第一篇：0101 郑州市轨道交通有限公司安全生产管理办法 郑轨文〔2016〕234号
郑轨文〔2016〕234号
关于印发《郑州市轨道交通有限公司
安全生产管理办法》的通知
公司各部门、分（子）公司，各工程建设项目管理部：
现将《郑州市轨道交通有限公司安全生产管理办法》印发给你们，请认真学习，切实遵照执行。
2016年10月9日
郑州市轨道交通有限公司
安全生产管理办法
第一章 总则
第一条 为加强郑州市轨道交通有限公司（以下简称公司）安全生产管理工作，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规、标准，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司内部的安全生产管理及公司对轨道交通运营、工程建设实施的安全生产管理。
第三条 “安全第一、预防为主、综合治理”是安全生产管理的指导方针。
第四条 公司的安全生产管理目标是：
（一）内部管理： 1.零死亡事故；
2.员工安全生产培训教育率100%；
3.部门以上安全生产责任人安全生产管理知识培训合格率100%；
4.员工劳动保护用品配备率100%。
（二）工程管理：全面履行法律法规赋予建设单位的安全生产责任。杜绝群死群伤重大恶性伤亡事故、避免较大等级以上事故、防止一般事故。
—2— 第二章 安全管理的组织保证体系
第五条 公司设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由董事长任主任，总经理、分管安全生产的副职领导任副主任，成员由公司其他领导及各部门负责人组成。安委会负责对公司的安全生产工作实施综合监督管理。
第六条 安委会下设办公室，办公室设在质量安全监察部，办公室主任由质量安全监察部部长兼任,负责日常的安全生产管理工作，组员由公司各部门和分（子）公司有关人员组成。
第七条 公司的安全生产管理机构为质量安全监察部，配备专职安全管理人员。
第八条 各工程建设项目管理部应切实履行安全管理职责，明确工程建设相关管理部门的安全管理职责，各项目管理部分别配备若干名的专职和兼职安全管理人员。
第九条 公司成立安全生产检查小组，组长由质量安全监察部部长担任，组员由各部门领导和专职、兼职安全管理人员组成。
第三章 安全生产责任制
第十条 公司依照国家有关法律法规和公司有关规章制度的规定，实行生产安全事故责任追究制度，追究生产安全事故责任和管理责任。
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第十一条 董事长是安全生产第一责任人，总经理、分管安全生产的副职领导是公司安全生产直接责任人，公司其他领导对各自分管工作的安全生产负责。
第十二条 各部门负责人是本部门的安全生产责任人，对本部门职责范围内的安全生产负责；每年与公司主要领导签署安全生产责任书。
第十三条 各级管理人员（含负有管理职能的基层管理人员），是本岗位管理的安全责任人，应根据岗位职责在落实管理工作责任的同时，落实安全生产管理责任。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第四章 安全检查
第十四条 坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，经常开展安全生产检查、监督，及时发现隐患，消除不安全因素，堵塞漏洞，确保安全。
第十五条 公司安全生产检查小组应根据不同季节、节日、不同施工内容进行综合性或专业性安全检查。运营分公司每月至少组织一次运营线路的安全生产检查，工程建设项目管理部、置业公司每月至少组织一次工程项目的安全生产检查；综合管理部每月至少组织一次公司办公区域的综合安全检查，检查时间一般—4— 为每月的中下旬；质量安全监察部每季度至少组织一次综合性的安全大检查。
第十六条 安全生产检查应对检查情况做好记录，编写检查情况总结。公司安全生产检查小组组织的安全生产检查由质量安全监察部负责编写检查情况通报。工程建设项目管理部、综合管理部各自负责编写当月的检查情况通报。
第十七条 安全检查依据：国家、行业、省、市安全生产法律法规及有关规范标准，合同文件；公司印发的轨道交通工程建设安全管理方面的有关文件。
第十八条 安全检查中发现的隐患或问题要实行边查边整改，不能立即整改的隐患，应发出限期整改通知书，按“三定”（即定措施、定负责人、定期限）原则整改，隐患未消除前，应要求施工、监理单位采取相应的安全防护措施，对危及人身安全或可能发生重大事故的，必须停止施工，经整改，隐患消除后才能复工。
第十九条 在安全检查中，发现违章指挥，违章操作的，或不按规范、标准、设计施工的，应责令其立即改正，并按公司的相关规定进行处罚。
第五章 安全培训教育制度
第二十条 公司新聘用的员工必须进行上岗、转岗前的安全教育并做好签名记录。教育的内容应包括国家颁布的有关安全生
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产的方针、政策、法令、法规和规定及公司的安全生产形势、规章制度、有关的安全知识、安全技能、事故案例等，具体由人力资源部、质量安全监察部、综合管理部组织实施。
第二十一条 公司员工应进行安全知识的培训教育，一般一年不少于一天，培训教育的内容包括国家新颁布的安全生产方面的法律法规、上级有关部门的文件要求、安全管理、安全技术等方面的内容，具体由人力资源部组织，质量安全监察部配合实施。
第二十二条 专职安全管理人员每年应接受一定的安全生产管理及专业知识的培训。
第二十三条 从事特种作业的员工必须进行专门培训，并经过有关部门考试取得资格证，才能上岗操作。
第二十四条 持各种资格证人员的培训、考证及继续教育应按有关规定进行，具体由人力资源部组织实施。
第六章 安全生产资金保障制度
第二十五条 内部安全生产资金保障
（一）内部安全生产资金包括：
1.办公区域安全设施的改进措施和预防措施开支； 2.员工个人防护用品等劳动保护开支； 3.安全宣传教育培训开支； 4.安全先进奖励开支等。
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（二）内部安全生产资金必须保障。由综合管理部在每年的年底编制下一年度的安全生产资金计划，经公司领导审批后按规定要求组织实施。
第二十六条 建设工程的安全生产资金保障
按国家、省、市的法律法规要求，实现建设工程的“三同时”要求，在工程概算、预算中单列安全生产专项资金。按经审批的安全生产资金计划予以落实，按时支付。
第七章 工程承包安全资质（许可）审查制度 第二十七条 在工程招投标的资格审查中，除对参与投标的企业其他要素的审查外，还必须对其安全生产资质条件，包括企业安全资质证或安全许可证，拟任项目负责人的安全管理资格证，安全管理人员的上岗证，各种特种作业人员的操作证，拟用特种设备的准用证及安全生产业绩等进行审查，对不符合安全生产资质条件的，资格审查不能通过。
第八章 安委会会议制度
第二十八条 安委会原则上每季度召开一次会议，由公司总经理主持，安委会全体成员参加。会议的内容主要为：分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；研究提出安全生产的重大政策、措施；总结上季度的安全生产情况，布置下季度的安全生产工作计划。
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第九章 事故报告、调查和处理制度
第二十九条 事故报告制度
（一）当各类事故发生后，知情者应当以最快方式（电话、传真等）立即直接或者逐级报告各级领导和有关部门；
（二）事故报告的内容包括：发生事故的时间和地点，发生事故的单位，事故的大致经过，伤亡情况等。
（三）当轨道交通工程建设工地发生伤亡事故（重伤一人以上事故，不论任何性质）时，事发工点项目负责人应督促事故单位在事故发生后24小时内，填报伤亡事故快报表，报公司质量安全监察部及郑州市政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
第三十条 事故调查和处理
（一）公司职工伤亡事故
1.公司职工伤亡事故发生后，应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并按照《生产安全事故和调查处理条例》中权限划分和上级政府的委托，依照有关事故调查处理程序，对事故进行调查。
2.事故调查组的职责：组织技术鉴定；查明事故发生的原因、过程、人员及财产损失情况；查明事故性质、责任单位和主要责任者；提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；提出对事故责任者的处理建议；编写事故调查报告。
—8— 3.对生产安全事故的处理，坚持“四不放过”的原则，即事故原因不查清不放过，不采取改正措施不放过，责任人和广大群众未受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人没查处不放过。
（二）轨道交通工程建设工地发生事故的调查和处理，按《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。
第十章 应急救援预案管理制度
第三十一条 公司应根据安全生产实际情况，建立并完善应急救援管理机制，制定应急救援预案。定期组织演练，并根据演练的结果对预案进行修改、完善。
第三十二条 公司的应急救援预案演练，由质量安全监察部根据工程实际制定演练计划，公司安委会统一组织，联合各参建单位进行演练。公司内部的应急救援预案演练，由综合管理部组织。
第十一章 附则
第三十三条 本办法由质量安全监察部负责解释。第三十四条 本办法自印发之日起施行，原《郑州市轨道交通有限公司安全生产管理办法》（郑轨文〔2014〕131号）同时废止。
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郑州市轨道交通有限公司综合管理部
2016年10月9日印发
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第二篇：0602 郑州市轨道交通有限公司扬尘污染防治工作责任追究管理办法(试行)郑轨文〔2017〕129号
郑轨文〔2017〕129号
关于印发《郑州市轨道交通有限公司 扬尘污染防治工作责任追究管理办法(试行)》的通知
公司各部门、分（子）公司，各工程建设项目管理部：
现将《郑州市轨道交通有限公司扬尘污染防治工作责任追究管理办法(试行)》印发给你们，请认真学习，切实遵照执行。
2017年6月20日
郑州市轨道交通有限公司
扬尘污染防治工作责任追究管理办法
(试行)
第一章 总则
第一条 为加强郑州市轨道交通施工工地扬尘污染防治工作，保护和改善大气环境，根据《郑州市大气污染防治条例》《郑州市建设工程施工安全管理条例》《城市房屋建筑 和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准（试行）》《郑州市大气污染防治责任追究实施办法（试行）》、《郑州市建设工程责任主体扬尘污染违法行为责任追 究办法》等有关法律、法规，结合轨道交通工程的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法遵循“一岗双责”“谁主管、谁负责”及分级管理的原则。第三条 本办法所涉及的责任追究对象为施工、监理单位，公司工程建设项目管理部、置业公司、相关职能部门人员。对涉及的公司领导，按照郑州市相关规定进行责任追究。
第二章 责任追究方式
第四条 公司有关部门，各施工、监理单位在扬尘污染防治工作的监督管理工作中，不履行或者不正确履行职责，对扬尘防治工作造成不良影响的，应当依据本办法追究责任。
第五条 为对公司相关人员责任追究方式包括经济处罚、组织处理和纪律处分。
（一）经济处罚包括罚款、扣发绩效工资等。
（二）组织处理包括引咎辞职、责令辞职、免职、降职、调离工作岗位、停职检查、诫勉谈话、书面检查、通报批评、取消评先评优资格等。
（三）纪律处分包括行政处分和党纪处分。
经济处罚、组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以合并使用。
第六条 对施工、监理单位的追究方式包括：通报，约谈，扣缴违约金，记不良记录，列入黑名单。第三章 扬尘污染防治工作职责分工
第七条 施工单位在扬尘污染防治工作中履行以下职责：
（一）编写施工现场扬尘污染防治专项方案、建筑垃圾处置方案，成立扬尘污染防治领导小组，明确负责人，建立扬尘污染治理队伍。
（二）建立扬尘污染防治的教育和技术交底制度，将环境保护知识纳入工人上岗前的教育内容，对所有进场人员进行环保教育，作业前对工人进行扬尘污染防治的技术交底。
（三）施工过程中，严格按照《扬尘污染防治工作标准》（见附件）进行施工。
（四）服从上级有关部门的指挥，落实省、市规章制度和轨道公司的相关文件。
第八条 监理单位在扬尘污染防治工作中履行以下职责：
（一）编写扬尘污染防治监理细则，设专人负责施工现场扬尘污染防治工作，审核施工单位扬尘污染防治方案。
（二）对施工单位开复工前扬尘污染防治工作进行检查，检查合格后，签署《工程扬尘治理开复工申报表》。
（三）每日检查施工现场扬尘污染，做好记录，督促施工单位落实、整改。
（四）服从上级有关部门的指挥，落实省、市规章制度和轨道公司的相关文件。
第九条 各工程建设项目管理部门（含置业公司）在扬尘污染防治工作中履行以下职责：
（一）建立健全组织，完善制度，落实责任，制定扬尘污染防治方案，对扬尘污染防治工作实行目标管理，与施工、监理单位签订扬尘污染防治目标责任书，明确分工，责任到人。
（二）做好负责工程范围内的扬尘污染防治工作宣传和动员，学习并落实省、市政府有关施工工地扬尘污染防治的会议精神。
（三）定期组织扬尘污染检查，排查扬尘污染隐患。按照《全省房屋建筑和市政基础设施工程扬尘污染治理开复工验收管理暂行办法》，组织相关人员对施工扬尘治理开复工验收，工程验收合格后，到工程项目所在地行业主管部门备案。
（四）服从上级有关部门和公司扬尘污染防治工作领导小组指挥，认真落实省、市规章制度和公司的相关文件。
第十 条 质量安全监察部在扬尘污染防治工作中履行以下职责：
（一）切实履行公司扬尘污染防治工作办公室的职责，完善公司有关制度、标准。
（二）负责公司与各工程项目管理部、置业公司等部门签订大气污染防治目标责任书工作，逐级落实管理责任。
（三）定期组织扬尘污染防治检查与考评。
（四）服从上级有关部门和公司扬尘污染防治工作领导小组指挥。做好大气污染防治工作的宣传和动员，学习并传达省、市政府有关施工工地扬尘污染防治的会议精神。
第十一条 纪监审计部在扬尘污染防治工作中履行以下职责：
（一）对负责范围内未履行或未正确履行扬尘污染防治工作职责的有关人员实施责任追究。
（二）负责对公司建设工程扬尘污染防治工作进行效能监察。
（三）对需要追究参建单位有关人员纪律责任时，提出纪律处分建议。
（四）完成领导交办的其他工作。
第十二条 公司领导负责对分管工程范围内的扬尘污染防治工作开展情况进行检查指导，并承担领导责任。
第四章 责任追究
第十三条 未按照“扬尘污染防治工作标准”规定实施，对施工单位下发责令整改通知书，限期整改，情节严重的停工整改。限期未整改到位的，对施工进行处罚，每条中一项处罚10000元—30000元，累加处罚超过60000元时，约谈其上级单位负责人，并建议更换项目负责人。
第十四条 监理单位未履行职责或履行职责不到位，一项处罚5000元—10000元，累加处罚超过20000元时，约谈其上级单位负责人，并建议更换总监理工程师。施工单位被处罚时，根据具体原因，确定监理单位责任并予以相应处罚。
第十五条 若由于施工现场扬尘污染防治工作不到位，被媒体曝光或被有关部门通报，对责任单位进行50000—100000元处罚，监理单位负连带责任。一季度发生两次及以上时，给予责任单位双倍处罚并约谈其上级领导，建议更换项目负责人。
第十六条 由于扬尘污染防治问题导致被媒体曝光后造成恶劣影响或建设单位被上级单位约谈的，将其计入不良记录1次，并视为履约评价为不合格。必要时，将依据《郑 州市建设工程责任主体扬尘污染违法行为责任追究办法》有关规定，上报建设行政部门，实施红牌警告，入黑名单和逐出本地市场等处理。
第十七条 工程建设项目管理部门在其职责范围内出现下列情形的，按照以下方式进行责任追究：
（一）直接责任人。对发现的问题：1次未按要求整改到位的，给予通报批评；2次未按要求整改到位的，给予诫勉谈话，并要求书面检查；3次以上未按要求整改到位的，调离工作岗位。
（二）分管责任人。对发现的问题：2次未按要求整改到位的，给予通报批评；3次未按要求整改到位的，给予诫勉谈话，并做书面检查；4次以上未按要求整改到位的，调离工作岗位。
（三）部门负责人。分管责任人：2人（次）受到通报批评，给予其通报批评；3人（次）受到通报批评或2人（次）受到诫勉谈话，责令其做书面检查；4人（次）以上受到诫勉处理，或1人以上受到调离工作岗位处理的，给予其诫勉谈话。
（四）根据问题的性质，可以参照第五条规定从重追究相关人员责任。
第十八条 公司负责扬尘污染防治工作的监督管理部门职责范围内出现下列情形的，按照以下方式进行追究：
（一）直接责任人。1个月内未履行或未正确履行职责：1次的，给予通报批评；2次的，给予其诫勉谈话；3次以上的，给予调离工作岗位。
（二）分管责任人。2个月内直接分管人员：2人（次）受到通报批评或1人受到诫勉处理，给予通报批评；3人（次）受到通报批评或2人受到诫勉处理，给予其诫勉处 理；4人（次）以上受到通报批评，3人（次）以上受到诫勉处理，2人受到调离工作岗位处理的，给予其调离工作岗位处理。
（三）部门负责人。2个月内分管责任人：1人（次）受到诫勉处理的，给予通报批评，并做深刻检查；2人（次）受到诫勉处理，给予其诫勉处理；3人（次）以上受到诫勉处理，2人（次）以上受到调离工作岗位处理的，将其调离工作岗位。
（四）根据问题的性质，可以参照第五条规定从重追究相关人员责任。
第十九条 有下列情形之一的，应当从重追究相关人员责任；
（一）干扰、阻碍责任追究调查的；
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（三）因未履行或未正确履行职责，造成严重后果和恶劣影响的；
（四）其他应当从重的情形。
第二十条 有下列情形之一的，应当从轻追究相关人员责任；
（一）积极配合问责调查，主动承认错误并且承担责任的；
（二）主动采取有效措施，有效减少扬尘污染或挽回影响的；
（三）其他应当从轻的情形。
第五章 附
则
第二十一条 对施工单位、监理单位的处罚由工程建设项目管理部和质量安全监察部负责，公司纪委监督实施。公司各部门及相关人员的责任追究由纪监审计部负责，公司纪委监督实施。
第二十二条
本办法由质量安全监察部、纪监审计部负责解释。
第二十三条
本办法自下发之日起执行，原办法同时废止。
附件：扬尘污染防治工作标准
附件
扬尘污染防治工作标准
第一条 施工现场扬尘污染防治
（一）总体要求,即“7个100%”：现场封闭管理100%，现场湿法作业100%，场区道路硬化100%，渣土物料覆盖100%，物料密闭运输100%，出入车辆清洗100%，视频监控100%全覆盖。
（二）施工现场主要通道、材料存放区、加工区等场地必须进行硬化处理,土层夯实后，面层材料可用水泥混凝土或沥青混凝土。
（三）平整场地、土方开挖、土方回填、外架拆除、清运施工垃圾和渣土及道路破除修复施工等作业时，采取湿法作业，防止产生扬尘污染。
（四）生活办公区地面必须平整夯实，面层材料可用混凝土，局部绿化处理。
（五）施工现场、围挡周边道路、办公区和生活区依据天气情况，每日早、中、晚洒水降尘。在土方施工、干燥天气、风速4级以上的天气条件下，应适当增加洒水次数，保证不起尘。
（六）现场排水畅通，保证施工现场无泥泞、无积水。
（七）施工现场周边道路破损应及时修复，避免雨天污水漫流、风天尘土飞扬。
（八）遇有四级风以上天气时，不得进行土方运输、土方开挖、土方回填、产生扬尘的拆除等作业。
（九）待建空场地必须围挡，必须做到地面硬化、绿化或覆盖防尘网。
（十）施工现场设置易产生扬尘的施工机械的，必须配备降尘防尘装置。
（十一）施工现场严禁焚烧塑料、树叶、垃圾等各类有毒害物质和废弃物，不得使用煤炭、木料等污染严重的燃料。
(十二)按照《郑州市大气污染防治条例》、《郑州市建设工程施工安全管理条例》有关要求，施工现场应安装远程视频监控系统。
（十三）城市建成区施工应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场进行搅拌混凝土和配制砂浆。
（十四）禁止露天喷漆行为。第二条 垃圾存放及运输
（一）施工现场设置垃圾池，生活区有垃圾桶，施工垃圾、生活垃圾分类存放。
（二）施工垃圾清运必须采用密闭式专用垃圾道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒，安全网内垃圾应及时清理。
（三）施工过程中散落的泥浆等必须及时清理，保证施工区域、现场清洁。
（四）渣土及垃圾运输车辆必须办理相关手续或委托具有垃圾运输资格的运输单位进行，渣土倾倒场地必须是正规、合法的渣土消纳场。
（五）渣土及垃圾运输车辆必须采取密闭运输，按规定路线行驶，车身应保持整洁，防止建筑材料、垃圾和工程渣土飞扬、洒落、流溢，严禁抛扔或随意倾倒，保证运输途中不污染城市道路和环境。对不符合要求的运输公司、运输车辆及机械设备和驾驶人员，严禁进场进行装运作业。
第三条 现场材料、土方覆盖
（一）非作业面的裸露地面、土堆应采用密目网进行覆盖，或采取绿化、固化措施。
（二）水泥、灰土、砂等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放或进行覆盖，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。
（三）对于停止施工的施工工地，应当对其裸露土地采取覆盖或者临时绿化等有效防尘措施。
（四）对于土方工程，开挖完毕的裸露地面应及时固化或覆盖。
（五）及时清理盾构区间集土坑，白天施工的渣土暂时存储，夜晚适时运出，限制集土坑储存渣土的高度，视天气情况进行覆盖或洒水抑尘。
（六）道路破除或修复施工时，要随施工作业面对裸露土质及时清运或覆盖。
第四条 车辆冲洗
（一）现场施工车辆出入口必须设置洗车槽，配备车辆冲洗设施，对车辆槽帮、车轮等易携带泥沙部位进行清洗，不得带土上路，并做到进出口周边一百米以内的道路保持清洁。
（二）洗车槽旁必须设置多级沉淀池，沉淀后的污水可重复使用或排入市政管道，严禁未经过沉淀直接排入市政管网。
（三）车辆冲洗应填写台账，并由相关责任人签字。第五条 施工围挡
（一）施工现场应实行封闭式管理，围挡做到坚固、严密，不得有泥浆外漏，且高度不得低于2.5米。
（二）围挡材质应使用专用金属定型材料或砖砌筑，围挡上安装喷淋装置，并符合郑州市、公司相关文件要求。
（三）围挡立面应保持干净、整洁，定时清理，公益广告粘贴合理。
（四）外脚手架应使用符合规定的密目式安全网等进行垂直封闭，防止施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免粉尘、废弃物和杂物飘散。第六条 扬尘治理开复工验收管理
（一）施工单位在工程开复工前对扬尘污染进行检查，确认工程符合《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准（试行）》等扬尘防治要求，并填写《工程扬尘治理开复工申报表》。
（二）对委托监理的工程项目，监理单位应对施工现场进行核查。发现存在扬尘污染问题的应要求施工单位及时整改，合格后，签认《工程扬尘治理开复工申报表》。
（三）工程建设项目管理部门收到《工程扬尘治理开复工申报表》后，对符合开复工验收要求的工程，组织施工、监理等单位和有关专家组成验收组，制定验收方案。
（四）施工工地经过扬尘治理开复工验收合格后，到行业主管部门备案后方可开复工。
（五）扬尘治理开复工验收内容及程序严格按照《河南省住房和城乡建设厅关于印发全省房屋建筑和市政基础设施工程扬尘治理开复工验收管理暂行办法的通知》实施。
（六）法律、法规规定的其他条件。第七条 保通路建设管理
（一）占用城市道路进行施工的，施工单位必须按照保通方案预留或建设保通道路，工期在六个月以上的工程，保通路建设标准不能低于城市道路的标准。
（二）保通路要充分考虑非机动车及行人通行，必须设置道路标线、警示灯、警示牌等交通设施，在具备条件的路段设置人车、机非隔离设施，保证人车、机非分离。
（三）设置保通道路时，要充分考虑交通组织和沿街单位出行需要，合理设置出入口。
（四）修建保通道路时，不准损毁原有雨污水、路灯设施，需迁改的，应征得产权单位同意，并保证原有功能正常发挥。
（五）市城市管理局负责组织相关单位进行保通路建设工作的督导和验收，保通路未经验收的，主体工程不得进场施工。
（六）利用保通路或现有道路进行保通的路段，市政设施维护、洒水降尘和环卫保洁等工作应参照市政道路统一标准，由施工单位委托辖区专业市政管理养护单位组织实施。市、区城市管理部门负责监督保通道路的正常使用。
（七）工程施工需要车辆绕行的，施工单位应当按照保通方案或交警部门要求在施工地段的起止点及各交叉路口，设置通行导向牌，标明通行线路或绕行方向；需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。
（八）道路封闭后，施工单位应当按照保通方案或交警部门要求配备专人配合交通部门指挥和疏导交通，及时公示有关交通变动信息，并负责处理各类突发事件。
（九）工程结束后，按照工程设计和工程实施计划，确保正式道路和保通道路交通功能衔接正常。
（十）保通道路的导改、维修、养护严格按照《郑州市占用挖掘城市道路及保通路建设管理办法（暂行）》实施 第八条 扬尘污染防治费用
（一）施工单位合理使用扬尘污染防治费、专款专用。
（二）监理单位应按施工合同及有关规定，监督施工扬尘污染防治费用使用情况。第九条 其他要求
（一）依据在建施工项目实际情况，施工单位应编制扬尘污染防治施工方案，建筑垃圾处置方案。方案必须经由监理工程师审批。
（二）做到扬尘污染防治方案备案制。建设工程开工前，施工单位办理建设工程安全监督手续时，要报送扬尘污染防治方案、建筑垃圾处置方案。建筑垃圾处置方案须经区市容环境卫生行政主管部门审核同意，并办理建筑垃圾处置核准文件。
（三）做到夜间施工备案制。施工工地因工艺需要，确需夜间进行施工的，应报行业主管部门备案，并做到扬尘污染防治措施落实到位，“三员”现场监督到位。
（四）各施工单位应成立扬尘污染防治领导小组，明确专人负责，严格按照方案要求实施，不走形式，每日自查，及时整改，并保存检查记录和影像资料，积极配合相关部 门的检查。监理单位设专人负责施工现场扬尘污染防治工作，审核施工单位防治方案，每日核查，督促施工单位落实、整改。
（五）各施工工地进、出口应悬挂“建设工程扬尘污染防治‘三员’现场管理公示牌”，“扬尘污染治理责任标志牌”和“控制扬尘污染标准标志牌”，标明项目名称、施工现场负责人、扬尘污染防治措施、治理标准、责任人及环保监督电话等。
（六）如有拆迁（拆除）工程，请按照《郑州市2017年扬尘污染防治集中行动实施方案》要求施工。
（七）施工工地开工前应签订非道路移动机械达标排放承诺书，按要求使用非道路移动机械，并确保达标排放。
（八）土方施工作业面(如钻孔、打桩、土方开挖、土方回填等)可暂不覆盖，但应采取洒水等降尘等湿法作业措施，待当天施工完毕后，应按要求及时进行覆盖。
（九）正在使用或正在装卸的建筑材料或建筑垃圾可暂不覆盖，但应采取防尘措施。
郑州市轨道交通有限公司综合管理部
2017年6月20日印发
第三篇：郑州市轨道交通有限公司建设工程质量管理办法(001)
郑州市轨道交通有限公司 建设工程质量管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强郑州市轨道交通有限公司各类建设工程质量的管理，确保建设工程质量，明确各方职责，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关建设工程质量法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司负责建设的轨道交通工程、房屋建筑工程和装修装饰工程等。
第三条 本办法所称建设工程质量是指在国家现行的有关法律、法规、技术标准以及经批准的设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第四条 公司所有建设工程均须树立“质量第一，精细管理、科技创新，持续改进”的工程质量管理方针。
第五条 公司从事建设工程活动时，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。公司不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
第六条 公司鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，提高工程质量。
第二章 质量管理目标
第七条 质量管理的总体要求是工程设计安全、可靠、适用、经济、技术先进，符合国家和行业设计标准、规范；工程施工符合国家和行业施工技术规范和标准；工程总体质量优良、结构工程精品、安装工程精确，装饰工程精美。
第八条 质量管理的具体目标是杜绝重大质量事故发生，建设工程总体质量合格。工程设计争创省部级及以上优秀设计奖，工程施工争创省部级及以上优质工程（施工）奖。
第三章 质量管理组织机构
第九条 为加强对建设工程质量工作的科学组织，保证质量管理目标的实现，公司成立质量工作领导小组。
组 长：总经理
副组长：分管工程的副总经理、总工程师、质量安全总监 成 员：轨道公司质量安全监察部、总工程师办公室、设备物资部、合约法规部、人力资源部、财务投资部、建设分公司、置业公司各建设项目负责人。施工单位项目经理、总工程师，监理单位的总监理工程师及其它相关单位的负责人。
第四章 质量管理体系
第十条 公司负责建设工程项目在设计使用年限内实行质量终身负责制。
第十一条 公司质量管理体系
（一）总经理对建设工程质量管理负总责，各项工程建设的分管副总经理协助总经理全面负责公司建设工程质量管理工作。
（二）建设分公司、置业公司全面负责相关建设工程质量管理工作的实施，对总经理、分管副总经理负责。
（三）建设分公司、置业公司各工程项目负责人全面负责各自分管项目工程质量管理。
（四）公司各部门按各自质量管理职责对总经理、分管副总经理负责。
（五）质量安全监察部负责建设工程过程的质量监督。第十二条 公司各单位、各部门质量管理职责
（一）建设分公司、置业公司对相关建设工程质量管理负有直接责任，切实抓好对工程监理、施工、检测单位、设备制造和安装商等与工程相关各方的质量管理，在施工质量方面负有管理、指导、检查，监督职责。
（二）总工程师办公室负责勘察设计质量管理和控制，规范勘察、设计、设计咨询和审图单位的质量活动。组建内部设计质量审核体系，明确设计的质量标准，控制设计质量。切实抓好工程相关技术方案的优选、地下管线及既有相关建筑物基础和结构调查，组织设计单位配合施工，督促设计单位派出现场设计代表，做好技术交底和技术服务工作，保证设计与施工密切配合。
（三）设备物资部对所采购的材料和设备质量负有直接责任。采购建筑材料、建筑构配件和设备应当保证符合设计文件和合同要求。切实做好对原材料供应商和设备制造商的质量管理。
（四）合约法规部按国家相关法律、法规要求进行招标，将工程发包给具有相应资质等级的单位，确保公司所有建设工程的设计、监理、施工单位、设备制造和安装单位、材料供应单位等与工程相关的供方满足有关资质和业绩要求。
（五）财务投资部应合理调配使用建设资金，做到以满足建设工程需求为准则，保证工程建设周期和工程建设质量。
（六）人力资源部应根据建设工程质量管理需求，建立技术人员和质量人员定期培训制度，定期和不定期对公司相关员工开展工程质量业务能力的培训，并建立培训台帐。
（七）质量安全监察部在分管副总经理的领导下，制定质量方针、质量目标和质量计划，并组织实施；建立健全公司质量管理体系，确保其有效运行；对工程项目质量监督检查责任，组织和参加质量事故的调查处理；研究质量工作，掌握质量工作动态。
（八）质量管理人员职责及要求
1、熟悉工程建设质量管理知识，熟悉本行业的最新规范、标准；经常深入施工现场解决技术、质量问题：对施工过程进行有效的质量监督。
2、按照工程合同和相关质量规范与操作规程进行施工质量管理。
3、加强质量基础管理工作，做好各种技术资料、信息的搜集、整理、建档工作并准确及时地传递到各相关部门。
第十三条 建设各方质量责任
为保证工程质量，必须建立工程质量责任制。建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测以项目建立责任制，明确质量责任人。
（一）轨道公司的质量责任
1、根据国家和行业主管部门有关规定依法建立质量保证体系、完善质量管理制度和质量责任制，对公司负责建设的工程质量全面负责，督促参建单位建立健全完善的质量保证体系和质量责任制。
2、严格履行基本建设程序，依法公开选择具有相应资格的勘察设计、施工、监理等单位，并分别签定工程合同，实行合同管理，合同中应明确质量标准和双方的质量责任。
3、不得明示或者暗示设计、监理或施工单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量以及使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
4、按规定办理工程质量监督手续；工程施工过程中，应主动接受质监机构对工程质量的监督检查。
5、依照有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织进行设计、施工和监理。开工前应组织施工图设计审查和设计交底；施工中应对工程质量进行检查；工程完工后应及时组织交工验收，并作好竣工验收及备案的准备工作。
6、负责所管理建设项目质量问题的调查、核实与处理，；配合和参与所管理建设项目重大质量事故的调查、核实。
7、按照国家、省、市有关档案管理的规定，建立、健全工程建设档案，并按要求及时整理、归档和移交。
（二）、勘察、设计单位及设计咨询、审图单位的质量责任
1、建立健全质量管理、保证体系，加强对勘察、设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人。
2、按照工程建设强制性标准和国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察、设计。
3、对本单位编制的工程勘察、设计文件质量负责，并接受设计咨询单位及审图单位的审查。
4、设计咨询、审图单位应认真审查设计的质量和进度，按合同约定开展审图工作及承担相应责任
5、勘察、设计文件必须符合下列要求：
（1）工程勘察文件应真实反映工程地质、地貌、水文状况，评价准确，数据可靠；
（2）设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，并符合工程质量和结构安全要求；（3）设计文件的编制应该符合国家有关法律、法规、规章、标准和合同的要求；
（4）设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符合相关规范的要求；
（5）设计文件选用的材料、设备等，应当注明其性能及技术标准，其质量要求必须符合国家规定的标准，但不得指定生产厂、供应商。
6、设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向承包商做好技术交底，并向施工现场派驻设计代表，配合施工，解决设计的有关问题。
7、设计单位应参加建设工程质量事故分析，并审核或提出技术处理方案。
8、勘察、设计单位及设计咨询、审图单位按照国家和建设单位有关档案管理的规定，建立、健全勘察、设计档案，并按要求及时整理、归档和移交。
（三）承包商的质量责任
1、建立、健全施工质量管理和保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量责任及考核办法。加强工作人员的质量意识与专业技术教育。
2、依据有关工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照勘察、设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工。对所承包的工程质量负责，并接受工程质量监督机构对其质量行为的监督检查。
3、建立健全施工质量的检验、检测制度，严格工序管理，加强施工过程中的自检、互检和交接检，做好隐蔽工程的质量检查和记录。
4、按照工程设计文件要求、施工技术标准和合同规定，对工程材料、构配件、设备等进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用。
5、对涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应当在监理工程师的见证下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
6、所承担工程发生质量事故后，应及时向建设单位、质量监督机构及有关部门报告，并保护现场，积极配合事故调查和认真进行事故处理。
7、按照国家和建设单位有关档案管理的规定，建立、健全勘施工档案，并按要求及时整理、归档和移交。
（四）监理单位的质量责任
1、依据工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，对施工质量承担监理责任。并接受质量监督机构对监理工作质量的监督检查。
2、监理单位应根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理人员，进驻现场的监理人员应具有与从事的工作相适应的注册资格。
3、及时编制监理规划和监理实施细则，报建设单位审批后实施。审查施工组织设计、施工工艺和技术措施，批准特殊技术措施和方案。
4、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。及时纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的施工行为。
5、配备必要的仪器设备，以满足检验和检测需要。
6、根据工程进展情况，及时组织有关单位进行检验批、分项工程、分部工程的质量验收，参与单位工程的验前检查和正式验收。
7、按照国家和建设单位有关档案管理的规定，建立、健全监理档案，对承包商的施工档案进行检查和审核，并按要求及时整理、归档和移交。
（五）工程材料、构配件及设备供应单位的质量责任
1、对供应的产品质量负责，承担相应质量责任，具备相应的生产条件、技术装备和质量保证体系，具备必要的检测人员和设备。
2、供需双发签订采购合同，并按合同条款进行质量验收，经验收不合格的产品，不得进入施工现场。
3、所供应的材料、构配件和设备，必须符合国家和行业有关现行技术标准的规定，并符合设计的要求。
4、在材料、设备的采购和使用过程中，按照有关施工技术规范的规定，严格计量标准。
（六）专业检测单位的质量责任
1、依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和合同，对施工质量开展检测、检验，并承担相应的质量责任。
2、根据工程进度，编制具体的检测方案和工作细则开展检测和检验，抽检数据确保真实、准确，并按时提交抽检报告。
3、认真做好检测工作，对检测中发现的不合格情况应及时报建设和监理单位。
4、配备精确、先进的仪器设备，确保试验、检测等工作优质、高效。
5、按照国家和建设单位有关档案管理的规定，建立、健全相关档案，并按要求及时整理、归档和移交。
第五章 质量过程管理
第十四条 建设工程质量领导小组统筹管理建设工程质量，定期对工程质量进行分析和研究，解决质量管理过程中的重要问题。第十五条 建立和完善由政府监督、业主管理、质量检测和监测、社会监理和设计、施工企业自控组成的多方质量管理体系。制定完善土建、设备质量管理及验收管理办法，明确质量管理程序、责任及奖惩措施。
第十六条 轨道公司各单位、各部门要认真履行职责，加强对建设工程全过程的质量管理。
（一）总工程师办公室应跟踪、掌握项目的规划、预可、工可设计阶段方案研究及各方审核和相关专家认证情况。项目的初步设计阶段，要探明沿线地质、相关管线及建筑物的状况，以确保初步设计质量。
（二）项目的施工图设计阶段，总工程师办公室组织建设分公司、置业公司等相关单位、部门及专家进行图纸初步会审，且应开展施工图强审工作，未通过审查批准的设计文件不得使用。
（三）项目工程在招标前，合同主办部门应会同合约法规部广泛调查收集相关资料，进行充分的技术交流，对相关招标文件进行严格审核。
（四）工程开工前准备阶段，建设分公司、置业公司须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。严格执行施工图技术交底和图纸会审制度。督促施工、监理单位建立、健全质量保证体系。在领取施工许可证或者开工报告前，应及时办理工程质量监督手续。
（五）施工过程中，对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在工程监理单位现场监督见证取样后，送具有相应资质等级的质量检测单位检测。经检测不合格的材料或构件不准进场，不准用于工程。
（六）隐蔽工程在隐蔽前，建设分公司、开发事业部应现场监督，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程未经验收的，不得进行下一道工序的施工。
（七）在施工过程中严格执行施工图变更分级审查制度。第十七条 根据工程建设各方所承担的任务和职责，明确质量责任，制定并落实岗位质量责任制，建立绩效考核、履约评价机制，实行质量责任追究制度，使质量责任得以真正落实。
第十八条 实施质量专家咨询制度，解决重大工程质量难题。建立工程质量专家库，严格执行专家质量咨询制度。定期和不定期地组织有关专家对工程质量状况进行总结和分析，根据工程实际需要，对工程中的重大质量方案和问题,组织专家会审、论证,确保有效规避质量风险。
第十九条 参建各方严格贯彻执行规范、标准。有关轨道交通工程的规范、标准是国家和行业为保证工程质量制定的强制性依据，各参建单位须在工程建设中坚持以规范、标准为纲，强化规范、标准条文的执行，不得擅自更改和降低要求。
第二十条 为更好地促进工程质量的提高，实现质量目标，要求各施工、监理单位要重视工序、检验批、分项工程的首件工作，严格按照设计文件和经批准的施工方案实施。每道工序经相关关单位验收确认后，认真总结经验，完善施工方案，再行批量施工，充分发挥首件工作的样板示范作用。
第二十一条 项目验收时必须履行相关验收程序。建设分公司、置业公司收到建设工程竣工报告后，应当组织有关单位进行竣工预验收。正式验收由公司分管副总经理召集，质量安全监察部组织政府监督部门、勘察、设计、施工、工程监理等相关单位和公司相关部门参加。工程竣工验收合格的，方可交付使用或办理移交手续。
第二十二条 工程竣工验收后，各相关部门应及时进行总结，对工程质量进行评定和剖析，提出改进意见和措施。
第二十三条 公司有关单位和部门应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向政府和公司有关档案管理机构和部门移交建设项目档案。
第六章 质量监督管理
第二十四条 质量安全监察部要加强对公司各单位、各部门履行质量管理职责的监督检查。
第二十五条 总工程师办公室要按合同的要求，对勘察、设计等单位的质量行为进行监督检查，对施工过程中的质量和技术问题及时跟踪。
第二十六条 建设分公司、置业公司应监督检查监理按合同要求履行质量职责情况。按程序督促被检查单位进行整改、检查落实，对具有违约行为的按合同规定进行处罚。第二十七条 建设工程发生质量事故，公司相关单位应按规定及时向质量安全监察部和公司领导报告。对重大质量事故，质量安全监察部按规定及时向公司领导、市相关部门和市政府报告。
第七章 奖罚
第二十八条 坚持质量一票否决权，将质量工作与公司各部门和职工的奖惩挂钩，激励和约束全体职工重视和加强质量管理工作，表彰和奖励提高建设工程质量有功的人员。
第二十九条 对应负质量事故责任的勘察、设计、施工、监理、材料设备供应商，由建设分公司、置业公司、设备物资部等部门按合同约定进行经济处罚。
第三十条 发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的公司主管人员和其他责任人员给予处分。
第八章 附 则
第三十一条 本办法由质量安全监察部负责解释。第三十二条 本办法自发布之日起执行。
第四篇：郑州市实物配租廉租住房管理办法-郑政2009[51]号
郑州市实物配租廉租住房管理办法
第一章 总则
第一条 为促进我市廉租住房制度建设,有效解决城市低收入家庭的住房困难,根据建设部发布的《廉租住房保障办法》和《郑州市廉租住房保障办法》,制定本办法。
第二条 实物配租廉租住房是指市、区人民政府向符合廉租住房保障条件的申请家庭提供的,并按照规定标准收取租金的住房。
第三条 本市市区(不含上街区)范围内廉租住房的实物配租、出售及管理,应当遵守本办法。
第四条 实物配租廉租住房管理坚持分级管理,以区为主,规范操作,公开透明、公平公正的原则。
第五条 市房地产行政管理部门负责本行政区域实物配租廉租住房管理工作,具体工作由市廉租住房管理办公室实施。
区廉租住房管理部门负责本辖区实物配租廉租住房的管理。各区廉租住房管理部门的管理行为接受市廉租住房管理部门的监督和指导。
第二章 对象及条件
第六条 符合下列条件的廉租住房保障家庭,可申请实物配租廉租住房保障:(一)家庭成员中至少有1人取得本市常住户口6年以上;家庭成员如有户口迁入的,迁入时间必须在2年以上;(二)持有民政部门发放的《城镇居民最低生活保障金领取证》或者家庭人均月收入低于我市城镇居民最低生活保障标准2倍的低收入家庭认定证明;(三)无自有住房,或者人均住房建筑面积低于16平方米。
家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系,且共同生活的人员。
第七条 符合第六条规定条件,且有以下情形之一的廉租住房保障家庭可以优先进行实物配租:(一)持有民政部门发放的《城镇居民最低生活保障金领取证》;(二)属于烈士遗属的;(三)家庭成员中有市级以上劳动模范等先进人物的;(四)家庭成员中有残疾人员的;(五)家庭成员中有60周岁以上老人且共同居住1年以上的。
第八条 一个家庭限定配租一套廉租住房。享受廉租住房实物配租保障的家庭,不再享受租赁住房补贴和公房租金核减保障方式。
第九条 有以下情形之一的廉租住房保障家庭,不予安排实物配租:(一)已租赁直管公房或单位公房的;(二)直系亲属(父母、子女)在市区内有两套(处)或者两套(处)以上住房的;(三)直系亲属(父母、子女)在市区内虽然只有一套(处)住房,但实际与其同住,且人均住房面积已经达到16平方米的;(四)家庭成员取得本市常住户口均在6年以下的。第三章 房源管理
第十条 廉租住房实物配租房源主要包括:(一)市、区人民政府新建、改建和收(回)购的住房;(二)腾退的直管公有住房;(三)社会捐赠的住房;(四)其他渠道筹集的住房。
第十一条 新建及收(回)购的廉租住房,根据投资主体和收(回)购资金来源分别归属市或区人民政府所有。
第十二条 廉租住房的日常管理实行属地管理,统一由廉租住房所在区的廉租住房管理部门负责。权属归市人民政府所有的廉租住房,由市廉租住房管理部门委托区廉租住房管理部门实施统一管理,并签订廉租住房委托管理协议书,明确双方的权利义务。
第十三条 区廉租住房管理部门具体负责本辖区内廉租住房租金收取、房屋修缮以及设备更新,并配合物业服务机构做好廉租住房承租人应缴费用的收取。
第十四条 廉租住房的租金收入根据廉租住房权属情况分别上缴市、区财政,并由市、区财政分别纳入廉租住房租金专户管理。第四章 实物配租
第十五条 廉租住房实物配租对象由市廉租住房管理部门负责认定,具体实物配租工作由区廉租住房管理部门负责实施。第十六条 权属归市人民政府所有的廉租住房房源,由市廉租住房管理部门根据实物配租对象的分布情况,分配到各区,由区廉租住房管理部门统筹安排本辖区廉租住房保障家庭。
第十七条 取得廉租住房保障资格的家庭自愿申请实物配租的,应当向户籍所在地的区廉租住房管理部门提出书面申请。区廉租住房管理部门应当在10个工作日内完成初审工作,并报市廉租住房管理部门核定。市廉租住房管理部门应当在10个工作日内完成核定工作。
第十八条 实物配租实行计分轮候制。区廉租住房管理部门应当在房源交付之日起5个工作日内,根据申请实物配租保障的家庭人均住房面积、人均月收入、户口在郑年限及家庭人员结构等进行综合计分,并按照得分高低轮候分配。分值相等时,廉租住房保障审批时间在前的优先(具体计分标准见附件)。
第十九条 区廉租住房管理部门应当将实物配租申请家庭的得分情况在申请人户籍所在地的社区、区廉租住房管理部门、郑州市房地产信息网和其他媒体向社会进行公示,公示时间不少于15日。区廉租住房管理部门根据公示结果按得分从高到低确定实物配租的保障家庭,报市廉租住房管理部门进行核准。
第二十条 轮候期间,申请家庭基本情况发生变化的,应当在5个工作日内告知区廉租住房管理部门。区廉租住房管理部门核实具体情况后,在5个工作日提出变更登记或者取消轮候资格的初审意见,并上报市廉租住房管理部门,由市廉租住房管理部门作出变更登记或者取消轮候资格的决定。
第二十一条 市廉租住房管理部门确认轮候到位的,由申请人代表家庭进行选房。申请家庭分值相等时,实物配租房源一层楼房优先安排持有肢体(下肢)一级、二级残疾证的保障家庭,其余楼层由轮候到位的申请人按顺序依次选择。申请人申请异区选取房屋的,应当向市廉租住房管理部门书面申请,由市廉租住房管理部门统一调剂分配。
第二十二条 轮候到位的申请人因楼层、户型等原因,拒绝选房的,视为自动放弃实物配租保障,由后续家庭依次递补。放弃选房的申请人,廉租住房管理部门在两年内不予接受申请和安排廉租住房实物配租。
第二十三条 申请人选房完毕后,区廉租住房管理部门应当将实物配租房源、拟实物配租人员名单及配租结果分别在申请人―6―户籍所在地的社区、区廉租住房管理部门和郑州市房地产信息网和其他媒体向社会进行公示,公示时间为15日。
第二十四条 公示期间无异议或经查证异议不成立的,根据廉租住房的产权归属,分别由市、区廉租住房管理部门与已选定房屋的申请人签订廉租住房租赁合同。廉租住房租赁合同应载明实物配租住房租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。
第二十五条 廉租住房租赁合同签订后,根据廉租住房产权归属,由市、区廉租住房管理部门分别向实物配租保障家庭签发实物配租廉租住房入住通知书,发放住房钥匙,交接室内设施。实物配租保障家庭应当在房屋查验单上签字确认。
第二十六条 实物配租保障面积原则上不超过50平方米/户。实物配租家庭应享受保障面积标准以内的租金原则上按直管公有住房租金标准的25%予以收取,超出应享受保障面积部分按公有住房租金标准收取。
第二十七条 实物配租保障家庭应当履行以下义务:(一)按照实物配租廉租住房租赁合同约定的租金、期限和方式缴纳房屋租金和物业服务等各项费用;(二)保证房屋及其设备完好并合理使用。因使用不当或人为原因造成房屋及其设备损坏的,承租人应当负责修复或承担修复相关费用;(三)根据需要,及时向供水、供电、供气、供暖、有线电视、电话、物业管理等单位申请办理开户和变更手续,并承担相关费用。
第二十八条 住房实物配租保障家庭户籍所在地与实物配租房源所属行政区域不一致的,其保障档案由户籍所在地的区廉租住房管理部门在5个工作日内移交至实物配租房源所属行政区域的区廉租住房管理部门。实物配租保障家庭可以凭实物配租廉租住房入住通知书、实物配租廉租住房租赁合同将户籍迁至廉租住房所在地。
第二十九条 配建廉租住房的小区,应当实施统一的物业服务标准。持有《郑州城镇最低生活保障金领取证》的实物配租保障家庭,由市、区人民政府根据房屋权属情况,给予实际应交纳物业服务费用20%的补贴,剩余物业服务费用由承租人缴纳。鼓励物业服务企业对城市最低收入家庭的物业服务费用给予一定比例的减免优惠。鼓励物业服务企业在招聘人员时,同等条件下,优先聘用所服务小区内的城市最低收入家庭中有劳动能力的成员从事物业服务。第三十条 实物配租廉租住房用途为住宅,保障家庭不得擅自改变使用用途和房屋结构,并确保各项设施完好。第五章 退出机制
第三十一条 区廉租住房管理部门应当会同街道办等有关部门对保障家庭的收入、人口和住房情况进行审核,审核应在廉租住房租赁合同期满前一个月进行。经审核符合条件的,重新签订租赁合同。同时,将审核结果报市廉租住房管理部门备案。
第三十二条 经审核不再符合条件的,实物配租保障家庭应当在10日内腾退所租住的廉租住房。暂时无法腾退的,给予3个月的过渡期,过渡期内按公房租金标准计租。过渡期满,仍不腾退廉租住房的,按市场租金标准计租。
第三十三条 实物配租保障家庭有下列行为之一的,由市、区廉租住房管理部门收回所租住的廉租住房:(一)将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的;(二)连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住,且未向廉租住房管理部门报告的;(三)累计6个月以上未缴纳廉租住房租金,且未向廉租住房管理部门报告的;(四)经调查发现隐瞒有关情况或者提供虚假材料的;(五)未按要求及时申报家庭人口、收入及住房变动情况的。市、区廉租住房管理部门在收回实物配租廉租住房时,应当出具书面通知,廉租住房保障家庭应当在收到书面通知15日内搬出所租住的廉租住房。
第三十四条 承租人逾期不腾退且拒不执行市场租金标准的,按照《郑州市城市公有房屋管理条例》有关规定责令限期搬出,期满不搬出的,强制搬出。
第三十五条 腾退所租住的廉租住房时,应当停止使用并结清自来水、电、气、暖、电视、电话、物业服务及其他应当由承租人承担的相关费用。
第三十六条 保障家庭可根据生活需要添加生活设施,自行添加的生活设施在退出实物配租时不予补偿。第六章 出售管理
第三十七条 已经实物配租的保障家庭自愿申请购买所租住的廉租住房的,可以通过一次性付款、分期付款和按揭方式购买房屋产权。
第三十八条 廉租住房销售收入必须全额上缴财政,由财政部门统一安排使用。
第三十九条 新建廉租住房销售价格实行政府定价,由市物价部门按经济适用住房销售基准价与房屋简装修成本合计价款的60%确定。属于二手住房的,销售价格依据原房屋回购价格分别由市、区廉租住房管理部门委托专业评估机构评估确定。
第四十条 以分期付款方式购置廉租住房的,首付款比例不得低于总房价的30%,剩余部分付款期限不得超过5年。
住房置业担保机构可以为按揭购房的廉租住房购买者提供保证担保。鼓励担保机构收取担保服务费时给予优惠。
第四十一条 保障家庭购房款交清后,即可办理《房屋所有权证》,并标注“廉租住房”字样。
第四十二条 购买人在未取得完全产权前应按未交房款产权比例缴纳廉租住房租金,并不得转让、转租和继承。购买人在取得《房屋所有权证》五年后方可转让。购买人取得《房屋所有权证》不满五年,因特殊原因确需转让的,由政府按原购房价格回购。廉租住房转让时,应当补交土地收益等相关价款。购房人转让廉租住房,政府优先回购。廉租住房转让后,原房屋所有权人及其家庭成员不得再次申请廉租住房实物配租保障。
第四十三条 廉租住房出售应遵循下列程序:(一)实物配租保障家庭向房屋所在区廉租住房管理部门提出购买申请;(二)房屋所在区廉租住房管理部门在20日内完成审核,并提出是否准许购买意见报市廉租住房管理部门;(三)市廉租住房管理部门在10个工作日内就是否准许购买予以书面答复;(四)属于二手住房的,由市、区廉租住房管理部门委托专业评估机构确定出售价格;(五)根据房屋权属情况,与市或区廉租住房管理部门签订廉租住房购买合同;(六)将购房款缴至市或区廉租住房管理部门指定帐户;(七)办理《房屋所有权证》。第七章 责任追究
第四十四条 实物配租保障家庭以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段取得实物配租资格的,由市廉租住房管理部门取消其资格并予以公示,由产权单位收回房屋,按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金;对出具虚假证明的组织和个人,依法追究相关责任人员的责任。实物配租保障家庭虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等行为同时记入个人诚信档案,抄送相关部门、单位备案。
第四十五条 廉租住房保障行政管理部门、廉租住房保障实施机构及其工作人员,违反本《办法》规定,在廉租住房实物配租工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十六条 廉租住房保障家庭对申请实物配租住房保障工作中的行政管理行为有异议的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附 则
第四十七条 各县(市)、上街区可依据本办法,结合当地实际情况,制定具体实施办法。
第四十八条 本办法自2009年12月1日实施。郑州市实物配租廉租住房计分标准
一、按人均住房建筑面积计分(一)无房户计25分;(二)人均建筑面积4平方米以上6平方米以下计16分;(三)人均建筑面积6平方米以上8平方米以下计12分;(四)人均建筑面积8平方米以上10平方米以下计8分;(五)人均建筑面积10平方米以上12平方米以下计4分;(六)人均建筑面积12平方米以上计0分。上述所称“以下”含本数,“以上”不含本数。
二、按家庭年人均月收入计分
(一)人均月收入低于城镇最低生活保障金标准的计15分;(二)人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1倍和1.5倍之间的计8分;(三)人均月收入介于城镇最低生活保障金标准1.5倍和2倍之间的计3分。
三、按户口在郑年限计分
家庭成员中有1人取得本市户口满6年,方具备计分资格。参与申请的家庭成员分别计分并累加计算。户口在郑时间以―31―公安部门登记为准,每人每年计1分,超过6个月不满1年的计1分,6个月以下(含6个月)计0.5分,每户最高分为30分。
四、按家庭人员结构计分申请
家庭每一代计10分;家庭成员中有60周岁以上老人的加3分。
五、按家庭平均年龄计分
家庭平均年龄30岁起计分,起始分为1分,每增加1年计0.5分。每户最高分为15分。
六、属烈士遗属、重点优抚对象(指享受国家优抚补助的人员)、移交政府安置的军队离退休(职)人员的,以及受到市级以上表彰的劳动模范等先进人物的,每户加20分;属现役军人、转业复员军人家庭的,加10分。上述家庭中有因战、因公、因病的1―6级致残人员,加20分,六级以下伤残的,加10分。
七、家庭成员中有1人属一、二级肢体残疾或智力残疾,以及视力类低视一级残疾的加8分;家庭成员中有1人属三、四级肢体残疾或智力残疾,以及视力类低视二级残疾的加5分;其它残疾的加2分。
八、市级以上医院出具证明,家庭中有重大疾病(行业标准的25种重大疾病)的,加2分。
郑州市人民政府办公厅 2009年10月28日
第五篇：有限公司安全生产保证基金管理办法(精)
中国石油天然气股份有限公司 安全生产保证基金管理办法 石油质字〔 2003〕 119号 第一章 总 则
第一条 根据财政部 《关于同意中国石油天然气股份有限公司执行安全生产保证基金政 策的通知》(财经函字〔 2000〕 25号 ,中国石油天然气股份有限公司(以下简称股份公司 设立安全生产保证基金(以下简称安保基金 ,实行企业内部财产保险。
第二条 安保基金是地区公司从生产成本中提取, 上缴股份公司的专项基金。安保基金 要专款专用,严格管理。
第三条 安保基金的上缴、返还和使用纳入股份公司全面预算, 具体管理办法见 《中国 石油天然气股份有限公司安保基金预算管理暂行办法》(石油财字〔 2003〕 80号。
第四条 各有关单位必须按照本办法组织管理本单位安保基金相关业务, 并按照 《中国 石油天然气股份有限公司安保基金预算管理暂行办法》负责本单位安保基金预算的管理。第五条 地区公司必须按照本办法的规定向股份公司计缴安保基金。
第六条 股份公司成立安保基金管理委员会, 负责协调安保基金有关重大事宜。委员会 设主任委员 1名,副主任 1名, 成员若干名。委员会下设办公室,负责安保基金日常管理工 作。办公室常设机构挂靠质量安全环保部。
第七条 安保基金工作由股份公司、专业公司和地区公司分别负责, 各有侧重。各级安 全部门负责安保基金的管理、理赔、使用和开展相关业务;财务部门负责安保基金的收拨、核算及预算审核;审计部门负责安保基金的审计。
第八条 安保基金工作坚持预防为主和赔付与奖惩相结合的原则。第二章 安保基金的收缴 第九条 缴纳安保基金的范围:(一固定资产和存货;(二基本建设项目中引进的成套设备;(三新装置建成投料试车,但尚未移交的固定资产。第十条 不属于缴纳安保基金的范围:(一土地、公路(不包括厂内公路、运输车辆(不包括施工机具、船舶(不包括趸 船;(二货币、票证、有价证券、文件、账册、图表、技术资料、电脑资料、枪支弹药以 及无法鉴定价值的财产;(三铁路、道路、涵洞、水闸、堤堰、桥梁及护坡;(四林木和花草;(五违章建筑、危险建筑和临时暂设工程。
第十一条 安保基金按照期末固定资产原值和存货账面平均余额的 4‰ 提取。(一 以期末固定资产原值和存货最近6个月账面平均余额(扣除第九条各款规定的扣
除额为基数,每年分两次提取:第一次按上一年 12月底固定资产原值账面数和上年 7~ 12月每个月存货期末余额平均值的 2‰提取;第二次按本年 6月底固定资产原值账面数和本 年 1~6月存货期末余额平均值的 2‰提取。
(二新装置建成投料试车, 在尚未正式投产和进行国家验收(即固定资产未转账 之 前,应以调整概算投资扣除已投保资产和待转出、待摊销费用之后的 85%作为基数,按照 基数的 4‰提取。具体作法参照第一款规定操作。
(三基本建设项目中引进的成套设备,按设备到岸价的 2‰ 提取列入基建费用,并参 照第一款规定操作。
第十二条 安保基金每年分两次缴纳,地区公司应确保安保基金在每年 3月 1日和 8月 15日前按照总部规定的方式进行缴纳。
第十三条 安保基金的缴纳可通过三种方式进行:(一通过中油财务公司开立账户缴款
地区公司向中油财务公司开出委托付款凭证, 并注明用途 “ 上缴××××年上 /下半年安 保基金 ” ,企业凭财务公司委托付款凭证回单联做账。
收款单位:中国石油天然气股份有限公司 账号:231 开户银行:中油财务有限责任公司(二通过上存资金缴款
在股份公司总部有上存资金的地区公司可通过上存资金缴纳安保基金。地区公司 起草上存资金支款申请单,并注明上缴金额和用途“上缴××××年上 /下半年安保基 金” ,经财务负责人签字并加盖财务专用章后传真至股份公司财务部。企业凭总部审核 签字后的记账凭证传真件做账。
(三通过短期负息资金缴款
地区公司没有上存资金或上存资金不足缴纳安保基金的, 也可通过短期负息资金缴纳安 保基金。地区公司起草短期负息资金缴纳安保基金申请单, 并注明上缴金
额和用途 “上缴××××年上 /下半年安保基金” , 经财务负责人签字并加盖财务专用章后传真至股份公司财务 部。企业凭总部审核签字后的记账凭证传真件做账。
以上第一、第二种方式适用于尚未实行资金收支两条线的单位, 第二、第三种缴纳方式 适用于实行资金收支两条线的单位。安保基金的缴纳应在本单位资金计划中进行安排。第十四条 当年的安保基金利息和总准备金利息作为当年安保基金收入, 计入安保基金 总准备金(按人民银行规定的 1年期定期存款利率计息。
第三章 安保基金使用管理
第十五条 股份公司安保基金逐年储备, 由股份公司、专业公司和地区公司三级安全部 门分别负责使用管理。
第十六条 安保基金 50%用于自然灾害和事故造成财产损失的理赔准备金;50%用于自 然灾害和事故的预防,主要是隐患治理、安全宣传教育、安全科研、安全技术装备及产品的 开发、安保基金先进的奖励、安全工作经费等项支出。
第十七条 股份公司向地区公司返还安保基金的比例为当期实际上缴金额的 30%和 40%。按期足额缴纳,返还比例为 40%;未按期足额缴纳,返还比例为 30%,剩余的 10%纳入理赔准备金。
地区公司管理使用的安保基金, 必须按规定的开支范围和比例专款专用:70%用于事故 隐患治理和安全技术措施, 不得用于技改和基建项目;15%用于安全教育培训;15%用于对
防止重大事故、消除重大隐患和对安全生产有特殊贡献的先进单位和个人的奖励。
第十八条 自然灾害及事故损失赔偿费。用于对遭受自然灾害和事故造成财产损失的赔 偿。由股份公司总部安全部门按照 《中国石油天然气股份有限公司安全生产保证基金自然灾 害及事故损失赔偿细则》(油质字〔 2000〕第 127号文件办理理赔。财产损失理赔及预赔 金额在 100万元及以下的,由安保基金管理委员会副
主任委员审批;金额在 100万元以上、500万元以下的,由安保基金管理委员会主任委员审批;500万元以上的,由股份公司总裁 审批。
第十九条 股份公司安全部门和专业公司每年从安保基金上缴总额中提取一定比例的 经费,作为投保财产评估、重大隐患整改补助、安全技术产品开发补助、安全教育培训、安 保基金先进奖励和理赔现场核查检查、安保基金重大课题研究及安全和安保基金相关工作经 费。
特别重大事故隐患可以根据需要从安保基金准备金中单独列支专项整改经费。第二十条 安保基金实行统一管理、分级使用。按照谁上缴、谁受益的原则,每年由各 单位依据具体实施项目分别编制预算, 安保基金管理委员会办公室统一组织专家评审, 并会 同有关部门审核后,报安保基金管理委员会审定,最后经股份公司总裁办公会批准执行。第二十一条 股份公司和专业公司安保基金奖励每年评定一次, 奖励经费总额不超过当 期安保基金上缴总额的 1.5%;地区公司安保基金奖励由地区公司根据需要自行决定;未完 成股份公司安全生产考核指标的单位不得提取安保基金奖励经费;当期虽完成股份公司安全 生产考核指标, 但发生了重特大安全事故的单位, 奖励比例依据安保基金奖励规定相应扣减。安全教育培训和奖励经费的节余全部用于事故隐患治理。当年安保基金预算节余, 可结 转下一继续使用。
第二十二条 股份公司总部、专业公司安保基金临时性使用计划的审批额度, 按照 《中 国石油天然气股份有限公司资金授权管理办法》(石油财字〔 2001〕 288号规定执行。第二十三条 股份公司总部和专业公司拨付安保基金, 分别由各用款单位填写拨款通知 单,经股份公司安保基金管理办公室备案后,送财务部门审核、拨款。
第四章 安保基金监督管理
第二十四条 为了管好、用好安保基金, 股份公司及专业公司、地区公司安全部门应有 专人负责安保基金管理, 建立安保基金台账, 分别登记安保基金的提取、上缴、返还、使用、理赔和结余等情况。地区公司安全部门应建立详细的固定资
产缴纳台账和管理制度, 及时统 计、上报有关安保基金资料和报表。每次缴纳安保基金时, 均应填制安保基金缴纳情况表和 固定资产缴纳台账,连同汇款凭证寄往股份公司安保基金管理部门。
第二十五条 每年年终, 股份公司财务部门会同安保基金管理部门及有关专业公司编制 安保基金收支报表,报财政部审查。
第二十六条 安保基金接受国家财政、审计等部门的监督审查。股份公司内部要定期组 织检查和审计。
第五章 附 则
第二十七条 有关地区公司可根据本办法制定实施细则,并报股份公司备案。第二十八条 本办法由股份公司报财政部备案,由股份公司质量安全环保部负责解释。第二十九条 本办法自印发之日起施行。原 《中国石油天然气股份有限公司安全生产保 证基金管理办法》(石油质字〔 2000〕 119号同时废止。
(发文日期:2003年 5月 29日
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