乡镇制度

第一篇：乡镇制度

村党支部纪检委员工作职责

村党支部纪检委员在村党支部和乡纪委的领导下进行工作。其主要任务是维护党的章程和其他党内法规,协助支部委员会加强党风廉政建设, 监督检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

一、纪检委员应加强政治理论和政策法规学习,提高自己的政策水平和参政议政能力及监督水平。

二、村纪检委员应参加村党支部及村“两委”联席会议,参与村上重大事项的研究讨论和决策。

三、收集汇总上报党员及群众对党支部及村委会工作的意见和建议。

四、监督村党支部和村委会干部的工作情况,发现和反映干部中存在的不廉洁行为。

五、向乡纪委报告丁作。

六、完成乡纪委和村党支部分配的其他工作任务。

村民代表会议制度

村民代表会议主要讨论下列有关村务方面的具体事项

1、村民代表由村民大会按村民总数的5%选举产生;

2、村民代表大会必须有三分之二的村民代表参加方可召开。

3、讨论制定本村的《村民自治章程》和《村规民约》的草案;

4、讨论本村各种形式生产责任制的完善,审查重要的经济合同;

5、讨论决定兴办工业建设项目，以及兴办各种公共福利事业;

6、审查需由村民集资、酬劳等重大事项;

7、讨论决定村级建设规划和宅基地安排;

8、讨论其他关系村民利益的重大事项。

党支部书已工作职责

1、组织发动党员和群众,结合本村的具体情况,正确贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议,完成党的各项任务。

2、负责召集支部委员会议和支部党员大会,研究制定党支部的工作计划、决议,并组织检查计划和决议的执行情况,按时向支部党员大会和上级党组织报告工作。

3、作好发展党员工作,培养入党积极分子,引导党员充分发挥先锋模范作用。

4、支持支委会和支部党员大会,讨论制定党的工作,党的生活的各项规章制度,抓好年度制度的落实和检查。

5、领导和推进村级民主选举、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。

6、对党员进行教育、管理和监督;搞好团结,加强支部委员会的自身建设,充分发挥集体领导作用。

村委会主任职责

一、负责和主持村委会全面工作;

二、负责村民委员会财务工作;

三、负责向村民会议和村民代表会议报告工作;

四、负责起草和修改村民自治章程,村规民约以及提交村民会议,村民代表讨论的工作;

五、负责村务公开工作;

六、主持召集村民会议和村民代表会议,负责落实各项决议;

七、主持落实乡镇政府布置的各项工作;

八、协调以村党支部村经济组织以及其它组织和单位的关系;

九、维护村民合法权益;

十、及时向乡镇反映村民的意见要求和建议。

党支部议事规则

1、村党支部议事的形式为支部大会和支委会,凡属党支部职权范围内的事项,支委会应提出初步意见,提交支部大会讨论。

2、党支部委员会一般每月召开一次,如有特殊情况可随时召开。会议由支部书记召集、主持或委托支部副书记召集、主持。

3、党支部委员会会议必须有半数以上的委员到会方能举行,根据议题需要,可以邀请有关人员列席。

4、党支部委员会的议题,山支部书记根据工作需要确定,其他委员拟提交会议讨论的问题,应事先与支部书记沟通。

5、党支部委员会议召开的日期、议题及有关事项要提前通知与会人员。与会人员要按会议通知要求,认真做好发言准备。

6、支委会决定重要问题,要经过充分讨论,坚持少数服从多数的原则。形成的决议必须有到会半数以上的委员赞同。

财务公开制度

一、本制度适用于本村范围内拥有、占有、使用农村集体资产的财务公开。

二、财务公开的主要内包括:财务计划、损益性收人、损益性支出、非损益性支出、债权债务、集体资产、收益分配等。

三、财务公开的时间及要求:年初公布财务计划;年终公布财务收支、各种财产、债权债务、收益分配、预决算。

四、民主理财监督机构是对财务公开实行民主监督的代表机构。

民主理财制度

一、村财务管理工作必须坚持民主理财的原则,公布收支明细表及有关帐目、年终进行全面的财务检查和清理,公布全年财务收支帐目,接受群众监督。

二、要建立以群众代表为主、有关村干部共同参加的民主理财组织。民主理财组织的成员应由群众选举产生。民主理财组织要定期召开理财会议。

三、民主理财组织有权监督财务制度的实施情况,重点对财务计划、承包合同及其它经济合同的执行和实施情况进行检查;有权检查现金、银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况；有权检查会计账目。任何人不得妨碍民主理财组织行使上述职权。

四、村级组织除筹集资金、举债、欠债、投资、财务人员调动或离职等规定外,下列事项要报乡(镇)业务主管部门审查,经成员或成员代表大会讨论通过后执行。

l、计划外较大的财务开支项目;

2、百亩以上的承包办法及承包指标;

3、其它重大财务事项。

五、对违反上述规定造成经济损失的人员,在查清责任的基础上,酌情给予责任追究和经济处罚。

组织生活会制度

1、每半年召开一次党员组织生活会,互相开展批评与自我批评。

2、每季度召开一次支部委员民主生活会,坚持“有话摆到桌面上”的原则,开展积极的思想斗争,增强政治原则性。支部委员必须过好双重组织生活。

3、组织生活会前要做好准备,确定中心议题,广泛收集意见建议;会上要从团结的愿望出发,认真进行善意的批评,讲者做至 “知无不言,方无不尽”，闻者到“有则改之，无则加勉”,会后要认真研究措施,切实进行整改。

4、组织生活会要指定专人、有专本作好记录,按规定接受上级党组织的调阅和检查。支部委员会民主生活会召开之前句上级党组织报告,必要时请上级组织派员参加。;

村务公开制度

一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式,将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。

二、村民委员会负责村务公开制度的实施,接受村民监督。

三、村务公开的基本内容

1、村经济社会发展规划和年度工作计划及目标执行情况。

2、年度财务计划及其各项收入和支出。

3、村集体经济收益分配和债权、债务情况。4 集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况。

5、兴办集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。

6、救灾救济、移民安置款物的发放情况。

7、被征用土地及其补偿费、安置补助费的收支情况。

8、宅基地的申报、批准和使用情况。

9、结婚登记和计划生育的落实情况。

10、村民委员会换届选举及人员分工情况。

四、村级财务在接受民主理财小组审核后必须一个季度公布一次,每一个季度的第一个月的10日为村务公开日,其它事项可以根据需要和村民要求及时公布。

五、村务公开的形式

1、召开村民代表会公布。

2、在公布栏内张榜公布。

一事一议制度

村民委员会对下列村务事项应提交村民会议,采取“一事一议”的办法决定,村民代表会议必须有2/3以上的村民参加,决定的事项需经到会村民的2/3以上通过。

1、村级发展规划;

2、村集体土地转让和租赁;

3、村集体经济项目的立项、承包方案;

4、村级财务预决算、集体举债、集体资产处置,村民委员会成员有关人员报酬和务工人员补贴;

5、村民投工、出资等重大事项。

农村基层党员“十禁止”

l、禁止违反程序和规定擅自处置集体资金、资产和资源;

2、禁止利用职权挪用、侵占、截留救灾救济、社会保障、退耕还林等资金和实物,侵占集体利益；

3、禁止用公款大吃大喝、请客送礼、胡支乱花、铺张浪费,参与营业性场所娱乐活动和变相公款旅游,损害群众利益;

4、禁止以任何理由和形式违反规定向农民乱集资、乱摊派,违反农民意愿超范围、超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳,变相加重农民负担;

5、禁止虚假浮夸、弄虚作假、盲目攀比;

6、禁止强迫命令、作风粗暴,侮辱、谩骂、欧打群众；

7、禁止以权谋私、优亲厚友;

8、禁止借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财;

9、禁止参与封建迷信和赌博活动;

10、禁止以宗族势力替代村级党组织和村民委员会决定村务事项。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的,必须依纪依法严肃查处。

农村基层党员、干部“八不准”

一、不准违反程序和规定擅自处理集体资金、资产和资源;

二、不准利用职权挪用、侵占、截留救灾救济、社会保障、退耕还林等资金和实物,侵占集体利益、损害群众利益;

三、不准用公款大吃大喝、请客送礼、参与营业性场 所娱乐活动和变相公款旅游;

四、不准以任何理由和形式违反规定向农民乱集资、乱摊派,违反农民意愿超范围、超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳,变相加重农民负担;

五、不准滥用职权、优亲厚友;

六、不准借婚丧嫁娶等事宜聚钱敛财;

七、不准参与封建迷信和赌博活动。

八、不准以宗族势力替代村级党组织和村民委员会决定村务事项。

农村基层党员“六要六不要” 要解放思想、与时俱进, 不要因循守旧、不思进取;要求真务实、量力而行, 不要虚假浮夸、盲目攀比;要尊重民意、依法办事, 不要强迫命令、独断专行;要艰苦奋斗、勤俭节约, 不要贪图享乐、铺张浪费； 要廉洁自律、公道正派, 不要以权谋私、与民争利;要崇尚科学、移风易俗, 不要搞封建迷信和婚丧喜 庆大操大办。

党务公开制度

一、党务公开的内容

组织设置和人员分工情况;年度党建工作计划、重点任务目标及上年度目标完成情况;党务公开监督小组人员组成和乡、村两级党组织监督电话;上年度党员民主评议情况,包括参加的党员数、群众代表数、评议过程以及评议处置结果等。

2、定期公开内容:村党支部当年工作任务进展情况;村党支部、村委会为民办实事的内容及进展情况,涉及群众利益的重要政策措施等;党员党费缴纳情况;党员参加组织活动情况以及在岗履责评议情况;党员受奖惩情况。

3、随时公开内容:党员发展情况,拟被确定为发展对象、拟被吸收为预备党员、预备党员转正事前公示;先进评比情况;上级党组织和村党支部认为需要公开的其他内容。

二、党务公开的时间。

定期公开内容,视情况分别按月、季度、半年公开。常规性工作定期公开,阶段性工作要逐段公开,临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的工作,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时可再次公开。

三、党务公开的形式和工作程序公开形式。党员公开以固定的公开栏为主要形式,有些党务内容还可采取广播、黑板报或民情访谈会等辅助形式公开,但不得代替公开栏。公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目地方。公开的内容逐条、逐项予以公布,公开栏明确专人管理。

四、对于党内重大决策,重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务,要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

党员教育管理制度

1、每月召开一次党小组会,加强党员学习,根据“学习要精、要管用”的原则安排具体的学习内容,坚持每季度上一次党课。

2、对党员进行目标管理。党员的目标由党员自定,小组评议、支部审定后再付诸实施,对目标的考核,既要为评选优秀党员提供客观条件,又要为妥善处置不合格党员提供准确的依据。

3、坚持民主评议党员。按照新党章规定的党员标准,结合工作总结和检查目标责任制的执行情况,经过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段,对每个党员做出评议,表彰优秀党员,妥善处置不合格党员。

4、严肃处置不合格党员,严格按照程序操作。

淳化县乡村两级主要负责人离任审计制度

乡镇领导干部离任经济责任审计制度

为了加强对党政领导干部的管理与监督,正确评价乡镇领导干部任期经济责任,促进领导干部勤政廉政,认真履行职责,根据《审计法》和《淳化县领导干部任期经济责任审计实施办法》的规定,结合实际,制定本审计制度。

一、审计对象

本制度所称经济责任是指乡镇领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的主管责任和直接责任。

二、审计内容

审计工作由县委组织部委托,审计机关进行实施,对领导干部所在部门、单位进行审计,审计内容主要包括:预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算;预算外资金的收入、支出和管理情况;专项资金的管理和使用情况;国有资产的管理、使用及保值增值情况;财政收支和财务收支的内部控制制度及其执行情况;其他需要审计的事项。

三、审计结果处理

根据组织部门的委托,依法实施经济责任审计,审计结束后,对被审计者做出公平、公正的评价,对经济责任审计中查出的违反财经法规的问题进行处理处罚;向领导小组和党委、政府及委托部门报送审计结果；审计查实的严重违法违纪问题和审计发现的经济案件线索及时移送纪检监察和司法机关处理。

农村干部离任经济责任审计制度

为了加强对农村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任,促进村干部勤政廉政,特制定村干部离任经济责任审计制度。

村干部离任经济责任审计工作由乡农经站负责实施,审计对象是村主任。审计内容包括(一)村经济责任目标完成情况,任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长,农村基础设施建设是否完成,村级集体资产是否增值和债务是否下降;财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。(二)财经法纪执行情况。各项收入是否及时、足额入帐,有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库” 等问题;是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序,私下交易变卖土地等问题。(三)农民群众关心的热点问题。l、集体资产处置。主要审计:有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论,按规定的审批程序办理;是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债;有无借债进行达标升级活动等情况。

3、土地发包、承包。主要审计:“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式,是否签订规范的承包合同;村级基建工程是否公开招标,有无 “人情”承包和“以权” 承包等。

4、专项资金管理。主要审计:上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;粮食直补资金的发放情况等。

5、财务公开。主要审计:财务公开是否全面、真实、及时、规范;村内“一事一议” 筹资筹劳的程序是否规范,资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。(四)其他需要审计的事项等。

审计结束后,由审计组根据审计查明的情况,向乡农经站提交审计报告。乡农经站审定审计报告后,出具审计结果报告,对被审计者离任的经济责任作出评价。审计结果报告送乡镇党委、政府,并抄送乡镇纪委,作为对村干部考核使用的重要依据,同时将以适当方式向党员、村民代表公开。

党支部工作职责

1、贯彻执行党的方针、政策以及上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定经济和社会发展问题。

3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动,领导村民委员会、村集体经济组织和群众组织,支持和保证这些组织依法律程序行使职权。

4、搞好支部自身建设,对党员进行教育、管理和监督,对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。

5、负责对村组干部和村办企业的管理人员的管理教育和监督。

6、搞好全村的社会主义精神文明建设、社会治安、计划生育等工作。

党员联系贫困户制度

一、凡是有活动能力的党员要联系1--2名贫困户,支部建立党员联系花名册。

二、负责及时向联系户宣传党的路线方针政策以及进行法制和形势教育等,了解群众的思想、生产生活等情况,及时向党组织和有关单位反映农民群众的意见和要求。

三、力所能及地帮助联系户解决生产生活中的困难,党支部把联系户情况作为党员考核的一项重要内容,年终总结交流,表彰先进典型。

党员联系群众制度

一、党员在所居住地范围内,要经常向群众宣传党的路线、方针、政策,跟群众开展谈心活动。

二、党员要经常主动了解群众的思想生活等情况,帮助群众解决实际问题。

三、党支部每半年至少要召开一次群众代表座谈会,请群众参加到党员的政治生活中来,主动接受群众的监督。

四、党员要虚心接受群众的建议和批评,对能整改的马上整改,让群众满意。

五、党员要按时“一帮一”的要求,根据所帮扶对象的思想、生活和经济状况,进行定期或不定期的入户联系。

六、党员要经常联系、培养、考察入党积极分子,让他们在思想上坚定信念,在工作上求真务实。

七、党员在定期汇报工作、思想和学习情况时,应同时汇报联系群众的情况。

八、党支部要定期检查和分析党员联系群众的情况,提出要求,进行指导和督促。

九、党员联系群众的情况,应及时记录于支部活动记录,支部定期召开会议。

淳化县乡村两级干部述职述廉制度

乡镇、村干部述职述廉工作在乡镇党委政府的领导下,由乡镇纪委组织实施,每年1至2次。述职述廉对象为乡镇、村两级班子成员。

述职内容主要包括执行党的路线方针政策和上级的决定、决议及工作部署情况;县委、县政府下达的各项中心工作目标完成情况;乡村政务公开、财务收支管理情况;社会治安、农村稳定、民事调解情况;群众关心、关注的热点问题和难点问题等。

述廉内容主要包括职责范围内抓党风廉政建设情况;按照民主决策、民主管理、民主监督要求开展工作情况;遵守廉洁自律规定和各项规章制度情况;家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况;群众要求列入述廉的其它内容等。

最后将乡村干部述职述廉报告、民主测评或评议结果以及落实整改情况存入乡村干部廉政档案,作为乡村干部使用、评先奖惩的重要依据。乡镇参加述职述廉会议人员主要有全体干部,驻乡镇的人大代表、政协委员。村参加述职述廉会议人员主要有村“两委会” 成员,村民组长、党员代表、群众代表、理财小组成员。

淳化县乡村两级主要负责人廉政承诺制度

1、每年3月底前乡、村领导班子和班子主要成员要向社会和工作人员公开承诺。

2、承诺应通过单位全体会议、政务公开栏等不同形式上公开承诺。

3、对公开承诺的事项,乡纪委书记、村纪检委员要进行跟踪监督。乡村两级主要领导干部要认真履行廉政承诺,主动接受监督;年终要将廉政承诺兑现情况向乡全体干部和村全体群众报告。

4、承诺的主要内容是:(1)严格遵守法律法规,依法职责,正确行使手中的权利,决不滥用职权。

(2)执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,严格遵守中央提出的“四大纪律”、“八项要求”及廉洁自律和各项规定。坚决拒收各类礼品、礼金、有价证券和贵重物品,对送礼者要严肃的批评教育,对无法退回的礼品要及时上交,并登记在册。

(3)绝不借婚丧嫁娶之机收敛钱财,绝不参与任何形式的赌博活动。

(4)严格执行民主集中制和组织人事制度及工作纪律,带头遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公道正派用人,绝不封官许愿,对向党组织要官跑官的要严肃批评。

(5)严格对亲属和身边的工作人员的管理和教育,从严管好配偶、子女和身边工作人员,杜绝利用职务上的影响干扰正常的工作,带头遵纪守法等。

第二篇：乡镇档案制度

主管领导档案工作职责

一、组织《档案法》、《档案法实施办法》、《甘肃省〈档案法〉实施办法》等档案法律法规的学习宣传教育活动，提高全镇干部职工的档案意识和法制观念。

二、将本镇档案工作纳入议事日程和工作计划，实行目标管理，定期主持召开工作会议，切实解决档案工作中存在的人、财、物等实际问题。

三、布置档案工作规范化管理任务,提出“收、管、用”要求，并组织监督、检查。

四、协调档案室与其他科室及本系统所属单位的关系。

五、组织开展本镇各村（社区）档案人员的培训工作、业务考核，落实奖惩。

档案人员岗位职责

一、学习宣传贯彻落实《档案法》、《档案法实施办法》、《甘肃省〈档案法〉实施办法》等档案法律法规，严格执行档案工作有关标准、规范。

二、建立、完善并严格执行各项档案管理制度，确保档案的齐全完整、整理规范、有效利用。

三、对所属单位和系统档案工作进行监督、指导，具体负责本单位各种门类和载体的文件归档前的监督、指导工作以及归档检查验收和归档后的统一编目工作，促进档案的收集、整理、鉴定、统计、编目与检索、编辑与研究、保管以及提供利用等项业务建设。

四、做好防火、防盗、防尘、防潮、防高温、防有害生物、防有害气体、防光等八防工作。

五、学习和掌握档案业务知识和专业技术，不断更新观念，积极应用档案管理新技术、新方法，不断提升档案管理水平。

档案收集归档制度

一、收集归档范围

凡是反映本镇工作活动、具有查考利用价值的各种门类和载体的文件，均属收集归档范围。任何个人不得对其履行职责过程中形成的文件据为己有。

在各项工作中形成的具有保存价值的，或者上级和下级送来的与本机关关系很密切的文件材料(包括公文、电报簿册、会议、电话记录、图纸、登记表、报表、名册、奖品、照片、录音带、录像带等)都属收集归档范围，应按规定的范围、时间和要求交综合档案室归档。

(一)本级文件

1、各种代表会议、工作会议、专业会议、干部会议的会议记录、会议纪要。

2、工作计划、规定、方案、安排、总结、小结、汇报、简报、通报、通知。

3、各种综合的或专题的调查、检查、考察等报告。

4、向上级请示，与其他单位的来往文书，对下级的指示、批复、通知。

5、各项决定、决议、规定、标准、规范、条例、办法、制度、守则、要求。

6、各级领导的报告、讲话、发言稿或提纲、记录。

7、反映生产、基建、科研设备、工艺情况底图、蓝图及文字材料。

8、各种报表、名册、登记表、簿册、数据、凭证。

9、反映本机关、本地区重要活动的照片、录音带、录像带。

10、电报、重要电话记录、机关工作日记。

11、年鉴、大事记、基础数字汇编、基本情况综合。

12、本机关制发的奖状、奖证、奖章、奖旗、奖品。

13、有关房产、财产、物资、档案、债权、捐赠等的凭证，发放各种证明、证件存根。

14、已故人员资料。

15、重要的人民来信及处理材料。

16、本镇(包括上报和下批)干部任免、呈批表、调配培训、专业技术职务评定、聘任、党、团干部名册、年终统计、报表、干部的录用、转正、定级、调资、离休、抚恤等审批表及干部奖惩等文件材料。

(二)上级文件材料

1、上级有关本机关工作或问题的决定、决议、指示、批复及调查、检查、经验材料。

2、上级发给本机关的奖状、奖册、奖章、奖旗、奖品。

3、上级报刊刊载有关本机关、本地区情况的文章。

(三)同级文件材料

1、有关单位与本机关联合召开会议，共同进行工作，协作查处案件或问题共同署名的文件材料。

2、有关单位与本机关签订的合同、合约、协议。

3、有关单位与本机关涉及比较重要的工作或问题的来往文书。

4、有关单位发来的重要的、需要执行的方针、政策性文件。

(四)下级文件材料

1、年季度工作总结、重要的专题工作总结。

2、重要的调查报告、检查报告、典型材料，比较重要的工作经验、重要的请示、法规性的备案文件。

3、重要的名册、登记表。

4、大事记、基本情况汇编、基础数字汇编。

二、归档质量要求

遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区别不同价值和，便于保管和利用。文书、科技、会计、音像、电子以及专业等门类的归档文件和案卷质量符合相应标准。

三、收集归档时间

各种门类和载体的文件采用随时收集和集中收集等有效方法，确保文件材料收集齐全、完整，有序排列，分类存放，便于日常查找利用。

党务、行政管理文件于次年6月底以前整理归档；

科技文件在科技活动结束或告一段落后3个月内整理归档； 会计文件由会计机构整理立卷，当年形成的会计档案，在会计终了后可暂由会计机构保管1年，次年3月底以前归档；

音像文件在相关活动结束或告一段落后3个月内整理归档；

电子文件实时进行逻辑归档，并对应于纸质文件的归档时间进行物理归档； 重大活动形成的文件在该项活动结束或告一段落后3个月内整理归档； 专业文件按行业主管部门的规定时间整理归档（如无规定，则自行确定归档时间，且确定的归档时间不得超过2年）。

档案整理制度

一、档案整理原则

档案整理工作应坚持尊重和维护档案的本质特性，保持档案文件之间的历史联系，充分尊重和利用原有基础，便于保管和利用的原则。

二、档案整理环节

档案整理工作由办公室组织实施，档案人员负责对各种门类和载体的文件进行归档前的监督、指导工作以及归档检查验收和归档后的统一编目工作。

党务、行政管理纸质文件由办公室整理归档；会计文件由会计科整理归档；科技文件、音像文件、电子文件、重大活动形成的文件、专业文件由相关科室整理归档。

三、档案分类排列

（一）文书档案采用“保管期限—”的分类法；其他门类和载体的档案按照相应的办法和标准、规范，综合运用“保管期限”、“”、“机构（问题）”、“工程项目”等分类方法进行分类。

（二）不同门类和载体的档案分别排列；同一门类和载体的档案按分类方案进行排列。

四、档案整理标准

文书、科技、会计、音像、电子以及专业等门类档案，必须分别按照《归档文件整理规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《会计档案管理办法》、《照片档案管理规范》、《电子文件归档与管理规范》、《四川省电子文件归档与管理暂行规定》等有关规定整理归档。专业文件按行业主管部门规定的方法整理归档。

五、档案基本编目

（一）案卷封面项目“全宗名称”、“类目名称”、“案卷题名”、“时间”、“保管期限”、“件、页数”、“档号”等填写齐全。

（二）案卷脊背项目“全宗号”、“目录号”、“”、“案卷号”等填写齐全。

（三）档案盒封面和盒脊“全宗名称”、“全宗号”、“”、“保管期限”、“起止件号（室）”、“盒号”等填写齐全。

（四）以卷为单位的纸质文书档案采用“全宗号—案卷目录号—案卷号—件、页（张）号”的结构编制档号；以件为单位的纸质文书档案采用“全宗号——保管期限—件号”的结构编制档号；科技档案采用“类别号—项目号—案卷号—件、页（张）号”的结构编制档号。会计档案、电子档案、声像档案、实物材料等按照相关规定编制档号。

（五）卷内目录、案卷目录、归档文件目录填写齐全完整、规范；机读目录符合《文书档案著录细则与机读目录数据交换格式》等的规定。

档案鉴定制度

１、档案鉴定工作，是甄别和判定档案的价值，并据以确定档案“存毁”的工 ２、档案鉴定工作，是一项科学性很强的工作，必须坚持全面观点、坚持历史 观点、坚持发展观点。

３、档案鉴定，必须按照党和国家制定的鉴定工作原则和鉴定标准进行。４、档案鉴定工作，必须有组织、有领导地进行，一般应有领导、专业人员和有关单位代表参加的鉴定小组负责进行。

５、凡是经过认真的鉴定，判定为保存或销毁的档案，必须按照规定的程序，办好鉴定手续。

６、档案鉴定工作，是一项决定档案命运的工作，档案工作人员必须严肃、慎重地对待鉴定工作，严格遵守档案鉴定工作制度。

档案保管制度

一、严格执行“集中统一管理”的档案工作基本原则。

二、档案人员应科学管理档案，非档案管理人员不得进入档案库房。

三、档案库房和档案柜架适宜档案的安全保管保护，配备“八防”设备并按照规定正确维护和使用。

四、按照规范对各种门类和载体的档案排列入柜。档案柜架排放整齐，编制《档案资料存放示意图》和其他指引标记。

五、节假日和重大事件发生等前后必须对档案库房进行防火、防盗和防有害生物等“八防”安全检查并作好各项检查记录；坚持每周4次以上的库房温度、湿度测记，并对不在14℃—24℃温度、45%—60%相对湿度范围的库房温湿度进行调控；保持库房清洁卫生，努力做到一尘不染。

六、档案库房内严禁堆放非档案物品。

档案鉴定销毁制度

一、根据本单位工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要，正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用，准确地确定档案的保存价值。

二、成立相关科室人员参加的档案鉴定销毁工作领导小组，全面负责本单位档案鉴定销毁工作。办公室负责组织协调，档案人员按照职责参加鉴定销毁工作并对会计档案、科技档案的鉴定销毁工作进行业务指导。

三、鉴定档案的价值要根据各种门类和载体档案的《保管期限表》和《归档与不归档范围表》等规定进行。

四、档案鉴定工作采用由鉴定人员对案卷逐卷逐件分析、研究的方法进行，写出鉴定销毁工作报告，提出存毁意见，交鉴定销毁工作领导小组审查。

五、需要销毁的档案，必须编制销毁清册，经主管领导批准后方可销毁。

六、销毁档案应有二人以上人员在场监销，并在销毁清册上签字，注明销毁时间、地点和方法。及时对档案鉴定销毁工作进行总结。

档案统计移交制度

一、建立档案、资料的各种统计台帐，及时准确记载和统计室藏档案、资料情况，做到统计数据准确、真实，帐实相符。

二、档案统计台帐的类型：室藏档案总量统计、档案分类（门类、载体、保管期限）统计、基础设施统计、档案人员统计、室藏资料统计、提供利用档案统计、检索工具统计等。

三、按照要求及时向主管部门和档案行政管理部门报送档案工作报表。

四、根据《档案法》的规定，按照市档案局、馆的统一安排，向市档案馆移交规定范围并符合案卷质量标准的档案及其他相关资料。

五、档案人员调离工作岗位，必须办理移交手续，交接双方应根据移交目录清点核对，并在交接清单上签字盖章。遇有“帐实不符”的情况，应查明原因、分清责任、及时处理。

档案利用制度

一、凡查阅档案者，都应当如实填写包括查阅目的等项目在内的《档案利用登记表》。

二、本单位人员因工作需要查阅档案按以下规定办理：

（一）查阅一般的档案，需经科室负责人和办公室负责人同意；

（二）查阅党组会议记录、行政领导办公会议记录、有关控制数字等需要保密的档案，还必须经过分管档案工作的领导或单位主要领导批准，经同意后方可查阅。

三、其他单位人员因工作需要查阅档案，查阅者须持单位介绍信并经科室负责人、办公室负责人以及分管档案工作的领导同意后方可查阅。

四、档案的利用一般于工作时间内在阅览室进行。如遇特殊情况需要借出利用档案时，必须经过分管档案工作的领导同意。档案借阅时间不得超过5天，确实需要继续利用的，应当重新办理借阅手续。

五、查（借）阅档案人员，不得擅自摘抄、复印、照相、翻拍档案或借给他人；不得擅自公布档案内容；不得在档案上圈点、勾划、作记号，更不得撕毁档案；不得有其他有可能造成档案损毁的行为。违者将依法追究当事人责任。

六、档案人员要主动热情提供档案利用服务，对归还的档案必须进行卷数、页数等项目的安全检查，发现问题，及时汇报解决。同时，如实填写《档案利用效果登记表》。

重大活动档案登记收集制度

为确保重大活动中形成的档案的齐全完整，结合本镇实际，特制定本制度。

一、登记范围：

凡在上级机关主要领导视察、检查、指导本镇工作活动，本机关举办的重大的活动，新闻媒体有关本单位的重要报道，涉及本镇的重大灾情和事故，以及其它重要事件中形成的各种纸质的、音像的、电子的文件和实物，均属重大活动档案收集登记归档范围。

二、实施登记：

负责重大活动档案登记工作的人员应当做好收集登记和日常管理工作，对《重大活动登记簿》中活动发生的时间、地点、人员、内容等项目全面准确地进行登记，并设置卷夹，将收到的文件分类临时存放，方便日常利用。

三、及时归档：

档案室应对重大活动档案的形成过程进行业务监督和指导；重大活动结束后1个月内，确定人员将本次活动形成的全部文件按相关标准整理归档，由档案室对档案实行集中统一管理，其他个人不得据为己有。

资料收集制度

一、凡档案室收藏的、为本单位各方面工作参考的需要而收集或编写的公开或内部出版物和档案复制品。

二、收集范围

（一）反映本单位不同历史时期的各种史料、刊物、志书、大事记、年鉴、历史沿革、机构沿革。

（二）与本单位各项工作有直接或间接关系的政策法令法规汇编以及其他文件汇编，各类统计资料，内部通讯、简报。

（三）系统反映本单位活动而编辑的剪报资料。

（四）字典、百科全书、专业辞典、手册等工具书。

（五）有选择地收藏一部分革命领袖著作以及其他图书。

三、收集方法

档案工作人员应掌握本单位编印发行资料的信息，及时将资料收进档案室；根据利用工作反馈的信息收集或向领导建议订购相关资料。

四、资料的整理

档案室收集来的资料，应根据《中国图书资料分类法》，结合运用作者（出版者）、内容、时间、载体形式等特征进行分类、排列、整理和编制目录、索引。

五、资料的管理

（一）资料由档案人员负责管理。

（二）凡借阅资料，应当办理登记手续。

（三）借阅者应爱护各类资料，并按期归还。如丢失、损坏，应照价1—5倍予以赔偿。

档案统计制度

１、档案统计工作是以档案工作中大量的现象为对象，以表格、数字的形式揭示档案和档案工作中诸现象的现状、发展过程及其一般规律性的工作。

２、统计作用。档案统计工作，为制定档案工作的方针、政策，编制档案事业发展规划，开展档案科学研究，进行定性分析与定量分析，提供科学的依据。３、统计内容。对档案的收进、移出、整理、鉴定、保管数量和状况，以及档案的构成、利用、机构和人员等情况的基本统计和其他专门统计。

４、统计任务。对档案和档案工作的发展情况进行统计调查、统计分析、提供资料，实行统计监督。

５、统计对象。对档案实体及其管理状况的统计和档案事业的组织与管理现状的统计。

６、统计方法。档案统计工作，必须把零星的个别的原始资料，进行综合整理，使之成为能反映整体现象的资料，再进行分析和研究，总结出典型性的经验教训，以提高档案的科学管理水平。

称钩驿镇档案管理制度

二〇一二年

第三篇：乡镇工会制度

乡镇工会制度

一、基本情况

二、领导机构

三、工会委员会的基本任务

四、工会主席(副主席)职责

五、经费审查委员会职责

六、女职工委员会职责

七、会员的权力与义务

八、职工代表大会制度

九、会议制度

十、民主管理和监督制度

十一、走访慰问制度

十二、创建“职工之家”的条件

工会委员会的基本任务

一、执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持乡工会的日常工作。

二、代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其它形式，参加本单位民主管理和民主监督。公司工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

三、参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业行政建立平等协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题，帮助和指导职工与企业行政方面签订劳动合同，代表职工与企业行政方面签订集体合同或其他合同，并监督执行。

四、组织职工开展劳动竞赛、合理化建议。做好先进生产（工作）者和劳动模范的推荐、评选、表彰、培养和管理工作。

五、对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动，办好工会文化、教育、体育事业。

六、确定职业健康安全员工代表，指导职业健康安全管理工作的开展。

七、组织进行现场劳动保护检查，进行职业病防治，建立健全员工健康档案和职业病台帐，监督实施员工劳动保护工作的展。参与职工伤亡事故的调查和处理。

八、监督有关法律、法规特别是劳动法律法规的贯彻执行。协助和督促行政方面做好劳动保险、劳动保护工作，办好集体福利事业，改善职工生活。

九、维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

十、搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好新会员的接收、教育工作。

十一、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产。

工会主席（副主席）职责

一、根据《工会法》、《中国工会章程》、《基层工会工作暂行条例》，按照上级工会指示精神，有计划地开展工作。

二、负责召集工会委员会会议，主持工会的正常工作。

三、接受党委的政治领导，贯彻执行党委的有关决议。定期向党委和上级工会汇报工作情况，反映职工群众的意见和呼声，提出解决问题的建议。

四、对于党委讨论决定的有关工会的重大问题，召集工会委员会认真讨论，组织实施。工会的日常工作和经费开支，要根据职工群众的要求和上级工会的有关规定，积极主动、独立负责地办理。

五、支持经理对生产行政工作行使职权，维护生产行政指挥系统的高度权威，教育职工遵纪守法，发动职工积极参加企业的改革，努力提高经济效益和工程质量，全面完成各项工作任务。

六、参加研究有关生产和职工切身利益的问题，提出意见，维护国家利益，企业集体利益和职工的合法权益，受理职工群众的申诉，参与调处劳动争议。

七、积极主动地参与企业改革，根据三个文明建设的需要和职工群众的合理要求，提出建议，协助行政制定改革方案，发动职工群众贯彻实施。

八、对职工代表大会和会员代表大会负责，执行大会决议，定期向大会报告工作，接受职工群众监督。

九、贯彻公司管理方针和目标，指导职业健康安全管理工作的开展。

十、代表员工合法权益，组织有关人员进行现场劳动保护检查，进行职业病防治，参加职工伤亡事故的调查和处理，监督实施员工劳动保护工作的开展。

十一、实行集体领导和分工负责相结合的制度，重要问题经过集体讨论，作出决定。

十二、加强各分工会和工会小组建设，支持分工会开展工作，培训工会干部和积极分子，总结交流经验，大力表彰先进。

十三、布置、检查、协调各委员及各专门工作委员会的工作。

十四、工会副主席协助主席工作。在主席因公外出时，负责 主持工会的日常工作。

工会经审委员会职责

一、经费审查委员会代表工会会员对工会各项经费的收支和财产管理进行审查和监督。

二、协助工会组织收好、管好、用好工会各项经费，管好工会财产；监督工会组织认真贯彻、执行党和政府的财经政策、纪律、法律和上级工会的各项财务规定、制度。

三、审查公司工会经费预算、决算的编制和执行,确保预算经费切实、可行，决算准确。

四、审查工会经费的收入状况，保证工会经费按时入帐，按时上解。审查工会经费的支出，监督工会经费的使用，确保经费的合理开支，防止挪用和浪费。提出工会经费使用和管理的建议和意见。

五、工会组织变动时或工会财务工作人员变动时，负责监督办理交接手续。

六、经费审查委员会要在年初向工会委员会通报上工会经费的使用情况，年末审查工会财务报告，并在“职代会”上向全体代表做经费审查报告，接受“职代会”的监督。

七、宣传国家的财经政策和工会的财务管理制度，坚决同铺张浪费、贪污盗窃、私设小金库等违反财务制度和纪律的现象做斗争，保证工会经费的合理使用。

八．接受上级工会经费审查委员会的工作指导。

女职工委员会职责

1、在公司工会领导下，负责公司女职工的全面工作。女职工委员会的工作按《工会法》，《工会章程》依法维护女职工的合法权益和特殊利益。

2、制定并组织实施女职工工作计划和工作制度。密切同公司各科室领导联系，互相协调、配合做好工作。

3、动员和组织女职工积极投身参与民主管理，参加改革，开展劳动竞赛，努力完成劳动（工作）任务。

4、维护女职工的合法权益和民主权利，认真做好协调工作，与企业建立协商制度，主动同公司研究解决一些特殊性问题，参与制定企业发展计划和同职工密切相关的政策，规章制度，提出意见，协助贯彻落实。

5、坚持民主集中制，引导女职工树立“四自”的精神，全面提高女职工的思想道德、科学文化技术和自身的素质。

6、深入基层调查研究，掌握基层组合情况，虚心听取基层组织和职工群众意见和要求，关心女职工学习生活，认真帮助解决存在的问题，处理女职工的申诉。

7、以民主管理为龙头，努力增强基层女工组织的活动，积极发现、培养女性人才，及时向有关部门推荐优秀女性人才。

8、代表公司职工协商和签约公司集体合同，解决执行中存在的问题。协助公司签订集体合同，并监督执行情况。

9、完成上级女职委和公司工会交办的有关任务。

工会会员的权利和义务

一、工会会员的权利

（一）选举权、被选举权和表决权。

（二）对工会工作进行监督、提出意见和建议，要求撤换或罢免工会工作人员。

（三）对国家和社会生活总是提出批评与建议，要求工会组织向有关方面如实反映。

（四）在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。

（五）享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业等的优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。

（六）在工会会议和工会报刊上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。

二、工会会员的义务

（一）学习政治、经济、文化、科学、技术，学习工会基本知识。

（二）积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。

（三）遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。

（四）正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。

（五）维护工人阶级内部的团结和统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。

（六）遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

职工代表大会制度

1、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主权力的机构。

2、认真履行职工代表大会的职权。依法行使审议建议权、审查同意或否决权、审议决定权、评议监督权、选举权。

3、职工代表大会每年至少召开一次。

4、职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。

5、职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表组长和专门小组负责人联席会议协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。

会议制度

（一）工会会员大会

会议由工会主席或副主席主持，全体会员参加，每年召开一次。会议的职权是：审议和批准工会工作报告；审议和批准工会经费收支情况报告，传达贯彻上级工会组织的工作规划。

（二）工会委员会会议（或扩大会议）

会议由工会主席或副主席主持，全体委员参加，必要时扩大到工会小组长。一般每季度召开一次。会议任务是：学习有关文件精神；传达上级工会组织或本局机关党委有关指示精神；研究贯彻执行的具体措施；听取各委员工作汇报；布置下阶段有关工作；分析会员提出的意见和建议。

（三）工会小组会议

会议由工会小组长主持，小组成员参加。每季度召开一次。会议主要内容是：传达工会会议有关精神；组织讨论工会布置的有关工作并形成意见；收集掌握会员思想、家庭情况。

走访慰问制度

职工因病或因工(公)住院、家庭发生特殊困难、女职工生育等，工会主席、副主席或由主席、副主席委托工会委员代表工会进行慰问，了解和掌握职工的病情和有关情况。职工本人因病或因工(公)去世，职工的父母亲或其直系亲属去世的，工会积极协助局相关部门做好有关善后工作，在交通工具上应提供适当的方便（指近郊内），在安排本单位车辆有困难时，可向工会提出申请，由工会协调解决。

民主管理和监督制度

工会积极参与机关内部事务的民主管理和民主监督。民主管理和民主监督的内容是：机关用房的分配、调整、管理；生活福利的意见和建议等。民主管理和民主监督的程序是：工会小组收集合理的意见和建议，向工会委员会报告。工会委员会定期召开会议分析研究、形成意见，正式向局领导或行政管理部门反映，并及时将有关情况向会员传达。各级领导应积极支持并参加工会活动，起模范带头作用。

创建职工之家基本条件

一、组织健全：根据《工会法》、《工会章程》要求，民主选举产生工会委员会。同时，建立经费审查委员会和女职工委员会等组织；工会班子健全、团结，工作富有成效。职工入会率要求达到85%以上。

二、工作规范：建立工会委员会集体领导分工负责制，委员分工明确，一年二次召开工会工作例会。做到年初有计划，年中有检查，年底有总结，各类制度齐全，工会档案、资料完整。

三、依法维权：建立平等协商、集体合同和工资集体协商制度。开展民主管理（厂务公开）工作，自觉执行职工最低工资、基本生活费和其他劳动保障规定，重视安全生产、劳动保护工作，建立劳动保护监督检查网络，关心困难职工生活，结合单位实际开展互助互济活动，维护和保障女职工合法权益，女职工四期保护措施落实得好。

四、活动正常：组织职工学习政治、法律和科学文化知识，配合企事业单位开展职工文化技术培训、经济技术创新、“双爱双评”和评先选模活动，组织职工参加上级工会组织的各项活动，有条件的企事业单位积极开展文体活动，丰富职工的业余文体生活。

五、行政支持：企事业单位党组织加强对工会工作的领导，行政支持工会开展工作，依法拔交工会经费，为工会开展活动提供必要的时间保证和物质保证。

六、会员拥护：建设一支热心为职工群众服务的工会积极分子队伍，关心职工生活，积极为职工排忧解难，做好困难职工的帮扶工作，为职工和会员办实事成效显著。召开会员（代表）大会对工会工作进行民主评议，满意率须在60%以上。

第四篇：乡镇纪委制度

工作职责

（一）镇纪委工作职责：

1、贯彻落实党和国家有关纪检、监察工作的方针政策、法律法规，研究制定全镇有关纪检、监察工作的政策、办法和制度，并负责组织实施、监督执行。

2、负责全镇党的纪律检查工作，协助镇党委整顿党风，检查监督党的路线、方针、政策的执行情况，重点检查监督党员领导干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。

3、负责全镇行政监察工作。监督检查镇政府各部门及其国家公务员，镇政府及各部门任命的其它人员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及执行区政府的决议、命令情况。

4、负责调查处理镇党委各部门、镇政府各部门、各单位和镇党委政府管理的党员违反党纪的案件；受理党员的控告和申诉。

5、负责调查处理镇政府各部门及国家公务员、镇直属企事业单位及由国家行政机关任命的领导干部、违反国家政策、法律、法规及违反政纪的行为；受理监察对象不服政纪处分的申诉；受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。

6、负责作出关于维护党纪政纪的决定，制定党风党纪廉政教育规划，配合有关部门做好纪检、监察工作方针、政策的宣传工作和对党员及国家工作人员进行遵纪守法、为政清廉的教育；表彰奖励党风廉政建设成绩突出的单位和个人。

（二）镇纪委书记工作职责：

1、主持镇纪委的全面工作，认真贯彻落实上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署和精神。

2、协助党委抓好本镇的党风廉政建设和反腐败工作，组织、协调、落实党风廉政建设责任制，推动和促进本镇的党风廉政建设工作。

3、组织制定镇纪委工作计划，并认真组织实施和总结，经常督促检查。亲自参与和指导本镇违纪违法案件调查。

4、加强队伍建设，积极抓好纪检干部政治理论和业务学习，不断提高自身和镇纪委队伍的政治和业务素质。

5、经常深入实际，认真调查研究，针对党风廉政建设中存在的问题及时提出工作的改进意见和建议。

6、在工作中充分发挥监督作用，保证党委、政府的各项决策的正确性。负责向同级党委和上级纪委汇报纪检工作情况。

7、积极完成上级交办的其他工作任务。

（三）镇纪检委员工作职责：

1、认真学习贯彻镇党委和上级纪委的有关文件及指示精神，坚决贯彻执行乡镇纪委的决议和决定。

2、按时参加纪委会议，认真讨论、研究问题，积极发挥个人在纪委集体领导中的作用。参与镇纪委工作计划、总结的讨论，对纪委的各项工作提出意见和建议。

3、协助镇党委对党员进行反腐倡廉教育；监督基层党政组织和党员干部贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。

4、协助接待、受理群众对党员、干部的控告，参与对党员、干部违纪案件的调查，按照相关工作程序提出处理意见。

5、密切联系群众，及时了解群众对党风廉政建设的意见和建议。

6、完成纪委交办的其他各项工作。

会议制度

1、镇纪委委员会议由镇纪委书记负责主持召开，每半年定期召开一次，也可根据工作需要随时召开。

2、会议主要内容和任务：一是传达学习上级纪委、纪工委会议和领导讲话精神。讨论贯彻落实意见；二是研究讨论镇纪委及有关工作计划，年终工作总结等文件材料；三是讨论受理党员干部控告申诉情况和对违纪党员干部的处分；四是讨论研究需要集体决定的其他事项。

3、重大问题决策要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由镇纪律检查委员会集体讨论作出决定。

4、镇纪委决定的重大事项及敏感问题，需征得同级党委和上级纪委同意后执行。

学习制度

为了不断提高纪检监察干部的政治理论素质和业务水平，增强学习能力、实践能力和创新能力，制定本学习制度。

一、学习内容

包括政治理论、法律法规、业务知识、现代科技、经济等方面。

（一）系统学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，特别要以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，重点是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想；

（二）学习党的路线、方针、政策，党的章程和国家法律法规；

（三）学习中央和省、市在经济、政治、文化、社会建设和党的建设方面的重大部署和要求，重点是关于反腐倡廉工作的部署和要求；

（四）学习党的历史、中国近代史和现代史，特别是国内外现代经济、科技、法律和管理等优秀文明成果；

（五）学习纪检监察理论和相关业务知识等；

（六）其他学习内容。

二、学习方式

（一）每周五下午为集中学习日，学习日要精心组织各类学习讲座、报告会、学习交流等。

（二）党员干部按照党委和支部每年下发的学习重点，利用工余时间进行自学。

三、学习要求

（一）制定学习计划。年初制定全年学习计划，明确每月的学习内容；个人可根据实际情况，制定学习计划，实现自主学习，个人自学情况每季进行一小结。

（二）坚持四个结合。一是集中学习与个人自学相结合。在每周一次集中学习的基础上，每人每天自学不少于1小时。每人每年学习笔记不少于2万字，体会文章不少于2篇。二是政治理论学习与纪检监察业务、法律等专业知识学习相结合，组织好集中辅导或专家授课。三是理论学习与开展调查研究相结合，在深入调查研究的基础上，每人每年至少写出一篇有理论、有分析、有观点的调研文章。四是理论学习与开展多种形式的学习活动相结合。不定期开展知识竞赛、举办机关论坛、组织观摩和学习交流等活动，体现寓教于乐，增强实际效果。

四、保障措施

严格学习考勤登记，定期通报和检查党员干部学习记录、出勤情况、读书笔记、体会文章等。

信访工作制度

第一条 根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律检查机关控告、申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》的规定，制定本制度。

第二条 实行镇领导干部包片、包村;村干部和党员包组、联户,分级分层对所包范围内的信访工作负直接领导责任。镇党委、政府和镇直各部门要把信访工作列入重要日程,明确一名领导分管此项工作。主要领导要亲自处理重要信访问题,解决信访工作中的困难和问题。

第三条 办理信访举报案件坚持“分级负责,分工归口处理检举、控告和申诉”、“谁主管谁负责”的原则。各级各部门要严格按规定程序认真办理人民群众的来信来访,做到件件有着落,事事有结果,不得敷衍塞责。对本地区本部门发生的信访举报案件,不认真解决造成严重后果的要追究“第一责任人”的责任。

第四条 严格执行保密纪律,把信访举报材料列入密件管理,对违反规定,造成举报信件失密的,要追究责任人的责任,直至追究“第一责任人”的责任。

第四条 坚持做到信访工作半年有小结,年终有检查、总结,并按时完成上级的各项统计报表和信访立卷归档工作。

第五条 办理信访工作一般经历准备、办理、反馈、了结四个过程。

准备过程。包括总量记数、信件消毒、分拣、拆封、装订、盖收信章、分送承办人;请上访人登记;接听举报电话。在工作中可根据实际情况对某些环节或工作作适当合并和简化。办理过程。包括审阅来信、接谈、来访记录、整理电话举报记录、转办、回复、情况反映、分项统计等。

反馈过程。包括中间汇报、回报结果、检查指导。了结过程。包括审核承办单位查报的处理结果、呈报有关领导批准结案、按照规定立卷归档、由承办单位回复信访人。

第六条 处理来信的基本过程和方法

信件消毒、分拣、拆封、装订。随信寄来的证件、现金、各种票证和其他物品,要逐一清点核对,妥为保管,防止丢失;要保持信封和邮票的完整,若发现原信封无邮票、应予注明;信封、信纸、转办单应合并装订。

审阅来信。来信是外文或少数民族文字的,可请有关部门翻译;来信中有看不懂和无法理解的土语、方言或图形、符号的,可请有关部门和专业人士破译。

来信登记。收到来信应填写来信摘要卡,并登记来信登记簿,登记内容包括写信人单位、住址、姓名、信件分类、内容摘要、处理意见、收信时间、转办时间等。摘登来信应做到言简意赅、准确无误、字迹清楚、条理分明。要信送审。重要信件应及时送主管领导审阅,并按领导批示及时办理。

第七条 处理来访的基本程序和方法

接谈。接待人员要认真听取来访人的申诉或反映的问题,并做好记录,把握“热情接待、交待政策、恰当处理、做好思想工作”的原则。接谈过程中应进行必要地询问、征求来访人的意见、索要书面材料,确认来访反映的内容摘要,给予恰当回答。来访登记。对初次来访者,要填写来访登记卡,并登记来访登记簿,登记内容包括来访人单位、住址、姓名、分类、内容摘要、处理意见、来访时间等。

第八条 对来访者提出的问题、意见、建议和要求,不论是否合理,能否解决,都要热情接待,耐心倾听他们的控告或申诉。切忌简单粗暴,推拖了事,更不能把上访群众拒之门外。对来访人提出的问题作出符合党的政策的处理,满足群众的正当要求。对不属本工作范围的来访,要做好解释工作,按照有关规定,帮助联系或介绍到有关部门处理。

述职述廉制度

为了贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和中纪委有关会议精神，进一步健全监督管理机制，加强对领导干部的监督，特制定本制度。

一、、述职述廉的对象

镇党委、政府领导班子及其成员，镇直各单位领导班子及其成员。领导干部要报告本人工作及廉洁从政情况，党政主要负责人还要报告党政领导班子的廉洁从政情况。

二、述职述廉的内容（1）政治理论学习情况；

（2）遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的情况；（3）贯彻执行民主集中制，建立和实行科学的议事和决策机制的情况；

（4）遵守宪法、法律、坚持依法执政的情况；（5）履行岗位工作职责情况；

（6）密切联系群众，为职工群众办实事、办好事的情况；（7）在干部选拔任用工作中执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及党和国家有关政策规定的情况；

（8）贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政有关规定的情况；

（9）在党风廉政工作方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果；

（10）存在的问题、整改措施及今后的努力方向。

三、述职述廉的方法步骤

（1）广泛征求意见和建议。要通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式，在本单位内广泛征求意见和建议，为述职述廉做好准备。

（2）撰写述职述廉报告。在广泛征求意见和建议的基础上，班子成员要实事求是地撰写述职述廉报告。

（3）进行述职述廉。述职述廉一般每年一次，于每年年末在全体干部职工大会上进行，并邀请上级纪检、组织部门有关人员参加。述职述廉后，组织干部职工对领导班子和领导干部的述职述廉进行民主测评。民主测评结果装入本人廉政档案,作为领导干部考核的等次评定和评先评优、奖惩任免的重要依据。

村纪检小组工作职责

1、贯彻落实党和国家有关纪检工作的方针政策、法律法规，研究制定全村有关纪检工作的政策、办法和制度，并负责组织实施、监督执行。

2、负责全村党的纪律检查工作，协助村支部整顿党风，检查监督党的路线、方针、政策的执行情况，重点检查监督党员干部执行党的路线、方针、政策的情况以及思想作风等方面的问题。

3、受理党员的控告和申诉。负责调查处理村级党员轻微的违反党纪行为。对于党员的重大违纪行为，及时向镇纪委报告，协助上级纪委进行调查处理。

4、制定党风党纪廉政教育规划，配合有关部门做好纪检工作方针、政策的宣传工作和对党员进行遵纪守法、为政清廉的教育；表彰奖励党风廉政建设成绩突出的个人。

村干部述职述廉制度

一、述职述廉的对象

述职述廉的对象为村党支部书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员等。

二、述职述廉的内容

1、述职的内容

（1）村级经济发展、基础设施建设等情况；（2）集体资产资源管理、处置情况；（3）村级财务收支管理及公开情况；（4）计划生育政策执行情况；（5）新农村建设实施情况；

（6）农村救济救灾、种粮直补、特困群众低保等各项补贴发放情况；

（7）社会治安、农村稳定、民事调解情况；（8）下一年村级经济发展规划（村党支部书记、村委会主任述职内容）。

（9）上级组织要求列入述职内容和群众关心、关注的其他事项。

2、述廉的内容

（1）是否有在宅基地分配，集体土地征用、承包，集体资产租赁、经营，集体工程项目发包，集体物品采购等方面，为本人或他人谋取不正当利益的情况；

（2）是否有违反规定买卖、转让、占用集体土地，或违章搭建地上建筑物，妨碍土地、规划等法律实施的情况；

（3）是否有在各种选举活动中弄虚作假、拉票“贿选”、打击报复、侵害村民合法权利和在发展党员等方面搞权钱交易的情况；（4）是否有违反规定擅处置集体资金、资产、资源，或用村集体资产为外单位和个人提供任何形式的贷款抵押、信用担保等谋取个人利益的情况；

（5）是否有假借公益事业为名，非法集资、征用群众私人财产的情况；

（6）是否有用公款大吃大喝、相互宴请的情况；（7）是否有在村财务报销应由个人支付的各种费用的情况；

（8）是否有组织或参与公款旅游以及变相公款旅游和用公款支付高消费娱乐活动的情况；

（9）是否有大操大办婚丧嫁娶等红白喜事，借机收钱敛财的情况；

（10）是否有以个人名义存储公款、借用公款逾期不还，挪用、侵占和截留扶贫、救灾救济、新农村建设等资金和物品的情况；

（11）是否有参与宗族宗派纷争，煽动和组织村民集体上访以及参与色情、赌博和封建迷信活动的情况；

（12）是否有瞒报村级收入、脱离“村财镇管”监督的情况；

（13）是否有在计划生育工作中利用职权弄虚作假、包庇纵容他人违反计划生育政策的情况；

（14）是否有工作作风粗暴，态度蛮横，在村务管理中侵害群众利益的情况；

三、述职述廉的方法和步骤

村干部述职述廉工作由镇党委负责组织，镇纪委具体实施，每年开展一次，时间一般安排在年终进行。

1、述职述廉前的准备工作（1）撰写述职述廉报告

述职述廉对象结合工作实际，对照廉洁自律有关规定，认真总结，实事求是撰写个人述职述廉报告，并在大会召开一周前将述职述廉报告送镇党委、纪委审核。

（2）确定并通知参会人员

参加村干部述职述廉大会的人员原则上为：本村全体党员、各村民小组长、本村乡镇以上人大代表、群众代表。参会人数根据述职述廉对象所在行政村的总人口数确定，最少不得少于40人。

2述职述廉大会的程序及要求

（1）个人作述职述廉报告。述职述廉对象逐一进行述职述廉，报告履行职责和个人廉洁自律情况。

（2）代表质询。参加会议的人员根据述职述廉对象的报告内容提出质询或发表意见，述职述廉对象应按职责分工作出解答。

（3）民主测评。向参会人员发放民主测评表，以无记名投票的方式，对述职述廉对象履行工作职责和廉洁自律情况认真开展民主评议，提出意见和建议。履行工作职责方面分“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次；廉洁自律情况方面分“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次。

3、整改要求

（1）群众反映的意见建议进行梳理，反馈给述职述廉对象，述职述廉对象认真负责地作出解释和说明，并制定整改措施。

（2）将述职述廉报告、测评结果、整改措施及处理结果在村务、党务公开栏中公开。

（3）奖励惩处。根据测评结果，镇党委政府对述职述廉对象予以奖励或惩处。

（4）发现述职述廉对象有明显违纪违规情况的，由镇纪委调查核实。

（5）述职述廉报告、测评结果等材料归入本人廉政档案。

村集体“三资”管理制度

为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。结合我村实际，制订本制度。

一、集体资金的管理制度

1、现金及备用金管理制度。村集体的所有现金收入，必须由村报账员统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销；各村收款必须使用统一印制的收款收据。

2、财务开支审批制度。村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支应填写用款计划单，所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。

3、零招待及差旅费补助制度。原则上村组实行零招待及差旅费补助制度。村级除确因招商引资、集体经营外，另行处理。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支。村干部因公外出开会、学习、参观、洽谈业务等费用支出可参照有关规定报销。

4、民主理财制度。各村成立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，依据村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作风正派、办事公道、有威望、关心集体事业、敢于坚持原则的村务公开监督小组成员选举担任，组长在民主理财小组成员中选举产生。村主任、及其直系亲属不得担任小组成员。

5、定期报账结账制度。村报账员每月按规定日期到镇财政所报账，各村账目和单据做到日清月结。

6、财务手续交接制度。对离任的报帐员，离任前必须结清账目，盘点现金、实物，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核，由镇财政所监交。

7、财务审计制度。镇财政所对各村的收入支出每年审计一次，逐笔审核；对村领导干部实行离任审计；对农民负担管理实行专项审计。对审计出的问题，要做出及时处理。

8、票据管理制度。各村如需使用票据，必须到镇财政所开具统一票据，不得私自购买收据，如发现私自购买收据收费，所有资金没收，并追究当事人责任。

二、农村集体资产的管理制度

1、村集体资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民代表会议讨论决定，报镇财政所审核备案。

2、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。要及时登记实物保管账，对无故出现的实物亏损，由保管人员负责赔偿。村集体的固定资产、产品物资严禁私自外借和私自占有。未经村民代表会议决定，任何单位或个人不得擅自动用村集体的固定资产和产品物资为个人或外单位抵押、担保。

3、村集体在建工程项目，必须经村民代表会议讨论决定。实行公开招投标的，镇纪委派人到场监督。招投标方案在招投标前7天进行公告，招投标结果要及时向村民公布，并签订施工合同，严禁暗箱操作．在建工程项目要有专人监管，工程完工后要及时组织验收，验收工作要有工程主管、监管人、村民主理财小组成员参加，依照合同严格进行施工质量验收。验收通过后将有关资料交村财会人员进行结转固定资产账务处理。

4、村集体固定资产实行租赁、非统一承包经营或者出售的，必须经村民代表会议讨论决定后，有偿转让其经营使用权并签订合同，确定村集体与资产承包经营者或使用者享有的权利和承担的义务。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产。

5、对村集体资产进行承包、租赁、拍卖、出售转让、兼并、股份经营时，必须通知镇纪委、财政所派人到场监督指导。

三、农村集体资源的管理制度

1、村集体所有的林木、荒山、荒滩、水面和矿产资源等经营方式的确定，必须经村民代表会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。

2、村集体发包资源时，必须通知镇纪委、挂村领导、工作队长、财政所工作人员到场进行监督指导，对承包期限较长，一次性收取承包费的，要按计划逐列支。

3、村集体资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报镇财政所备案。

第五篇：乡镇机关制度

机关管理制度

机关值班制度

1、实行领导干部带班，一般干部值班制度。书记、镇长为总带班人，其他副职以上领导干部带班，一般干部编组值班。

2、工作日值班时间从下午下班开始，至次日上班结束；非工作日实行副职领导24小时值班。

3、值班必须由带班领导带班。带班领导因故不能带班时，自行联系其他带班领导替班。

4、值班人员因故不能值班时，须经带班领导批准。

5、特殊时段合并值班以加强值班力量。

6、带班领导须做好值班考勤，处理好值班期间机关工作，做好值班记录。保证上传下达，随时接听电话，不得出现脱岗、漏岗等现象。

7、如有无故脱岗漏岗现象，一经发现罚款元，造成严重后果的追究相应责任。

机关例会制度

1、每周一党委班子成员召开例会，例会由书记主持，书记因事不能主持时由镇长主持，特殊情况书记、镇长都不能主持时由指定领导主持。

2、会议内容包括汇报上周工作情况，安排下一步工作，研究部署全镇工作等。

3、例会日各成员必须保证准时出席，因事不能出席的要提前说明情况。

4、会议后由组织委员整理会议纪要，并及时向未能出席的成员传达会议内容。

机关学习制度

1、每周五下午3点为集中学习时间，机关干部及工作人员应按时到会议室参与学习活动，3点准时点名，无故不到者将通报批评。

2、学习内容包括党和国家方针、政策，上级文件精神，与工作有关的法律法规和业务知识。

3、学习时可以采取相互讨论或通过观看远程教育等形式，具体由党办负责安排。

4、另外每人根据自身工作情况，安排每周不少于4个小时的自主学习时间。

机关请销假制度

1、机关干部要严格执行请销假制度，请假在二天之内的，向主管领导请假；两天以上由主管领导向书记镇长请假。副科领导须向书记或镇长请假。

2、假期结束后到假期批准人处销假。

3、工作日、值班日离岗的必须事先请假；遇临时特殊

情况无法按时上班或需请假的，应先口头报告有关领导，事后及时补办请假手续。

机关卫生管理制度

1、各科室要坚持对本室进行清扫和整理，做到办公室物品要摆放整齐有序，室内经常保持清洁卫生，地面无灰尘及杂物。

2、由专人负责对走廊院落等公共区域卫生清洁，应主动及时清扫。

3、由政府办专门负责检查卫生工作，做到有检查，有评比，有通报。

机关车辆管理制度

1、车辆使用坚持为工作服务、为急需服务原则，不得私自出车。

2、驾驶员应遵守工作作息时间，车辆在工作日时必须按时到单位。车辆出县的应报党政主要领导同意。

3、一般公务用车应提前1天报告党政办，由党政办分管领导安排出车，出县的应报党政主要领导同意。

4、车辆燃料实行定点加油，驾驶员持主管领导签字的申报单到指定地点加油。

5、车辆维修须向主管领导请示，经批准后到指定地点维修。

6、驾驶员要遵守道路交通规则，工作时间禁止饮酒。

机关公章管理制度

1、镇党委办、政府办公章有党委办及政府办公室设专人负责管理，其他科室的业务用章也要明确专人负责。

2、使用公章及其他业务章时，公章管理人员应履行登记手续。

3、公章一般不得携带外出使用，如遇特殊情况，确需携带公章外出的，须向书记或镇长说明情况，经批准并办理相应的登记手续后再携带外出。

4、任何人不得使用公章办理工作职责以外事务。使用公章时，公章管理人员应严格履行登记手续，如因公章使用不当而造成不良影响及损失的，应追究其相应责任。

机关接待管理制度

1、会议用餐、公务接待原则上在政府食堂安排。

2、在本地饭店接待的需报书记或镇长同意，用餐后经办人应当场签单。

3、特殊情况在外地接待的由经办人现金结算，在一周内凭税务发票或单据报书记或镇长审批。

4、接待工作要厉行节约，反对大吃大喝，杜绝普涨浪费。

机关办公用品采购制度

1、办公用品等物资由镇党委确定采购地点，各办公室根据工作需要列出清单，由主管领导报请书记、镇长审批，经同意后由财政所统一采购。

2、所有办公用品实行专人负责，做到进出有帐。有领取人签字。

3、采购其他招待、日常用品的由主管领导根据实际情况报请书记、镇长批准，经同意在本地采购的，采购人索要收据并签字后交财政所保管，年终统一结算；在外地采购的，采购人现金结算后持发票报镇长、书记审批。

机关工作制度

公开承诺制度:各科室要根据年初党委、政府的公开承诺，结合自身工作制定本科室的目标任务，并排出具体时间表，要保质保量的按时完成，并接受群众监督。

首问负责制度：各科室对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，全力、高效地办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围的，要积极主动地帮助联系，搞好衔接，为当事人提供热情周到的服务。

AB岗制度：确定领导干部AB岗，在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，由B岗责任人顶岗，完成该项工作。具体见AB岗位互换表。

限时办结制度：镇领导班子承诺解决的难题和要办的实事，各科室承诺的服务发展、服务群众的具体措施，都要有

明确的时限要求，并做到急事急办、特事特办。

一次性告知制度：对于办理各项事务时材料不齐全或不符合要求的办事人，镇政府工作人员应一次性告知其所需补正的材料。办事人按照告知的要求补正后，承办人员应按时予以办理。

包村干部工作制度

一、包村干部每个月下村不少于四次。利用每周二集中办公日到村进村调查研究，入户了解民情，对所包村各种情况进行摸底调研，充分了解村情民情。

二、调解村民纠纷，化解群众矛盾，全力维护农村社会和谐稳定，形成人民安居乐业的良好局面。

三、包村干部对所包村的所有工作包括防火、防疫、学教活动等要及时进行督导检查。

四、参加所包村的村民代表会和党员会，特别是要为村集体经济的发展、农业基础设施的夯实、农民增产增收等农村经济发展规划出谋划策。

五、与贫困党员、贫困群众结成帮扶对子，帮助解决群众在政策、技术、法律等方面及生产生活中的实际问题。

六、每月月底向镇党委汇报工作情况并提交工作总结。