福建省公安机关警务公开工作规范

第一篇：福建省公安机关警务公开工作规范

福建省公安机关警务公开工作规范

第一章

总

则

第一条

为增强公安工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，切实加强人民群众对公安工作的有效监督，促进公安机关依法行政，推动和谐警民关系建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《公安部政务公开工作办法》等规定，结合我省公安机关实际，制定本规范。

第二条

本规范所称警务公开，是指公安机关根据国家法律法规和有关文件规定，通过一定的途径和形式，向社会或公安机关内部公开警务信息的活动。

第三条

警务公开工作应当遵循依法、真实、及时、便民的原则，并接受社会各界和民警的监督。

第四条

警务公开工作应当按照“谁制作、谁保存、谁审查、谁负责”的原则，建立健全警务信息公开保密审查机制，明确审查的程序和责任，确保信息公开安全。

第五条

各级公安机关应建立健全警务公开协调机制，警务公开涉及其他行政机关的，应与有关行政机关协作开展信息的比对、确认，保证与其他行政机关发布的政府信息准确一致。

第二章

警务公开的内容第六条

警务公开的内容包括向社会公开的警务信息和向公安机关内部公开的警务信息。

第七条

各级公安机关应主动向社会公开的警务信息：

（一）本单位机构设置及职能、领导成员、办公地址、办公时间、邮政编码、办公电话、传真号码等；

（二）办事窗口的办公地址、办公时间、工作人员、监督和举报电话；

（三）与本单位职责相关的法律、法规、规章和执法规范性文件；

（四）行政、刑事案件管辖范围，受理、立案标准和办理流程；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）行政许可、行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请行政许可的途径、方式、需要提交的全部材料目录、格式文本以及办理结果；

（七）报警、查询的途径和方法；

（八）重大警务工作部署、警务工作制度、警务工作纪律以及服务承诺、便民利民措施；

（九）本地区社会治安动态；

（十）对公众安全感有较大影响或社会普遍关注的重大案件和事故侦破、处理情况；

（十一）与公众利益密切相关的重大突发公共安全事件及应急处置情况；

（十二）需要以公安机关名义说明或澄清的事项；

（十三）其他应当主动公开的事项。

第八条

省公安厅、设区市公安局除公开本规范第七条规定的警务信息外，还应当向社会公开以下警务信息：

（一）代表省、市政府与港、澳、台等地区签署的关于加强警务执法合作的文件及重要外事活动情况；

（二）由省公安厅、市公安局发布的通缉令等。第九条

除本规范第七条规定的内容外，各级公安机关业务部门还应根据各自工作内容和特点，及时向社会公开警种的相关警务信息。其中：

（一）治安（户政）部门应重点公开户籍、人口、特种行业、公共场所、危险物品等方面的治安行政管理政策以及重大案（事）件的处置、办理情况；

（二）刑侦部门应重点公开重大犯罪案件的侦破情况，当前犯罪活动的主要规律、特点及防范措施；

（三）交警部门应重点公开机动车、驾驶证管理方面的政策以及交通违法行为处理、交通事故处理、交通管制等方面的信息；

（四）边防部门应重点公开边防管理方面的政策，群众前往边境管理区、办理边防管理证件的须知事项以及海上治安信息；

（五）消防部门应重点公开公众消防安全须知事项，消防行政处罚、监督抽查、火灾事故调查和重大火灾隐患整改方面的信息；

（六）出入境部门应重点公开出入境管理政策以及公民办理出入境证照的有关信息；

（七）监管部门应重点公开羁押人员伙食费标准、加餐代购物品收费标准和取保候审、保外就医、暂予监外执行、假释、会见（探视）、请假、通信、治病等方面的有关规定。

第十条

下列警务信息不应公开：

（一）属于国家秘密的；

（二）属于警务工作秘密的；

（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

（四）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄漏的；

（五）正在调查、讨论、审议、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；

（六）公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的；

（七）法律、法规、规章规定不予公开的其他信息。第十一条公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，可向公安机关申请获取相关警务信息。依申请可以公开下列警务信息：

（一）申请公开的警务信息中虽含有不应公开的内容，但是能够作区分处理的可公开相应内容；

（二）第十条第（二）项所列的警务信息中，权利人或相关当事人同意公开的，或公开后的公共利益超过可能造成的损害的，以及法律、法规规定可以公开的；

（三）第十条第（三）、（四）、（五）、（六）项所列的警务信息，如果公开后具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的。

第十二条依申请公开的警务信息由各级公安机关办公室（指挥中心）统一受理，并按申请内容交有关部门办理。承办部门应按照《福建省公安厅政府信息依申请公开办法》，提出具体的答复意见。

第十三条

各级公安机关应向内部公开以下警务信息：

（一）公安机关干部人事政策及可公开的执行情况；

（二）公安机关固定资产购置、使用及管理情况，建设工程招投标和政府采购情况；

（三）经费预算及具体财务收支情况，但属于保密经费的除外；

（四）涉及民警切身利益重大事项的决策；

（五）其他应在内部公开的事项。

第三章

警务公开的形式

第十四条

各级公安机关向社会公开警务信息的基本形式有：

（一）公安机关门户网站；

（二）新闻发布会；

（三）报刊、广播、电视等新闻媒体；

（四）声讯电台、手机短信；

（五）公告、通告；

（六）设置警务信息查阅点、警务公开栏、公告宣传栏，制作警务公开手册、服务指南、宣传单、标语、横幅及其他便于公众知晓的方式。

以上形式可并行采用。已公开的信息或事项如需进行变更、撤销或终止的，应由原公开机关在原公开范围内及时公布并作出说明。

第十五条

各级公安机关应根据本单位的特点和条件，确定本单位警务公开的必要形式，其中：

（一）省、市、县三级公安机关及其业务部门的警务信息必须通过公安机关门户网站的形式予以公布；

（二）基层单位的警务信息必须通过设置咨询服务台、警务公开栏、公告宣传栏等形式公布。第十六条

各级公安机关还应通过定期召开警情通报会、特邀监督员座谈会等形式，向人大代表、政协委员、特邀监督员和广大群众及时通报社会治安动态、重大案（事）件处理情况、便民利民措施等。

第十七条

各级公安机关对内公开警务信息的基本形式有：

（一）公安机关内部网络系统；

（二）定期召开会议；

（三）张贴公告、发文公布；

（四）其他适当的方式。

以上形式可并行采用。其中，本条第一款第（一）项为公安机关对内公开警务信息的必要形式。

第四章

警务公开的程序

第十八条

应当主动公开的警务信息，按照以下程序予以公开：

（一）审定。省公安厅及其业务部门制发的各类文件，依照《福建省公安厅公文类政府信息公开审核办法》执行。市、县级公安机关制发的文件，参照该《办法》执行。应当公开的其他警务信息，按照保密规定，由单位主要负责人决定是否公开；属于重大事项、本单位难以作出决定或者上级文件有规定的，报上级公安机关审定。

（二）发布。通过公安门户网站或新闻发布会公开的，由各业务部门提交所属公安机关办公室（指挥中心）统一发布；通过其他方式公开的，由各业务部门内设综合科室统一发布；本单位另有规定的，按规定执行。

（三）时限。本单位制作、产生的信息，从警务信息生成之日起不得超过20日公开；非本单位制作、产生的应当予以公开的信息，应在有权部门做出公开决定后10日内公布。

第十九条

依申请公开警务信息的程序，省公安厅及其业务部门依照《福建省公安厅政府信息依申请公开办法》执行，市、县级公安机关参照该《办法》执行。

第二十条

法律、法规、规章或上级规范性文件对警务信息公开程序和时限另有规定的，从其规定。

第五章

职责分工

第二十一条

纪检监察部门的主要职责是：

（一）组织制定本单位警务公开工作的具体办法；

（二）组织对本单位警务公开工作进行监督、检查、考核和评议，落实责任追究；

（三）聘请特邀监督员，设置监督电话、投诉信箱等警务公开举报器材，畅通监督渠道；

（四）受理涉及警务公开工作的投诉、举报、控告等事项。

第二十二条

办公室（指挥中心）的主要职责是：

（一）组织编制本单位警务公开工作制度、警务信息公开指南、目录手册和警务公开工作年度报告；

（二）对本单位拟公开的警务信息进行保密审查；

（三）汇总本单位主动公开的警务信息；

（四）受理、组织办理和答复对本单位警务信息公开的申请。

第二十三条

法制部门的主要职责是：

（一）收集整理法律法规、执法规范性文件以及行政许可、审批等信息资料；

（二）承办因本单位警务公开工作引发的行政复议和行政诉讼。

第二十四条

政工、督察、装财、信通等部门根据工作职责，配合做好警务公开的宣传推广、监督检查、后勤保障以及网络维护等工作。

第二十五条

其他业务部门的主要职责是：

（一）收集整理本部门警务公开资料，编制本部门警务信息公开目录；

（二）按规定对警务信息是否公开进行审定或送交有权部门审定；

（三）协助纪检监察、办公室等部门做好警务公开的监督、检查、考评以及警务信息的日常更新、维护等工作。

第二十六条

各级公安机关内设各部门应加强协作配合，按照职责分工共同做好警务公开工作。

第六章

附

则

第二十七条

本规范所称指挥中心，是指未设办公室等综合部门的县级公安机关指挥中心。

第二十八条

本规范所称基层单位，是指各级公安机关基层科、所、队和边防工作站。

第二十九条

警务公开工作所需经费纳入单位年度预算。

第三十条

本规范由省公安厅纪委监察室负责解释。

第二篇：福建省三明市公安机关把改革农村警务作为加强

福建省三明市公安机关把改革农村警务作为加强“三基”工程建设的重要突破口，在全力推动重心下移、警力下沉、保障下倾的同时，扩大派出所工作职能，创新工作方法，有效提升了驾驭控制社会治安局势和服务社会主义新农村建设的能力。

一、整合资源，加大投入，增强农村基层所队实力。一是按照做大做强派出所的要求，改变以往一乡一所的布局模式，对全市农村派出所进行整合撤并，建立中心派出所，其中撤销编制机构11个，保留编制机构合署办公28个，全市基层派出所由原来的158个整编为119个。二是充实警力。派出所警力由831人增至924人，5人以下的派出所由72个减少到21个。同时积极开展机关民警下派锻炼工作，每年从市局机关下派一批民警到基层所队，协助基层民警工作。三是是改善派出所基础设施和工作环境。全市共投入资金400多万元，为基层派出所配备了一大批机动车、电脑、路障、民警个人防护装备。四是提高基层民警待遇。部分县（市、区）派出所所长、指导员和刑侦大队长解决了高配正科级，派出所副所长和刑侦大队副大队长解决了高配副科级问题。一些县（市、区）规定农村基层所队民警每月比城区民警多发100元补贴。明溪县政府将农村派出所民警岗位津贴300元纳入县财政预算，并决定由所在乡镇为农村派出所每年补拨办公经费不少于2万元。

二、深化改革，理顺机制，提高警务效能。设立农村警务站，推行民警驻村制、巡防制、包片制等警务模式，增强保一方平安的能力。在不设派出所的乡镇设立警务站，中心派出所每周派出民警轮流到警务站驻点，警务站民警以常驻的方式接受群众报警，负责办理户口、接待群众办事。各地充分利用派出所调整后警力增加的有利条件，集中兵力，对治安复杂的地区开展重点整治，并对派出所民警收集情报信息、实有人口管理、治安管理、安全防范和服务群众等职责任务进行细化分解，制定明确的工作要求和考核标准。在整合撤并周边乡镇派出所的基础上，实现警力的集中，分别在沙县、大田、泰宁的基层派出所试行“三队一室”的警务运行模式，使派出所真正担负起保一方平安的职能。

三、抓住根本，选准载体，提升基础业务水平。在全市公安机关开展“千警入万户”活动，以此为载体推动全市公安基础业务工作，巩固开门大接访的成果。“千警入万户”的重点是做好八项工作：即开展矛盾纠纷排查调处，及时搜集掌握与国家安全和社会政治稳定有关的情报信息；开展防范宣传，推广安装防盗设施；做好实有人口登记管理，“以房找人”，摸清房屋出租户和租住人员、寄宿人员、暂住人员和境外人员底数；加强对高危人群的掌握，对劣迹青少年积极开展帮教活动，预防和减少犯罪；积极物建治安耳目，强化重点控制；加强对出租车、机动车的摸底调查，堵塞销赃渠道；通过入户发现逃犯的落脚点，动员逃犯投案自首；虚心征求群众意见，密切警民关系。各地先后推出了入户访查划定户数包干法，农村派出所民警驻村入户法、入户追逃法、入户台帐统一登记法和实行弹性入户访查工作制等，并把“千警入万户”活动与建设新农村有机结合起来，营造乡风文明的治安环境。

四、扩大职能，延伸管理，优化服务质量。把110报警服务延伸到广大农村，同时在农村广泛开展创“平安乡镇”、“平安村”、“平安家庭”活动，积极维护农村社会稳定，整治治安隐患。针对近年来农村交通、火灾事故增多等问题，赋予农村派出所部分交通管理和消防管理职能。一是把农村道路交通安全管理和消防安全管理任务分解到农村基层派出所，年终把农村道路交通安全管理和消防安全管理情况纳入全年工作目标进行考评。二是授予农村派出所部分交通安全管

理权限和消防监督检查处罚职权，使边远地区的交通违法者可以就近接受处理。三是充分利用农村乡镇墟日的有利时机，广泛开展安全宣传活动。

第三篇：公安机关接处警工作规范

公安机关接处警工作规范

第一章基本要求

第一条为进一步规范公安机关接处警工作，根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安部110接处警工作规则》和安徽省公安厅有关接处警的工作规定，结合公安工作的实际，制定本规范。

第二条全市公安机关接受群众的报警求助、出警、处警，适用本规范。第三条受理群众报警、救助应当做到：

（一）对报警人到公安机关报警、求助的，应当向报警人表明接警人单位和姓名;对电话报警的，应主动向报警人表明：“您好，这里是××(市、县)指挥中心或××(市、县公安局××科、所、队)，我是ХХ号接警员或ХХХ，请讲”，接受报警应当态度和蔼，语言文明；

（二）询问报警人或者接听报警电话时，接警人应当主动引导报警人讲明案（事）件主要情况（时间、地点、主要情节）及本人的基本情况、联系方式；

（三）对有疑问的报警或者报警人未说准警情即挂断电话的，应当及时回拨报警人电话，进一步核实情况，回拨电话无人接听，警情地明确的，应当立即派人到现场核实；

（四）属于求助报警的，应当问明具体内容，对不属于公安机关职责范围的一般性报警求助，应当根据报警者心情和态度给予恰当的答复和安慰；

（五）对于投诉的，应当问明投诉人基本情况及投诉内容,同时，告知投诉人应承担的法律责任；

（六）属于公安机关职责范围内的，应当立即向领导报告并按指令出警。

第四条接警民警应按规定将接警情况及时、准确、完整地在统一接处警平台中登记、存储，确保报警内容的原始性。

第五条除咨询和无效的报警外，接警民警应及时为报警人开具《报警回执单》，作为查询警情办理进展情况的依据。

电话报警的，接警民警应告知报警人有权到警情管辖公安机关开具《报警回执单》。第六条接到出警指令后，各单位、个人必须无条件先期处置，查证确系无权管辖的案（事）件，应当主动移送有管辖权的单位受理。

第七条处警民警不少于两人，其中一名民警为主办民警，较大警情必须有科、所、队以上领导带队。第八条处警民警应当携带《接处警情况登记表》、《当场处罚决定书》、《现场治安调解协议书》等现场可能使用的法律文书，并做好处警记录。

第九条处警民警应当要按规定着装，保持警容严整并携带：枪支、警棍、警绳、手铐、对讲机、强光手电等单警装备。

处警专用车内必须配备现场勘查箱、照相机、录音笔、数码记录仪等现场取证装备和处置具体警情所需的专用装备，如盾牌、防弹背心、头盔、警戒带及救生衣、灭火器等物品。

第十条处警民警在确保安全的情况下，应当以最快的速度到达现场进行处置。第十一条处警结束后，对于受指挥中心指令出警的，应当及时将处警情况向指挥中心反馈。处警民警应及时在接处警平台反馈单中详细填写调查核实和处置情况。

第十二条处警民警到达警情现场后，应当表明身份并出示执法证件，情况紧急来不及出示执法证件的，应当先表明身份，并在处置过程中出示执法证件；着制式警服执行职务的，可以不出示执法证件,并应做到：

（一）及时处理警情并报告现场情况；

（二）维护现场秩序，保护现场人身、财产安全；

（三）及时登记在场有关人员的姓名、单位、住址和联系方式等信息；

（四）依法开展调查取证工作。

第十三条对刑事案件应按照就近调警、属地管辖和业务主管原则进行处置，并做到：

（一）采取措施制止正在实施的犯罪行为；

（二）抓捕、看管和控制犯罪嫌疑人；

（三）救助伤员，需急救的，通知120急救中心；

（四）划定保护区域，布置现场警戒，保护现场；

（五）进行初步现场调查访问，核实情况；

（六）对于严重暴力案件现场的处置，应当立即报告上级；

（七）向侦查人员通报案件发现经过、现场保护和初步处置的情况；

（八）填写接处警记录，做好相关处警工作的移交。处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。

第十四条对治安案件的处置，应当遵守下列规定：

（一）采取措施制止正在实施的违法行为；

（二）发现、控制违法嫌疑人员；

（三）救助伤员，需急救的，通知120急救中心；

（四）保护现场，维护现场秩序；

（五）进行初步现场调查，搜集、保全证据；

（六）扣押违法所得、违禁物品；

（七）依据法律规定，实行当场处罚;

（八）组织对因民间纠纷引起的治安案件进行调解；

（九）填写接处警记录，做好相关处警工作的移交，处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。

第十五条公安派出所民警、巡逻民警进行案件现场处置时，应做好警情的前期处置工作，不得相互推诿和草率处理。除案情简单，可当场调解、当场处罚外，还应当做到：

（一）采取措施制止正在实施的违法犯罪行为；

（二）发现、控制违法犯罪嫌疑人员；

（三）救助伤员，需急救的，通知120急救中心；

（四）保护现场，维护现场秩序；

（五）进行初步现场调查，核实情况，搜集、保全证据；

（六）及时与案件主办单位或其他职能部门联系，做好警情的交接工作，向案件主办单位通报案件发现经过、现场保护和初步处置的情况。

对严重暴力案件现场的处置，除按上述规定执行外，还应当立即请求上级公安机关采取以下措施：

（一）对可能受侵害的重点目标采取保护和警戒措施；

（二）向邻近地区发出预警通报；

（三）迅速通知有关公安机关进行堵截。

现场处置完毕，应当依法将违法犯罪嫌疑人、有关人员、作为证据使用的物品和文件带回公安机关继续调查处理。对不能带回的物品，依照有关规定查封或者妥善看管。

第二章刑事案件现场处置

第十六条处警民警到达现场后，除应迅速制止犯罪行为，依法控制、查缉犯罪嫌疑人外，需按规定立即开展先期调查取证工作。先期调查取证，主要包括现场及痕迹物证保护、现场调查访问、现场录音、照相（摄像）、物证收集等工作。现场取证要及时准确、客观全面、合法有效。

第十七条拍摄案发现场，固定相关证据。特别是有人身伤害、财产损失的案件，须立即进行拍摄。现场照相和录像包括方位、概貌、重点部位和细目四种。

第十八条现场保全证据，包括提取与案件有关的证据材料，依法扣押作案工具、违禁物品等。注意提取证据时，应使用手套和物证袋，避免破坏指纹。第十九条现场调查访问时，应询问当事人和访问现场目击证人，及时登记在场人员姓名、单位、住址和联系方式等信息。

第二十条依法将违法犯罪嫌疑人带至公安机关进行审查。

第二十一条对命案、爆炸、放火、抢劫、强奸、绑架、投放危险物质、重伤害、入室盗窃、盗窃汽车等刑事案件以及其他案情复杂、需要专业侦查手段侦办的刑事案件，以刑侦部门为主开展现场勘验检查工作，处警民警应配合做好先期取证工作。

对命案现场，应迅速采取设置警戒带等方法保护现场，可以采取录音、照相、摄像等不变动现场的方法进行先期取证。除抢救伤员、保护物证等紧急情况外，民警不得触动现场痕迹、物品和尸体，在抢救伤员和处置其他紧急情况时，应戴手套和鞋套，尽可能避免破坏现场。

第二十二条对案情复杂、涉及人数较多的警情或处警民警不能当场完成的警情，要向所队领导报告，所队领导要迅速调集其他警力赶赴现场处置，多警种同时到达警情现场的，应以有管辖权的警种为主取证，其他单位应积极予以配合。

第二十三条做好与值班人员或办案民警处警工作的交接，包括人员（犯罪嫌疑人、受害者、相关证人）、物品（作案工具、凶器、赃物）、案（事）件相片资料等。

值班人员或办案民警接收后，应做好保管或移交工作，并依据《接处警平台使用规范（试行）》规定在统一接处警平台的“科所队接处警”中登记。

第三章行政案件现场处置

第二十四条处警民警到达现场后除应迅速制止违法行为，依法控制、查缉违法嫌疑人外，需按规定立即开展取证工作。先期调查取证，主要包括现场及痕迹物证保护、现场调查访问、录音照相（摄像）、物证收集等工作。现场取证要及时准确、客观全面、合法有效。

第二十五条拍摄案发现场，固定相关证据。特别是有人身伤害、财产损失的案件，须立即进行拍摄。现场照相和录像包括方位、概貌、重点部位和细目四种。

第二十六条现场保全证据，包括提取与案件有关的证据材料，依法扣押作案工具、违禁物品等。注意提取证据时，应使用手套和物证袋，避免破坏指纹等。

第二十七条现场调查访问时，应询问当事人和访问现场目击证人，及时登记在场人员姓名、单位、住址和联系方式等信息。

第二十八条现场调解的案件范围，包括：民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等情节较轻的治安案件，前提是案情简单、事实清楚、情节轻微、因果关系明确，双方当事人对案情、事实没有异议，双方当事人对案件涉及的医疗费用和物品损失等赔付没有争议的，经双方当事人同意，民警询问后，可以根据公安部《公安机关治安调解工作规范》的规定当场调解，制作《现场治安调解协议书》。

现场治安调解结案的治安案件，可以不制作卷宗，但办案部门应当将《现场治安调解协议书》按编号装订存档。

第二十九条对案情复杂、涉及人数较多的警情或处警民警不能当场完成的警情，要向所队领导报告，所队领导要迅速调集其他警力赶赴现场处置。

第三十条做好与值班人员或办案民警处警工作的交接，包括人员（违法人员、受害者、相关证人）、物品（作案工具、凶器、赃物）、案（事）件相片资料等。

值班人员或办案民警接收后，应做好保管或移交工作，并依据《接处警平台使用规范（试行）》规定在统一接处警平台的“科所队接处警”中登记。

第四章其他警情的处置

第三十一条对于严重暴力案件的先期处置，应当立即报告上级公安机关并采取以下措施：

（一）迅速控制违法犯罪嫌疑人，及时制止违法犯罪行为；

（二）对可能受侵害的重点目标采取保护和警戒措施；

（三）向邻近地区发出预警通报；

（四）迅速通知邻近所、队进入警戒状态，全面进行查缉、堵截。第三十二条对治安灾害事故现场的先期处置，应当遵守下列规定：

（一）了解现场情况，及时向上级报告；

（二）布置警戒，保护现场，疏散围观人员；

（三）对爆炸、剧毒、放射或者传染疫情等专业性较强的排险工作，应当在疏散现场人员的同时，迅速请求专业人员进行处置；

（四）进行现场调查访问，收集、保全证据；

（五）注意发现、监视和控制事故责任人或者肇事者。第三十三条对群体性事件的先期处置，应当遵守下列规定：

（一）了解现场情况，迅速报告上级；

（二）控制现场局势，制止过激行为，防止造成人员伤亡和财产损失；

（三）维持现场秩序，及时疏散围观人员；

（四）依法劝解教育现场人员，防止事态扩大；

（五）注意适时收集证据。

第三十四条对精神病人肇事或者酒后肇事者的处置，应当遵守下列规定：

（一）根据现场情况，制止肇事行为；

（二）对本人或者他人的人身、财产或者公共安全造成威胁的，应当采取相应的保护性措施约束至酒醒，并做好取证工作；

（三）对酒后肇事的应当及时联系其亲属或者所属单位，通知将其领回看管；

（四）对精神病人一时无法查找到患者亲属的，联系当地民政等部门进行处理；

（五）酒后肇事涉嫌违法犯罪的，可将其约束至酒醒，酒醒后，依法处置。第三十五条民警接到下列求助，应当立即受理，并视情进行处置，同时向上级公安机关报告：

（一）发生溺水、坠楼、自杀等情况的；

（二）儿童、老人、智障人员、精神病患者走失，需在一定范围内帮助查找的；

（三）公民遇到危难，处于孤立无援，需要立即救助的；

（四）水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全或者影响工作、学习、生活秩序的；

（五）其他紧急事项。

第五章附则

第三十六条本规范自印发之日起施行。

第四篇：关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见

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关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见

第一章总则

第一条为规范公安机关警务辅助人员管理，确保依法合理使用警务辅助力量，充分发挥其在协助公安民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面的积极作用，依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《公安机关组织管理条例》等法律法规，结合公安机关实际，制定本办法。

第二条公安机关警务辅助人员的招聘、管理、履行职责、保障监督等适用本办法。

第三条本办法所称警务辅助人员，是指依法招聘并由公安机关管理使用，履行本办法所规定职责和劳动合同约定的不具有人民警察身份的人员，主要包括文职、辅警两类从事警务辅助工作的人员。公安机

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关招聘从事膳食、保洁、保卫等工作的后勤服务人员，社会志愿者以及其他群防群治性质的社会治安辅助力量，不纳入公安机关警务辅助人员管理范围。

第四条警务辅助人员不具备执法主体资格，不能直接参与公安执法工作，应当在公安民警的指挥和监督下开展辅助性工作。警务辅助人员依照本办法履行职责受法律保护，有关单位和个人应当予以配合，相关法律后果由公安机关承担。

第五条警务辅助人员管理遵循“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。公安部负责公安机关警务辅助人员管理政策的研究制定和宏观指导;省级公安机关负责本辖区内警务辅助人员管理制度规范的研究制定和工作指导;市、县两级公安机关负责本辖区内警务辅助人员的管理监督;警务辅助人员所在单位具体负责日常管理工作。

第六条涉及绝密级事项和难以有效防止其直接参与执法的，不得使用警务辅助人员。国内安全保卫、经济侦查、刑事侦查、行动技术侦察、网络侦查、反恐怖部门、警种的涉密或执法岗位，不得使用警务辅助人员;以上部门的非执法、非涉密的综合性岗位，经本级公安机关批准，可以使用警务辅助人员。其他部门、警种的重要涉密岗位，未经本级公安机关批准，不得使用警务辅助人员。

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第七条各级公安机关根据工作需要，经同级人民政府或有关部门批准，可以使用一定数量的警务辅助人员。编制部门负责核定警务辅助人员用人额度工作，民政部门负责警务辅助人员的优抚工作，财政部门负责警务辅助人员的经费保障工作，人力资源社会保障部门负责确定警务辅助人员的薪酬标准。以上相关部门按照各自职责，做好警务辅助人员的政策指导、管理保障等工作。

第二章职责、义务与权利

第八条文职人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，可以从事以下工作：

(一)协助从事会计、计算机网络维护、通讯保障、医务、心理咨询、新闻宣传、影视制作、翻译、警犬养护、检验鉴定助理、船艇驾驶、船艇轮机与警航设备的辅助维护、展陈设计等技术保障性岗位;

(二)档案管理、信息管理、接线查询、出纳等辅助行政事务性岗位;

(三)行政助理、人事助理、文书助理、后勤助理、实验助理、窗口服务助理、证件办理、视频监控等辅助管理性岗位。

第九条辅警人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，按照岗

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位要求履行下列职责：

(一)开展治安巡逻和安全防范宣传教育;

(二)协助维护社会治安秩序和交通管理秩序;

(三)协助开展人口信息采集;

(四)协助开展治安检查和视频监控;

(五)协助维护大型活动现场秩序;

(六)协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员;

(七)协助开展禁毒宣传教育、戒毒康复人员日常管理服务、公开查缉毒品工作;

(八)消防救援;

(九)保护案事件现场;

(十)制止各类违法犯罪行为;

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(十一)参加抢险救灾;

(十二)保护公共财产和人民群众人身财产安全;

(十三)执行公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。

第十条公安机关及其人民警察不得安排警务辅助人员从事以下工作：

(一)未经公安机关授权的涉及国家秘密、警务秘密的事项;

(二)案(事)件的现场勘查、侦查取证、技术鉴定、事故责任认定、执行强制措施、审讯或独立看管违法犯罪嫌疑人等法律、法规、规章规定应当由人民警察担任的工作;

(三)实施行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施;

(四)配备、保管、使用武器、警械;

(五)法律、法规、规章规定的其他行为。

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第十一条警务辅助人员应当履行下列义务：

(一)模范遵守宪法和法律;

(二)维护国家的安全、荣誉和利益;

(三)全心全意为人民服务，接受人民监督;

(四)服从公安机关管理，听从人民警察的指挥;

(五)保守国家秘密和工作秘密;

(六)遵守纪律，模范遵守社会公德，尊重民族风俗习惯;

(七)法律规定的其他义务。

第十二条警务辅助人员享有下列权利：

(一)获得履行职责必要的工作条件;

(二)非因法定事由、非经法定程序，不被解聘;

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(三)依法获得工作报酬，享受法定福利、保险待遇

(四)接受岗位所需业务知识培训;

(五)对本单位工作人员提出批评和建议;

(六)依法提出申诉和控告;

(七)依法要求解除劳动合同;

(八)法律规定的其他权利。

第十三条警务辅助人员不得有下列行为：

(一)单独执法;

(二)玩忽职守，贻误工作;

(三)违抗上级命令;

(四)弄虚作假，知情不报，欺骗领导;

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(五)泄露国家秘密或警务秘密;

(六)体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或其他人员;

(七)非法剥夺、限制他人人身自由;

(八)敲诈勒索或者索取、收受贿赂;

(九)参与色情、吸毒、赌博等活动;

(十)在工作时间饮酒，酒后驾驶机动车;

(十一)参与与履行职责有关的经营活动或者受雇于其他个人、组织;

(十二)使用武器;

(十三)其他违法违纪行为。

第三章招聘

第十四条各地警务辅助人员招聘计划和名额，由各级公安机关提出，报同级政府或有关部门批准，由公安机关会同人社部门统一组织实

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施。

第十五条各地可采取招聘、劳务派遣或人事代理管理方式招聘警务辅助人员。文职人员可根据工作需要，会同人事部门采取聘任制公务员或者地方事业编制方式招录。

第十六条聘用警务辅助人员应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，招聘程序可参照录用人民警察的有关规定执行。

第十七条文职人员一般应当具备下列资格条件：年龄为18周岁以上、35周岁以下;拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品行端正;具有履行职责的身心条件和工作能力;大专以上文化程度。辅警人员应当具备下列资格条件：年龄为18周岁以上、45周岁以下;拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品行端正;具有履行职责的身体条件和工作能力;具有高中以上文化程度，具备一定法律知识及岗位需要的工作经历。

第十八条具有下列情形之一的，不得担任警务辅助人员：

(一)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;(二)曾因违法行为，被给予行政拘留、收容教养、强制戒毒等限制人身自由的治安行政处罚的;

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(三)被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的;

(四)曾因违反公安机关警务辅助人员管理规定，被解聘的;

(五)家庭成员以及近亲属被判处死刑或者正在服刑的;

(六)其他不适合从事警务辅助工作的。

第十九条公安机关直接聘用警务辅助人员的，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订劳动合同，确定用人单位与警务辅助人员的权利、义务。公安机关采取劳动派遣或人事代理管理方式招聘警务辅助人员的，应由劳务派遣或人事代理机构，依法与警务辅助人员签订劳动合同。

第二十条劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止按照国家有关法律法规和规章执行。

第四章待遇保障

第二十一条警务辅助人员的工资福利、装备保障、社会保险以及日常管理等所需经费，由各级财政部门按照财政体制予以全额保障，不

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得挤占公安机关经费预算。

第二十二条各级公安机关应会同同级财政、人力资源社会保障部门，参照本地同类岗位人员及社会平均收入水平制定警务辅助人员的薪酬标准。警务辅助人员工资实行动态调整。工资调整根据其从事警务辅助工作年限、考核结果等情况确定。

第二十三条公安机关或者委托劳务派遣及人事代理机构办理应当依法为警务辅助人员办理各项社会保障服务。

第二十四条公安机关采取直接聘用方式招聘的警务辅助人员劳动合同订立、终止、解除时，公安机关应当及时为警务辅助人员接转社会保险关系。公安机关采取劳务派遣或人事代理管理方式招聘的警务辅助人员，劳动合同订立、终止、解除时，应由劳务派遣或人事代理机构及时为警务辅助人员接转社会保险关系。

第二十五条警务辅助人员因工伤残的，根据受伤程度、伤残等级享受工伤待遇。警务辅助人员因公牺牲、因工死亡的，其直系亲属可以参照国家工作人员抚恤有关规定享受抚恤及其他有关待遇。

第二十六条经本级财政部门批准并全额保障，公安机关可以设立专项经费，用于补助因训练、执勤以及抢险救灾等受伤、致残的警务辅

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助人员和死亡的警务辅助人员的直系亲属。

第二十七条警务辅助人员加班的，应当按照国家有关规定给予相应的补助或者补休。

第五章日常管理

第二十八条县级以上公安机关应当建立下列警务辅助人员管理制度：

(一)岗位责任制和考核考勤制度;

(二)交接班和检查制度;

(三)政治业务学习和培训制度;

(四)工作情况记载和请示报告制度;

(五)涉案财物收缴登记和上交制度;

(六)保密制度;

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(七)奖惩制度。

第二十九条公安机关用人单位应当建立警务辅助人员的人事、工作信息资料档案。

第三十条公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训。培训合格的，才能安排其履行相应岗位职责。公安机关应当定期对警务辅助人员进行法律知识和岗位技能培训，提高警务辅助人员素质。

第三十一条公安机关应当定期对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核。考核结果作为对警务辅助人员奖惩、续聘、解聘的主要依据，并与工资待遇挂钩。

第三十二条警务辅助人员应当配发统一的工作证件、服装。工作证件、服装样式、标识由省级公安机关确定。警务辅助人员的工作证件、服装样式、标识应当区别于人民警察。

第三十三条警务辅助人员可以根据工作岗位配置和使用必要的防护装备，但不得持有或者使用武器、警械等警用装备。

第三十四条警务辅助人员离职时，公安机关应当收缴所配发的工作证件、服装、标识以及装备。

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第六章奖惩

第三十五条公安机关对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的警务辅助人员，应当给予表彰和奖励。各地在招录人民警察或者事业编制人员时，对表现特别突出的警务辅助人员，可确定一定比例采取定向招录。

第三十六条公安机关及其人民警察违反本办法规定的，由上级主管机关或者其所在单位对负有领导责任人员和直接责任人员，给予批评教育;情节严重的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条警务辅助人员违反有关法律、法规以及聘用单位工作规定和纪律要求的，视情给予批评教育、扣发绩效工资、扣发年终奖励等处理;情节严重的，依法解除劳动合同或退回劳务派遣、人事代理机构;违法犯罪的，依法追究法律责任。

第三十八条警务辅助人员违反本办法规定，应当给予处分的，公安机关应当进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知本人，警务辅助人员有权陈述和申辩。

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第三十九条警务辅助人员具有下列情形的，予以解聘：

(一)考核不合格的;

(二)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过三天，或者一年内累计超过七天的;

(三)多次违反工作纪律或不履行工作职责，经多次教育不改的;

(四)违反社会公德，造成社会不良影响的;

(五)发现违法犯罪嫌疑行为或人员未及时制止或报告的;

(六)因工作失职导致发生严重刑事案件、重大治安事故的;

(七)多次受到社会各界或群众投诉，查证属实的;

(八)多次受到上级通报批评的;

(九)身心状况不适应继续从事警务辅助工作的;

(十)由于其他原因不适宜继续从事警务辅助工作的。

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第四十条公安机关与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

第四十一条公安机关使用警务辅助人员的，可以按照国家有关规定成立劳动争议调解委员会。

第七章附则

第四十二条各地公安机关可结合本地工作实际，制定警务辅助人员管理具体实施细则。

第四十三条本办法由公安部负责解释。

第四十四条本办法自发布之日起施行。

 未经劳动部门作出工伤认定_能否享受工伤待遇 http://s.yingle.com/fl/911416.html

 企业破产了_工伤保险还能享受吗 http://s.yingle.com/fl/911415.html

 职工一方协商代表的更换由谁决定 http://s.yingle.com/fl/911414.html

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 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗_都享受哪些医疗待遇 http://s.yingle.com/fl/911413.html

 为了完成单位的定额工作而延长劳动时间的_是否属于加班 http://s.yingle.com/fl/911412.html

 用人单位应当按怎样的要求对未成年工进行健康检查 http://s.yingle.com/fl/911411.html

  延长工作时间 http://s.yingle.com/fl/911410.html 职工一方协商代表因单位无故调岗的_是否可以申请仲裁 http://s.yingle.com/fl/911409.html

 用人单位有怎样的劳动保护义务

http://s.yingle.com/fl/911408.html

 补办《报到证》需办理哪些手续

http://s.yingle.com/fl/911407.html

 协调处理集体协商争议的_有没有期限要求 http://s.yingle.com/fl/911406.html

 从职工工资中扣除依法裁定的抚养费是克扣工资吗 http://s.yingle.com/fl/911405.html

 事业单位与实行聘用制的工作人员适用《劳动合同法》规定吗 http://s.yingle.com/fl/911404.html

 工伤职工应如何选择工伤医疗机构 http://s.yingle.com/fl/911403.html

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 单位强迫员工劳动是否应该承担法律责任 http://s.yingle.com/fl/911402.html

 职工被派遣出境工作的_其工伤保险应该怎么办 http://s.yingle.com/fl/911401.html

 集体合同首席协商代表必须是本单位的人吗 http://s.yingle.com/fl/911400.html

 法院应当受理哪些劳动争议案件

http://s.yingle.com/fl/911399.html

 对未成年工的使用和保护实行怎样的登记制度 http://s.yingle.com/fl/911398.html

 高温天气下对女职工和未成年工的保护 http://s.yingle.com/fl/911397.html

 生育津贴与产假工资可同时拿吗

http://s.yingle.com/fl/911396.html

 劳动合同应当具备的条款有哪些

http://s.yingle.com/fl/911395.html

 认定形成事实劳动关系的具体情形 http://s.yingle.com/fl/911394.html

 单位不缴社保_劳动者可以辞职吗 http://s.yingle.com/fl/911393.html

 用人单位解除劳动合同或支付相关费用的数额确有错误或不当的_人们法院可以 http://s.yingle.com/fl/911392.html

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  劳动者的权利 http://s.yingle.com/fl/911391.html 如何办

理

个人

住

房

组

合贷

款

http://s.yingle.com/fl/911390.html

 劳动安全卫生设施应该符合怎样的标准 http://s.yingle.com/fl/911389.html

 集体合同的内容有哪些

http://s.yingle.com/fl/911388.html

 职工患病或非因工负伤治疗期间_如何适用最低工资标准 http://s.yingle.com/fl/911387.html

 提出工伤认定申请应当提交哪些材料 http://s.yingle.com/fl/911386.html

 用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情况有哪些 http://s.yingle.com/fl/911385.html

 失业保险的概念和特征

http://s.yingle.com/fl/911384.html

   生育保险主要待遇 http://s.yingle.com/fl/911383.html 养老保险的类型 http://s.yingle.com/fl/911382.html 职工在借调期间工伤_工伤保险责任由谁承担 http://s.yingle.com/fl/911381.html

 如果劳动争议的职工一方在三人以上_并有共同理由_如何处理 http://s.yingle.com/fl/911380.html

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 工伤职工旧伤复发可以享受哪些待遇 http://s.yingle.com/fl/911379.html

  工龄计算的相关规定 http://s.yingle.com/fl/911378.html 竞业限制的补偿金数额可以随意约定吗 http://s.yingle.com/fl/911377.html

 可否约定未完成任务时_用人单位可低于最低工资标准支付工资 http://s.yingle.com/fl/911376.html

  什么叫做克扣工资 http://s.yingle.com/fl/911375.html 职工在什么情况下_应当进行劳动能力鉴定 http://s.yingle.com/fl/911374.html

 禁止性约定条款有哪些

http://s.yingle.com/fl/911373.html

 三类商业养老保险之比较

http://s.yingle.com/fl/911372.html

 职工在单位集体宿舍受伤能否享受工伤待遇 http://s.yingle.com/fl/911371.html

 什么是无固定期限劳动合同

http://s.yingle.com/fl/911370.html

 什么情况不得约定试用期

http://s.yingle.com/fl/911369.html

 劳动合同没有鉴证_劳动争议仲裁委员会是否会受理劳动争议案件 http://s.yingle.com/fl/911368.html

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 加班工资的支付标准是什么

http://s.yingle.com/fl/911367.html

 如何约定劳动者在试用期的工资

http://s.yingle.com/fl/911366.html

  集体合同生效 http://s.yingle.com/fl/911365.html 不属于

工

伤的行

为

有

哪

些

http://s.yingle.com/fl/911364.html

 劳动争议仲裁委员会裁定不予受理_法院是否会受理 http://s.yingle.com/fl/911363.html

 申请工伤鉴定的医疗期规定

http://s.yingle.com/fl/911362.html

  可否分段休年休假 http://s.yingle.com/fl/911361.html 由谁监

督

最

低

工

资

标

准的执

行

http://s.yingle.com/fl/911360.html

  生育津贴发放标准 http://s.yingle.com/fl/911359.html 法律对职业技能资格怎么规定http://s.yingle.com/fl/911358.html

2018

第五篇：福建省公安机关户口管理规范

福建省公安机关户口管理规范

第一章总则„„„„„„„„„„„„„„„„„５第二章立户分户„„„„„„„„„„„„„„„„„６第三章户口登记„„„„„„„„„„„„„„„„„10 第一节国内出生户口登记„„„„„„„„„„„„„10 第二节国（境）外出生户口登记„„„„„„„„„„14 第三节养子女户口登记„„„„„„„„„„„„„„16 第四节回国定居落户登记„„„„„„„„„„„„„18 第五节恢复户口登记„„„„„„„„„„„„„„„20 第四章户口注销„„„„„„„„„„„„„„„„„23 第一节入伍户口注销„„„„„„„„„„„„„„„24 第二节出国（境）户口注销„„„„„„„„„„„„24 第三节死亡户口注销„„„„„„„„„„„„„„„25 第四节其他情形户口注销„„„„„„„„„„„„„27 第五章户口迁移„„„„„„„„„„„„„„„„„29 第一节一般迁移„„„„„„„„„„„„„„„„„29 第二节直系亲属投靠户口迁移„„„„„„„„„„„31 第三节大中专学生户口迁移„„„„„„„„„„„„34 第四节就业人员户口迁移„„„„„„„„„„„„„38 第五节其他情形户口迁移„„„„„„„„„„„„„40 第六章项目登记及变更更正„„„„„„„„„„„„41 第一节姓名„„„„„„„„„„„„„„„„„„„41 第二节性别„„„„„„„„„„„„„„„„„„„45 第三节出生日期„„„„„„„„„„„„„„„„„45 第四节民族„„„„„„„„„„„„„„„„„„„46 第五节户主„„„„„„„„„„„„„„„„„„„47 第六节其他项目„„„„„„„„„„„„„„„„„48 第七章户籍资料查询„„„„„„„„„„„„„„„50 第八章户口证件管理„„„„„„„„„„„„„„„52 第一节户籍证明„„„„„„„„„„„„„„„„„52 第二节常住人口登记表„„„„„„„„„„„„„„53 第三节居民户口簿„„„„„„„„„„„„„„„„54 第四节户口迁移证件„„„„„„„„„„„„„„„56 第九章户口调查„„„„„„„„„„„„„„„„„58 第十章专用章管理„„„„„„„„„„„„„„„„59 第十一章户籍档案管理„„„„„„„„„„„„„„„60 第十二章办理程序与时限„„„„„„„„„„„„„„61 第十三章责任追究„„„„„„„„„„„„„„„„„63 第十四章附则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„64

福建省公安机关户口管理规范

第一章总则

第一条为进一步规范全省户口管理，保障公民合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》和相关法律、法规、规章以及政策规定，结合本省实际，制定本规范。第二条本省行政区域内户口管理，适用本规范。

第三条本规范所称户口管理包括立户分户、户口登记、注销、迁移、登记项目变更更正以及户口证件、信息查询、档案管理等。

第四条居住在本省行政区域内的中国公民应当依照本规范，在具有合法稳定职业、合法稳定住所的经常居住地登记户口。

第五条公民办理户口登记管理事项，应当由本人或者户主（集体户户主除外）携带《居民户口簿》（《集体户口簿》本人内页“常住人口登记卡”，下同）、《居民身份证》，向公安派出所提出申请。本人或者户主不能亲自到公安派出所申请的，可以书面委托户内成员或直系亲属代为申请。限制民事行为能力人或者无民事行为能力人，应当由监护人或者户主代为申请。本规范另有规定的除外。

第六条单位或者个人办理户口登记管理事项，应当提出书面申请，并提交相关材料。证明材料应当为原件，原件不能留存公安机关的，应当同时提交复印件，由经办民警核对原件后签章确认并存档。

提交的相关证明材料为外文的，应当经中华人民共和国驻外使（领）馆认证或者公证机关公证，附具有相应资质的机构、人员翻译的中文译本，并加盖翻译机构公章、翻译人员签名。提交亲子司法鉴定书的，应当附包含亲权司法鉴定业务的《司法鉴定许可证》复印件。第七条县级以上公安机关户政管理部门、具有户口登记管理职能的公安派出所（含边防派出所，下同），负责本辖区户口管理工作。

第八条从事户口管理工作的民警（含边防派出所现役干部）须经县级以上公安机关户政管理部门培训、考核合格，取得户籍管理岗位任职资格。

第九条各级公安机关应当依照物价部门核准的收费项目、收费标准收取户口登记管理事项相关工本费。收费标准应当向社会公开，严禁违反规定或者超标准收费。

第二章立户分户

第十条户口登记以户为单位，包括家庭户和集体户。共同居家生活，成员间以亲属关系维系的，登记家庭户。

机关、团体、学校、企事业单位，成员间不存在家庭关系的，登记集体户。第十一条公民申报家庭户立户登记，提交下列材料之一，向合法稳定住所所在地公安派出所提出申请：

（一）私有房屋产权证；

（二）公有房屋租赁使用证明；

（三）土地使用证。

非住宅用房、违法建造的房屋地址，不得办理立户。

第十二条公安派出所应当确定一个实际存在地址（一般为公安派出所所址）作为乡（镇、街道）公共地址，用于登记本辖区暂时无处落户人员户口，由户籍民警负责公共地址户的登记以及日常管理。

第十三条房屋所有权、使用权发生转移，符合迁入条件的新住户要求户口迁入而原住户户口未迁出的，新住户可以申请在该住址上另立一户。公安派出所应当通知原户主将户内成员户口迁出，超过6个月拒不迁出的，可以依据《中华人民共和国户口登记条例》第六条的规定，将其移至该公安派出所确定的乡（镇、街道）公共地址上另立一户。

第十四条公民由于离婚、房屋产权转移等原因，造成暂时无处迁移落户的，可以提交申请人书面报告、《离婚证》（人民法院离婚判决书、调解书）或者产权转移证明材料，申请户口迁移至现户籍所在地乡（镇、街道）公共地址，以家庭户落户。

登记在公共地址上的户口，不得办理除出生户口登记、户口注销、迁出、户口登记项目变更更正、《居民身份证》以外的户政业务。

第十五条户内成员仍在本址居住，因婚姻关系或者房屋产权变化等原因需要分户的，可以提交《居民户口簿》、原户主《居民身份证》以及下列材料之一，向户籍所在地公安派出所提出申请：

（一）《结婚证》；

（二）《离婚证》或者人民法院离婚判决书、调解书；

（三）人民法院对房屋所有权、使用权分割的判决书、裁定书、决定书等（不含夫妻间确权）；

（四）县级以上房产管理部门颁发的析产后的私房产权证、分割后的公房租赁使用证明（不含夫妻间确权）。

分户时，符合下列关系之一的，原户内成员应当分在同一户内：

（一）夫妻；

（二）未婚子女及其父母。

父母仅一方在原户内的，其未婚子女应当与原户内的一方分在同一户内；父母离婚要求分户经核准的，其未成年子女应当与抚养方分在同一户内，成年子女由本人自行决定，但已婚子女夫妻原在同一户内的，应当分在同一户内。

第十六条部队、机关、团体、学校、企业、事业单位，编制或者从业人数达到当地县级机关户政管理部门确定的一定人数的，提交下列材料，向所在地公安派出所申请设立单位集体户：

（一）批准单位成立文件、组织机构代码证或者工商营业执照；

（二）办公场所或者职工集中居住的合法稳定住所产权证明；

（三）本单位编办核定的编制数或者从业人员花名册；

（四）本单位指定专人协助管理集体户口的证明以及协管员《居民身份证》。一个单位一般只设立一个单位集体户。单位集体户仅限本单位职工落户，部队集体户可以办理随军家属落户。

第十七条经批准建立的佛教道教寺庙、宫观等宗教活动场所，提交宗教事务主管部门证明材料，向所在地县级公安机关户政管理部门申请设立单位集体户，用于符合条件的僧人、道士申报户口迁入登记。

第十八条具有招生资格并向外省招生的全日制普通高等学校和中等职业学校，提交下列证明材料，向所在地县级公安机关户政管理部门申请设立学生集体户：

（一）学历教育招生资格证明；

（二）学校指定专人协助管理集体户口的证明以及协管员《居民身份证》。学生集体户仅限于大中专院校录取的学生落户。

第十九条已设立的集体户，因企业倒闭或者兼并，单位、大中专院校整合或者撤销等变动，已不符合立户条件的应当撤销。撤销前，应当告知该单位，并冻结办理户内成员除户口注销、迁出以外的户籍管理和居民身份证管理相关业务。

第二十条公民申请在单位集体户（含单位集体户地址上家庭户）、公共地址上办理落户、子女出生登记、户口登记项目变更更正以及《居民身份证》的，应当提交房屋产权主管部门出具的本人以及家庭户户内成员在本设区市市辖区、县（市）内无房证明。

公民户口登记在拆迁地址上的，不得办理除出生户口登记、户口注销、迁出、户口登记项目变更更正、《居民身份证》以外的户政业务；办理子女出生登记、户口登记项目变更更正以及《居民身份证》的，应当提交房屋产权主管部门出具的本人以及家庭户户内成员在本设区市市辖区、县（市）内无其他住房的证明。

公民在本设区市市辖区、县（市）内取得合法稳定住所的，其登记在在单位集体户（含单位集体户地址上家庭户）、公共地址以及拆迁地址上的户口应当迁入合法稳定住所地址。

第三章户口登记

第一节国内出生户口登记

第二十一条申报出生户口登记是公民的法定权益。正常合法出生以及非婚生育、超计划生育的婴儿、弃婴，都应当及时予以办理户口登记。第二十二条出生户口登记实行随父随母自愿原则。

第二十三条公民出生后，其监护人或者户主应当提交下列材料，及时向父亲或母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记：

（一）《出生医学证明》；

（二）父母双方《居民户口簿》、《居民身份证》（其中一方是军人的，军人一方应当提交军人工作证件和《居民身份证》）；

（三）父母《结婚证》。

第二十四条非婚生子女，提交下列材料，向母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记，经县级公安机关户政管理部门核准后办理：

（一）《出生医学证明》；

（二）落户方《居民户口簿》、《居民身份证》；

（三）落户方非婚生育子女《声明》。

向父亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记的，除前款规定的材料外，还应当提交亲子司法鉴定书。

第二十五条公民在申报出生户口登记时，父母已离婚的，提交下列材料，向有抚养权一方户籍所在地公安派出所申报出生户口登记：

（一）《出生医学证明》；

（二）落户方《居民户口簿》、《居民身份证》；

（三）父母《离婚证》；

（四）确定子女抚养方的离婚协议书、人民法院判决书或者调解书。

随非抚养方落户的，父母双方应当同时到公安派出所签署同意办理落户的书面声明。第二十六条年满6周岁未满14周岁公民申报出生户口登记的，除按照第二十三、二十四、二十五条规定提交材料外，还应当提交接生医院母亲分娩记录、病案档案、婴儿免疫接种规划卡或者亲子司法鉴定书，报县级公安机关户政管理部门核准后办理。

公民年满14周岁申报出生户口登记的，除按照第二十三条、二十四条、二十五条规定提交相关材料外，还应当提交亲子司法鉴定书，经公安派出所民警调查核实，报县级公安机关户政管理部门核准后，公安派出所按照漏登漏报补录户口办理。

第二十七条公民因母亲不详不符合签发条件，无法获得《出生医学证明》，随父申报出生户口登记时，应当提交下列材料，经公安派出所调查核实，报县级公安机关户政管理部门会商后核准办理：

（一）亲子司法鉴定书；

（二）经申报人签字确认的母亲分娩记录、病案档案、婴儿免疫接种规划卡或者学籍证明等可以佐证出生日期的材料；

（三）申报人签字确认公民母亲不详无法获得《出生医学证明》的《声明》。

第二十八条在本省范围内，夫妻双方一方为家庭户口、一方为单位集体户口的，所生子女应当随家庭户口一方申报出生户口登记。

第二十九条夫妻双方均为单位集体户口的，应当申请在其中一方单位集体户地址上设立家庭户，所生子女随家庭户申报出生户口登记，并随其户口迁出时一并迁出。

第三十条夫妻双方户口均为学生集体户口的，在校期间所生子女应当随祖父母或者外祖父母申报出生登记；一方户口为学生集体户口，另一方为非学生集体户口的，在校期间所生子女应当随非学生集体户口一方申报出生户口登记。

第三十一条夫妻双方均为现役军人，所生子女可以随父或者随母在部队驻地申报出生户口登记，也可以随祖父母、外祖父母申报出生户口登记；在部队驻地有合法稳定住所的，可以在部队驻地合法稳定住所地址上申报出生户口登记。

第三十二条夫妻一方为现役军人，所生子女应当随父母中非军人一方申报出生户口登记；在部队驻地有合法稳定住所的，可以随现役军人一方在部队驻地合法稳定住所地址上申报出生户口登记。

第三十三条夫妻一方为现役军人、一方为学生集体户口的，所生子女应当随祖父母或者外祖父母申报出生户口登记；在部队驻地有合法稳定住所的，可以随现役军人一方在部队驻地合法稳定住所地址上申报出生户口登记。第三十四条公民出生后，父母双方失踪、死亡或者在国（境）外定居、加入外国国籍，申请随祖父母、外祖父母落户的，除按照第二十三条、二十四条、二十五条规定提交相关材料外，还应当提交父母《户口注销证明》，祖父母或者外祖父母《居民户口簿》、《居民身份证》及其与落户人关系证明；申请随其他监护人落户的，除按照第二十三条、二十四条、二十五条规定提交相关材料外，还应当提交其父母、祖父母、外祖父母《户口注销证明》，监护人《居民户口簿》、《居民身份证》以及监护关系证明。

第三十五条出生时已经死亡的，不申报出生户口登记。出生后，在申报出生户口登记前死亡的，应当申报出生户口登记，同时办理户口注销。

第三十六条公安派出所办理出生户口登记后，应当定期或者不定期将出生户口登记情况通报当地卫生与计划生育部门。

第三十七条《出生医学证明》副页必须由公安机关裁切，并保留作为公民出生户口登记的原始凭证。

第三十八条《出生医学证明》存在伪造、变造、登记信息内容不实等可疑情况的，公安派出所应当送至本地县级卫生行政部门进行真伪鉴定，书面反馈结果为真实的方可办理出生户口登记。

第二节国（境）外出生户口登记

第三十九条中国公民在国外所生子女，具有华侨身份的，提交下列材料向父亲或者母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记。

（一）设区市政府侨务办公室出具的《华侨来闽定居证》；

（二）国外出生证明；

（三）父母《居民户口簿》、《居民身份证》（仅一方有户口的提交一方《居民户口簿》、《居民身份证》）；

（四）父母结婚证明。

《华侨来闽定居证》自签发之日起已经超过6个月的，不予受理。

第四十条户籍在我省的中国公民在国外所生子女，具有中国国籍、不具有华侨身份的，提交下列材料向父亲或者母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记，并逐级报设区市公安机关核准后办理。在通过核准办理落户前又出国的，应当重新申请。

（一）《国外中国公民回闽落户申请表》；

（二）设区市政府侨务办公室出具的《不予受理（核准）通知书》（需注明“不具备华侨身份”）；

（三）末次入境持有的出入境证件；

（四）父母《居民户口簿》、《居民身份证》（仅一方有户口的提交一方《居民户口簿》、《居民身份证》）；

（五）父母结婚证明；

（六）国外出生证明；

（七）正面免冠2寸白底彩色近照1张。

无法提交国外出生证明或者父母结婚证明，或者提交的出生证明登记的父母信息与申报父母信息不一致的，应当提交其父、母或者国内监护人书面《声明》以及亲子司法鉴定书，由父母户籍所在地公安派出所调查核实后受理。第四十一条户籍在我省的中国公民在香港、澳门、台湾所生子女，尚未取得港、澳、台合法身份的，提交出生证明、入境证明材料以及父母护照或者前往港、澳、台地区通行证，向父亲或者母亲户籍所在地公安派出所申报出生户口登记，报县级公安机关户政管理部门核准后办理。

第四十二条中国公民在国（境）外所生的子女，父母双方户口已注销，申请随祖父母、外祖父母落户的，除按照第三十九条、四十条、四十一条规定提交相关材料外，还应当提交父母《户口注销证明》，祖父母或者外祖父母《居民户口簿》、《居民身份证》及其与落户人关系证明；申请随其他监护人落户的，除按照第三十九条、四十条、四十一条规定提交相关材料外，还应当提交其父母、祖父母、外祖父母《户口注销证明》，监护人《居民户口簿》、《居民身份证》以及监护关系证明。

第四十三条国（境）外出生子女办理出生户口登记后，出生证明不能留存的，公安派出所应当在出生证明上注明“已办理出生户口登记”并加盖户口专用章。

第三节养子女户口登记

第四十四条公民个人收养未办理出生户口登记的小孩，提交下列材料，由收养人向户籍所在地公安派出所申报户口登记。

（一）收养人《居民户口簿》、《居民身份证》；

（二）民政部门出具的《收养证》（1999年4月1日前私自收养的，提交收养公证书）。已办理出生户口登记的，按照户口迁移办理。

第四十五条公民捡拾弃婴的，应当依法及时向当地公安机关报案。查找不到生父母和其他监护人的，由公安机关送交当地社会福利机构或者民政部门指定的抚养机构。

2008年9月5日之前私自收养，群众坚持自行抚养的，提交坚持自行抚养的书面《声明》，向公安派出所提出申请。公安派出所经调查核实，报请公安刑侦部门采集生物检材进行DNA检验，录入全国打拐DNA信息库比对，制作询问笔录（抚养人、见证人各1份，邻居2份），经县级公安机关户政管理部门核准，以非亲属关系办理出生户口登记。确认为被拐人员的，应当办理户口注销。

2008年9月5日之后私自收养查找不到生父母和其他监护人的，应当一律由公安机关送交当地社会福利机构或者民政部门指定的抚养机构，并为其办理社会福利机构集体户口。第四十六条社会福利机构收养的查找不到生父母的弃婴、儿童，应当提交下列材料，向福利机构所在地公安派出所申报出生户口登记。

（一）弃婴、儿童基本情况说明；

（二）《社会福利机构设臵批准证书》；

（三）所在地县级以上民政部门审核批准并签订的《代养协议书》。

第四节回国定居落户登记

第四十七条获准回内地定居的港澳居民，由本人持省级以上公安机关出入境管理部门批准的相关证明，向拟定居地公安派出所申报户口登记。

第四十八条获准定居大陆的台湾居民，应当在批准定居通知书规定的时限内，由本人持批准定居通知书和台湾居民定居证，向拟定居地公安派出所申报户口登记。超过规定时限的，不予办理申报户口登记手续。第四十九条获准回国定居的华侨，持《华侨来闽定居证》以及户口注销证明复印件，向拟定居地公安派出所申报户口登记。《华侨来闽定居证》自签发之日起超过6个月的，不予办理申报户口登记手续。

第五十条原户籍地在我省的国外中国公民申请回闽落户，需在申请之日前一年内在国内连续住满60天或者累计住满90天，提交下列材料，向拟定居地公安派出所提出申请，并逐级报设区市公安机关核准后办理。在通过核准办理落户前又出国的，应当重新申请。

（一）国外中国公民回闽落户申请表；

（二）设区市政府侨务办公室出具的《不受理（批准）定居通知书》原件（需注明“不具备华侨身份”）；

（三）末次入境证件；

（四）拟落户地合法稳定住所证明，房产属于直系亲属的还应当提交公安派出所出具的家庭关系证明；

（五）原户籍地公安派出所出具的《户口注销证明》；

（六）正面免冠2寸白底彩色近照1张。

无法提交末次入境证件或者所持入境证件身份信息与出入境记录，或者户口注销证明登记内容不一致的，应当作出书面说明，并提交与原户籍直系亲属亲缘关系司法鉴定书，向原户籍地公安派出所提出申请。原户籍地公安派出所经调查核实，并确认申请人至申请之日已在我省连续居住生活满2年的，按照核准程序逐级上报。设区市公安机关核准后，公安派出所按照《户口注销证明》登记的主项内容办理。

本人以及直系亲属在我省均无合法稳定住所，原户籍地公安派出所经调查核实，并确认申请人至申请之日申请人已在原籍地连续居住生活满2年的，按照核准程序逐级上报。设区市公安机关核准后，将户口暂时落在原户籍地乡（镇、街道）公共地址上。第五十一条原户籍地不在我省的国外中国公民申请来闽落户的，暂不予受理。

第五十二条留学人员出国（境）前已注销常住户口、且未在国（境）外入籍、定居（不含已就业），申请恢复户口的，按照下列情形办理：

（一）在出国前户口注销地恢复户口的，提交最后一次回国时使用的中国护照，向出国前户口注销地公安派出所申办恢复户口手续。

（二）在出国前户口注销地所在县（市、区）其他公安派出所申请登记户口的，提交最后一次回国时使用的中国护照、公安派出所出具的《户口注销证明》，以及本人房屋权属证明或者拟落户户主（单位）同意落户的书面《声明》，向公安派出所提出申请，经县级公安机关户政管理部门核准后办理。

落户依次按照本人取得的产权住房、直系亲属、旁系亲属、朋友、原工作单位、乡（镇、街道）公共地址顺序办理。

（三）在就业地登记户口的，提交最后一次回国时使用的中国护照、就业单位以及当地人力资源和社会保障部门出具的证明、公安派出所出具的《户口注销证明》，向就业单位所在地公安派出所提出申请，经县级公安机关户政管理部门核准后办理。

第五十三条获准加入中国国籍的外国人、无国籍人，持公安部批准入籍的证明、合法稳定住所证明向拟落户地公安派出所申报户口登记。

第五节恢复户口登记第五十四条军人退伍、复员、转业的，由本人提交下列材料，向安臵地公安派出所申报户口登记：

（一）县级以上安臵部门开具的介绍信；

（二）《居民身份证》；

（三）落户方《居民户口簿》或者产权证明；

安臵地公安派出所与入伍前户籍所在地公安派出所不一致的，除前款所需材料外，还应当提交入伍前户籍所在地公安派出所出具的《户口注销证明》。

第五十五条军人因不合格退出现役的，应当持现役部队政工部门出具的证明（经县级人武部门确认盖章），回原户口注销地公安派出所办理恢复户口。被部队开除军籍或者除名的，提交部队师（旅）以上机关出具的证明（经县级人武部门确认盖章），向原户口注销地公安派出所申报恢复户口。家庭住址变迁的，向现家庭所在地公安派出所申报，并提交原户口注销地公安派出所出具的《户口注销证明》。

第五十六条公民在2003年8月以前因判刑已被注销户口的，在刑满释放或者假释后，应当持监狱管理部门开具的《释放证》或者《假释通知书》，向原户口注销地公安派出所申请办理恢复户口。在家庭变迁地恢复户口的，还应当提交原户口注销地公安派出所出具的《户口注销证明》，向家庭变迁地公安派出所申请，经县级公安机关核准后办理。

公民因判刑已被注销户口，监外执行要求恢复户口的，应当提交人民法院判决、裁定、决定书或者监狱管理机关批准保外就医的决定等，向原户口注销地公安派出所提出申请，经县级公安机关核准后办理恢复户口。申请在家庭变迁地恢复户口的，还应当提交原户口注销地公安派出所出具的《户口注销证明》。

第五十七条公民经人民法院宣告失踪或者宣告死亡被注销户口后重新出现的，应当提交人民法院撤销宣告裁定书，向原户籍所在地公安派出所申请恢复户口。家庭住址变迁的，向现家庭所在地公安派出所申报，并提交原户口注销地公安派出所出具的《户口注销证明》。第五十八条原已登记常住户口，因错误注销、长期外出（含婚嫁未迁）注销、计算机信息丢失等原因造成的无户口人员，应当提交本人或者监护人书面申请以及原《居民户口簿》、《居民身份证》、原《户口底册》复印件或者《户籍证明》，经公安派出所民警调查核实，制作4份以上知情人询问笔录（抚养人、见证人各1份，邻居2份），报县级公安机关户政管理部门核准后，办理补录户口。

第五十九条公安机关办理恢复户口中，发现公民户口注销证明登记信息与现申报身份信息不一致的，应当以公安机关户口注销时登记的信息为准，报县级公安机关户政管理部门核准后办理。

第六十条因错报、提交虚假证明申报，或者因公安机关工作失误，造成错误以死亡原因注销公民户口的，原注销户籍所在地公安派出所应当逐级报设区市公安局户政管理部门核准后，予以恢复户口。

第四章户口注销

第六十一条公安派出所办理注销户口后，应当及时在公民的《常住人口登记表》和《居民户口簿》中“常住人口登记卡”上登记注销原因，并加注“注销”、加盖户籍民警章，收回被注销人《居民身份证》，单独立户的，同时收回《居民户口簿》。申请出具《户口注销证明》的，户籍所在地公安派出所应当予以办理。公民《居民身份证》和《居民户口簿》丢失或者查找不到无法缴交的，申报义务人应当场签署丢失声明。

第一节入伍户口注销

第六十二条被批准服现役的应征公民在入伍前，应当由本人、父母或者户主提交应征公民《入伍通知书》以及《居民户口簿》，向户籍所在地公安派出所申请注销户口。

第六十三条被批准服现役的应征公民未按照规定注销户口的，公安派出所发现后应当通知其父母或者户主在1个月内到公安派出所注销户口；逾期未办理的，公安派出所依据人民武装部门提交的应征入伍人员名单，直接注销其户口，并在5个工作日内打印《户口注销证明》送达其父母或者户主。

第六十四条普通高等学校、中等职业学校在校生应征入伍的，按照下列方式办理注销户口。

（一）户口在学校学生集体户的，应征入伍后，由学校负责统一提交《入伍通知书》或者当地兵役机关提交的入伍人员花名册，向户籍所在地公安派出所申请办理注销户口。

（二）户口在原籍的，应征入伍后，由本人、父母或户主向户籍所在地公安派出所提交《入伍通知书》和《居民户口簿》申请注销户口。

普通高等学校、中等职业学校应届毕业生应征入伍，且户口在学校学生集体户的，入伍报到前其户口一律先迁回原户籍地或者父母户籍所在地，迁入地公安派出所凭其《毕业证书》、《户口迁移证》办理落户手续，同时凭《居民户口簿》、《入伍通知书》注销其户口，并开具《户口注销证明》。

第六十五条被军事院校录取的学生，按照征兵入伍办理注销户口。第六十六条公民因入伍被注销户口，公安机关不收回其《居民身份证》。

第二节出国（境）户口注销

第六十七条公民已取得外国国籍的，应当提交下列材料，向户籍所在地公安派出所申请注销户口。

（一）本人书面申请；

（二）外国护照以及复印件。

第六十八条公民已取得外国国籍，未申请注销户口的，原户籍所在地公安派出所发现后，经出入境管理部门或者我国驻外使领馆确认，应当办理注销户口。

第六十九条公民经批准前往港澳台定居，应当提交县级以上公安出入境管理部门出具的《注销户口通知书》，向户籍所在地公安派出所申请注销户口。

第七十条外国人在国内福利院收养儿童办理国内公民收养手续后，申请注销国内户口的，由福利院提交省民政部门签发的《涉外送养通知书》、《涉外收养登记证》复印件，向户籍所在地公安派出所申请注销户口。

第三节死亡户口注销

第七十一条公民死亡包括正常死亡、非正常死亡和宣告死亡。

第七十二条公民死亡的申报义务人为户主（含集体户户主）、监护人、近亲属、抚养人、赡养人。

死亡公民户籍地公安派出所查找不到申报义务人的，提交村居委会出具证明材料，经调查核实，并制作2名以上知情人询问笔录，办理死亡注销户口。第七十三条公民死亡后，申报义务人应当在一个月内，提交死亡公民的《居民户口簿》、《居民身份证》以及下列证明材料之一，到死亡公民户籍所在地公安派出所办理注销户口：

（一）医疗机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》或者其他死亡证明；

（二）公安、司法部门出具的死亡认定书；

（三）在境外死亡的，驻外使领馆出具确认死亡的《领事函》或者死亡公民境内单位出具的死亡证明；

（四）人民法院出具的死刑立即执行判决书或者宣告死亡判决书。

申报义务人无法提交上述材料之一的，作出《声明》，提交村居委会出具证明材料，经网格民警调查并签字确认后办理。

第七十四条公民死亡后，申报义务人未在规定期限内办理户口注销的，公安派出所发现后应当向申报义务人发出《死亡公民户口注销通知单》。申报义务人应当自接到《死亡公民户口注销通知单》之日起，30日内到户籍所在地公安派出所办理注销户口。

申报义务人拒绝或者拖延注销死亡公民户口，且已超过规定期限的，户籍所在地公安派出所制作2份以上知情人询问笔录，调查核实并形成书面材料，经公安派出所所领导核准后，予以强制注销死亡公民户口，并在5个工作日内通知申报义务人。

第七十五条公民在办理户口迁移期间死亡的，申报义务人应当同时办理落户和申报死亡注销户口。户口迁入地公安派出所凭申报义务人提交的死亡公民《居民身份证》、《居民户口簿》等有关户口迁移材料和死亡证明材料，办理死亡公民户口迁入，同时办理死亡注销户口。

第四节其他情形户口注销

第七十六条公民被法院宣告失踪且已过公告期的，申报义务人提交被宣告失踪公民的《居民户口簿》、《居民身份证》以及人民法院出具的宣告失踪法律文书，到被宣告失踪公民户籍所在地公安派出所办理注销户口。

第七十七条公民有2个以上常住户口的，公安派出所应当依照《福建省公安机关户籍身份信息核查工作规范》组织调查核实，根据“保留合法真实、注销非法虚假”的原则，按照下列方式分别处理：

（一）出生申报多个户口的，注销无出生证、假出生证或经核实与出生情况不符登记的户口。

（二）对假迁移、假补登、以虚假材料申办户口等弄虚作假非法落户的，注销虚假户口。

（三）对历史政策原因造成一人多户，出生日期一致的（含农历和公历换算一致），可以根据群众意愿提出申请，保留其中一个户口，注销未发现有违法行为的户口；多个户口均有违法行为的，保留其中违法性质较重的户口，注销其他户口。

（四）对历史政策原因造成一人多户、出生日期不一致的，分类处理：

1.户口发生多次迁移，且迁入手续均规范完整，按照户口登记时间先后顺序，注销其后登记的重复户口；

2.属久居，且找不到原始资料、已经无法查证原因的重复户口，在认真调查的基础上，在当事人承诺不再申请更正出生日期和姓名的前提下，可以按照群众意愿提出申请，保留其中一个户口，注销未发现有违法行为的户口；多个户口均有违法行为的，保留其中违法性质较重的户口，注销其他户口。

（五）核查对象拒不配合调查或者无法联系的，在公安派出所民警认真调查并出具入户调查报告的基础上，保留有婚姻登记和单位或者先申领《居民身份证》的户口，注销未发现有违法行为的户口。核查对象事后对处理结果有异议的，可以出具相关材料申请恢复其合法真实、社会认同度高的户口，注销另一个户口。

第七十八条公民隐瞒事实、作虚假声明、提交虚假材料申报的户口，经公安派出所调查核实，报县级公安机关户政管理部门核准后注销。

第七十九条公民弄虚作假非法迁移落户的，查处地公安机关应当及时向其原户口迁出地县级公安机关书面通报决定注销当事人户口的有关情况。

查处地公安机关应当向当事人书面告知注销户口的决定，办理户口注销手续，收回当事人《居民户口簿》和《居民身份证》，并出具加盖查处地公安机关户口专用章的当事人原落户相关证件复印件。

当事人原户口迁出地公安派出所应当对当事人所持上述材料与查处地公安机关通报的情况进行核实，经确认无误的，报请县级公安机关户政管理部门审核同意后，办理恢复户口。

第五章户口迁移

第一节一般迁移

第八十条公民户口迁移遵循“实际居住、人户一致”的原则，实行户口迁入地条件准入制。第八十一条省内实行网上户口迁移，由迁入地公安派出所直接受理，经县级公安机关户政部门核准，迁出地公安机关审核迁出后，凭《福建省居民户口网上迁移业务受理单》、《居民身份证》、《居民户口簿》办结，公安机关不再开具《户口迁移证》和《户口准予迁入证明》。

第八十二条除大中专院校学生外，省外户口迁入，由迁入地公安派出所受理，县级公安机关户政部门核准后，签发《户口准予迁入证明》。公民提交原户籍地公安派出所开具《户口迁移证》以及《户口准予迁入证明》、落户方《居民户口簿》（立户除外）、《居民身份证》向迁入地公安派出所申请办理户口落户。

第八十三条省内户口迁往省外，公民提交《户口准予迁入证明》向户籍所在地公安派出所申请核发《户口迁移证》，办理户口迁出。

第八十四条办理户口迁移过程中发现疑问的，迁入地和迁出地公安派出所应当及时沟通联系、核实情况。

第八十五条属投靠户口迁移的，应当由被投靠人提出申请，其他情形的户口迁移由迁移人本人或者单位集体户户口协管员提出申请。申请人因故无法办理的，可以书面委托户主或者有民事行为能力的直系亲属办理，受委托人应当同时提交本人《居民身份证》以及申请人委托、受委托人受托的委托书。整户迁移可以由户主申请。第八十六条县（市）、市辖区内户口迁移，按照下列规定办理：

（一）户口登记在单位集体户（含单位集体户地址上的家庭户）、公共地址以及拆迁地址上的公民，在市内有合法稳定住所或者符合投靠条件的，应当将户口迁至本人合法稳定住所或者被投靠人住所的地址内；

（二）户口登记在集体户的公民，因工作变动需要迁移户口，新单位有设立集体户的，可以将户口迁至新单位集体户内；

（三）家庭户不得迁至集体户落户。

第八十七条省内居民户口投靠迁移，提交下列材料，由迁入地公安派出所办理：

（一）投靠人和被投靠人《居民户口簿》和《居民身份证》；

（二）投靠人和被投靠人的关系证明，包括：结婚证、出生证、收养证等法定证件或者司法文书，公安派出所出具的《户籍证明》；

（三）被投靠人合法稳定住所证明（夫妻投靠、未达法定婚龄子女投靠父母的不受此项限制）。第八十八条省内录用调动落户，提交下列材料向县级公安机关户政管理部门提出申请：

（一）工作调动的，提交县级以上组织、人事、劳动部门的调令（含本系统本部门单位内部调动）、《调动人员情况登记表》、接收单位《行政介绍信》办理。配偶、未达法定婚龄子女（男未满22周岁，女未满20周岁，下同）随迁的，还须提交《结婚证》、子女关系证明、本人或者直系亲属的合法稳定住所证明办理。

（二）录用的公务员或者参照公务员管理单位人员，提交《调动（录用）人员情况登记表》、《福建省公务员录用通知书》或者《福建省参照公务员法管理单位工作人员录用通知书》、接收单位证明办理。

（三）录用事业编制人员，提交县级以上人事部门签章的《事业单位补充人员花名册》、《调动（录用）人员情况登记表》、接收单位证明办理。

（四）经设区市以上政府人事部门批准，引进（聘用）专业人才的，提交政府人事部门出具的调令或者批件、接收单位介绍信办理。有配偶、未成年子女随迁的，还须提交《结婚证》、子女关系证明、合法稳定住所证明办理。

第二节直系亲属投靠户口迁移

第八十九条夫妻投靠，不受年龄、婚龄、职业、合法稳定住所、家庭户或者集体户（人才派遣单位、人才中介机构、人才储备机构、已撤销企业单位等非直接用工单位集体户除外）等限制。

被投靠一方属于单位集体户的，应当提交房屋产权主管部门出具的本人以及投靠人在本设区市市辖区、县（市）内无房证明，应当在单位集体户地址上单独立家庭户。

第九十条未达法定婚龄子女可以选择投靠父亲或者母亲落户。未满18周岁子女，父母双方已离婚，需办理投靠抚养方落户的，还应当提交确定抚养方的离婚协议书、人民法院判决书或者调解书办理落户；需办理投靠非抚养方落户的，父母双方应当同时到公安派出所签署同意办理落户的书面声明。

第九十一条父母户籍所在地有合法稳定住所，且子女户籍均不在该设区市市区、县（市）范围内的，可以申请1名子女以及该子女的配偶和未达法定婚龄子女一并办理随父母落户。已离婚的子女，经公安派出所调查核实，确与父母居住生活，经户主同意，可以不受父母的其他子女户籍均不在该城市市区、县（市）范围内的限制，办理随父母落户。第九十二条符合下列条件的，父母可以根据本人意愿投靠子女落户。

（一）子女已成年；

（二）子女有合法稳定住所。

第九十三条具有下列情形之一的，可以申请孙子女或者外孙子女与祖父母或者外祖父母相互投靠：

（一）未满18周岁的孙子女或者外孙子女，已在其祖父母或外祖父母户籍所在地县（市、区）区域内的学校就读的，且其祖父母、外祖父母在户籍所在地有合法稳定住所的，提交幼儿园、中小学校就读证明，经网格民警调查核实，可以办理投靠祖父母或者外祖父母落户。

（二）祖父母、外祖父母确与成年孙子女、外孙子女共同居住生活，且其孙子女或者外孙子女有合法稳定住所的，经网格民警调查核实，可以办理投靠成年孙子女、外孙子女落户。第九十四条符合下列条件的，儿媳或者女婿可以投靠公婆或者岳父母落户：

（一）夫妻一方死亡、失踪、出国（境）定居、加入外国国籍、服兵役；

（二）儿媳或者女婿确与公婆或者岳父母共同居住生活；

（三）公婆或者岳父母有合法稳定住所。

第九十五条驻闽部队军人、内卫、边防、消防、警卫等武装警察部队军人，提交下列材料，其配偶以及未满18周岁子女、无独立生活能力的子女，可以由所在部队政工部门指定专人集中向迁入地县级公安机关户政管理部门提出申办随军户口迁移：

（一）部队师（旅）级以上单位政治机关批准的随军文件；

（二）军人工作证；

（三）结婚证；

（四）随迁人员《居民户口簿》、《居民身份证》。

第三节大中专学生户口迁移

第九十六条省内院校招收本省户籍的学生，不办理户口迁移手续。

第九十七条省外院校招收本省户籍的新生，需迁移户口的，提交《录取通知书》、《居民户口簿》，向户籍所在地公安派出所申请签发《户口迁移证》。

第九十八条省内院校招收省外户籍的学生，入学时由学生根据本人意愿决定是否迁移户口。需迁移户口的，在新生入学报到后，由学校提交下列材料统一向迁入地公安派出所申请办理户口迁入学校学生集体户手续：

（一）招生计划文件；

（二）加盖设区市以上招生办录取专用章的录取新生花名册；

（三）《录取通知书》；

（四）《户口迁移证》。

第九十九条户口已迁入我省院校学生集体户的省外生源学生，在省内院校应届毕业后，继续在本省其他院校就读的，提交《录取通知书》办理户口网上迁移手续。

户口已迁出我省的省内生源学生，在省外就读后考入本省院校继续升造的学生，应当将户口直接迁往原户籍所在地。

第一百条学生转学的，提交转出、转入双方院校签章以及双方院校学生学籍管理所属教育行政部门签章的《学生转学申请（确认）表》，分别按照下列情形办理户口迁移手续：

（一）原籍我省学生从省外院校转入省内院校就读的，应当提交《户口迁移证》，回原籍地公安派出所申办落户手续；

（二）省外生源从省外院校转入省内院校就读的，应当提交《户口迁移证》，向现就读院校所在地公安派出所申办落户手续；

（三）省内院校转到省外院校就读的，向户籍所在地公安派出所申请签发《户口迁移证》；

（四）户口已迁入我省的省外生源学生在省内院校之间转学的，向现就读院校所在地公安派出所申办户口网上迁移。第一百零一条户口已迁入我省院校学生集体户的省外生源学生退学，迁出地公安派出所应当凭学校批准文件签发《户口迁移证》，将其在校户口迁回原籍。

原籍我省的省外院校学生退学，提交学校批准文件、《户口迁移证》向原籍或者现家庭户籍所在地公安派出所申办落户手续。

第一百零二条毕业生离校时户口在学校学生集体户的，由学校统一向所在地公安派出所申请签发《户口迁移证》，并负责送达毕业生本人。

第一百零三条毕业生离校时已在我省落实就业单位的，提交下列材料，向就业单位所在地公安派出所申请办理落户手续。

（一）就业报到证（指设区市以上政府人事行政部门或者省级教育行政部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》或者《福建省中等职业学校毕业生就业报到证》，下同）；

（二）与用人单位签订的《就业协议书》或者《劳动合同》或者《公务员录用通知书》；

（三）《户口迁移证》；

（四）《毕业证书》。

录取时户口未迁往院校的本省籍毕业生，离校时已在我省落实就业单位，提交第（一）、（二）、（四）项材料，向就业单位所在地公安派出所申请办理户口网上迁移手续。

录取时户口未迁往院校的本省籍毕业生，离校时已在外省落实就业单位的，提交前款第（一）、（二）、（四）项材料，向原籍地公安派出所申请签发《户口迁移证》。

第一百零四条待就业毕业生自毕业之日起3年内，在我省落实就业单位，要求办理户口迁移的，按照第一百零三条办理。

第一百零五条院校毕业生入伍服役期满退出现役的，自退出现役之日起2年内，在我省落实就业单位的，可以提交《毕业证书》、《就业报到证》和与用人单位签订《劳动合同》、退出现役证书，向就业单位所在地公安派出所申请户口迁移。

第一百零六条毕业生持《就业报到证》到省属和中央在闽单位，或者到政府毕业生就业主管部门报到后重新派遣，《户口迁移证》上的户口迁入地址与实际就业单位地址不符的，提交政府毕业生就业主管部门、接收单位签章后的《就业报到证》、《户口迁移证》和《就业协议书》或者《劳动合同》，由户口迁入地公安派出所办理户口迁入。第一百零七条院校毕业生落实就业单位后，户口应当按照下列顺序办理落户：

（一）本人合法稳定住所或者本地亲友处；

（二）就业单位集体户；

（三）工作所在地乡（镇、街道）公共地址。

第一百零八条原籍我省的院校毕业生，具有下列情形的，可以向原籍或者现家庭户籍所在地公安派出所申请办理户口迁入手续：

（一）省内院校毕业生，离校时未落实就业单位，户口在学校学生集体户的；

（二）省外院校毕业后，户口在省外院校学生集体户；

（三）在省外院校就读期间和毕业后出国出境就业就学，要求户口由省外学生集体户迁回原籍或者家庭户籍所在地的；

（四）省内院校应届毕业生继续在本省大中专院校就读，且户口在继续就读前学校集体户的；

（五）已落实就业单位的院校毕业生，但因不符合就业所在地的落户条件的；

（六）历年院校毕业生，毕业时已落实就业单位但未落户，现原就业单位不存在或者不在原就业单位工作的。申办时，提交下列材料：

（一）《就业报到证》或者出国出境就业就学相关证照以及签证；

（二）《毕业证书》或者出国出境前就读学校相关证明（学生证或者学校证明）；

（三）《户口迁移证》。

属第一款第（四）项、第（五）项情形的，应当同时提交本人书面申请，经县级公安机关户政管理部门核准后，由公安派出所办理迁入户口。

第一百零九条原籍我省的院校毕业生，户口在人才市场集体户，现已失业的，提交失业证明，经原籍或者现家庭户籍所在地县级公安机关户政管理部门核准准迁后，办理户口迁移手续。

第一百一十条院校毕业生所持《户口迁移证》的迁往地址与实际落户地址不一致或者超过有效期限而不能落户的，可以由持证人写出情况说明，向居住地公安派出所申请户口迁入，经迁入地县级公安机关户政管理部门核准后办理落户。

第四节就业人员户口迁移

第一百一十一条公民在我省福州市辖区、厦门市、平潭综合实验区之外的其他地区居住，提交符合下列条件的证明材料，可以向居住地公安派出所申请户口迁入，报县级公安机关户政管理部门核准后办理落户。

（一）有合法稳定住所或就业单位设有集体户；

（二）与居住地用人单位依法签订劳动（聘用）合同或者依法持有工商营业执照。第一百一十二条公民在福州市辖区、平潭综合实验区居住，提交符合下列条件的证明材料，可以向居住地公安派出所申请户口迁入，报县级公安机关户政管理部门核准后办理落户：

（一）有合法稳定住所或者就业单位设立集体户；

（二）已连续居住且办理《暂住证》或者《居住证》满3年；

（三）与居住地用人单位依法签订劳动（聘用）合同并参加社会保险达到一定年限（或者在居住地依法持有工商营业执照并纳税达到一定年限），具体年限由当地政府规定。第一百一十三条公民在厦门市居住的，应当符合厦门市迁移政策。

第一百一十四条公民在福州市辖区、厦门市、平潭综合实验区居住，符合下列情形之一的人员，在居住地就业且有合法稳定住所（就业单位设立集体户的，视为有合法稳定住所），并办理《暂住证》或者《居住证》的，可以提交符合条件的证明材料，向居住地公安派出所申请户口迁入，经公安派出所调查核实，报县级公安机关户政管理部门核准后，由公安派出所办理落户：

（一）在居住地被评为县级以及县级以上劳动模范、先进工作者、见义勇为先进个人或者享受县级以上劳模待遇；

（二）具有中级以上职称的专业技术人才或者取得高级工以上职业资格的高技能人才。

第五节其他情形户口迁移

第一百一十五条在我省博士后工作站的博士后人员落户，除没有户口或者原户口已被注销外，按照下列情形办理：

（一）博士后人员申请将户口迁入设站单位所在地的，可以提交福建省公务员局《介绍信》和《调动人员情况登记表》，由设站单位所在地公安派出所办理。

（二）博士后人员工作期满出站后留在我省工作的，可以提交福建省公务员局《介绍信》、《调动人员情况登记表》、《居民身份证》或者《居民户口簿》、《结婚证》，向工作单位所在地公安派出所申请办理本人及其配偶和未满18周岁子女落户手续。

第一百一十六条佛教道教寺庙、宫观出家人员申请将户口迁入寺庙、宫观集体户的，公安派出所应当查验县级以上人民政府宗教事务部门出具的证明（载明寺庙、宫观定员数额）后办理。

对不愿将户口由原籍迁入寺庙、宫观的僧人、道士，以及长期居住在寺庙、宫观的非出家工作人员和临时留宿人员，不予办理户口迁移，应当按照有关规定办理暂住登记。

僧人、道士要求从原住寺庙、宫观迁往另一寺庙、宫观的，公安派出所可以根据双方寺庙、宫观所在地县级以上人民政府宗教事务部门出具的证明，为其办理户口迁移手续。僧人、道士还俗的，应当将户口迁回原籍。

第一百一十七条军队无军籍退休退职职工，符合下列情形之一的，可以提交异地安臵证明、本人书面申请以及本人或直系亲属合法稳定住所证明、《居民户口簿》、《居民身份证》，向迁入地公安派出所提出申请，经县级公安机关户政管理部门核准后办理。

（一）本人现户籍所在地与到部队工作前的最后户籍所在地不在同一设区市，申请回原户籍地的；

（二）本人与配偶的户籍所在地不在同一设区市，申请回到配偶户籍所在地的；

（三）本人丧偶（离异）或孤身一人生活，且与父母、子女的户籍不在同一设区市，申请到父母或选择一子（女）所在地的；

（四）其他特殊情况经省级以上民政安臵部门同意的。

第六章项目登记及变更更正

第一节姓名

第一百一十八条申报户口登记的姓名，应当遵循公序良俗，姓氏可以随父姓或者随母姓。非婚生育的子女，无法确定生父或者生母的，姓氏应当随落户方姓氏。除姓氏外，名字用字应当使用《通用规范汉字表》中的字。

第一百一十九条少数民族和被批准入籍的公民，申报户口登记的姓名应当使用汉字译写的姓名。

第一百二十条弃婴姓名由收养人或者收养机构确定。

第一百二十一条公民申报出生户口登记的姓名应当与《出生医学证明》上记载的姓名一致。记载不一致的，公安机关应当先以《出生医学证明》上记载的姓名办理出生户口登记，再根据公民申请，按照变更姓名办理。

《出生医学证明》填写不规范或未填写姓名的，公安机关应当告知群众到签发单位补充完整或者申请换发后，再办理出生户口登记。

第一百二十二条申报户口登记的曾用名，应当填写公民曾经在户口登记机关申报登记并正式使用过的姓名。第一百二十三条公民符合下列情形之一的，提交本人或监护人书面申请报告，可以申请办理姓氏变更登记：

（一）因血缘关系在父姓、母姓、祖父母姓、外祖父母姓之间变更姓氏的，提交关系证明；

（二）因收养关系变更姓氏的，提交收养证明；

（三）因涉外婚姻关系变更姓氏的，提交婚姻关系证明；

（四）因18周岁前父母离婚或者再婚变更姓氏的，提交父母、继父母《结婚证》、《离婚证》；

（五）因不规范简化字姓氏等其他特殊原因需要变更姓氏的。

第一百二十四条公民符合下列情形之一的，提交本人书面申请报告，可以申请办理名字变更登记：

（一）名字的谐音或者含义容易被误解、歧视的；

（二）在同一村居（社区）、单位、中小学校或者近亲属中名字相同的（还应当提交村居（社区）、单位、中小学校证明）；

（三）因收养关系要求变更名字的（还应当提交收养证明）；

（四）名字中含有不规范汉字的；

（五）本人学籍或者人事档案使用同一名字超过10年以上，且与公安机关登记不一致的（还应当提交本人学籍或者人事档案复印件）；

（六）公民出家或者僧人、道士还俗的（还应当提交宗教事务管理部门出具的证明）；

（七）公民未满6周岁的。

佛教、道教出家人员本人要求世俗姓名变更为法号的，公安机关在户口簿册“曾用名”项目内登记世俗姓名。佛教、道教出家人员还俗的，将姓名变更为“曾用名”项目内登记的世俗姓名。

第一百二十五条公民年满18周岁申请变更姓名，应当向户籍所在地公安派出所提出书面申请。未满18周岁的须由亲生父母协商一致并持双方书面申请，同时到户籍所在地公安派出所申请，父母一方失踪或者死亡的，由另一方持人民法院出具的宣告失踪文书或者注销原因为死亡的《户口注销证明》，到户籍所在地公安派出所办理；父母一方死亡、另一方再婚的，按照下列情形办理：

（一）子女未满10周岁的，由其父亲和继母，或者母亲和继父协商一致后，持双方书面申请，同时到户籍所在地公安派出所办理姓名变更手续；

（二）子女已满10周岁未满18周岁的，应当征得其本人同意后，由其父亲和继母或者母亲和继父协商一致，持双方书面申请，同时到户籍所在地公安派出所办理姓名变更手续；

（三）子女已满16周岁未满18周岁、以本人劳动收入为主要生活来源的，可以自主决定本人姓名的变更。

公民申请变更姓名，未满6周岁的，由公安派出所所领导核准后办理；超过6周岁的，经户籍所在地县级公安机关户政管理部门核准后，由公安派出所给予办理。第一百二十六条有下列情形之一的，不予办理姓名变更登记：

（一）正在服刑或者行政处罚尚未执行完结的；

（二）正在接受刑事案件或者治安案件调查的；

（三）民事案件尚未审结或者尚未执行完结的；

（四）刑事案件尚未审结；

（五）被限制出国（境）期限未满的。

已批准变更姓名后发现存在上述情形的，公安机关应当立即撤销批准变更的决定，恢复其变更前的姓名。

第一百二十七条《居民户口簿》、《常住人口登记表》曾用名项目记载姓名更改人最近一次的曾用名。

第二节性别

第一百二十八条申报户口登记的性别，应当按照《出生医学证明》上的性别填写“男”或“女”，《出生医学证明》上未确定性别的，由父母双方确定后填写。

第一百二十九条公民实施变性手术或者性别矫正后要求变更性别的，应当提交下列材料，向户籍所在地公安派出所提出申请，逐级报设区市级公安机关户政管理部门核准后办理：

（一）本人或者其监护人提出变更性别的书面申请；

（二）国内三级医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书，或者司法鉴定部门出具的鉴定文书。

监护人提出申请的，还应当提交监护人与申请变更人关系证明。公民性别变更更正后，公安机关应当重新编制公民身份号码。

第三节出生日期

第一百三十条公民的出生日期按照公历，用阿拉伯数字填写具体时间（×年×月×日×时×分）。本人只记得农历日期的，须换算成公历后填写。

如果出生日期不详，应当由本人或者其亲属确定一个日期。弃婴，出生日期不详的，可以由收养人或者收养机构确定一个出生日期。确定的出生日期不得明显超出合理年龄范围。第一百三十一条公民出生日期属于不可变更项目。公民更正出生日期的，应当同时更正公民身份号码。更正后的出生日期原已经分配公民身份号码的，应当恢复使用原公民身份号码；未分配公民身份号码的，应当重新分配。

凭《出生医学证明》申报出生户口登记和已更正过出生日期的人员，提出更正出生日期申请的，公安机关不予受理。

第一百三十二条公民申请更正出生日期，应当提交下列材料，经户籍所在地公安派出所调查核实，报县级公安机关户政管理部门核准后办理；年满16周岁的，应当逐级报设区市公安机关户政管理部门核准后办理：

（一）本人或者监护人书面申请；

（二）证明出生日期错误的材料，包括：《户籍证明》、原始《出生医学证明》或者接生医院出具可以佐证出生日期的母亲分娩病案档案；省外迁入的，提交《户口迁移证》或者原籍地公安派出所出具的户口底册复印件。

第一百三十三条公务员、事业单位、国有单位干部本人申请更正出生日期的，不予办理。

第四节民族

第一百三十四条申报户口登记的民族，应当依据父亲或者母亲的民族确定，所登记的民族应当是国家正式认定的民族名称。弃婴民族成份不能确认的，应当按照收养人的民族成份填写或者由收养机构确定。第一百三十五条加入中国籍的外国人，其民族成份如与我国现有某一民族成份相同或者特征相近的，可以申请填报与我国相同或者特征相近的某一民族；加入中国籍的外国人，自愿申请填报我国某一民族成份的，由省级民族事务主管部门批准确定；父母一方为中国人，或者父母一方加入中国籍后已申请填报我国某一民族成份的，其具有中国国籍的子女应当填报中国一方的民族成份。

第一百三十六条不同民族的成年人之间不因抚养关系、婚姻关系，改变各自的民族成份。第一百三十七条年满20周岁的公民申请变更民族成份的，不予办理。更正民族成份，不受年龄限制。

第一百三十八条公民申请变更民族成份的，向户口所在地公安派出所提交下列材料，逐级报设区市公安机关户政管理部门核准后办理：

（一）本人或者监护人书面申请；

（二）设区市以上民族事务主管部门证明。

监护人代为申请的，还应当提交监护人与申请变更人的关系证明。

第五节户主

第一百三十九条户主负责申报与本户有关的户口登记，督促户内其他成员申报户口登记。第一百四十条家庭户户主由户内常住人口中具有完全民事行为能力的房屋产权所有人或者房屋承租人担任，经房屋产权所有人或者房屋承租人同意的，可以由同户直系亲属担任。第一百四十一条有下列情形之一的，无民事行为能力或者限制民事行为能力人可以作为户主：

（一）军人子女在部队一方驻地合法稳定住所申报出生登记的；

（二）原户主户口注销或者迁往省外，户内无完全民事行为能力人的。

第一百四十二条有下列情形之一的，公民提交户内成年人协商一致的书面意见以及新户主《居民身份证》，向户籍所在地公安派出所申请家庭户户主变更：

（一）原户主死亡、被宣告死亡或者被宣告失踪的；

（二）原户主加入外国国籍或者在港、澳、台地区定居的；

（三）原户主户口迁出的；

（四）房屋所有权或者使用权发生转移的。第一百四十三条集体户户主由所在单位指定。

第一百四十四条集体户申请变更户主的，应当由单位向户籍所在地公安派出所提出书面申请。

第六节其他项目

第一百四十五条申报户口登记的住址应当为本户常住户口所在地住所的详细地址，标准格式为：省市县区＋地名＋门牌号＋小区＋楼座＋详址。

第一百四十六条申报户口登记的籍贯，一般填写本人祖父的居住地。父母一方为中国台湾籍的，可以随父或者母籍贯。不能确定祖父居住地的，随父亲的籍贯确定；不能确定父亲籍贯的填写婴儿出生地。籍贯不详的弃婴，应当以收养人籍贯或者收养机构所在地作为其籍贯。外国人经批准加入我国国籍的，以入籍前所在国家作为籍贯。

第一百四十七条有下列情形之一的，公民可以提交相应证明材料向户籍所在地公安派出所申请籍贯变更更正：

（一）父母一方籍贯为中国台湾籍，要求籍贯变更为中国台湾籍的；

（二）因父母离异后与中国台湾籍同胞组成新的家庭，且仍与父亲、母亲一起生活，要求籍贯变更为中国台湾籍的；

（三）外国人加入中国国籍并定居中国，籍贯登记与入籍前国家名称不一致的。

第一百四十八条公民出生地填写错误的，提交《出生医学证明》向户籍所在地公安派出所申请更正。

第一百四十九条公民文化程度、婚姻状况、兵役状况、服务处所和职业等户口登记项目发生变化或者出现错误的，提交相关证明材料，向户籍所在地公安派出所申请变更更正。

第七章户籍资料查询

第一百五十条对外提供公安人口信息服务的职能统一由部、省、市三级公安信息中心承担。对外提供公民个人户籍资料由查询对象户籍所在地公安派出所负责。

第一百五十一条律师代理刑事案件或者已进入诉讼阶段的其他案件需要查询户籍资料的，提交下列材料，到查询对象户籍地公安派出所查询：

（一）司法部门出具的相关法律文书；

（二）注明委派律师姓名的律师事务所调查专用证明；

（三）委托书或者法律援助公函；

（四）《律师执业证》原件和复印件、《居民身份证》。

律师查询户籍资料只限查询与代理案件当事人有关的情况。公安派出所可以提供相关当事人姓名、性别、年龄、户籍地址、民族、公民身份号码。

第一百五十二条公安、检察院、法院、国家安全机关等政法部门以及纪检监察部门因办案调查需要，提交下列材料，到查询对象户籍所在地公安派出所查询：

（一）加盖公章并注明查询事由以及查询对象的《调查介绍信》；

（二）查询人工作证件。

政法部门以及纪检监察部门因办案调查需要查询，公安派出所可以提供被查询对象及其户内成员姓名、性别、年龄、户籍地址、民族、公民身份号码。

第一百五十三条公民可以提交本人《居民身份证》或者《居民户口簿》，向户籍所在地公安派出所查询本人的户籍资料。户主可以查询本人和户内成员的户籍资料。

第一百五十四条公民为新生婴儿取名，可以提交生育服务证件或者县级以上医院相关证明手续或者《结婚证》、本人《居民身份证》，到户籍所在地公安派出所申请重名情况查询，公安派出所应当当场向群众反馈重名的统计数字，但不得提供重名人身份信息。

第一百五十五条户籍资料查询结果可以以口头告知或者出具《户籍资料查询结果》，不得对外提供电子文档。根据查询人需要，《户籍资料查询结果》上可以加盖公安派出所户口专用章。第一百五十六条查询户籍资料，应当填写《户籍资料查询申请表》。公安派出所提供查询服务后，应当填写《查询户籍资料登记表》存档。

第一百五十七条公安派出所应当告知相关部门和查询人，查询的户籍资料仅用于社会管理和公务有关的事务，不得泄露，不得挪作他用，并承担有关法律、法规、规章规定的保密义务。

第八章户口证件管理

第一节户籍证明

第一百五十八条《居民户口簿》和《居民身份证》是证明公民身份的法定证件，公民从事需要证明身份的有关活动时，应当按照规定出示《居民户口簿》和《居民身份证》。公安派出所不再对《居民户口簿》、《居民身份证》记载信息出具户籍证明。

第一百五十九条公民有下列情形之一的，可以提交《居民户口簿》、《居民身份证》以及写明申请用途的书面报告材料，申请出具《户籍证明》，公安派出所经所领导核准后，根据户籍档案记载内容如实出具：

（一）因本人姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码变更更正，需要证明变更更正情况的，向作出变更更正的公安派出所提出申请；

（二）需要证明本人与曾经同户人员间登记的家庭关系的，向曾经同户时户籍所在地公安派出所提出申请。

第一百六十条公民申请查找、核对原始户籍档案资料的，公安派出所应当根据查找、核对情况出具《户籍证明》，不得提供原始档案资料或者复印件。

第一百六十一条公安机关提供或者出具的《户口注销证明》、《户籍证明》等材料，应当由经办民警签章，并加盖户口专用章。

第二节常住人口登记表

第一百六十二条公民申报户口登记时，应当对《常住人口登记表》中登记的项目进行逐项核对，有错误的，当场要求更正；确认无误的，由本人、户主或者监护人签字确认。第一百六十三条《常住人口登记表》经户口登记机关审核登记，申报人签字确认无误后，由承办人签章并加盖户口专用章。《常住人口登记表》中登记的内容，具有证明公民及其家庭成员间身份关系的效力。

第一百六十四条户口登记管理部门应当将《常住人口登记表》以户为单位，按照街（路）巷门牌号码的顺序进行编排管理，并摆放在户籍窗口专用柜内。《常住人口登记表》一经建立，应当永久保存，妥善管理，严防丢失和损坏，不得擅自涂改。

第一百六十五条公民被注销户口的，公安机关应当在其《常住人口登记表》上加注“注销”并加盖户籍民警章后另册保存，按年归档存放在公安派出所档案室内，并在《居民户口簿》上予以注明；公民迁移户口的，迁出地公安机关应当将其《常住人口登记表》加注“迁出”并加盖户籍民警章后另册保存，按年归档存放在公安派出所档案室内，迁入地公安机关应当重新建立《常住户口登记表》。

第一百六十六条《常住人口登记表》由设区市公安机关统一印发，按照公安部常住人口登记表填写的相关要求规范填写。

第三节居民户口簿第一百六十七条《居民户口簿》是公民依法履行户口登记义务的凭证，也是户口登记机关以户为单位管理常住人口和进行户口调查、核对的主要依据，具有证明公民身份状况和家庭成员间相互关系的效力，与《常住人口登记表》登记内容应当一致。

第一百六十八条公民按照规定申报户口登记后，公安派出所应当签发《居民户口簿》。《集体户口簿》由单位指定专人保管，不发到个人手中。

第一百六十九条变更户主或者户主户口迁出的，应当收回原《居民户口簿》，签发新的《居民户口簿》。

第一百七十条《居民户口簿》丢失的，应当由户主持书面报告、《居民身份证》，及时到公安派出所申报证件丢失和补领；《集体户口簿》户口登记卡丢失的，应当由单位协管员或者本人持书面报告、单位证明、《居民身份证》，及时到公安派出所申报证件丢失和补领。补领新的《居民户口簿》后，原《居民户口簿》自然作废；丢失的《居民户口簿》重新找到的，应当上缴公安派出所。

第一百七十一条公安机关签发的《居民户口簿》，应当按照规范格式用计算机打印。公安机关可以根据收养人提交的书面申请报告，将“常住人口登记卡”中“与户主关系”项目的养子女关系打印为子女关系，不标注因收养迁入字样、不体现社会福利机构名称。刑满释放人员恢复户口时，“常住人口登记卡”中不标注“刑满释放迁入”字样，不体现羁押场所名称。

父母离异变更未成年人姓氏，公安机关可以根据抚养人提交的书面申请报告，不打印未成年人曾用名。

第一百七十二条立为一户的家庭，其户主或者家庭成员一方因家庭内部矛盾不愿将本户《居民户口簿》交与其他家庭成员使用、以致该家庭成员无法办理个人相关事务的，公安派出所应当对保管《居民户口簿》的一方进行说服教育；教育无效的，书面告知其相关户口政策；告知5个工作日后仍不提交《居民户口簿》的，公安派出所可以凭该家庭成员的书面申请、《告知书》，按照下列情形办理：

（一）因家庭矛盾无法使用本户《居民户口簿》办理申领《居民身份证》的，予以受理其《居民身份证》的申、换、补领手续；

（二）因离婚需使用本户《居民户口簿》办理户口迁移、分户等户口变动手续的，由申请人提交离婚证书（或者人民法院判决书）等材料，公安派出所予以受理其户口变动手续；

（三）因家庭矛盾无法使用本户《居民户口簿》办理结婚登记、购房、诉讼等其他社会活动的，公安派出所为其制发仅含首页和其本人“常住人口登记卡”内容的《居民户口簿》，并在《常住人口登记表》和福建省治安管理信息系统中注明相关情况。

第一百七十三条《居民户口簿》全省统一采用公安部制定的多页装订式；《集体户口簿》全省统一采用活页卡式，由省公安厅统一负责印制。

第四节户口迁移证件

第一百七十四条户口迁移证件包括《户口迁移证》和《准予迁入证明》。

第一百七十五条《户口迁移证》由公安机关户口登记管理部门签发并加盖户口专用章、户籍民警章，证件有效期限自签发之日起不超过30日。

户口《准予迁入证明》由县（市、区）公安局签发并加盖签发机关户口专用章、户籍民警章，证件有效期限自签发之日起40日。第一百七十六条公民丢失户口迁移证件的，证件签发地户口登记机关应当根据本人申请，按照原证件内容予以补发，并注明补发情况。

公民持有户口迁移证件已经过期的，符合现行户口迁移政策的，在其换领新的户口迁移证件或者经内部网上查询、电话核实等方式查证属实后，拟迁入地公安机关应当准予其申报户口；不符合现行迁移政策的，原迁出地公安机关应当准予其恢复户口。

第一百七十七条户口迁移证件上、下项登记内容相同的，其内容都应当填写齐全，不得以“同上”或者其他符号代替。

一页户口迁移证件迁移人数不足4人的，应当将空白栏目通栏划一斜线，并加注“以下空白”；迁移人数超过4人的，须另外填写新的一页户口迁移证件。户口迁移证件的编号和骑缝处的编号相同，横向填写。

迁出地户口登记机关开具户口迁移证，第一、二联上填写的迁移人数必须与骑缝处迁移人数标识号码相符。迁入地户口登记机关在办理入户手续时应当认真进行核对。填错作废的户口迁移证件，应当标记“作废”，并按照规定保存备查。

第一百七十八条《户口迁移证》一式二联，第一联（存根）由迁出地公安机关保存备查；第二联交申请人办理户口迁移，由迁入地公安机关保存备查。

户口《准予迁入证明》一式三联，第一联（存根）由签发机关保存备查；第二联交申请人办理户口迁移，由迁出地公安机关保存备查；第三联由迁入地公安机关保存备查。

第一百七十九条户口迁移证件套印福建省公安厅户口专用章。承办人填写完户口迁移证件后，应当在存根联除外的其他各联签发日期处加盖签发机关的户口专用章和户籍民警章。第一百八十条《户口迁移证》有关项目应当按照公安部《户口迁移证》填写的相关要求规范填写。

第一百八十一条《户口迁移证》、《准予迁入证明》应当建立登记台帐，用于证件签发后记载档案和保存备查。

第一百八十二条户口迁移证件的标准由公安部统一制定，《户口迁移证》由公安部统一印制，《准予迁入证明》由省厅统一印制。

第一百八十三条户口迁移证件以省、自治区、直辖市行政区划为单位统一编号。编号由省级通用简称加8位阿拉伯数字组成，空位补“0”。福建省《户口迁移证》编号范围为“闽迁字第00000001号”至“闽迁字第99999999号”；福建省户口《准予迁入证明》编号为“闽准字第00000001号”至“闽准字第99999999号”。

第九章户口调查

第一百八十四条户籍民警和网格民警应当加强户口调查的工作联系。户籍民警在办理户口登记工作中发现问题时，应当及时告知有关网格民警，以便进行调查和转递材料；网格民警发现问题需要告知户籍民警进行掌握以及需要通过户口登记进行了解控制的，也应当及时告知户籍民警。

第一百八十五条户口申报材料以及群众户口真实情况需要核实的，网格民警应当及时开展户口调查，走访当事人以及知情人，制作询问笔录并形成户口调查报告。户口调查材料应当内部传递。

第一百八十六条现有政策无法解决的疑难户口问题或者能够提交的材料与有关规定不完全一致的，经户口调查后，由受理单位提出明确初步意见，报上级公安机关户政管理部门会商研究解决；跨市、县（区）、公安派出所的疑难户口问题，由受理单位通过内部机制，主动协调解决，无法协调的，逐级上报共同的上级公安机关户政管理部门会商研究解决。

第十章专用章管理

第一百八十七条户口专用章是各级公安户政管理部门以及具有户口管理职能的公安派出所在签发《居民户口簿》、户口迁移证件、出具户籍证明和户口调查材料、审核核准户口申请等户口管理工作中使用的专用印章，不得挪作他用。

第一百八十八条新设立户籍管理机构或者原机构更名的，应当凭省公安厅和编办的批准文件，经逐级审核同意后，由设区市公安机关户政管理部门向省厅治安总队书面申请刻制户口专用章，由省公安厅治安总队统一组织刻制。

第一百八十九条设区市公安机关应当建立户口专用章启用制度，对新刻制的印章留存印模，注明启用时间，并办理交接手续，在发放新印章的同时收回旧印章，严禁新旧印章并用。第一百九十条户口专用章因使用单位更名或者遇有变形、损毁或者印记模糊的，应当停止使用，申请重新刻制。

第一百九十一条户口专用章停用或者废止的，由设区市公安机关户政管理部门统一保管或者销毁，销毁时应当实行双人监销，记录备查。

第一百九十二条户口专用章丢失、被盗的，应当迅速追查，并立即专报省公厅治安总队，申请重新刻制，同时将印模通报全国公安机关。

第一百九十三条全省统一户籍民警章规格、名称，即 “ ”（高1cm、宽2cm，字体为楷体小三号），由县级公安机关户政管理部门统一刻制。除姓名的变更、更正外，户口登记项目变更、更正登记后，应当在项目栏上加盖户籍民警章。

第十一章户籍档案管理

第一百九十四条公安派出所应当根据《公安派出所档案管理实施办法》的规定，按照出生、死亡、迁入、迁出、变更（更正）、分户立户、注销等项目分类，妥善保管户口登记相关材料。各种证件、证明材料按照办理的年、月、日顺序每月装订后，与《常住人口登记表》、《公民身份号码顺序码登记表》、各类人口统计年报表一并永久保存。

第一百九十五条《收回销毁居民身份证花名册》、《查询户籍资料登记表》等簿册应当分类归档，长期保存；《户籍证明》存根、各类人口统计月报表短期保存。户籍档案应当分类统一编排并制作封面，写明类型、日期，以便查找。

第一百九十六条户籍档案应当由专人负责保管，存放于专用档案柜、档案室。当年档案应当存放于户籍窗口专用档案柜，历年档案应当集中存放于公安派出所档案室并分类管理。档案柜以及档案室应当落实防火、防光、防潮、防虫、防鼠、防盗、防高温等安全措施，确保安全。

第一百九十七条户籍档案不得外借，无关人员不得翻阅，未经批准不得查阅，查阅档案必须登记。

第十二章办理程序与时限第一百九十八条公安派出所当场办理的户口登记事项，公民提交申报材料齐全的应当当场办结；公民提交申报材料不全的，受理部门应当提供书面清单，经群众签收，一次性全部告知其需补充的证明材料。

第一百九十九条公安派出所核准办理的户口登记事项，受理后，需调查核实和核准的应当在5个工作日内完成并将结果告知申请人。

办理需要报经县级以上公安机关核准（审核）的户口登记事项，各环节的工作应当在下列时限内完成：

（一）公安派出所收到群众在“福建省公安厅公众服务网户政大厅”提交的户口申请，应当在5个工作日内作出受理或者不予受理的决定；需要补充材料的，应当一次性告知。

（二）公安派出所应当在受理申请之日起的5个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报县级公安机关户政管理部门。需要补充材料的，应当一次性书面告知，补充材料以及需要调查核实的时间不计入工作时限。

（三）县级公安机关户政管理部门接到公安派出所上报材料后，经审查，对有权作出核准（审核）决定的户口登记事项，应当在5个工作日内作出批准或者不批准的决定，并将核准（审核）结果返回公安派出所；需要上报上级公安机关户政管理部门决定的，应当在5个工作日内按照规定签署审核意见并将有关材料上报设区市级公安机关。设区市级公安机关应当在接到上报材料之日起5个工作日内作出核准或者不予核准的决定。

（四）公安派出所应当在接到上级公安机关核准决定的3个工作日内，将结果告知申请人，并领取退回的申报材料以及书面决定。

对于更正户籍信息的申请，各级公安机关户政部门应当缩短办理时限。对属于原登记信息存在明显差错的，按照实际情况立即更正；需要调查核实的，应当在10个工作日内核实办理。第二百条公民提交的户口登记事项申请，经公安机关批准办理的，应当在接到批准通知之日起60日内，到公安派出所办理，逾期未办理的应当重新提交申请。

第二百零一条公民提交的户口登记事项申请，不符合法律法规、政策规定或情况不实的，公安派出所应当耐心说明原因，做好宣传解释工作；对提交申请与实际情况不符的，应当书面告知申请人不予办理的结果以及理由。

第二百零二条公民申请办理的户口登记事项未被核准的，可以向作出决定的上一级公安机关户政管理部门申请复核。

第二百零三条公安机关工作失误造成错误办理户口登记，当场发现的，应当立即予以更正。事后发现的，应当由原登记公安派出所报送材料，逐级上报设区市公安机关户政管理部门核准后予以纠正。

第十三章责任追究第二百零四条公民采用隐瞒事实真相、编造虚假事实、提交虚假证明等手段，违法违规办理户口登记事项并查证属实的，公安机关应当撤销相应的户口登记，恢复之前的户口登记；构成违反治安管理行为的，按照《治安管理处罚法》的相关规定进行处罚；涉嫌犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第二百零五条公安机关办理户口登记事项，应当按照“谁核准、谁负责”的原则，实行责任倒查追究终身制。对违法违规办理的户口登记，应当按照《福建省公安机关办理户口登记责任追究暂行规定》予以处理。对利用职务之便办理虚假户口的，一律予以开除；在办理户口业务过程中刁难群众经调查属实的，一律停止执行职务；违反规定安排不具有执法资格的协管人员直接办理户口业务的，对协管人员一律予以清退，并追究公安派出所主要领导责任。涉嫌犯罪的，一律移送追究刑事责任。

第二百零六条各级公安机关户政部门应当受理群众有关户口登记管理事项的投诉举报，并积极组织开展调查分析核实工作，对规范办理的民警，积极维护其正当权益；对违规办理的民警，应当移交纪检、督察部门依法依纪查处。

第十四章附则

第二百零七条本规范中的合法稳定职业是指：被机关事业单位录用聘用，与用人单位签订劳动合同、就业协议书，或者已取得工商营业执照。

合法稳定住所指：自有商品房（含安臵房、二手房、限价商品住房）、廉租房、公共租赁住房、经济适用住房、自建住房、集资住房、房管部门直管公房、就业单位名下住房、投靠直系亲属名下的住房。

第二百零八条本规范根据国家、公安部和本省最新政策适时进行调整。

第二百零九条本规范自下发之日起施行，《福建省公安机关户口管理规范（试行）》同时废止。本规范所涉及内容与此前相关规定不一致的，以本规范为准；本规范未涉及事项的内容根据国家、公安部和我省相应政策办理。

福建省公安机关警务公开工作规范

第一篇：福建省公安机关警务公开工作规范

第二篇：福建省三明市公安机关把改革农村警务作为加强

第三篇：公安机关接处警工作规范

第四篇：关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见

第五篇：福建省公安机关户口管理规范

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