第一篇：楼继伟的新去向和新使命
楼继伟的新去向和新使命
导读11月10日，财新网报道称，刚刚卸任财政部长的楼继伟正式上任全国社会保障基金理事长。11月14日，《每日经济新闻》记者再次从全国社会保障基金理事会人士处，确认了楼继伟正式上任全国社会保障基金理事会理事长的消息。
这个消息一点都不意外，这和本号前几天的预测相符。在11月8日，本号发表的《三部委换帅：谁能找到摧毁5178点的罪魁祸首？》一文中，就预测楼继伟将进入全国社会保障基金理事会担任理事长。一位熟悉财政部官员升迁流程的前部委干部向反做空研究中心透露，全国社保基金理事会此前四任理事长中，除了戴相龙，其余三位（刘仲藜、项怀诚、谢旭人）均曾任财政部部长。不过全国社保基金理事会官网上仍然看不到楼继伟的踪迹，理事长仍然是谢旭人，党组书记兼副理事长的是王尔乘，另有于革胜、王忠民和王文灵为专职副理事长。
在此前的10月份，中央第二巡视组刚刚巡视了全国社保基金理事会，指出该单位出现党建薄弱、党组未充分发挥领导核心作用等，并直言要求解决全国社保基金理事会的“灯下黑”现象。巡视组还接到了一些涉及领导干部问题的反映，已经移交给中纪委和中组部处理。
非常时期的非常使命楼继伟1992年2月到1995年7月任国家体改委宏观司司长；1995年9月到1998年3月担任贵州省副省长，1998年4月到2007年3月担任财政部党组副书记、副部长，2007年3月至2007年10月担任国务院副秘书长(正部长级)、机关党组成员兼国家外汇投资公司筹备组组长；2007年9月到2013年3月，担任中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官，其中从2008年7月起还担任了中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长；2013年3月，楼继伟任财政部部长、党组书记。楼继伟也是中共第十七届中央委员会候补委员、第十八届中央委员会委员，中共第十六届中央纪律检查委员会委员。
公开资料显示，全国社保基金理事会为国务院直属正部级事业单位，是负责运营全国社保基金的独立法人机构。全国社会保障基金于2000年8月设立，是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。从保障社会稳定的角度，全国社保基金尽管只是一个事业单位，但其重要性绝不亚于任何一个承担社会保障职能的国家部委。因此，委托一位久经考验的高级干部管理全国社保基金理事会，也是党中央和国务院高瞻远瞩之处。尤其是在中国处于人口老龄化的当下，如何将全国人民每月缴纳的钱运营好，让它保值增值，让每位工作的人退休后能享受到相应的保障，也是这个机构负责人往往是金融领域的高级干部任职的根本原因。反做空研究中心注意到，2016年10月13日，中央第二巡视组才向社保基金理事会党组反馈专项巡视情况，巡视组发现了社保基金理事会存在一系列的问题，还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
中央第二巡视组组长赵凤桐指出，全国社保基金理事会“四个意识”不够强，落实中央决策部署不够到位，党组领导核心作用发挥不够充分；机关党建工作薄弱，思想政治工作不到位，一些党员纪律规矩意识淡薄，基层党组织软弱涣散，组织生活不规范，党费交纳不规范；全面从严治党不力，有的领导干部缺乏责任担当，存在好人主义；对资金投资运营的风险管控和干部监管不到位，对廉政风险重视不够，防止利益冲突、关联交易等制度规定不够健全；执行中央八项规定精神不严格，对派出兼职董（监）事违规取酬问题处理不到位；执行干部选拔任用制度不严格，违规设置非领导职务，个人有关事项报告制度执行不够严格、处理不到位。
赵凤桐要求全国社保基金加强机关党建，发挥好党组的领导核心作用，确保中央大政方针落到实处，对照巡视发现的问题召开专题民主生活会，切实解决“灯下黑”问题，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬，重视廉洁风险，加强对重点部门、重点岗位、重点人、重大资金项目的监督管理和风险管控，完善投资决策、运营管理的机制，制定干部入职、离职限制性规定，坚决防止利益交换，切实管好关系到人民群众切身利益的社保基金。整改上，要求党组书记和班子成员要坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，防止把整改主体责任推给下级单位，更不能把层层传导压力变成层层推卸责任。
如果把中央巡视组的话用白话翻译来看，就是全国社保基金理事会不完全在党的领导下，存在“灯下黑”的问题，机关党的组织和意识都存在问题，领导缺乏担当，有习惯性推卸责任的嫌疑，社保资金的运营和风险管控不到位——在一个正部级的全国性事业单位这些问题，完全不可理解。再结合中央巡视组接收到的涉及领导干部的问题反映，想想都觉得不可思议。不过中央巡视组并未公布这位领导干部的名字，究竟这些领导干部是谁，现在还不得而知。有一家承担社保基金投资组合运作的国内某大型投资公司管理长期受举报，一名举报人曾于今年4月初在北京朝阳区的寓所附近遭到攻击。举报人称，这家居于中国投资机构前列的投资公司，除了承担社保基金的一些投资组合外，还境外某基金会关系超级良好，涉嫌在去年股灾期间与国际做空机构操纵股市，导致了股民的巨大损失。奇怪的是，本号希望进入该公司网站查看，但公司网站却被腾讯浏览器视为有毒软件进行屏蔽。这家投资公司同样也被举报是双汇瘦肉精事件的幕后黑手。但现在还没有权威机构调查这家公司，暂时看不到任何有价值的信息，本号也由于人力物力和资源的局限，未能进行深入的调查研究，无法向读者提供更多有价值的信息。
不过，在中央巡视组巡视结束后，现在身为中央委员、中纪委委员的楼继伟任职全国社保基金理事会，是否会进一步调查社保基金过去的投资组合问题，是否会进一步调查相关领导被反映的问题，目前都还是未知数，不过楼继伟负担的使命巨大，这些问题会不会陆续浮出水面，值得拭目以待。社保基金投资会有哪些变革梳理楼继伟的发言发现，楼继伟对社保基金的设计和使用颇有心得，他也以财政部长的身份参与过与社保基金有关的活动。从公开的报道来看，楼继伟最后一次以财政部部长的身份谈及社保话题，是今年8月31日。
当时楼继伟受国务院委托，向全国人大常委会第二十二次会议做今年以来预算执行情况的报告。报告透露，今年上半年，全国社会保险基金收入24381亿元，增长10.7%。支出19926亿元，增长8.7%。截至6月底，累计结余63976亿元。实际上，楼继伟在担任财政部部长期间就曾多次针对社保基金话题发表讲话。据《每日经济新闻》报道，国务院发展研究中心金融研究所研究员朱俊生表示，楼继伟在担任财政部长时，比较鲜明地提出他的想法和观点是值得倡导的，他提出的一些观点关系到社保发展的可持续性，值得我们去思考。
2014年12月，针对养老金个人账户“空账”的问题，楼继伟曾经表示，做实个人账户已经无法持续，名义个人账户(NDC)可以成为下一步完善养老保险个人账户的模式。楼继伟强调，中国的养老保险改革“不能再等，要快”，财政部会对社保改革进行担当。
“不能把缺口完全留给公共财政，实际上是留给其他纳税人。否则不仅不公平，也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。”2015年3月，楼继伟在国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2015”上说。
2015年底，楼继伟发表署名文章《建立更加公平更可持续的社会保障制度》，提出逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社保基金。此外，在社保基金开源方面，楼继伟“研究实行职工医保退休人员缴费政策”成为社会焦点。
《全国社会保障基金理事会基金年度报告(2015年度)》显示，2015年末，基金资产总额19138.21亿元。其中，2015年末，基金负债余额1171.70亿元，主要是基金在投资运营中形成的短期负债。基金权益总额为17966.51亿元。2015年，基金权益投资收益额2294.61亿元，投资收益率15.19％。
2015年8月23日，国务院正式颁布《基本养老保险基金投资管理办法》，标志着养老金投资管理改革正式启动。截至去年底，我国城镇职工养老保险累计结余3.53万亿元，城乡居民养老保险结余4592亿元，职工和居民养老保险累计结余总量超过4万亿元。
紧随其后，2016年10月，人社部、财政部联合印发《职业年金基金管理暂行办法》。据了解，职业年金制度从2014年底开始正式实施，每年增长的规模能达到600亿~700亿元。
很显然，一旦基本养老保险基金和职业年金基金的投资运营实施，社保基金所掌握的基金投资规模将会有所增加，在启动社保基金投资运营的关键阶段，楼继伟接任全国社会保障基金理事会理事长的职务，会对未来社保基金投资运营带来哪些变革？
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第二篇：新时代新使命新征程（模版）
新时代·新使命·新征程
新时代：我国发展新的历史方位中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心秘书长 韩庆祥
中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这是一个发展起来且努力走向强国的历史发展阶段。十九大报告的逻辑起点和出发点，就是中国特色社会主义已经进入新时代。
在新的历史方位上，我们要鲜明确立决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的指导思想和基本方略，解决社会主要矛盾、时代课题、历史使命、阶段性特征等一系列重大问题；在理论层面思考如何为新时代中国特色社会主义做好理论准备，即提炼新理论、作出新概括。
十九大报告指出，十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。这就要求我们必须与时俱进地审视中国特色社会主义。因为在这一历史方位，中国特色社会主义的内涵和意义会不断得以丰富。
对时代课题的解答，蕴含着我们党所担负的新时代的历史使命，这就是通过推进“四个伟大”，进而实现中华民族伟大复兴，全面建成社会主义现代化强国。
习近平新时代中国特色社会主义思想是“自己时代精神的精华”，是在中国特色社会主义进入新时代的历史性实践中生成的，具有典型的内生性特质和鲜明的时代色彩。习近平新时代中国特色社会主义思想本质上是关于发展中大国成为强国即实现强起来的理论。这是理解习近平新时代中国特色社会主义思想创造性地实现中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化新飞跃的立论基础。
站在新的历史方位上进行思考，致力于解决社会主要矛盾，解答新的时代课题，实现新的历史使命，在理论上进行新拓展，实现马克思主义中国化新的飞跃，让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力。这是在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的新征程，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的新征程，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程，是奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，是中国共产党人面向未来日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的新征程。（据2017年10月20日《人民日报》）谱写中国特色社会主义新篇章中共中央文献研究室原常务副主任杨胜群
中国特色社会主义是不断发展、不断前进的事业，犹如一部鸿篇巨制，需要一代又一代人接续奋笔书写。党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。
中国特色社会主义进入新时代是基于客观事实的判断。习近平同志立足新的历史起点，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴，对坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章作了新的谋篇布局，提出了全局性、战略性、前瞻性的行动纲领。突出强调中国特色社会主义这个主题。继续写好坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章，要用中国特色社会主义这个主题引领全篇。习近平新时代中国特色社会主义思想的形成具有重大而深远的意义，为中国特色社会主义理论体系增添了新的重要内容，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。
习近平同志运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，对中国特色社会主义新时代我国社会主要矛盾作出新的科学判断：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时指出，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这一判断，为制定坚持和发展中国特色社会主义的新思路、新战略、新举措提供了最基本的科学依据。
习近平同志告诫全党，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。各级领导干部要强化担当意识，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。创新是中国特色社会主义的生机和活力所在。敢于担当，还要善于担当；实干，还要善于干。继续写好坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章，要大力营造崇尚创新、鼓励创造的社会环境，使创新真正成为全民族的精神追求和精神品格。（据2017年10月20日《人民日报》）理论创新的重大成果中央党校原副校长李君如
习近平同志向十九大所作的报告里面提出了一个关系全局的重大判断是：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。从中华民族意义上来说，中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景；从社会主义角度来讲，中国特色社会主义进入新时代，意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜，也为世界社会主义事业作出我们的贡献；从世界广大发展中国家来说，中国特色社会主义进入新时代，意味着我们的道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家实现现代化的途径。
十九大在提出“新时代”这一历史方位变化重大结论的时候，明确指出我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一个全新的判断，是理论创新的重大成果。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。
开启中国特色社会主义新时代，不是一句政治口号，而是中国共产党在新时代中国特色社会主义基本方略指引下，在十九大确定的一个具有明确行动和宏伟战略部署的纲领。（据2017年10月19日新华网）社会主要矛盾的新判断国防大学国家安全学院副院长赵周贤
正确认识和把握我国在不同发展阶段的社会主要矛盾，是确定党和国家中心任务、推动社会发展进步的重要前提。十九大报告作出新时代我国社会主要矛盾的重大判断，具有重要的理论价值、重大的现实意义和深远的历史意义。
十九大报告对社会主要矛盾变化作出的重大判断，抓住了新时代中国基本国情的主要特征，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。这一重要论断，拓展了马克思主义理论的视野，是科学社会主义理论的重大发展。
提出新时代我国社会主要矛盾，为制定新时代中国特色社会主义的新思路、新战略、新举措提供了基本依据，具有重大现实意义。对“人民日益增长的美好生活需要”的判断，有助于党和国家更加全面分析和把握多方面、多样化、个性化、多变性、多层次的人民需要，更好地坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众追求美好生活的各项需求，与时俱进地研究分析人民群众需要的时代特点和演变发展规律，制定具体的路线、方针、政策和战略；对“不平衡不充分的发展”的判断，实事求是地反映了新时代中国特色社会主义的主要问题，要求我们党和国家的大政方针据此作出重大创新发展。
提出新时代我国社会主要矛盾，是深刻总结历史经验教训、顺应中国社会发展大势的重大决策，具有深远历史意义。实践表明，能否正确地认识和把握社会主义社会的主要矛盾，并以此来确定工作重心和根本任务，事关社会主义的前途和命运。重大理论判断往往是开启发展新阶段的思想基础，是关乎全局的重大问题。进入中国特色社会主义新时代，首先就体现为正确认识当下的社会主要矛盾。经过改革开放近40年的发展，我国生产力发展水平大幅提高，中国特色社会主义事业取得了巨大成就，人民生活水平得到极大提高，正是因为我们党正确分析我国基本国情，才作出新时代我国社会主要矛盾的科学判断。（据2017年10月22日《光明日报》）新的历史方位和历史担当中国人民大学马克思主义学院教授陶文昭
“中国特色社会主义进入了新时代”，是十九大作出的一个重大论断，具有划时代的意义。这个论断是对发展成就的充分肯定，是对当前我国社会主要矛盾的准确把握。新时代标定了我们新的历史方位和历史担当。我们要立足新时代、完成新使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新战略、新举措，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。
把握新时代，必须认清进入新时代的基本依据。时代的转换必有标志性的重大变化。十九大作出“中国特色社会主义进入了新时代”的判断，是基于时间的积淀，是基于发展的成就，是基于主要矛盾的转化。如果从社会主义初级阶段来说，从生产资料私有制的社会主义改造基本完成到社会主义现代化的基本实现，大致100年时间，现今已经是初级阶段的下半程。从实现社会主义现代化的阶段性目标看，我们正处于决胜全面建成小康社会的冲刺阶段，即将踏上现代化的新征程，也是属于后半程。由此可见，中国特色社会主义进入新时代有时间上的基础。
中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们治国理政的工作，在某种意义上就是围绕着解决主要矛盾进行的。主要矛盾的变化必然引起党和国家战略的变化。
十九大以中国特色社会主义进入新时代为基础，对奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了系列重大战略部署。中国共产党是使命型政党。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。在新时代我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。（据2017年10月23日《北京日报》）【点睛】
发生历史性变革的根本，就在于我们党的科学理论指引。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。
第三篇：为了新的使命
为了新的使命
从炮火连天的战场，到瞬息万变的市场；从降妖伏魔的出生入死，到百业待兴的艰苦创业，一道凝重而恒久的历史命题始终萦绕着共产党人的思索：在腥风血雨的战争岁月，党领导工农民众，打下了社会主义的一统江山；那么，在建设与发展的和平年代，又如何继续带领人民群众实现强国富民的奋斗目标呢？
为了这一新的历史使命，丰荣办事处各级党组织和党员，开始了新的探索与实践。那是1997年的秋天，原挂符桥村的共产党员、村民组长郭长科和村里的另一名同志，到天津市引进一种名叫“津南一号”的实心芹菜新品种，先在自家的大棚内试种后，发现效益挺好，就在周围群众中介绍推广。村民们尝到甜头后，纷纷争相引进，全村的温室大棚迅速发展到 500多座，仅种植芹菜的就达到400多个，成了远近闻名的芹菜生产专业村，许多农民靠经营芹菜一年就成了万元户。
为什么党委动员农民发展高效农业、调整产业产品结构的号召喊了多年，始终热在上面，冷在下面？为什么仅仅是基层党员的一项生产建议，就会迅速转化成群众的自觉行动？在发展市场经济的新形势下，要实现对农村经济工作的有效领导，必须紧密联系群众的生产生活实际，找准党建工作与经济建设之间的结合点，发挥出每名党员的先锋模范作用。只有每名党员都发挥出先进性，党才能永葆先进；只有每名党员都能成为带领群众致富奔小康的一面旗帜，党才能始终成为先进生产力的代表！
于是，在党委的关心指导下，在村党总支的扶持帮助下，一种以党员为核心，以产品为链条,以群众致富能手为骨干，以家庭经营为基础的新型经济组织应运而生了，它就是党群ű富产业会社。会社的诞生和发展，不仅有效促进了党的政治优势与经济发展之间的有机结合，而且实现了对家庭经营体制束缚和限制农村生产力发展的调整和变革，从而使生产关系得到了新的完善与升华。一时间，碧绿的田野里，忙碌的滩涂上，进社入会成为村民群众的热门话题。
让我们把目光继续投向原挂符桥村的党群共富产业会社。以水果和芹菜为主导产业，现在，这里已成立了两个产业协会和11个专业生产合作社，首批会员发展到420 户。围绕解决农民群众生产生活中的难题，党员们组织致富能手和技术骨干，积极出主意，想办法，为群众提供产前产中产后的全方位服务。
——这里是会社兴办的农资商店。为避免出现假农用物资坑农害农现象，会社与办事处物资供应站实行连锁经营，统一购进农用生产资料，以优惠价提供给会社会员；针 对会员在不同季节遇到的生产难题，会社还及时请来农艺师帮助指导，并组织会员到外地参观学习，增长才干。
——这里是芹菜连片发展区。村民们种植的“津南一号”实心芹菜，在经营了一段时间后，由于品种老化，质量下降，导致产品滞销积压，农民群众又面临新的致富难题。关键时刻，芹菜产业会社社长郭长科再度南下天津，在经过反复考察比较后，最终选定“超霸实芹”新品种，ĕ进推广后，群众普遍增收20%以上，产品又重新垄断了大连和普兰店市的芹菜市场。为适应市场消费需求，开发绿色食品，他又与生产厂家取得联系，向农民引进推广“肥力高”生物菌肥和“绿灵”无公害农药。秋风送爽，正是收获的季节，农民们栽种的国光苹果却出现了卖难问题。郭长科又组织外地客户帮助销售当地果农囤积积压的苹果，仅两个秋天就帮助销出50多万斤。
——这里是西红柿连片发展区。由于原有的公铁平交道口被封闭，加上海皮路正在施工，菜贩们的汽车进不去，出不来，这里成了运输死角。看着堆积如山的西红柿，菜农们愁眉紧锁。目睹此情此景，共产党员、合作社社长陈庆财心急如焚，想方设法联系远在伊春、哈尔滨的客户。100多万斤西红柿源源不断运往遥远的北国，菜农们的愁眉舒展了，陈庆财的双腿却跑软了，但农民群众的由衷称赞又着实让他觉得欣慰：“有这样的好党员带头，咱们致富就有奔头。”
——这里是村民王维财家的大棚。今年39岁的王维财，曾从事过运输、贩货等小本生意。因为经营不善，屡干屡赔，灰心绝望的他，正在走投无路之际，郭长科主动找上门来，建议他靠发展棚室作物生产脱贫致富。同时，还帮助他解决8000元贷款和建棚所需石材、立柱、架杆等材料。有会社的指导v持，王维财又重新恢复了自信和勇气，转过年不仅还清了全部欠款，还用结余下来的钱又建起一个大棚。
这一个个匆促忙碌的身影，这一颗颗真挚热忱的心灵，是熠熠夺目的火炬，是猎猎飘扬的旗帜。他们用自己质朴无华的言行举止，为那个凝重而恒久的历史命题做出诠释和注解：在改革开放与发展市场经济新的历史时期，少见舍身堵枪眼的危急关头，也难遇奋勇拦惊马的壮烈时刻。共产党人的先进性和凝聚力与战斗力，更多地体现在每天每日点点滴滴的平常事件中，体现在保持本色，增强本领，带领群众致富奔小康的服务能力和领导水平上。富桥党群共富产业会社的共产党员们，用自己身体力行的示范带头作用，谱写出一曲新世纪共产党人恢宏壮丽的先锋队之歌！
第四篇：新使命教育教案
深刻认识新使命的实践意义 履行好后备力量的神圣职责
目的：通过新使命教育学习，增强同志们使命感、责任感，为国防和军队建设服务、为社会稳定和发展尽责。
内容：
一、要适应新形势，确立与新使命相一致的思想观念；
二、肩负新使命，提高履行后备力量职能的能力；
三、完成新任务，高标准地抓好各项工作的落实；
四、实现新进步，以良好的精神状态为履行新使命做贡献。时间：3小时
方法：各基层民兵组织要统一安排时间，运用集中授课与分散复习相结合的办法，全面理解学习内容。
要求：
一、各基层单位要确保学习时间、内容、人员、效果的落实；
二、专武、民兵干部和各授课教员，要先理解学习内容，把握好其精神实质。
三、在授课过程中，要做到授课内容与本单位实际情况相结合，与民兵预备役人员的工作实践与思想动态相结合所。
授
课
提
要
胡主席关于新世纪新阶段我军历史使命的重要论述，继承和发展了马克思主义关于军队使命的重要思想，科学揭示了新的历史条件下国防和军队建设的基本规律，深刻回答了军队建设带方向性、根本性、全局性的重大问题，新世纪新阶段我军的使命光荣而重大。根据新的历史使命，军队的职能有了新的拓展，肩负的任务更加艰巨，这对后备力量建设也同时提出了新的更高要求、更严的标准。新世纪新阶段后备力量如何履行好新使命？ 第一、要适应新形势，确立与新使命相一致的思想观念
观念是行动的先导。从我军历史发展看，无论是战争年代还是和平时期，我军都能根据使命任务的变化，与时俱进地确立与之相适应的思想观念，有力牵引和促进了军队的建设和发展，为完成历史使命奠定了坚实的思想基础。新世纪新阶段我军的历史使命，既对军队建设的发展进步注入了强大的生机和活力，也给广大干部思想作风、职责任务提出了新的更高要求。对于我们每个同志来讲，就要根据警备区、人武部的部署，结合实际研究怎样把创新理论变成指导后备力量建设的认识水平、思维观念、工作思路和办法措施等，切实站在历史和现实的战略高度，认清肩负的重大责任和使命，改变传统思想观念，摆正中心工作的位置。
一是要开阔新视野。观念属于意识形态的范畴，它又作用于客观世界，它就是我们常讲的，观念一新天地宽。开阔视野、放眼全局，既是新世纪新阶段我军完成四大历史使命的客观要求，也是后备力量实现跨越式发展目标的根本保证。军队的使命与战略全局紧密相连，后备力量的使命任务是依据中央军委的决策部署确定的，并为全局服务。在新世纪新阶段，部队的体制编制、结构布局等进行重大调整后，后备力量参战支前的模式也相应地由传统的直接参战向支援保障为主转变，我们迎泽区人武系统的主体职能也相应由组织“作战”转移到“动员”上来；由组织“人力支前”转移到“科技支前”上来；由组织“疏散隐蔽”转移到“城市防空”上来；由组织“防奸反特”转移到“反恐维稳”上来。我们每个同志的目光，不应囿于身边和眼前的“情况”，应胸怀全局，放眼长远，这样，才能担当起“打得赢、不变质”的历史重任，才能实现国防后备力量建设的创新发展，不负党和人民的重托，不负各级对我们寄予的厚望，才能担当起建设中国特色后备力量的历史重任。
二是要理清新思路。“服从国家经济建设大局，适应国防建设需要”，是新时期我军后备力量建设的指导思想，也是后备力量履行新使命的重要方针。围绕经济建设中心开展民兵预备役工作，是贯彻这一指导思想的具体体现，也是人武工作的优良传统。我区民兵预备役建设有着光荣的传统，不管是革命战争年代，还是在和平建设时期，都创造了不少经验。面对新世纪新阶段后备力量的新使命，我们要进一步变革思维，理清思路，谋求发展，对如何完成好中心工作、如何研究新情况新问题、如何解决重点难点问题，进行认真的分析，发动群众、依靠群众，开动脑筋，拿出切实可行的对策和办法。要着眼后备力量的实际工作，正确处理好眼前与长远、上情与下情、软件与硬件的关系，坚持
习的思想根子。把学习作为工作和生活的“第一需要”，用党的最新理论武装头脑，用科学文化夯实知识功底，用创新的实践强化实际能力。同时，每个同志还要树立理论性与实践性相统一的观念，坚持突出学习成果的应用性，把学习的过程转变为解放思想、与时俱进的过程，转变为改造主观世界、提高思想素质的过程，转变为增强指导能力、解决实际问题的过程。
二要具备讲政治、把方向的能力。注重不注重思想政治建设，有没有加强思想政治建设的能力和本领，是衡量一名领导干部合格不合格、能不能履行好新使命的重要标志。进一步强化“首位”意识，坚持把抓思想政治建设作为第一位的职责、第一位的工作和第一位的任务，不管形势任务如何变化，都始终扭住不放松。认真研究新形势下思想政治建设面临的新情况新问题，深入探索改革开放和社会主义市场经济条件下思想政治工作的特点规律，努力使自己的思想观念、工作方式跟上时代发展要求。加强调查研究，根据客观环境和民兵预备役人员思想、心理、行为变化的新特点，创新思想政治工作的内容、方式和手段，增强思想政治工作的针对性实效性。对上级下发的重要文件，及时组织传达学习，统一思想和行动，不断加深理解，确保军令、政令畅通。自觉坚持廉洁奉公、守法尽职、照章办事。
三要具备抓中心、谋打赢的能力。加紧做好军事斗争准备是当前最现实、最重要、最紧迫的任务，但当前，不少同志感到，两岸同胞血浓于水，我国政府永远不会放弃和平统一的主张。我国“神六”上天、台湾泛蓝势力在地方选举中取胜，对国家安全形势产生了盲目乐观，我们要清醒地认识到，从先秦到清朝的10次民族大统一，都是通过武力实现的。台湾历史上曾3次被外敌侵占，一次被明朝遗臣割居，最后都是靠武力收回的。不战而无以言和，是历代和平统一的基本经验。准备打仗无论过去还是现在，始终是民兵预备役部队第一位的战略任务，古人说：“安国之道，先戒为宝。”一个国家，要自立于世界民族之林，必须居安思危，加强戒备。当前，我们虽然处在和平建设时期，但这种和平是不稳定的，战争的危险还没有完全消除，局部战争还不断发生。“天下虽安，忘战必危。”我们丝毫不可掉以轻心，一定要牢固树立时刻准备打仗的思想，时刻关注当前的台海形势，进一步强化“准备打仗”、“敢打必胜”的战备观念，牢固树立“后备必用,后备先用”的观念，切实做到想打赢、谋打赢、钻打赢、练打赢。要瞄准世界军事变革前沿和信息化战争模式，以只争朝夕的精神，练技术、练战法、练合同、练“支前”。既要做好扬长的工作，努力在岗位上实现新的突破，在军事斗争准备中有所作为；更要做好补短的工作，使每名同志都能
锻炼和道德品质修养，坚持自重、自省、自警、自励，塑造高尚的人格魅力。要管好自己的工作圈、生活圈、交往圈和娱乐圈。要注重在平时训练和日常养成中培养严整的军容、严明的纪律和雷厉风行的作风，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，使作风养成和组织纪律性有新的进步。
三、完成新任务，高标准地抓好各项工作的落实
随着民兵预备役部队战略地位不断提高，我们必须从实际出发，实事求是，真正把握事物的本质和规律，创造性地抓好落实各项工作。
一要认清形势，明确责任。以提高机械化信息化作战能力为根本目标的新军事变革，对军队体制编制的要求总体上是精干、高效。对现行体制进行调整改革，从根本上优化军队的系统功能，是完成双重历史任务、推进中国特色军事变革的必由之路。我们要清醒地认识到，随着常备军数量的减少，意味着后备力量肩负的任务更重，责任更大了，功能更多了。我们每个同志都要增强信心，振奋精神，作好为国防后备力量建设努力奋斗的思想准备。
二要探索规律，科学建设。国防后备力量建设既要完成军事系统的战备训练、组织建设、管理教育等任务，又要投身经济建设主战场，在抢险救灾、维护社会稳定中发挥作用。对于我们每个同志来讲，必须认真研究新形势下后备力量建设的特点和规律，围绕新的历史使命所确立的目标指导开展工作。要抓好宏观与微观的结合，找准后备力量总体建设与本单位工作的结合点；抓好长远任务与眼前目标的结合，着眼履行新使命，踏踏实实地走好每一步；既要突出重点，又要兼顾一般；既要抓出特色，又要整体推进；既要培育和抓好典型，又要实现“大面积开花”，这样，才能经得起发展的检验，落实好新使命的目标。
三要发挥主动，体现创造。新形势下的后备力量建设正面临着前所未有的变革和挑战。适应“两场”需求，应对全新挑战，只有求新求变、发奋图强，拿出符合实际具有创造性的举措，才能应对变化的形势，担当起历史赋予的重任。要在以下几个方面下功夫。首先要选准改革的突破口，从解决那些事关后备力量建设全局、制约民兵预备役发展的重点难点问题入手，带动一般性问题的解决。其次要把改革创新的思想更好地贯彻在决策中、体现在指导上，看准了就大胆地试，大胆地闯，拿出一些应用性、操作性较强的真招实策，以超前的工作思路，争取工作的主动。第三要以“双向性”思考来谋划后备力量建设的改革与建设，既要考虑服从服务于经济建设这个中心，又要考虑军事需求，增强后备力量的战斗力；既要考虑战时需要，又要履行好和平建设时期的职能，在创新上都有自己的优长，因而谁都不能有喘口气、歇歇脚的思想，都要铆足劲儿往前赶，有一种不抓创新就要落伍、不抓创新就难以发展、不抓创新就难以生存的危机感和紧迫感，有一种雷厉风行、紧张快干的作风。
3、始终保持艰苦奋斗的革命精神。完成新使命赋予的艰巨任务，必须坚持不懈地艰苦奋斗。胡主席特别强调要坚持发扬艰苦奋斗精神，指出“这不仅是出于经济上的考虑，更重要的是出于政治上的考虑”。艰苦奋斗是保持党员先进性的政治本色，也是在新的体制编制条件下实现民兵预备役工作跨越式发展的法宝。艰苦奋斗是我党我军的传家宝，是我党我军在长期革命斗争中形成和发展起来的优良传统和政治本色。毛泽东同志在党的七届二中全会上就谆谆教导我们：“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。党的十三届三中全会以后，邓小平同志多次语重心长地告诚全党全军：“我们国家越发展，越要抓艰苦创业。”江主席也反复强调，“过去干革命需要艰苦奋斗，今天搞社会主义现代化建设，同样需要艰苦奋斗’。党的三代领导人关于艰苦奋斗的论述，对于我们做好新编制下的民兵预备役工作有着十分重要的意义。从我们警备区来讲，大多数人武干部工作在城市，交通方便，通讯发达，环境条件比较优越，在这种情况下，更需要我们扑下身子、真抓实干、埋头苦干。我们也要看到，有个别单位人员少、任务重、经费紧张，工作条件比较差，越是在这种情况下，就越需要我们用顽强的毅力和拼搏的勇气克服困难，以苦为乐，以苦为荣，不等不靠，通过艰苦奋斗改造和改变艰苦环境。这方面我们做得是不错的，不少人武部使自己的小环境得到了很大的改善，但还需作出更大努力，在更大的范围、更多的方面取得更大成绩，特别是在开展“双服务”活动、加强民兵基层建设上敢于迎难而上，苦干实干，力争有较大的突破。
第五篇：新职责 新使命 任重道远
新职责
新使命
任重道远
“民以食为天，食以安为先”。当前，我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段，经济发展和社会进步对食品安全提出了更高的要求，人民群众有着更高的期待，食品安全问题已日益成为公众关注的热点、媒体聚光的焦点；食品安全保障能力，亦成为衡量政府管理水平和政府公信力的重要指标。猪肉作为人民群众日常生活的必需品，在食品安全工作中占有重要位置。生猪屠宰是整个猪肉产业链条的关键环节，是连接养殖和消费的重要纽带，是把住猪肉产品质量安全的重要关口。加强生猪定点屠宰管理，是国家赋予我们畜牧兽医部门一项重要的新职责，也是我们的新使命。夷陵区作为全市国土面积最大的市辖区，集城区、坝区、库区、矿区于一体，推行生猪定点屠宰工作，打击私屠滥宰违法行为的的任务十分繁重。总结回顾屠宰职能划转以来我区畜禽屠宰和畜产品安全监管工作实践，主要有以下体会：
一、加强领导，完善机制，是保障畜禽屠宰管理工作规范实施的前提条件
（一）建立健全管理机制，强化组织保障。思想是行动的先导。夷陵区委、区政府历届领导高度重视包括肉食品在内的食品安全监管工作，率先在湖北省建成了全国食品安全示范县（区），今年我区正在开展“建设全国最佳食品安全放心城市”活动，持之以恒地把畜禽屠宰、畜产品安全作为一项“民生工程”来抓。畜禽屠宰管理职能划转以来，进一步从管理机构设置、人员配置、财力保障等方面给予大力支持。一是下发了《关于区食品药品监管体制改革涉及有关机构编制事项调整的通知》和区委《畜禽屠宰管理职能及人员划转的专题办公会议纪要》等文件，对屠宰监管职责划转工作进行安排部署，明确机构和职责。二是区政府下发了《关于成立和调整宜昌市BRT夷陵区段项目建设工作等领导小组的通知》，及时调整了区畜禽屠宰管理工作领导小组成员单位，理顺区、乡镇一级屠宰管理体制。三是将畜禽屠宰管理办公室、动物卫生监督局确定为全额拨款的事业单位，核定事业编制44人，招聘执法工作人员13人，工作经费和聘用人员工资由财政全额拨款，配备执法车辆7台。四是进一步整合执法资源，将区动物卫生监督局、畜牧兽医综合执法大队、草原管理站合署办公，建立了“三块牌子，一套班子”、“统一管理，综合执法”的监管体制，组建成立了城区、坝区、龙泉、黄花4个监督所（中队），畜禽屠宰管理和畜牧兽医行政执法工作实现全区全覆盖。目前，我区畜禽屠宰管理和畜牧兽医综合行政执法工作人员已达到53人，拥有执法车辆7台，全市最多，统一配置了执法工作服和相应防护装备，为畜禽屠宰管理和畜牧兽医综合行政执法提供了有力保障。
（二）推进规范管理，强化政策保障。一是根据《生猪屠宰管理条例》等相关法规，1998年制定出台了《夷陵区生猪屠宰管理实施细则》等规范性文件，做到了有章可循。二是近年来我们陆续制订和完善了畜牧兽医综合行政处罚程序规定等管理制度,实现了全体工作人员持证上岗，亮证执法。三是屠宰管理职能划转后，在全市率先制定出台了《夷陵区畜禽定点屠宰企业考核管理办法》，并由区畜禽屠宰管理领导小组办公室发文实施。四是区畜禽屠宰管理工作领导小组召开了由各成员单位、各乡镇分管领导、农办主任及屠宰企业负责人参加的全区畜禽屠宰管理工作大会。五是我们采取印发资料、组织宣传车、借助新闻传媒等方式，大力宣传畜禽屠宰管理政策法规,使之家喻户晓，并坚持工作会议和联合办公会议制度，有力保障了畜禽屠宰管理各项政策法规的全面贯彻和实施。
（三）构建管理网络，强化长效机制保障。根据区委、区政府的部署安排，2005年全区14个乡镇（街办、开发区、试验区）以农办为依托，分别组建成立乡镇畜禽屠宰管理办公室，进一步强化乡镇政府对本乡镇畜禽屠宰管理工作组织领导、检查督办、协调落实的责任，从而建立起区、乡、村三级政府与相关部门齐抓共管的监管体系，做到把生猪定点屠宰日常管理工作落实到村组，到企业。自2007年起，我们结合“国家食品安全示范县”、“食品药品安全村”和2014年正在开展“建设全国最佳食品安全放心城市”创建工作，进一步加强与食品药品监管部门的联动，建立了“农村集体聚餐备案”制度，将生猪屠宰和畜产品资料安全管理工作延伸到集体伙食单位、农贸市场和村、组、户的“红白喜事”，确保广大城乡居民长期吃上了“放心肉”。
二、正确引导，强化整改，是加速畜禽屠宰加工行业规范提高的基础
屠宰管理职能划转以来，区畜牧兽医局多次召开专题办公会，研究部署相关工作。5月，区动物卫生监督局召开专题办公会，并组建工作专班，从“摸家底、了情况、听建议、互沟通”等方面入手，对全区畜禽屠宰管理工作进行了专题调研。
（一）狠抓城乡屠宰定点，规范屠宰行业管理。我们结合区情实际，先后两次对全区的屠宰加工行业进行规范整改，把原300多个分散屠宰加工点整合到目前的8家定点屠宰厂（场），并对4个边远山区乡镇进行专项整治，兴建了4个集中屠宰加工点，实现了全区生猪定点屠宰“不留空白乡镇”的目标，定点屠宰面达到100%；此外，经区政府批准设立了宜昌市夷陵区乐天溪牛羊屠宰加工点。后期，我们将综合考虑畜禽养殖规模、屠宰加工能力、市场消费能力、交通状况以及资源环境承载力等现实因素，科学调整定点屠宰企业规划布局，同时尽快将牛、羊、禽的屠宰纳入统一管理范畴，更好保障畜产品质量安全。
（二）狠抓厂点规范整改，推动屠宰企业达标升级。我们按照《条例》规定和国家有关规范标准，对屠宰加工设施、检疫检验设施、无害化处理设施和卫生环境进行改造，使之全面规范达标。2007年，撤并整合成立了宜昌三和食品有限公司，并实施“三星级屠宰企业”改造，成为全区定点屠宰示范企业和规模工业企业。鸦鹊岭、分乡、黄花3个乡镇屠宰厂迁建工程完成且投产，黄花正明屠宰厂2013年荣升A类资质生猪定点屠宰企业。黄花、鸦鹊岭、龙泉、分乡实现机械化屠宰，屠宰企业升级改造和规范整改快速推进。
（三）完善建立畜产品质量安全保障机制。一是不断完善健全部门联动机制、责任追究机制、行政执法与刑事司法衔接机制，并将畜禽屠宰管理纳入乡镇管理部门工作目标考核，建立区、乡、村三级政府与相关部门齐抓共管的监管体系，以整体合力强化畜禽屠宰和畜产品质量安全的执法监管，从养殖、屠宰加工、检疫检验、产品销售等环节进行严格把关，将畜产品质量安全管理贯穿到企业经营管理的全过程，并进行从严检查和考核。二是小溪塔城区推行落实了生猪产品“市场准入”、“厂场挂钩”和“挂牌经营”制度，并对全区中小学校、幼儿园食堂使用和销售的生猪产品统一实施了“厂校直供”。并联合食药监、工商等相关部门每年开展专项检查，畜产品质量安全溯源管理得到进一步规范和加强。三是屠宰企业屠宰经营和肉品质量监控的“三大规程、四项制度、五套台帐”全面落实，病害猪及其产品无害化处理严格规范；生猪产品的检疫检验率、出厂合格率、病害猪及其产品无害化处理率均稳定达到了100％，肉品质量安全监控体系和可追溯体系建设基本形成。
三、大力监管，重点治理，是促进畜禽屠宰经营市场规范运行的关键
（一）强化源头管理，夯实畜产品安全基石。结合行业特点和工作实际，一是强化对养殖场（户）和饲料加工、经营企业的监督检查，加大对兽药残留、“瘦肉精”等禁用药物的抽检频次，根据抽检情况和畜禽供应质量进行动态管理。二是严厉打击非法添加使用“瘦肉精”等违禁药物的不法行为，发现一起查处一起，公开曝光，并列入不予收购和屠宰的“黑名单”，确保“源头关”。三是大力实施畜禽规模养殖场标准化改造，引导养殖农户改变长期形成的传统生产习惯，饲养无公害畜禽，建立健全养殖档案，实行可追溯管理。四是积极争取中央、省、市财政专项资金，进一步加大畜禽标准化养殖场建设和升级改造力度。
（二）实施联合执法，加强屠宰经营市场日常监管。针对生猪屠宰管理工作政策性强、管理对象复杂、难度大等特点，我们认真总结过去多头执法、力量分散、监管工作存在盲区等经验教训，于 2004年7月从畜牧、商务、工商、公安等七部门抽调精干工作人员充实到区畜牧兽医综合执法大队，对全区生猪屠宰经营活动的日常监管实施了联合执法。2010年，我们以国家畜牧兽医体制改革为契机，成立了夷陵区畜牧兽医综合执法大队，并新招聘了22名执法工作人员，充实了执法队伍。我们还根据屠宰行业的特点，充分发挥联合执法优势，采取“夜间驻厂、白天巡查”等方式，全面落实畜牧兽医综合执法大队、动物卫生监督执法工作人员常年驻厂和24小时值班制度，对全区屠宰企业实施强有力地监督和管理。近年来，共查处私屠滥宰、制售病害肉等违法违规行为75起，没收销毁问题猪肉6354.5公斤，下达责令整改通知书35份，有效保障了畜禽屠宰经营活动监管工作的有效到位。
（二）开展专项治理，规范屠宰经营市场秩序。坚持把专项治理作为打击私屠滥宰和整顿市场行为的强有力手段，持之以恒抓落实。一方面，以规范生猪屠宰为重点，对畜禽定点屠宰、屠宰检疫检验等屠宰经营活动进行了专项治理。近年来，我们根据上级部署和安排，结合工作实际，先后开展了十多次以打击私屠滥宰等为重点的较大规模专项治理行动。2010年12月16日、2011年6月26日和8月1日，我们与公安、商务等相关职能部门联合行动，依法打掉了龙泉镇梅花村、鸦鹊岭镇长湖村和梅林村等3个私屠滥宰的“窝点”，现场查获已屠宰和待宰生猪、死猪45头，已屠宰剥皮和冷冻的问题猪肉产品2.29吨。同时，坚持每年集中在国庆、中秋和元旦、春节等节日期间，有针对性地开展专项检查行动，始终保持监管和打击的高压态势，收效显著。
（三）从严目标考核，畜禽屠宰管理和畜牧兽医综合执法队伍战斗力显著提升。
近年来，我们一是坚持学习提升制度，每周五确定为学习日，以各监督所为单位开展学习，同时每年初和年终开展两次全体工作人员业务培训训每季度开展一次全体工作人员业务集训，重点学习《生猪屠宰管理条例》和《动物防疫法》、《行政处罚法》等法律法规，并多次组织执法人员参加国家、省、市主管部门的培训学习。二是扎实开展治庸问责工作和党的群众路线教育实践活动。目前，治庸问责工作和党的群众路线教育实践活动正扎实推进。三是强化工作目标考核。2007年，我们在动物卫生监督局、畜牧兽医综合执法大队全面推行目标考核管理，工作绩效与收入挂钩，制定落实了严格的奖惩考核办法。四是完善健全管理制度，以制度规范和约束执法行为。先后修订《行政执法责任制》、《行政处罚自由裁量权实施标准》和《重大案件会审制度》等 13 项内部管理制度。
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