是增长动力从投资转向消费。来自国家统计局的数据显示，2012-2016年，中国人均国民总收入（GNI）由5940美元提高到8260美元，形成了世界上人口最多的中等收入群体，中等收入群体消费意愿和能力较强，这将意味着中国经济增长的动力逐步从以基建和房地产的投资转向更多地依靠消费拉动。

二是产业升级带动新经济。美国经济过去20年的发展和当前中国类似。美国在2001年出现了科技和网络股泡沫，随后美联储大幅放水，进入居民举债模式，带来了房地产泡沫，房地产泡沫接着也破灭了，现在崛起的还是以Google、Facebook等为代表的新经济。

美国的经济周期和金融周期领先于我国，但市场规律和科技革命的方向是相同的。可以断定，在推动高质量发展的根本要求下，十九大报告提出的“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”必将大力推进，从而成为继房地产以后中国经济发展的新动能。（中央财经大学客座导师）（责任编辑：臧梦雅）

第二篇：准确把握党风廉政建设新特征

准确把握党风廉政建设新特征

作者：吴海英 《光明日报》（2015年03月24日 16版）

日前，总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。

人们看到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚决惩治腐败作为全面从严治党的重要抓手，以雷霆万钧姿态推进党风廉政建设和反腐败斗争，赢得了党心民心。按照“四个全面”的战略布局，在经济发展进入新常态的背景下，党风廉政建设也呈现新特征、新态势。贯彻全面从严治党要求，必须清醒认识新特征，切实巩固新成果，牢牢把握新目标，打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

清醒认识党风廉政建设新特征：增强忧患意识

党风廉政建设的新态势既表现为持续“打虎”“拍蝇”“猎狐”高压态势前所未有，党风廉政建设和反腐败斗争成效举世瞩目；也反映在反腐败形势依然严峻复杂，“两个责任”真正落地还任重道远。

惩腐持续高压是新态势的基本特点。十八大以来，党中央以零容忍态度惩治腐败，查处了一批大案要案，形成了对腐败分子的高压态势。根据中央纪委有关数据统计，仅2014年，就有68名中管干部已结案处理或正在立案调查。中央纪委立案调查省部级及以上官员42名，海外追逃500多人，追赃30多亿元。

然而，在高压态势下，个别党员干部认为紧箍太紧了，反腐败太过了，出现了“妨碍发展”论、“影响团结”说；一些潜藏未露的腐败分子还存在“躲过风头”“侥幸过关”的错误思想。为此，必须强化对“腐败是一场输不起的斗争”的认识，对错误言论和倾向，要拨清迷雾，加强引导，把思想统一到中央精神上来；对伺机反弹，甚至顶风作案的腐败势头，要“宜将剩勇追穷寇”，继续强化零容忍的态度，保持高压态势，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

形势严峻复杂是新态势的客观反映。严惩腐败效果明显，但违纪违规现象仍然多发、频发。一些案件金额高、涉案人员多，个别部门甚至发生了群体性腐败、“塌方式腐败”。因此，必须强化对“腐败和反腐败斗争呈胶着态势”的认识，树立常抓的韧劲、严抓的耐心，坚定打赢这场攻坚战、持久战的决心。

强化责任落实是关键。十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党组织深刻反思“重业务轻党风廉政建设”的思想倾向和惯性，增强了责任意识；各级纪检监察机关转职能、转作风、转方式，加大了监督力度。不过，在这两个方面，有的还落实不到位。在主体责任方面，责任压力层层递减，存在“上热下冷”“上紧下松”的现象；用人导向有待加强，需要坚决破除“潜规则”“小圈子”，选拔敢抓敢管、扛事过硬的干部；党委工作部门合力尚未形成，必须分兵把口，落实主体责任。

在监督责任方面，纪检监察部门对同级党组织监督力度不够，存在思想顾虑和遇到难题绕着走的现象；一些纪检组织在机构设置和人员素质上与“三转”的要求不相适应，监督执纪能力偏弱；纪检机关加强自身监督，防止“灯下黑”，建设忠诚干净担当干部队伍的任务仍然很重。

切实巩固党风廉政建设新成果：强化工作措施

总书记强调，从严治党，惩治这一手决不能放松。有腐必惩，剜除腐肉烂疮，是一个走向现代化的政党永葆肌体健康的必然选择。只有坚持抓常、抓长、抓细、抓小、抓早，在坚持中抓出常态，从问题中抓出具体，才能巩固持续向好的党风廉政建设新态势。

利剑高悬，努力减少腐败存量。减少腐败存量，要巡视全覆盖，对巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处，一查到底。要查处全方位，“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持有案必查、有腐必惩，决不让有问题者心存侥幸，不让腐败者逃脱制裁。

多措并举，坚决遏制腐败增量。要从作风入手，紧盯重要节点、重要领域、重点人群，持续纠正“四风”，解决少数人“闯关松劲”“避风头走过场”的不良思想和“隐身”“变异”现象，坚决防止“四风”反弹。要从制度入手，依靠制度建设、制度创新，建立健全完善廉政风险防控、防止利益冲突等制度，完善权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里。要从问责入手，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对发生重大腐败案件的部门和单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

抓住关键，有效压实领导责任。要推动各级领导自觉当好廉政“第一标杆”，增强“向我看齐”意识，以身作则，以上率下。要推动各级领导自觉把主体责任记在心头、担在肩头、抓在手头，对反腐倡廉亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。

依靠群众，切实强化社会监督。在这方面，要广泛依靠群众，充分调动群众信访举报的积极性，提高发现问题的能力，形成“不敢”“不能”的有效震慑。要推进信息公开，实行阳光政务，让权力在每个领域、每个层次、每个环节都受群众监督，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。要拓宽监督渠道，完善民主监督、舆论监督机制，使各种形式的监督在反腐倡廉中充分发挥积极作用。

牢牢把握党风廉政建设新目标：形成持续动力

政贵有恒，治须有常。总书记在十八届四中全会上大篇幅阐述了党风廉政建设，在十八届中央纪委二次、三次、五次全会上又特别强调了纪律建设和制度建设。这些要求既体现了新一届中央集体深入推进党风廉政建设的政治智慧和勇气，更着眼于建设一个现代文明、长期执政的政党，明确了党风廉政建设的新目标。

着眼于增加党在人民群众中的信用。总书记指出，如果我们党散了、乱了，经济建设搞上去又有什么用？中国的事情，关键在党，如果我们党散了，一切无从谈起。中央纪委书记王岐山同志到中央国家机关工委调研时指出，中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，部门多、权力集中。两个工委联系133家单位、38万党员，这些党员的先锋模范作用发挥得不好，就会透支中央的信用。

加强党风廉政建设，就是要进一步转政风、改机制、强监管、严政纪，着力建设法治政府，努力增加党在人民群众中的信用。不然，改革红利被截留蚕食、对冲削减，“责任欠账”太多，就会造成权力透支、信用透支，最终伤害的是党执政的群众基础。

着眼于打造令行禁止的党组织。守纪律、讲规矩，是对党员干部忠诚度的重要检验。违规违纪现象的发生，归根结底是少数人目无纪律甚至践踏纪律。严肃 5 查处违纪党员，开展典型案件通报，就是让党员干部知道：任何时候都必须守纪律，讲规矩，做到有令必行、有禁必止，决不能含含糊糊、左右摇摆。

坚持“违纪必究”、做到“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”，就是要让纪律真正成为带电的高压线，使党员干部养成“雷池”不能越的自觉。党员干部的纪律意识增强了，与中央保持一致就成了实实在在的行动，依纪依规管党治党就落到了实处。

着眼于重构风清气正的政治生态。政治生态，是党风、政风和社会风气的综合呈现，不仅能折射出领导干部群体的党性修养、理想信念、作风建设等根本性特征，更能反映出主流的社会道德价值。近年来，一些地区和部门窝案频出，呈现“塌方式腐败”，归根结底都是政治生态出了问题。构建风清气正的政治生态，既要靠严惩震慑，靠制度约束，更要靠提高思想意识。

因此，各级党组织不仅要通过深化党风廉政建设，努力营造清正廉洁的从政环境，也要顺势而为，以风化俗，用优良的党风政风引领改善社风民风。要加强廉政文化建设，培育廉政价值理念，使廉洁自律成为思维习惯和价值取向，并升华为廉洁从政的政治操守，转化为拒腐防变的能力，真正实现从“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”的转变。

（作者系中央国家机关纪工委副书记）

第三篇：准确把握语言

准确把握语言艺术提高数学课改效益

兴平市西城办中心小学 冯伟

学校教学的中心环节是课堂教学，而课堂教学是师生面对面通过语言交流，完成整个教学过程。语言是教师讲解文化知识、传递信息的主要载体。因此，教学语言艺术与教学质量的提高有着密切的关系。同样，在数学课堂教学中，知识的讲解，学生的反馈，探究活动的组织与实施，都离不开数学语言的运用。所以，教师语言表达艺术是课堂教学艺术的中心内容。笔者认为，数学课堂教学的语言表达艺术主要体现在以下几个方面。

一、数学课堂教学语言要力求生动形象

数学内容抽象性强，公式、概念、定理定律较多，加之学生思维能力较差，使得学生学习起来感觉困难较大。这时，教师要善于运用语言魅力，让抽象的数学知识、概念、公式、定理定律变为具体活动的景象，让死知识转化为鲜明的活画面。

首先，对于不易理解和记忆的比较抽象的数学概念和规律，可以利用夸张、形象的比喻，利用学生较为熟知的过程进行比喻、对比，使知识“死而复活”，有利于学生掌握和理解。

另外，还可以利用幽默、有趣的语言或故事来吸引学生，使学生消除意识疲劳，集中注意力，让学生在笑声中加深印象，激发学习兴趣，提高课堂效率。比如，在学习《体积和容积》这节课时，我就采用了有趣的故事和魔术表演的方法导入新课，是学生愉快的进入到了课堂学习当中，收到了良好的效果。

二、掌握多种语言技巧提高表达效果

为什么人们都比较爱听相声、评书，就是因为在讲评书的过程中恰当地运用了各种语言技巧。所以，数学教师也要掌握这些语言技巧，使教学语言随着教学内容及教学过程的不同而波澜起伏，吸引学生的注意力，提高教学效率。教师要多收集不同领域的语言技巧，将其利用在数学课堂教学中，使其为提高教学质量服务。但应用不同语言技巧时，也要注意几点：第一，普通语言一定要表达准确，这是发挥语言技巧的前提。第二，注意语调和语速。同一个词语或句子，用不同的语调或语速说出来，会让人产生不同的理解，容易使人产生误会。重要的内容要将语速放慢，语调提高，加上适当的重复，加深印象；举例子可以变速变调的说出，使例子生动，具有趣味性，吸引学生的注意力。第三，音量要适度。音量太小不能引起学生注意，使学生产生消极情绪，太大则不仅教师易疲劳，学生也易产生听觉疲劳，容易分散注意力或产生困意。因此，音量要适中，让每个位置的学生都能听清即可。

三，专业性语言要科学准确严密

要善于用科学准确的专业性语言表达数学过程，每个概念、公式、定理定律的内容。如在叙述“在同一圆内，直径是半径的2倍”时，要给学生重点强调，教师首先要注意语言的严密性，才能让学生学到准确的知识。其次就是要运用准确的数学语言叙述生活中的现象，言传身教，使学生养成严谨的科学态度。同样，对于学生感到较为抽象的，难懂的词语，应在科学的基础上，利用通俗易懂的语言解释出来。

四、肢体语言升华教学的艺术性

在课堂教学中，还可以利用无声的语言传递某种特殊信息，就是利用手势、姿态和表情来表达教师的某种意思的肢体语言。教师如果能在课堂教学中熟练准确地运用肢体语言这种无声的语言来辅助教学，可以在师生间建立一种微妙的关系。你的一个手势，一个眼神都能起到很好的教育教学目的，师生间的这种默契，可以让教学收到良好的效果。比如，当你讲解完一部分内容后，你可以从学生的眼神、表情中读懂他们是否理解，当你提出一个问题，如果发现某同学犹犹豫豫，想回答又不敢，这时你向他投去鼓励、信任的目光，比任何语言都有说服力，都能收到“此处无声胜有声”的特殊效果。

教学语言是教育者实施教学过程所必备的基本技能和必要素养，是课堂教学艺术的主要内容和重要组成部分，也是提高课堂教学的必要因素。任何教学方式都离不开教学语言这个有力手段。教育者良好的教学语言艺术修养会把学生的心、学生的注意力牢牢的吸引在课堂教学中，使教学活动轻松、愉快，使学生的学习效率大大提高，教学成果显著。反之，教育者的语言艺术修养不高，就会“茶壶里煮饺子，有口道不出”，直接导致教育教学失败。所以，我们每个教育工作者都要致力于提高自身的教学语言修养，准确把握语言艺术，提高课改效益。

第四篇：准确把握

准确把握“三转”中的几个问题

近期，委局机关利用半个月的时间开展了“转职能、转方式、转作风”学习讨论活动，机关领导班子成员认真领学党的政策精神和总书记一系列重要讲话，机关广大党员干部积极踊跃参加学习讨论和自我剖析，切实增强了“三转”的责任感和紧迫感。在本次“三转”学习讨论活动中，本人认真进行了学习思考和自我深刻剖析，有几点心得体会。概括起来，就是准确把握“三转”中的“四个问题”。首先是“为什么转”的问题。在机关“三转”学习讨论活动动员会上，崔书记明确提出，开展“三转”是党的十八大之后，中央纪委、监察部根据当前开展党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务，对纪检监察工作提出的明确、具体的要求，也是纪检监察机关适应新时期反腐倡廉建设，不断提高反腐败斗争实效的必然要求。一言以蔽之，开展“三转”是形势使然。这个“形势”即当前我们党风廉政建设和反腐败工作中出现的“三对矛盾”。一是新形势与旧思维的矛盾。当前党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新形势新问题，党员干部违纪违法问题花样繁多、防不胜防，但少数纪检监察干部的思维仍然停留在以前，不能与时俱进，与新形势下党风廉政建设和反腐败工作任务要求格格不入。二是新要求与旧观念的矛盾。纪检监察机关和干部应严格落实“打铁还需自身硬”和“监督者更要接受监督”的新要求，但极少数纪检监察干部深受传统思想和观念的影响，形式主义、官僚主

义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题严重，执法犯法、执纪违纪，影响极坏，亟需解决。三是先进性和落后性的矛盾。保持党的先进性和纯洁性是纪检监察机关的职责所在，纪检监察机关和干部更应是先进性的表率和先锋官，但当前极少数纪检监察机关存在的“灯下黑”问题、少数纪检监察干部存在特权思想、特权观念、特权作风问题等，这些落后与腐朽的问题严重侵蚀着纪检监察机关和干部的先进性。开展“三转”，就是纪检监察机关加强自身建设释放的一种积极信号。

其次是“转什么”的问题。本次活动的主题是：转职能、转方式、转作风，从工作职责、方法和主体进行了总体部署。但落实到个人具体实际上，就是要转思想、转行动、转要求。一是转思想。思想是行动的先导。有什么样的思想就会有什么样的行动。“三转”的根本要求还是要转变纪检监察机关和干部的“思维”，这种思维主要包括“工作思维”和“身份思维”。“工作思维”重点强调职能定位和工作方法，“身份思维”重点解决工作理念和身份定位的问题。纪检监察干部要妥善解决好这种思维转换问题，就要放平心态，主动接受监督。二是转行动。这种转变更多地体现在作风方面。作风方面的事不是小事，它体现并决定着一个人的方方面面。作为纪检监察机关和干部要紧紧扭住这个关键，注重小事小节，从小事做起，从具体事抓起，一个一个地纠正和改进自身作风方面存在的问题，持之以恒地自我“纠风”。三是转要求。“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风

优良”和“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”是对检监察干部和队伍的一贯要求。新时期下，重点要做好纪律严明工作，特别是党的政治纪律、组织纪律和学习纪律。学习纪律是基础，组织纪律是保障，政治纪律是根本，要学会抓住重点，统筹兼顾，切实增强纪律性。

第三是“怎么转”的问题。这是“三转”的关键环节，决定工作成败。本人认为应突出做好以下三点：一是坚持力学力行。学习是一种能力，好学才能上进。本次学习讨论活动中，我们利用一周的时间，用力用心学习党的政策方针精神，在思想上领会中央精神实质，启迪思维，在行动上落实中央要求，把握大局，自觉把思想和行动统一到中央部署要求上来。二是坚持问题导向。发现问题、解决问题是本次活动的切入点和落脚点。在学习讨论活动中，委局机关各室组重点对转职能、转方式进行了剖析，发现自身方面的问题，机关干部重点对自身作风方面存在的问题进行深刻剖析，制定整治措施。问题导向始终贯彻活动始终，有效提高了活动的实效性。三是坚持结合实际。这是确保活动顺利有效开展的重要抓手和保障。坚持活动、工作两手抓、两不误，以活动促工作提升，以工作成效检验活动成果。在本次“三转”活动中，机关注重结合贯彻落实中央精神、党的群众路线教育实践活动、机关集中学习制度等，保障了活动扎实有序开展。

第四是“转得怎么样”的问题。本次活动已经收尾，但收尾并不是收场。“转得怎么样”的问题始终是衡量本次“三

转”活动成效的最重要标准，也是今后我们工作开展需要思考的问题。怎么衡量本次活动成果？个人认为：一是与标准比。转职能重在突出主业，执好纪、问好责、把好关；转方式重在强化“再监督”，抓工作部署，抓督促检查，抓问责问效；转作风重在沉下去、出实招、求实效，切实维护纪检监察铁军形象。标准和要求已经明确出来了，这就需要我们一项一项对照检查，查缺补缺，心中有数。二是与先进比。要坚持“开门搞活动”的理念，不能闭门造车。纪检监察机关要与周边纪检监察机关比，纪检监察干部要与优秀纪检监察干部比。俗话说，不比不知道，一比就明了。只有与先进比，才能看到我们存在的差距，才能百尺竿头，更进一步，为下一步提升工作水平注入新的能量和动力。三是与要求比。群众满意与否是我们从事一切工作价值的衡量标准。接受群众评判，赢得群众认可是我们纪检监察机关和干部“三转”活动的根本归宿。因此，要主动接受人民群众和新闻舆论媒体的监督评判，抱有开放心态，有则改之，无则加勉，绝不能藏着掖着、护短手软，坚持用群众要求这把尺子衡量我们的工作，以群众满意的形象履职尽责，这才是“三转”的真谛。

第五篇：把握准确使命

准确把握使命，认真履行职责

大 力 推 进 法 院 文 化 建 设

文水县人民法院

“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之”文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支持。十七届六中全会为我们建立了文化兴国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、目标任务、重要方针，重大举措。我们法院抓紧行动起来，切实把学习贯彻全会精神当做当前的首要政治任务，开展“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观教育，增强队伍凝聚力、战斗力，做社会主义文化建设大发展大繁荣的积极建设者、有力保障者，掀起法院文化建设新高潮。

加强法院文化建设是推动社会主义大发展大繁荣的必然要求，是更好地发挥人民法院审判职能作用的重要保障，是提升队伍素质，实现法院科学发展的有效途径。

法院文化建设是一项系统工程，内容多、范围广、难度大，既需要物质投入，更需要精神塑造。

随着换届工作的结束，我来到文水县人民法院任职。面对这样一个新环境：墙体裂缝、墙皮脱落、屋顶漏雨、取暖管道近乎堵塞的办公用房；情绪低落、士气不振的干警；天天有哭诉闹访影响正常办公的当事人。我认为不解决以下四方面问题，新的审判工作无从展开。

一、涉诉信访问题

吕梁市委给文水县委批复需办理的70件信访案件中，9件是涉及法院的，全部属于历史遗留问题。这几位老上访户只要一到上班时间，就堵在我办公室门口，不是哭诉就是质问，腾出时间思考问题都成为一种奢侈。司法良知告诉自己，他们也有他们的伤心和无奈，需解开“法结”和“心结”，才能做到案结事了人和。我亲自耐心、细致、热情地为这些上访户做释法明理工作，还通过积极争取，获得县委、县政府的重视和支持，为专项活动筹备了司法救助基金。9件历史遗留问题，6件已全部解决，2件实现稳控，1件正处于拍卖阶段。

涉诉信访案件，我们力求做到畅通诉求表达渠道，保持与司法及其他社会制度协调发挥作用，弥补其他制度留下的权利救济空白地带；加强了法律援助、注重了保障权益；建立了涉诉信访甄别制度；建立了涉诉信访联动机制等办法，充分依靠现行政治体制的制度优势，形成整体解决的合力；注重把群众合理诉求纳入法制化轨道，件件作出唯一明确的法律结论，全力做好息诉罢访工作；建立信访终结移交机制，由党政统筹化解稳控；建立健全长效工作机制，防止信访反弹。这几个月来，我们坚持边处理边总结，边实践边摸索，不断深化对涉诉信访问题的理性思考，效果目渐显现。

二、执行问题

针对以往执行工作中分管领导、办案人员相互推委增加当事人诉累现象，调整了党组成员分工，将执行工作列为我主抓工作之一，要求执行人员树立生道执行、原情执行、谦抑执行、和谐执行、经济执行、高效执行等理念，完善相关工作机制，推进清理执行积案工作深入开展、更好地服务大局，竭尽全力保证执行工作所用的人力、物力、财力，要求执行干警“不喊执行难，多想怎么办”大家群策群力，想方设法，执行案件。

针对执行案件数量多、种类涉及方方面面、错综复杂的实际情况，进行分析排队、按分门别类法根据不同类别确定执行策略；根据执行任务、执行工作难易程度和执行人员特点、性格及业务能力的高低实施分片包干、定职定责法；有的执行案件互相交叉，互有联系。有的既是申请人，又是被执行人，既是一个债务人，又是多个债权人，对这样的案件运用抓住焦点、连环解套法；被执行人员在执行过程中，常常与执行人员周旋，白天外出躲债，深夜返回住所，使执行人员数次上门扑空，要用攻克难点、凌晨行动法；对重点区域、重点行业、重点单位、重点对象或久执未结的“骨头案”、“钉子户”“赖账户”用集中警力、重点执行法；对涉及党政机关、企事业单位有影响的案件，运用请示汇报、协调执行法。

仅从10月8日-11月9日执行的案件数量就是去年全年执行案件数量的60%。

一个案件的执行，不只是救活一个企业、一户人家、一个生命，它更维护了法院的形象；一个案件的执行，它不只是对百姓负责，更是对法律负责；一个案件的执行，不仅维护了宪法和法律的尊严，更巩固了党的执政地位，维护了社会稳定，是构建和谐社会的需要。

三、基础设施问题

文水法院历史悠久，办公用房及其内部设施基本都是目睹法院几十年发展的见证人，干警在办公室内春夏接雨，秋冬披大衣，新建办公楼势在必行。县委和县政府已为审判大楼选好新址，资金取向已初步拟定，拟明年年初动工。

前景虽然美好，但距新楼建成至少得三四年时间，我觉得应在最短时间内给大家一个较为舒适的工作环境。于是多方筹措资金，本着节约适用的原则，将旧楼进行了维修，办公桌椅全部更新，保证干警能在一个温暖、敞亮、明净的办公环境下工作。

为满足全院干警文化生活需求，建立了一个集网络、阅读、健身、娱乐功能与一体的文化生活区，为干警查阅资料，释放压力提供了一个温馨的场所。用充满激情的职工文化培养新一代知识型干警，有力促进了单位持续、健康、创新发展。

四、队伍建设

干警工作动力是审判工作之根本。相信每位干警都是太阳，只要拨开云雾，就能发出光和热。通过加强队伍建设，深入学习人民法院审判理念，牢牢抓住司法核心价值观，促进干警思想意识的提高，全面提升队伍素质。进行群众大讨论，立足自身，摆问题、查原因，定措施，要干警以为民情怀、百姓情结，以严谨、细致、崇尚实干、力戒空谈的审判作风，公正、廉洁、高效、文明地审理执行每一起案件。我将“崇尚实干、力戒空谈”八个大字高挂在主楼前，象征性的精神载体激励全院干警真抓实干、奋发进取。八字院训日渐融入了干警的学习生活工作之中，进而培植了全院争先创优精神，只争朝夕的拼搏精神，无私奉献的敬业精神，精诚配合的团队精神。

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，精神文化生活的丰富越来越成为我国人民的热切愿望。这就要求人民法院立足审判职能的发挥，找准法院工作与文化建设的结合点、着力点；要求人民法院创新思路、科学谋划、推进法院文化建设纵深发展。为进一步加强法院文化阵地建设，我着手从以下工作做起：

一抓学习抓学习就是要切实加强对社会主义法治理念的学习，坚持对马克思主义法律思想的学习，自觉抵制西方错误法律思想的影响，确保用马克思主义法律思想占领司法意识形态阵地。学习司法核心价值观，充分发挥好文化建设的激励和引导功能，把信念转化为干警的自觉行动，规范司法行为，着力提升干警精神境界和职业操守。积极开展丰富多彩的文化活动，充分发挥法院文化在陶冶干警情操、凝聚队伍士气等方面的重要作用，着力构建尊重人、关心人、帮助人的人文环境，努力营造有利于法院干警身心健康、依法履职的良好氛围。“职工书屋”中学习网络的建成、各种法律用书、多种党报党刊为干警的学习提供了物质保障。我们还把“职工书屋”的建设与开展“创建学习型组织，争做知识型干警”活动结合起来，建立了调研奖励制度，把“职工书屋”作为创争活动的重要平台。

日常工作中，我给党组的其它成员压担子，让他们在精通分管业务的基础上大胆尝试多方面的管理实务，为日后从事更高的管理工作奠定坚实的实践基础。审委会上，以前是庭长汇报各庭的每一个案子，现在我让每个办案人员自己汇报，给每个办案干警以锻炼机会，让每个审判执行人员有机会接触新领域、扩宽新思路，逐步培养一批新生力量。用法律理论指导审判实践，在实践中浓缩法院审判经验。这种模式便于我们的干警在工作中反思并调整着自己的步伐，这种深层意义的学习，更能促进我们的干警理性、务实地做好司法创新工作。

二搞创新

制度永远是不完美的，只能接近最优化。要想使我们的审判执行活动实现社会主流价值的使命，就应以创新为目的，从传统走向现代，走向规范化。通过深入调查研究，在与党组成员反复讨论的基础上决定执行“三会制度”，即案件办理情况通报会、信访案件分析会、廉政建设谈话会。定期召开会议，院党组听取案件办理、涉诉信访、廉政建设等方面的工作汇报，研究解决办法。

1、案件办理通报会由副院长主持，由庭长汇报案件办理情况。包括收案、结案情况，调解、撤诉、判决情况，和解、强制执行情况，同时指出存在的问题和以后工作的计划。然后由分管领导针对性地指出各自分管工作中发现的问题并安排工作。最后由我总结，肯定成绩，指出不足，部署下一阶段的审判执行工作。

2、信访案件分析会是由信访接待办公室、信访案件承办部门通报当前信访案件办理情况的会议；信访案件分析会是研究、分析、提出处理信访案件具体办法的会议；信访案件分析会是总结经验、指导工作、力争避免上访案件发生，把信访问题解决在萌芽状态的会议。我同有关部门和领导协调，建立了司法救助基金，解决因加害人、被执行人无财产可供执行造成的执行难问题，加大了受害人司法救助的力度，维护了社会稳定，减少了上访案件。

3、廉政建设谈话会是根据公正、廉洁执法要求，结合山西省纪委提出的“五不准”，联系工作实际，学习有关廉政建设的文件规定，牢固树立廉政建设无小事理念，明确廉政建设的要求，时刻紧绷廉政建设这根弦。廉政建设谈话会结合办案当中的吃拿卡要等不廉洁行为，采取会议通报、会后谈话、大会批评的形式，做到警钟长鸣，常抓不紧。

三要注重

法院文化建设要注重加强审判管理机制创新，从工作细节上着手，大力加强司法业务管理，细化立、审、执等各个环节的管理，不断完善合议庭、审委会功能，规范裁判文书审核、签发，进而实现结案率、调解率、撤诉率、服判息诉率上升，上诉率、发还改判率、申诉率、重信重访下降；大力加强司法政务管理，努力健全各项制度，完善以审判绩效考核为基础的岗位责任体系，改进选人用人工作机制，用工作业绩评价人、激励人、使用人，匡正选人用人风气，形成审判人员自觉参与审判管理，自觉提高审判质效的良好氛围；注重加强案件质量，确保案件公正处理；注重加强均衡结案，减少当事人诉累；要注重加强司法公开，增加司法透明度，提高司法公信力；要注重建立健全民意沟通机制，采取邀请人大代表、政协委员及社会各界人士旁听案件审理等方式，虚心听取各方面意见，不断改进工作；要注重加强班子廉政建设、干警廉政建设与“五个严禁”的落实，筑牢拒腐防变的思想防线，牢固树立公正、廉洁、为民的人民法官核心价值观。

文化建设对于社会发展来讲是灵魂的建设，只有起点没有终点，我们将努力用社会主义法治理念武装广大干警的头脑，引领方向，凝聚力量，激发热情，推动实践，使之成为思想准则和行动指南。我们要坚持从工作实际出发，有针对性地解决思想认识问题，扎实有效地解决执法办案问题，实现社会主义法治理念与审判工作的完美对接。临近年底，执法办案任务十分繁重，紧紧围绕审判执行工作抓文化建设，用文化的力量推动审判工作发展，以高水平的审判活动体现法院文化建设成果，把法院文化建设与法院管理建设紧密结合起来，使文化的精神和力量渗透到人民法院工作的各个领域、各个环节、各个方面，推动人民法院各项工作科学发展，更好地为社会主义改革发展提供司法保障和服务。

目标已经明确，号角已经吹响，推动社会主义文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国，使命光荣，责任重大，我们一定要以更饱满的热情，更积极的作为，更扎实的举措，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出新的更大的贡献！