深入开展创先争优活动 努力建设人民满意机关（共五则）

第一篇：深入开展创先争优活动 努力建设人民满意机关

深入开展创先争优活动 努力建设人民满意机关

——在中共云南省委省直机关党的工作会议上的讲话

李 纪 恒

（2010年2月23日）

同志们：

这次省委省直机关党的工作会议，是省委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会，全国、全省机关党建工作会议 和省委八届七次、八次全委会精神，回顾总结2009年省直机关党的工作，研究部署今年的工作任务，深入开展创先争优活动，努力建设人民满意机关。

2009年是进入新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，更是我们取得极其不易成绩的一年。省委、省政府认真贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，团结带领全省广大干部和各族群众，全力应对国际金融危机冲击，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，在战胜严重困难和严峻挑战中，继续保持经 济平稳较快发展和社会和谐稳定。全省实现生产总值6168亿元、财政总收入完成1490.8亿元，城镇居民人均可支配收入达14424元、农民人均纯收入 达3369元，同比分别增长12.1%、9.6%、8.3%和9.8%。这些成绩的取得，是全省人民在党中央、国务院的坚强领导下，同心同德、攻坚克难、团结奋斗的结果，也凝聚了省直机关广大党员干部职工的智慧和力量。

2009年，省直机关各级党组织围绕“省直机关党建工作走在全省基层组织建设前列”这个目标，突出作风建设这个主题，着力抓好党的十七届四中全会和全国机 关党建工作会议精神学习贯彻，着力抓好中央和省委、省政府“保增长、保民生、保稳定”各项决策部署贯彻落实，着力抓好庆祝新中国成立60周年系列活动，着 力抓好深入学习实践科学发展观活动“回头看”工作，不断探索创新机关党建工作的科学方法和有效途径，省直机关党的建设工作更加科学化、制度化、规范化，为 促进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。一是以“时代前沿知识讲座”为重点，加强理论武装工作。充分打造“云南 省领导干部时代前沿知识讲座”这个品牌，举办12期讲座，听取讲课的各级领导干部13万余人次，推动全省党员领导干部的理论学习。充分发挥省级机关党校在 干部教育培训工作中的作用，加强党员干部的培训教育，举办处科级党员领导干部进修班、支部书记培训班、处级领导干部反腐倡廉建设和履职能力专题培训班、领 导能力提升高级进修班等７类19个班次、培训2369人次，提高党员干部素质能力。坚持以党组（党委）中心组学习为引领，不断健全学习机制，创建学习型机 关取得新成效。二是以落实党建目标责任制为重点，加强组织建设。深入贯彻落实中央保持共产党员先进性的四个长效机制文 件，认真抓好党建目标责任制考核和省直机关党建工作分类指导，推行党务公开，建立党内激励、关 怀和帮扶机制，培养和选树先进典型工作等四个试行意见的贯彻 落实，加强机关党组织班子建设，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。三是以群众评议省直机关作风为重点，加强作风建设。对 88家省直部门推进机关作风建设、学习实践活动整改工作、开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动、贯彻省委省政府决策部署 和落实阳光政府四项制度等情况，认真进行群众评议，机关作风存在的突出问题进一步找准并着手解决，依法行政能力明显增强，领导干部作风更加务实。四是以展示机关新面貌为重点，加强机关文化建设。加 强对张桂梅、王瑛、杨竹芳、龚曲此里等先进典型事例的学习，广泛开展文明单位创建活动，积极推进“法律六进”工作，积极做好反邪教法制宣传工作，加强重大 节日和敏感日期间维稳备勤工作，认真组织开展“100位为新中国成立做出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”评选活动，积极开 展歌咏比赛、书画摄影、文化体育、座谈交流等群众性活动，极大地丰富省直机关干部职工的文化生活，营造和谐机关建设的良好氛围。五是以查办案件为重点，加强反腐倡廉建设。进 一步建立和完善反腐败的领导和工作机制，不断健全责任分解、责任考核、责任追究制度，加大对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用 等（简称“三重一大”）情况的监督力度，严肃查办一些有影响的案件，做到用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。这些成绩的取得来之不易。在此，我谨代 表省委，向省直机关工委、省直机关各级党组织和全体党员干部表示衷心的感谢。

各级党政机关特别是省直机关是省委、省政府各方面工作的领导者、组织者和实施者，在贯彻落实中央的战略决策和省委、省政府的重要部署中地位重要、责任重 大。近年来，我省在县以上党政群机关中开展了“立党为公、执政为民”创先争优活动，各级机关党组织和广大党员通过开展“五比五创”竞赛（即：比学习，创一 流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩），进一步强化了党员意识，提高了执政为民能力，促进了机关作 风的转变，有力地推进了机关“云岭先锋”工程，收到了良好效果。实践证明，创先争优活动是加强和改进党的基层组织建设、充分发挥基层党支部战斗堡垒作用的 一项重要措施，也是加强党员队伍建设，改进党员教育管理工作，充分发挥共产党员先锋模范作用的一种有效方法。在创先争优的激励下，我省涌现出了一批批各行 各业先进基层党组织和优秀共产党员，他们是时代的楷模，是党的骄傲。在新时期，创先争优这一活动载体不仅没有过时，而且正在发挥着越来越重要的作用。党的 十七大提出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一 步强调，党的基层组织要“普遍开展创先争优活动”。这些要求，既开掘了深度，又拓展了广度，反映了中央对于创先争优活动的高度重视。因此，希望全省各级党 组织特别是党政机关党组织，认真总结近年来开展创先争优活动的经验，更加广泛深入地开展创先争优活动，使之成为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果 的重要载体，并贯穿基层党建工作的全过程，切实把广 2 大基层党组织和党员的力量和智慧凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年各项工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠 定良好基础具有十分重要的意义。省直机关各级党组织要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的要求，按照党的十七届 四中全会和省委八届七次全委会的部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以服务中心、建设队伍为核心，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机 关党员干部理论武装、提高素质能力、改进机关作风和增强机关活力为重点，以深入开展创先争优活动为抓手，不断强化学习型、创新型、服务型机关建设，深化 “个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，不断增强机关干部的学习意识、创新意识、服务意识、效能意识、节俭意识和廉政意识，不 断提高省直机关的执政能力、服务水平和群众满意度，更好地为全省工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务，在党的基层组织建设中充分发挥 示范表率作用，努力建设人民满意机关，为全省经济社会又好又快发展提供重要的政治保障。

对2009年工作的总结和今年工作的安排，志红同志将要具体讲。下面，我围绕深入开展创先争优活动，努力建设人民满意机关这个主题，讲几点意见。

一、广泛开展学习型机关建设，在增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上创先争优当好表率

建设马克思主义学习型政党，深入学习实践科学发展观，是我们党的重大战略任务。最近中共中央办公厅下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对推进学习型党组织建设作出了部署，提出了明确要求。省直机关要带头大力开展学习型机关创建活动，建立健全学习实践科学发展观长效机制，推动机关党组织和党员干部成 为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量。

第一，要把强化理论武装作为创建学习型机关的首要任务。加强对中国特色社会主义理论体系的系统学习是建设学习型机关的一项战略任务。要着眼于坚持马克思主 义指导地位，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，组织机关党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实 践、推动工作。特别是要以建立健全学习实践科学发展观长效机制为契机，认真总结开展深入学习实践活动的成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观 的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，巩固和扩大学习实践活动成果，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。机关党员干部模范学习践行社会主 义核心价值体系，是建设学习型机关的重要任务。要把理想信念教育作为全体党员学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导机关党员做共产主义远大理 想和中国特 色社会主义共同理想的坚定信仰者，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强思想道德建 设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，引导机关党员干部带头弘扬民族精神和时代精神，自觉实践社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生 活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。同时，要着眼优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，教育引导机关党员干部积极向书本学、向实践学、向群众学，广泛 学习哲学、历史、优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，学习做好本职工作所必需的各种新知识、新技能，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。

第二，要把加强领导班子和领导干部思想政治建设作为创建学习型机关的重点。领导班子和领导干部是机关各项工作的组织者和指挥者，是机关工作的领导核心。建 设学习型机关，首先要抓好学习型领导班子建设，突出抓好党组（党委）中心组学习，通过加强学习，进一步解放思想、理清工作思路、解决实际问题，切实将学习成果转化为自觉践行社会主义核心价值体系的行动，转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领，体现到保持全省经济平稳较快发展、全面完成今年各项工作任务 和切实加强党的自身建设上来。领导班子和领导干部要发挥表率和示范带头作用，多学一点、学深一点，把通过深入开展学习实践科学发展观活动形成的良好学风保 持下去，把深入基层讲学等好的做法坚持下去，带动广大党员成为学习的积极分子，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉 实践者。省直机关基层党组织要充分发挥积极性主动性创造性，积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，切实把建设学习型机关的任务落实到基层。机关全体党 员干部要积极投身到学习型机关建设中来，以实际行动带动广大群众的学习，在全社会形成热爱学习、崇尚知识的良好风尚。要根据不同类别、不同层次、不同岗位 党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，加强分类指导，分别提出相应的任务和要求，努力提高学习针对性和实效性。

第三，要把建立健全学习机制作为创建学习型机关的保证。要在机关中扎实开展创建“学习型领导班子”、“学习型党组织”、争当“学习型党员干部”活动，组织 开展各种形式的主题学习教育活动，继续办好领导干部“时代前沿知识讲座”，提高创建活动的覆盖面和参与度。要加强和改进党委（党组）中心组学习、务虚研 讨、专题调研、主题宣讲、形势政策教育、个人自学以及专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教 育、网络教育，不断增强建设学习型党组织的吸引力和凝聚力。要加强学习管理，健全学习档案，进一步落实和完善述学、评学、考学、督学制度。把学习情况与党 员干部评先评优、晋职晋级联系起来，形成鼓励、支持学习的鲜明导向，增强学习的主动性和积极性，使学习成为党员干部的一种风尚、一种境界、一种自觉追求。省直机关工委和各省直机关要及时总结经验，把学习中的成功做法转化为制度措施，建立健全加强学习的长效机制。省直机关工委要加强对建设学习型机关的 4 指导，制定开展创建学习型机关活动的工作方案，抓好督促检查，务求取得实效。

二、切实提高服务发展、服务基层、服务群众的本领，在推动科学发展上创先争优当好表率

服务是机关工作的基本职能。省直机关要按照“干什么学什么，缺什么补什么”的要求，通过知识培训、岗位练兵和实践锻炼等多种形式，切实加强党员干部业务能力建设，不断提高为全省工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务的本领。

第一，要提高服务经济建设的能力。紧紧围绕贯彻落实好省委、省政府的决策部署，组织机关党员干部加强新理论、新知识、新规则、新技能学习，努力培养国际视 野和战略眼光，善于探索和把握工作规律，注意借鉴发达国家和地区现代化进程中的经验教训，切实提高放眼全局、审时度势、科学决策的本领，不断增强工作的主 动性、创造性和预见性。当前，要围绕“十二五”规划编制和桥头堡建设，提高机关党员干部服务项目规划、立项、审批等方面的能力，在推进项目建设中锻炼干 部、培养干部、提高干部。

第二，要提高依法行政的能力。教育机关党员干部认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，自觉苦练业务基本功，努力培养造就一大批熟悉法律政策的“活字 典”、精通机关业务的“行家里手”，做依法行政的表率。深入开展机关效能建设活动，努力在机关形成人人讲效能，处处抓效能、事事见效能的良好态势。加大行 政审批改革力度，减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间，提高审批效率，切实从那些不该管的事务中腾出手来，把该管的事管好、办好。规范行政执法行 为，着力解决有的机关存在的“门难进、脸难看、事难办”，行政不作为、慢作为、乱作为的现象，加大对乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”现象的治理力 度，防止行政权力部门化、部门权力利益化。深入推进政务公开，进一步扩大政务公开的范围，公开相关政策规定、办事程序、办事标准、办事结果，最大限度方便 基层、企业和人民群众办事。继续毫不松懈地实行“行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”等四项制度，强化责任追究，做到有责必问、有错必究。

第三，要提高调查研究、掌握实情的能力。机关干部不能只在机关里写文件，只在大楼里想办法，要引导和教育机关党员干部走出机关、走出高楼深院，深入基层、深入群众尤其是管理服务对象，问政于民、问需于民、问计于民，在吃透下情、掌握实情、了解民情上下功夫，全面了解政策和决策的落实情况和民意反响，加强对 工作中重点难点问题的调查研究，善于发现和总结基层创造的新鲜经验，善于把调研成果转化为决策成果和工作成果。

第四，要提高服务基层、服务群众的能力。牢固树立为基层、为群众服务的意识，时时处处为基层和群众着想，带着对群众的深厚感情办事情、做工作。基层干部群 众到机关办事，能办的抓紧办好，不能办 的要给个好态度。不断完善惠民政策，积极实施利民举措，大力开展便民服务，努力解决好基层群众的生产生活困难。要了 解群众的思想问题和利益诉求，善于用群众的语言、身边的事例，做好思想工作，理顺群众情绪，努力化解各种矛盾。只有走出机关才能加强机关，要坚持基层联系 点、蹲点调研、信访接待日等制度，不断完善落实机关党员、干部到基层挂职锻炼制度，有针对性地组织引导机关党员干部特别是年轻干部到基层一线去，到矛盾 多、困难大、任务重的地方去，在艰苦和复杂环境中经受磨练，切实提高运用科学发展观解决实际问题、处理突发事件、驾驭复杂局面、做好群众工作的本领。

三、坚持为民、务实、清廉，在弘扬优良作风、树立良好形象上创先争优当好表率

建设为民、务实、清廉机关，既是机关党建工作的重要目标，也是人民群众的热切期盼。省直机关要按照党的十七届四中全会提出的大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的要求，加强机关作风建设，努力建设人民满意机关。

第一，要始终坚持实干为民。教育机关党员干部不断增强事业心和责任感，重实际、说实话、办实事、求实效，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作 要强化督查、一抓到底，真正把心思用在谋发展上，把精力用在抓落实上，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业、锲而不舍地做好本职工作。

第二，要艰苦奋斗、厉行节约。机关党员干部要带头过紧日子，严格执行中央和省委有关厉行节约的各项规定，勤俭办一切事情，坚决克服铺张浪费行为，把有限的 财力投入到经济社会发展和保障改善民生之中。推进节约型机关建设，引导党员干部自觉养成勤俭节约、艰苦朴素的良好风气。

第三，要不断完善群众评议机关作风制度。要继续开展群众评议机关作风活动，在评议内容上，要把服务保增长保民生保稳定的成效，作为评价机关作风建设的重 点；在参评对象构成上，扩大直接服务对象特别是企业和基层在参评对象中的比重；在评议方式上，注重运用网络传媒等现代手段，广泛收集社会各界对机关作风建 设的意见建议；在评议结果运用上，注重解决基层和群众反映突出的问题，督促有关部门和单位整改，真正把群众满意作为衡量机关作风建设成效的第一标准，真正 把部门、个人权力的行使置于人民群众的全面监督之下，推动建设高效廉洁的服务型机关。

第四，要严于律己、清正廉洁。坚持从严治党，对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，首先要从省直机关做起。要加强廉政教育。深入开展廉政 文化进机关活动，优化廉洁从政环境，营造廉洁从政氛围，引导党员干部自觉讲操守、重品行，带头遵守廉洁自律的各项规定；建立机关党员警示教育基地，加强警 示教育，帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线；培养良好的“官德”，教育引导 党员干部秉公用权、干净干事，培养健康的生活情趣，慎交友、多读书、少应 酬，保持身心健康。要强化党内监督。机关党组织要认真履行监督职能，定期检查党员参加组织生活的情况，督促定期开好党员领导干部民主生活会，及时了解掌握 党员干部的思想、作风和工作情况，充分发挥监督作用；重点加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的检查，强化对处在人财物等关键岗位和重点领域党员干部 的监督，防止出现不正之风和发生腐败现象。要发挥制度的保证作用。结合机关特点和职能，不断健全和完善民主集中制、述职述廉、诫勉谈话、党员干部报告个人 有关事项等制度，严格落实机关党风廉政建设责任制，坚持用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人，推进机关党风廉政建设取得新成效。

四、大力加强机关基层党组织建设，在激发党组织和党员的创造活力上创先争优当好表率

机关党建是党的建设的“排头兵”，是机关工作和战斗力的基础。要高度重视和加强抓基层、打基础的工作，切实增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第一，要严格党的组织生活。进一步完善和落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度，严格党员的教育管理。开展好民主生活会质量测评工作，提高民主生活会质量。定期组织开展谈心交心活动，开展积极健康的批评与自我批评，沟通思想，消除隔阂，增进感情。尤其是党员领导干部要坚持过双重组织生 活，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活，省直机关工委要对党员领导干部参加双重组织生活情况进行检查。

第二，要积极推进党内民主。尊重党员主体地位，真正落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利。积极推进党务公开，通过建立健全党内情况通 报、情况反映等制度，拓宽党员参与党内事务的渠道，特别是对机关党员普遍关注的干部任用、机关改革等事项要增强透明度。进一步完善机关党组织内部的议事规 则和程序，重大事项的决定要广泛听取党员和群众的意见。通过开设电子信箱、开展献计献策活动、实行重要事项征求意见制度等，提供党内平等交流的平台，进一 步畅通党员表达意愿、反映情况、集中智慧的渠道。充分利用网络等现代信息技术，创建机关党建论坛、学习讲坛等民主讨论场所，鼓励机关党员干部讲真话、实 话、心里话，营造机关内部充分发表意见、平等讨论的氛围和环境。改进机关党组织候选人提名制度和选举方式，切实增强机关党务干部选任的公信度。

第三，要着力营造团结和谐的机关文化。机关党的工作说到底是做人的工作，要把以人为本的要求落实到机关党的工作的各个方面，大力推进机关文化建设，更好地 发挥机关党组织培养人、塑造人、凝聚人的作用。机关党委要及时掌握党员干部的思想动态、关注的热点和难点问题，做好尊重人、理解人、关心人、帮助人的工 作，多做稳人心、暖人心的实事，以浓厚的人情味影响人、打动人。特别是在机关干部职 工最需要理解、支持、鼓励的时候，给他们送去组织的温暖，做他们的“知 心人”，用春风化雨的细致工作来凝聚力量、促进和谐。要建立健全谈心制度，注重人文关怀和心理疏导，沟通思想、增进感情，克服“同在一个楼里办公，看上去 很近，但心很远”的问题，努力使机关党员干部心情舒畅地工作。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护党员干部，激励他们成长成才，热心帮扶困难党 员。要组织开展健康向上的机关文体活动，关心干部的身心健康，培育积极向上、团结和谐的文化氛围，使每一个机关干部始终保持一种活力，一种良好的精神面 貌，一种具有机关特色的“精、气、神”。要广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育活动，深化和拓展文明单位、文明处室、文明行业、文明家庭等群众性精 神文明创建活动，大力开展机关党组织与农村、社区、企业党组织结对共建，推动和谐机关建设。

加强机关党建工作关键是要落实责任制。必须在加强领导、完善机制、建强队伍上下功夫，着力构建责任明确、齐抓共管、协同推进的机关党建工作新格局。一要落实领导责任。省 直机关各党组（党委）要对本单位机关党建工作负总责，切实把机关党建工作放在机关业务工作的整体盘子中来统筹考虑并突出加以保证；党组（党委）主要负责同 志要认真履行党建工作第一责任人的责任，亲自研究谋划，亲自部署推动，亲自检查落实；兼任机关党委书记的党组（党委）成员要负起直接责任人的责任，认真履 职，做到思想到位、精力到位、工作到位；党组（党委）的其他成员也要根据分工抓好职责范围内的机关党建工作。机关党组织要充分发挥主体作用，做好基础工 作，服务中心工作，做到“主业”主抓，“主角”主演。省直机关工委要切实承担起统筹协调、组织实施、加强指导、推动落实的工作职责，为完善机关党建工作格 局、推动机关党的工作发展做出更大努力。二要强化工作机制。努力在机关理论学习、领导班子思想政治建设、科学民主监督 管理、作风效能建设以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新，形成机关党建工作持续发挥作用的长效机制。健全和完善机关党建工作创先争优机制，完 善分级表彰、定期表彰的具体办法，通过多种形式树立楷模、宣传典型、弘扬正气，增强党的影响力和感召力。健全和完善机关党建目标管理考核机制，使机关党建 由“软任务”变成“硬指标”。健全和完善机关党建工作保障机制，为机关党建工作的有效开展提供必要的场地、人员、经费和制度等方面的保障。加强对制度和机 制建设的跟踪监督，确保各项制度真正简便易行、有效管用、落到实处，逐步提高机关党建工作科学化、制度化、规范化水平。三要加强队伍建设。高 度重视机关党务工作队伍建设，进一步配足配强重要岗位党务干部，在政治上信任他们、工作上支持他们、待遇上照顾他们、生活上关心他们，为他们的工作、学习和生活创造必要的条件，充分调动他们的工作积极性和创造性，努力建设一支党性强、作风正、有能力、热爱党务工作的机关党务干部队伍。广大机关党务工作者要 树立机关党务工作大有可为、大有作为的观念，消除“无权、无钱、无为、无位”的认识，以强烈的事业心和责任感，为党分忧、为党尽责。

同志们，做好省直机关党建工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以走在前头的标准、责无旁贷的担当、改革创新的精神，创先争优、当好表率，建设人民满意机关，为建设绿色经济强省、民族文化强省 和中国向西南开放的桥头堡作出新的更大贡献！

杨应楠在中共云南省委省直机关党的工作会议上的讲话

(2O1O年2月23日)

同志们：

刚才，纪恒同志作了重要讲话，志红同志总结了2OO9年省直机关党建工作，对今年的工作进行了安排部署。志红同志的总结和部署和推进学习型党组织建设的 《实施意见》，还要提交这次会议进行讨论，希望大家提出好的意见和建议。纪恒同志的重要讲话，充分肯定了过去一年来省直机关党建工作所取得的成绩，明确提 出了在当前形势下省直机关党建工作的基本思路和主要任务。纪恒同志的讲话紧紧围绕深入开展创先争优活动、努力建设人民满意机关这个主题，就广泛开展学习型 机关创建活动、提高服务发展服务基层服务群众的本领、坚持为民务实清廉、加强机关基层党组织建设等4个方面的内容作了深刻阐述，并提出要争当“四个表 率”,即在提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上创先争优争当表率、在推动科学发展上创先争优争当表率、弘扬优良作风树立良好形象上创先争优争当表 率、在激发党组织和党员的创造活力上创先争优争当表率。纪恒同志的重要讲话，着眼全局，站位高远，内容丰富，立意深刻，具有很强的针对性和指导性，对于推 动省直机关党建工作乃至全省党建工作都具有十分重要的指导意义，我听后很受教育，也很受启发。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、推动经济社会又好又快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重 要一年，做好省直机关党建工作，是新形势下提高党的执政能力、实现全省经济社会又好又快发展的现实需要，意义十分重大，我们肩负的责任也非常重大。省直机 关各级党组织一定要深入学习领会纪恒同志的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，统一到纪恒同 志的重要讲话精神上来，坚定不移地贯彻落实好省委、省政府的一系列方针政策和决策部署，以改革创新精神推进省直机关党的建设工作。省直机关各单位要按照纪 恒同志提出的4个方面重点工作的要求，牢牢把握开展创先争优、建设人民满意机关这个主题，牢牢把握提高党的建设科学化水平这一新要求，牢牢把握服务发展、服务基层、服务群众这个中心任务，牢牢把握建设为民、务实、清廉机关的目标，突出重点，突破难点，专题研究贯彻落实这次会议精神的具体意见和措 施，在开展 学习型机关创建活动上有新思路，在服务水平和本领上有新提高，在践行立党为公执政为民、弘扬优良作风上有新气象，在加强基层党组织建设上有新举措，确保会 议部署的各项工作要求落到实处。省直机关工委要按照纪恒书记提出的“加强领导、完善机制、建强队伍”的要求，专题研究贯彻落实的具体办法和措施，充分发挥 统筹协调、组织实施、加强指导、推动落实的工作职责，大力推进机关党建工作责任制的落实，健全和完善机关党建工作机制，加强机关党务队伍建设，为开展好争 先创优活动、建设群众满意机关打牢思想和组织基础。

第二篇：简报认真开展作风建设年活动努力打造人民满意机关

简报

太和镇财政所干部作风建设年活动2011年月日 领导小组办公室

认真开展作风建设年活动努力打造人民满意单位

作风是党风政风的具体体现，是部门及其工作人员精神面貌、工作水平、服务质量的外在表现，不仅关系到党和政府的形象，而且关系到事业发展的成败。作风就是能力，就是形象。求真务实、真抓实干，就出执行力；奋发向上，争创一流，就出竞争力；以人为本，关注民生，就出亲和力；发扬民主，团结共事，就出战斗力；言行一致，表里如一，就出公信力；廉洁自律，情趣健康，就出免疫力。财政是党委、政府的重要组成部门，承担着稳定社会保障的重要职责,直接面对人民群众、直接服务民生建设，既是政府执政为民理念的重要执行者,又是社会各界了解风气一个重要窗口。要结合部门实际，着眼于更好地完成使命、履行职责，通过扎实开展作风建设年活动，进一步增强干部的大局意识、责任意识和服务意识，打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，全面提高工作服务效能。该所通过扎实有效的作风建设，要重点在以下三个方面取得新成效：一是在保障改善民生上有新作为；二是在创新体制机制上实现新突破；三是在清正廉洁上树立新形象。

第三篇：建设人民满意机关工作方案

为全面加强商务系统自身建设，努力打造人民满意的商务，根据《市人民政府关于建设人民满意政府的实施意见》文件精神，结合本系统实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以求真务实的精神，抓好各项工作，切实解决好人民群众对商务工作高度关注的问题，用实实在在的商贸流通发展成就取信于民，努力提高人民群众对我局工作的满意度。

二、工作目标和任务

按照建设人民满意政府的总体要求，以学习实践科学发展观活动为契机，结合我局的工作职责，建设让领导、群众、基层满意的商务局。着力做好以下几个方面的工作：

（一）广纳群言，着力整改，争创亲民单位。一是设立局领导值日制度。班子成员轮流值日，接待群众来信来访，解决疑难问题；二是强化商务服务功能。实行24小时值班制，接受广大市民的投诉、举报、求助等问题，做到心系市民、服务百姓、有求必应、急事急办；三是与行政相对人和服务对象广泛交流。开展“千名干部下基层,排忧解难促发展”等活动，局机关干部职工每人每年排忧解难不少于1件，既访贫问苦，又访贤问计,既为民解难，又收集民意；四是充分发挥行风监督员作用。与聘请的行风监督员加强沟通，对提出的问题及时组织整改；五是认真落实民心工程，通过完成省“八件实事”和市“十件实事”指标，确保全市不发生一例食品中毒事件。

（二）建章立制，科学规范，争创法治单位。一是修改完善商务行政许可办法及细则，严格落实酒类、屠管、商贸流通等行政许可；二是规范执法程序，实行行政执法责任制，做到集中、公正、文明、高效执法，确保每一起违法违规行为查处到位。

（三）打造精品，加强自律，争创诚信单位。一是在局系统广泛开展诚信教育，强化诚信道德观念和诚信意识；二是强化行业标准，优质服务市民。酒管、屠管、商贸流通管理等要按照各自的行业标准，重信誉、讲信用，提高服务质量、完善企业服务；三是加强行业自律，自觉按照国家有关法律法规开展经营和服务活动，促进行业规范规范守信。

（四）简化手续，畅通政令，争创高效单位。一是加强审批工作，精简审批程序，继续实行一站式服务；二是实行部门内部行政许可相对集中，与相关部门建立“绿色通道”；三是及时处理提案、议案、批评、建议和群众来信来访，健全完善各类应急预案，开展各类应急演练，及时排查和处置各类突发性事件和安全隐患。

(五)强化监管、严格奖惩，争创廉洁单位。一是以行政效能建设为核心,完善内部管理制度，深化行政责任制，推进机关效能建设；二是明确责任主体，细化考核标准，及时实施监督、查处和奖惩，加强队伍作风建设，强化纪检、行风监督和财务监管，提高行政效能；三是突出抓好局属单位、机关各科室的接待费、会议费、小车费和差旅费等费用的公开，对开支不规范的予以曝光，对严重超标的严肃查处。

三、工作措施

（一）强化组织领导。成立市商务局建设人民满意政府工作领导小组。张福秋任组长，程功名、郑艳香、张慧华、魏承凤副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室（简称“局满意办”），程功名兼任办公室主任，王芳任副主任。

（二）明确工作职责。局满意办负责组织策划整体活动，综合调度各项工作，协调解决相关问题，督办指导各专项工作及相关事项，并负责落实建设人民满意政府的宣传工作及向市满意办报送综合信息。

（三）加强舆论宣传。在市商务之窗网站开辟专栏，并积极向市满意办和有关媒体投稿，全程宣传我局落实建设人民满意政府工作动态，努力营造良好氛围。

（四）做好资料收集和信息报送工作。“局满意办”负责收集保存该工作项目的相关资料，做好迎接市满意办的检查迎检工作。

四、工作步骤

从9月开始，全面推进落实建设人民满意政府工作，整个建设工作分进行。全面启动，分动员部署、组织实施、总结考评三个阶段进行。各阶段工作安排如下：

1、动员部署阶段。9月下旬，制定实施方案，召开全局班子及干部职工大会，对加强商务系统自身建设工作进行动员部署。

2、组织实施阶段。10月份，结合学习实践科学发展观活动，通过多种有效形式，在全市范围内广泛征求工作对象、服务对象及党代表、人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，确定打造人民满意商务需要解决的突出问题，并采取切实可行的措施，认真加以解决。12月上旬，开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、工作措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查漏补缺工作。

3、总结考评阶段。12月中、下旬，对建设人民满意机关工作进行全面总结，并将建设人民满意机关情况纳入股室和个人目标管理考评内容，严格考评。

第四篇：努力建设节约型机关

努力建设节约型机关

中共湖北省委省直机关工委

2005年第10期 ——特别策划

为了认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于建设节约型社会的指示精神，近几个月来，省直各部门积极行动，切实加强机关行政经费管理规范化和制度化建设，大力开展创建节约型社会机关活动，努力为建设节约型社会做表率。

一、从我做起，养成节约良好习惯。目前，省直机关不仅存在经费供需矛盾，而且也存在资源利用率不高、行政运行成本增加的问题，浪费现象在一些单位也不同程度地存在。省直机关工委要求省直各部门，必须充分认识建设节约型机关的重要性和紧迫性，从现在做起，从身边的小事做起，争当建设节约型机关的表率。省委组织部机关成立由部领导任组长、机关各处室为成员单位的建设节约型机关领导小组，制定《关于建设节约型机关的实施办法》。各处室（单位）开展自查，认真制定节约措施。省文化厅等部门在机关局域网和宣传栏内开辟专栏，刊载国务院建设节约型社会有关精神，供干部职工学习；有的以处室（支部）为单位，学习温家宝同志的重要讲话，对照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强省直机关资源节约工作的通知》精神要求找差距，要求机关工作人员从现在做起，从身边事做起，自觉养成节约一度电、一张纸、一杯水、一滴油、一分钱电话费的良好习惯。

二、完善制度，建立厉行节约的长效机制。为了做好节约工作，最近，省直各部门都修订了节约用电、节约用水和财务管理、会议管理等制度；修改和完善车辆使用与管理、电话使用管理、公费医疗管理、文印工作规定等办法，建立机关用电、水、油等资源消耗台账，加强节能降耗的监督与检查，并把节约工作与评选文明处室和先进个人挂钩，从制度上保证厉行节约的各项措施得到落实。

三、突出重点，提高经费使用效益。省直各部门本着“先保运转，后保发展”、量入为出的经费使用原则，保障经费开支向业务一线倾斜。要求“突出三个重点”：突出保障业务工作、机关正常运转和重点项目建设；“搞好三个结合”：经费保障与规范管理结合，与先进性教育的整改结合，与建设节约型机关结合；“实现三个提高”：提高服务质量，提高经费使用效益，提高信息化水平。省检察院等部门对接待、办公、电话、车燃、会议和培训费，以及印刷、资料、车修费等7项公用经费，以处室为主体，实行包干。包干指标以省财政实际预算为依据，以人头经费定额为主，以处室基数为辅，并根据各处室的工作特点和职能，对经费的不同需求有所侧重，重点控制车燃费、接待费以及会议和培训费的支出。由计财部门对定额包干之后经费的使用情况实行监督。

四、抓好节能，降低行政运转成本。省直各部门抓住节约用电、用水、用油3个重点做文章。用电方面：强化了节约的4项措施。中央空调根据气温进行调节，规定开、关机时间，室温设置不低于26度，并切实做到无人不开机，开空调时不开门窗；对照明要求较低的场所做到随手关灯；3楼以下尽可能不乘电梯；计算机、复印机不用时要及时关闭电源；无特殊情况，机关不开启景观灯，减少办公区路灯的开启时间和盏数。用水方面：落实物业管理、洗车用水、机关食堂用水三方面的责任，实行流量监控。用油方面：强化每辆公务车燃料费单项登记、按指定地点加油、定期检查车辆油耗情况、及时淘汰油耗高的车辆、严管公车私用等5项管理措施。控制办公成本方面：严格控制微机、打印、复印机、传真机等设备的采购；机关内部文件资料尽量在局域网上传输，各类文书的起草尽量在微机上完成，减少重复打印清样，纸张提倡双面使用；办公室电话发卡定额等。

五、明确责任，加强督查考核。省直各部门实行建设节约型机关督导制，明确有关人员具体承办，并定期巡查，作好记录，发现问题及时纠正；切实建立电、水、油等资源消耗台账，制定和健全机关资源节约考核评价体系，把建设节约型机关情况，纳入个人考核和处室班子述职范畴。■

第五篇：开展创建“人民满意机关”活动自检自查情况总结

为贯彻落实《xx市xx创建“人民满意机关”活动工作方案》要求，按照局党组的统一部署安排，我处以提高部门执行力和行政效能，转变机关工作作风，提高工作效率为目标，结合全年工作完成情况，认真进行了自检自查，现将自检自查情况总结如下：

一、全局观念

全局观念就是胸怀全局、顾全大局。xx年，我处始终按照市委市政府的要求，紧紧围绕全市中心工作开展各项业务工作，同时结合全局工作部署，制定切实可行的全年工作计划并认真实施，工作中始终把全局利益和群众利益放在首位，做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、服务意识

作为负责全市公务员考核奖励、培训教育、任免、申诉控告、辞职辞退等工作的部门，我处对外形象直接影响着公务员管理部门的形象，今年，我处按照《公务员法》的相关规定，认真规范了各项制度，完善了各项工作的审批手续，做到了程序清、业务熟、态度好、效率高，圆满完成全年各项业务工作目标。在接待来信来电来访方面，做到热情主动，并严格按照政策、程序进行答复，接待满意率达到100%。

三、创新精神

为进一步适应经济社会环境的发展，坚持与时俱进、锐意进取、求真务实、开拓进取，更好地服务于地方经济和社会的发展，我处采取了一系列新措施、新举措，大大提高了各项工作的完成质量。如：在培训教育工作中，建立培训积分制度，完善培训各项管理制度，使培训效果和质量取得了大幅度的提升。

四、依法行政

我处能够认真组织学习国家、省、市的各项政策法规，通过学习掌握其精神实质，并在工作中严格贯彻执行，做到了依法行政、公正行政。无不作为和乱作为行为。

五、勤政廉政

在日常工作中，全处所有人员分工明确，各司其职，各负其责，齐心协力完成好全处各项工作，认真履行处室职责，全年各项工作始终坚持高标准、严要求、高效率的原则，并取得了可喜的成绩。同时，我处通过参加局党组组织的各项学习教育活动，充分认识到廉洁从政的重要性，始终从思想上绷紧廉洁这根弦，认真执行廉政建设有关规定。从未发生过吃拿卡要等不廉洁行为，维护了人事干部的良好形象。

六、工作实绩

在服务经济和社会发展、完成本部门工作目标方面，我们以扎实的工作作风，以科学发展观和人才观为统领，认真贯彻省、市人事编制会议精神，深刻领会xx大精髓，全处工作在局党组和分管局长的领导下，在上级业务部门和兄弟处室的支持帮助下，以为实现全市经济社会又好又快发展创造良好人事、人才服务环境为主线，以贯彻实施《公务员法》为重点，较好地完成了年初制定的各项工作任务。一是公务员考核工作成绩显著。公务员考核工作，我们始终坚持“三个三”的工作体系，把考核工作作为一项重要的激励机制，有效地促进了广大公务员勤政、廉政、务实、高效的工作热情，大大地提高了公务员思想品德和工作作风、政策水平和理论素养、组织协调和综合能力、业务知识和策划协调、廉洁自律和遵纪守法等综合能力，全面、客观、公正地反映了公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的表现。二是表彰奖励工作扎实有效。我们以激励公务员事业心和责任感为动力，有效地开展了行政奖励和表彰工作，极大地激发了广大人事编制战线工作者，积极奋发向上的进取精神。三是培训教育工作稳步提高。我们以造就一支高素质的公务员队伍为目标，切实加强培训教育工作。常规培训有序进行。今年我们会同市委组织部，以市委党校（行政学院）为依托，举办任职培训班3期，培训新晋升科长、副科长、主任科员、副主任科员1009人；举办初任培训3期，培训392人；公务员在职培训11期，培训人员2100人；军转干部岗前培训1期，培训人员53人。专业知识培训对口进行。今年我市有29人参加了人事部举办的《国家行政机关公务员处分条例》业务骨干培训班。开展了全市行政机关公务员《公务员通用能力》《公共行政伦理》的培训工作，32人参加了全省骨干培训班。四是参照公务员法管理工作进展平稳。按照省、市的有关要求，在市领导的高度重视下，在上级主管部门的正确指导下，经过县（市）、区各级政府、市直各有关单位以及市编委办、财政局、法制办等部门的密切配合，经过广泛宣传，认真培训，严格审核，现已将我市申请参照公务员法管理事业单位情况上报省人事厅待批。

xx年，在局领导的正确领导下，在兄弟部门的积极配合下，我处按年初计划高质量完成了全年各项工作，以服务机关、责任机关、法制机关、廉洁机关的要求，积极开展“人民满意机关”的创建活动，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的不足和差距，在今后的工作中，我们将努力做到以下三点：一是进一步增强宗旨意识，提升解决热点、难点的主动性；二是进一步转变工作职能，提升服务质量和工作效率；三是进一步加强队伍建设，提升整体素质即行政能力。