陕西省人民政府关于坚决制止乱占滥用耕地的紧急通知

第一篇：陕西省人民政府关于坚决制止乱占滥用耕地的紧急通知

【发布单位】82502 【发布文号】

【发布日期】1985-11-23 【生效日期】1985-11-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府关于坚决制止乱占滥用耕地的紧急通知

（1985年11月23日）

近年来，许多地方乱占滥用耕地的问题很严重。省政府曾三令五申，要求严加制止，但收效甚微。特别是去年以来，各地乱占滥用耕地又有新的发展。有的采用欺骗手段占用耕地；有的少征多占；有的不经批准随便占用；有的长期征而不用，造成耕地荒芜；有的高价出租、牟取暴利。有少数地方意随便下放土地审批权限，出现了乱批、乱占庄基地和非法出卖土地的严重情况，造成用地失控。为了迅速刹住乱占滥用耕地的歪风，现特作如下紧急通知：

一、一、各地对乱占滥用耕地的情况，要立即开展一次大检查，大清理。各级政府的领导同志要亲自抓，以土地管理部门为主，组织有关部门参加，从现在起，到十二月底，集中时间，集中力量，对乱占滥用耕的 情况逐乡、逐村、逐户、逐个单位地认真检查、摸清底子，分清责任。

二、二、采取果断措施，严肃处理一些单位和个人乱占滥用耕的问题。一切国营、集体单位和乡镇企业，凡采取非法手段骗取批准征用土地、超越审批权限批准征用土地和未经批准私自占用土地的，都是违法行为，其所征（占）用的土地应全部交回原单位使用；经批准占用的临时用地，逾期不还的，除令其立即退还土地外，并要赔偿逾期占地所造成的经济损失。在乱占滥用耕地方面情节严重的，对主管人员和直接责任人员应当给予行政处分，并同时按有关规定处以罚款。这些单位乱占滥用耕地的问题处理后，其中个别单位如确属必须用地者，可按照有关规定，重新办理征地手续。国家工作人员、城镇居民及农村干部、群众利用职权、拉关系或采取欺骗手段乱占、多占、购买、对换的庄基地，应宣布一律无效，并限期退还集体，同时按照规定应对非法占地者给予行政的和经济的处罚。对在审批征用土地和划拨庄基地中，利用职权、营私舞弊，收受贿赂，造成严重后果的国家工作人员和乡、村干部，群众有权揭发、上告，各级政府必须查明情况，予以严肃处理。出租、买卖土地是严重的违法行为，必须坚决取缔，并没收其非法所得。在租、卖土地上建造的建筑物应立即予以拆除或没收，土地收归集体使用，情节严重的，对其策划者和直接责任者，还应按照规定给予经济上和法律上的制裁。对于久征不用或其它原因造成土地荒芜的，必须采取有效措施，迅速恢复耕种，对造成荒芜的主要责任者，要给予批评教育或纪律处分。

三、三、切实加强土地管理，严格土地审批制度。各级人民政府必须坚决贯彻国务院和省人民政府颁布的关于加强土地管理工作的有关规定。首先要严格土地使用的审批权限。必须重申，今后无论国家建设征地，还是乡镇企业和农民建房用地，都必须按照规定，报县以上各级人民政府审批。各地已经通知下放审批权限的，一律无效。今后也不得以任何借口随便下放审批权限。国家建设项目未经审批占用土地的，银行不得拨款，设计、施工部门不得承接设计、施工任务。已经征用的土地，要精打细算，充分合作利用；暂时不用的，应当允许农民继续耕种，防止荒芜浪费。否则土地管理部门有权追究有关单位的责任。对乡镇企业用地要从严掌握，按照规定，认真履行审批手续，不得随意侵占集体耕地。农民庄基地的划拨，要从严控制。县人民政府在审批农民庄基地时，必须严格按照省人民政府《一九八五年陕西省国家建设征用土地和村镇建房用地管理办法》规定的面积标准，只给当前居住确有困难的农户批准划拨庄基地。严防假冒抢占，不准预留、超划。具体划拨庄基地时，要尽量利用村落空地和非耕地，少占耕地。不准在连片耕地中新划单庄独户。

四、四、各级人民政府必须把制止乱占滥用耕地的工作当做一件大事，列入重要议事日程，切实加强领导。要逐级落实责任，限定时间，切实抓出成效。有令不行，制止不力，要追究领导责任。要向广大干部、群众进行遵纪守法教育，帮助他们提高思想认识，增强法制观念，自觉做到十分珍惜每一寸土地，合理利用每一寸土地。要建立健全各级土地管理机构，切实加强土地管理工作。各有关部门要积极配合，督促检查，共同做好工作，尽快刹住乱占滥用土地的歪风。

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第二篇：国家工商行政管理局关于严格依法行政坚决制止“三乱”的紧急通知

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商公字[1996]第120号 【发布日期】1996-05-03 【生效日期】1996-05-03 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局

关于严格依法行政坚决制止“三乱”的紧急通知

（工商公字〔1996〕第120号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

自国家工商行政管理局在全国工商行政管理系统开展公平交易执法年和工商形象建设年活动以来，全国绝大部分地区的工商行政管理机关，能够自觉做到依法行政，公正执法，为维护市场经济秩序做了大量的工作，树立了良好的形象。但个别地方依然存在乱罚款、乱收费的现象，有的甚至还非常严重，造成了很坏的社会影响。严重影响了公正执法，损害了工商行政管理机关的执法形象。各级工商行政管理机关对此必须引起高度重视，要严重依法行政，坚决制止各种“三乱”行为，并把廉洁执法、公正执法与工商形象建设年紧密结合起来。为此，特紧急通知如下：

一、坚决贯彻国务院及国家工商行政管理局关于制止“三乱”的有关规定，严格依法行政，遵守自己的职能，加强对市场的监督管理。今后，各级工商行政管理机关一律不得上路检查，发现有擅自到公路乱设卡、乱收费、乱罚款的，要追究当事人及直接领导者的责任，情节严重的，必须给予党纪、政纪处分。

二、重点围绕解决“案、费、证、照”和“吃、拿、卡、要”问题，抓好行为规范，严肃办案纪律，严守办案规则，坚决杜绝行业不正之风。

三、自接到本通知之日起，各省、自治区、直辖市工商行政管理局要组织各级工商行政管理机关，对今年以来的执法情况进行一次全面的自查。对自查中发现的问题，要及时予以纠正，该退赔的一定要退赔，该处理的一定要严肃处理。

四、通过这次执法检查活动，要在全体工商行政管理干部中严肃认真开展廉洁执法、公正执法的教育。各级工商行政管理机关都要把提高队伍素质当作大事来抓，认真组织干部学习法律、法规，学会文明执法。近期，尤其要组织干部认真学习《 行政处罚法》，为《 行政处罚法》的实施做好准备；尤其要重视端正我们的执法态度，切实树立良好的工商行政管理执法形象。

一九九六年五月三日

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第三篇：县教育局关于坚决制止中小学暑假补课的紧急通知

县教育局关于坚决制止中小学暑假补课的紧急通知

各高级中学、乡(镇)教办、初级中学、中心小学：

目前我县部分中小学拟暑假补课，学生、家长及社会各界反响十分强烈。为坚决贯彻国家和省、市、县有关减轻学生课业负担和家庭经济负担，促进广大中小学生身心健康发展，确保我县基础教育健康有序进行，现紧急通知如下：

1．各教办、学校和教师，应充分认识到，利用假期组织学生补课，是摧残学生身心健康、妨害教育事业和学生个人正常发展的严重失当举措，其实质是在损害中小学生的正当权益，损害学生家长的经济权益，损害思南教育的形象，是与当前和谐、稳定、发展的社会主旋律背道而驰的。

2．各教办、中小学要坚决执行贵州省教育厅出台的《关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见》（黔教基发〔2011〕85号）文件要求，规范我县中小学校办学行为，减轻学生过重课业负担，提高教育教学质量。

3．各中小学要坚决按照《县教育局关于2012—2013学中小学开学及放假时间的通知》(思教发〔2012〕183号)精神，按规定时间开学和放假。

本期放假时间：小学7月10日，初中7月16日，高中阶段7月20日。

下期开学时间：1—6年级 9月3日；7—8年级 9月3日；9年级 8月20日；高一年级 8月10、11日报名，8月12—22日军训，8月27日开学；高二年级8月27日开学；高三年级8月20日开学。

4、各高级中学、乡镇教办、初级中学、中心小学接此通知后，迅速组织教师开会传达，必须在校园内外张贴县教育局通知，告知学生及家长，接受社会监督。同时要对辖区内和各校补课活动进行一次检查，坚决杜绝乱办班、乱补课、乱收费行为。县教育局将严格执行省市教育行政部门相关规定，对顶风违纪的单位通报批评并追究主要负责人的责任，县局将在暑假期间对乱办班、乱补课、乱收费情况进行明察暗访。

二○一二年七月五日

第四篇：2006.6-国土资源部办公厅《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》

国土资源部办公厅

《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》

国土资电发〔2006〕22号 二00六年六月十四日

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属事业单位，部机关各司局：

最近一个时期，一些地方土地违法现象又有所抬头。这种情况扰乱土地管理秩序，阻碍宏观调控政策的落实，如不严肃查处，坚决纠正，将使土地市场治理整顿成果丧失殆尽，不仅影响当前经济平稳较快发展，而且影响国家长远的可持续发展。国务院领导明确要求，对土地违法的新动向，必须严肃指出，限期整改；对重大案件要严肃查处，严明纪律，追究有关人员责任。现就严明法纪、坚决制止土地违法的有关事项通知如下：

一、认真清理违法违规用地

各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要按照《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）要求，认真组织开展对“以租代征”违法用地、闲置土地和别墅用地的清理，重点是对《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）下发后发生的各类违法违规用地的清理。对2005年1月1日以来省级人民政府批准的用地要逐一登记造册，于6月底以前报部，部将组织核查。对2005年1月1日以来市、县用地的情况，省级国土资源管理部门要逐一核查，发现违法批地、用地的要认真整改，严肃处理。部将组织抽查。

二、严肃查处重大土地违法案件

各级国土资源管理部门在清理违法违规用地的同时，要组织力量严肃查处重大土地违法案件。重点查处违反土地利用总体规划和违反国家产业政策批地、越权批地、非法占用耕地特别是基本农田等土地违法行为。

未依法进行农用地转用审批，国家机关工作人员批准“以租代征”的，按非法批地从重处理；单位和个人擅自“以租代征”的，按非法占地和擅自出租农民集体土地用于非农业建设从重处理。通过调整土地利用总体规划规避国务院基本农田占用审批的，按非法批地处理。违反国家产业政策或供地政策供地的，按非法批地处理；擅自占地或骗取批准占地的，按非法占地从重处理。

三、巩固土地市场治理整顿成果

各地必须严格执行清理整顿开发区的各项政策。在国务院关于规范各类开发区发展的政策性文件发布和开发区四至范围落实前，各地一律不得新设和扩建以成片土地开发为条件的各类开发园区。同时，要按照规划审核确定的开发区面积和边界落实开发区四至范围，对拒不落实和擅自调整开发区位置、边界的，要责令整改。在审核公告的开发区四至范围外，不得再以开发区名义征占土地。对以园、区、城、中心、基地等各种名义擅自设立的各类开发园区，都要严肃查处。

切实维护被征地农民的合法权益。各类建设项目征收农民集体所有土地，征地报批前未履行告知、确认、听证程序的，不得批准征地。必须保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。征地补偿安置不到位的，不得强行征地。拖欠、截留和挪用征地补偿安置费的，必须限期纠正。

四、组织开展执法检查

为促进地方各级国土资源管理部门依法严肃查处土地违法案件，巩固土地市场治理整顿成果，国土资源部与监察部决定，联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况进行执法检查。地方各级国土资源管理部门也应会同监察部门，组织开展执法检查。重点检查违反国家宏观调控政策，非法批准征收、使用土地和违反土地利用总体规划以及严重侵害农民利益等土地违法问题。通过检查，对以罚代责、弄虚作假、欺上瞒下等错误行为予以坚决纠正。

五、严明法纪

制止各类土地违法行为，遏制乱占滥用耕地之风，关键在于严明法纪，处罚要到位，追究责任要到位。对非法批地和暗中支持导致土地被违法占用的国家机关工作人员，特别是对土地违法行为的发生起决定性作用的领导干部，要依法追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对置国家政令于不顾，不听制止，顶风违法的，必须公开曝光、从重处理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的，按非法批地处理。

依法查处土地违法案件是各级国土资源管理部门的法定职责，“一把手”是第一责任人。各级国土资源管理部门都要直接立案查处土地违法案件。对有案不查的，要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任。对土地违法行为多发且查处不力，或者因征地补偿安置不到位等引发重大群体性事件的地区，要限期整改。整改期间，暂缓受理所在地区建设项目用地预审和报批申请。

各级国土资源管理部门要保持气势，把握主导，敢于坚持原则、敢于碰硬，采取果断措施，切实巩固土地市场治理整顿成果，坚决制止、严肃查处土地违法案件，保证国家宏观调控政策措施的落实，促进经济平稳较快发展。

国土资源部办公厅 二00六年六月十四日

第五篇：北京市人民政府办公厅关于在城乡结合部建设中坚决制止和查处违法建设的紧急通知

《北京市人民政府办公厅关于在城乡结合部建设中坚决制止和查处违法建设的紧急通知》京政办发〔2０１０〕1３号

各区、县人民政府，市政府各有关委、办、局 ：

近年来，本市不断加大违法建设查处工作力度，取得一定成效。但随着城市化进程加快，目前城乡结合部地区违法建设现象十分突出，严重影响了城乡结合部建设的顺利进行。为坚决制止违法建设行为，加大清理拆除力度，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，充分认识坚决制止和查处违法建设工作的重要性和必要性

实施城乡结合部建设是当前市委、市政府根据新阶段、新形势作出的重要战略部署，是落实科学发展观、满足群众期盼和建设世界城市的需要。违法建设的大量存在，加大了城市化成本，扰乱了城乡结合部建设的正常秩序，造成了严重的社会和安全隐患，阻碍了城市规划的有效实施，急需下大力气予以坚决制止和查处。各区县政府及市有关部门要充分认识在城乡结合部建设中制止和查处违法建设的重要性，正确处理好城乡结合部建设和保护群众合法权益的关系，积极开展工作，切实制止违法建设行为。

二、加强部门联动，形成依法查处违法建设的合作机制

各部门要立足本职、各负其责，要加强研究和及时出台相关政策；要通力合作、加强协调和指导，为各区县开展制止和查处违法建设工作提供政策支持和法律保障。各相关政府部门、各区县政府要加强联动，加大打击违法建设工作力度。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》及其他有关法律、法规及有关文件，各相关部门做好以下工作：

市规划行政主管部门全面负责城乡规划监察执法和指导全市违法建设查处工作，具体负责查处城镇建设工程（含临时建设）已取得建设工程规划许可证（含临时建设），但未按照建设工程规划许可证的内容进行建设或者已取得规划意见书并进入审批程序但未取得建设工程规划许可证进行建设，以及临时建设工程逾期未拆除的违法建设行为。

城市管理综合执法机关按照市人民政府确定的工作分工，负责对城镇建设工程（含临时建设）未取得建设工程规划许可证（含临时）进行建设的违法建设行为进行查处，依法作出责令停止建设、限期拆除并处罚款等决定。区、县城市管理综合行政执法机关负责区、县人民政府责成的违法用地和违法建设查封施工现场和强制拆除等工作。住房和城乡建设行政主管部门负责对未依法办理施工许可的建设工程的建设单位、施工单位和监理单位进行查处；对未取得国土、规划、建设的审批文件，擅自进行建设的建设单位、施工单位和监理单位进行查处，同时依法对相关企业资质及相关责任人员的执业资格进行处理。市国土资源行政主管部门全面负责违法用地查处和土地监管工作，查处违反土地利用总体规划，擅自改变土地用途等违反《中华人民共和国土地管理法》规定的违法用地行为；对规划建设区范围内未经立项、规划、用地、建设许可等审批的违法违规建设项目，不得受理土地审批、土地权属登记申请。

市公安、工商、市政市容等相关部门要切实做好配合工作。

三、明确区县属地主责，分级落实辖区责任

在城乡结合部地区制止、查处违法建设中，实行“市里协调、区县主责、镇（乡）实施”的工作格局。各区县政府要切实负起本区域内控制违法建设工作的首要责任，组织实施本行政区域内的制止和查处违法建设工作，主动协调辖区范围内各相关部门，形成整治违法建设工作合力，确保查处工作发挥作用。各区县政府要制定本行政区域内制止和查处违法建设相关规定工作责任制、日常巡查监控制度及违法建设强制执行工作程序，确保拆除违法建设工作有序进行，形成监控违法建设的长效机制。

各镇（乡）政府为本行政区域内制止和查处违法建设工作的责任主体，要在区、县政府的领导下做好制止和查处违法建设的组织和实施工作，负责对村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行的建设，以及未取得合法用地手续的违法建设，责令立即停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

四、进一步完善制度措施，建立制止和查处违法建设的长效管理机制

各区县政府及市有关部门要进一步完善执法操作依据和相应规定，细化违法建设的认定标准，制定完善工作制度和计划，建立台帐，要建立制止和查处违法建设的长效管理机制，使全市违法建设“预防、发现、制止、报告、拆除、查处”步入规范化、制度化的良性轨道。对新产生的违法建设，确保及时发现，及时制止，及时拆除。违法建设清理拆除工作，涉及面广，社会影响大，关系到社会多方面利益。在清理拆除违法建设时，必须严格执法，公正执法，该处理的坚决处理，该拆除的坚决拆除。同时，要做好耐心细致的疏导工作，党员领导干部要带头执行，党政机关、国有单位及镇（乡）村集体要带头拆除违法建筑，并可采取适当措施鼓励自行拆除。

五、落实奖惩措施，强化责任考核

本市城乡结合部地区控制和查处违法建设工作纳入各级人民政府及相关部门工作目标管理。完成工作目标成绩显著的，给予表彰；未完成工作目标的，给予通报批评、限期整改。各级人民政府及相关部门的第一责任人、直接责任人和其他责任人落实法建设工作的情况，纳入领导班子和领导干部绩效考核。

六、坚持正确舆论导向，维护稳定工作大局

各区县及相关部门要开展多种形式的宣传教育活动，增强市民参与城市规划和城市建设、管理的意识。电视、广播、报刊、网络等新闻媒体要从维护社会稳定的大局出发，坚持正确的舆论导向，开展内容丰富、形式多样、贴近市民的舆论宣传，动员和组织市民关心、理解、支持拆违工作。要建立违法建设曝光制度，对违法建设及查处结果定期公布，接受社会广泛监督。

北京市人民政府办公厅 二〇一〇年四月二十二日