试论项目经理安全责任风险的防范与规避综述[推荐阅读]

第一篇：试论项目经理安全责任风险的防范与规避综述

试论项目经理安全责任风险的防范与规避

2013-07-12 10:55 系统分类：管理文章 专业分类：建筑施工 浏览数：269

摘 要： 文章以当前建筑施工企业安全生产管理中存在的诸多问题、隐患，不良倾向，论述了做为工程施工安全管理的第一责任者——项目经理应尽到的责任及在法律、法规、规范框架内如何最大限度的防范、规避安全责任风险，以安全促生产，确保建设项目合同管理目标的全面实现。

关键词：安全施工；安全风险；法律责任。

《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》等诸多法律、法规都明确了建筑施工企业安全生产责任，特别是作为一个建设项目安全生产责任制落实与实施的“第一责任人”，项目经理则无旁贷的应重视安全施工管理；提高安全管理水平；严格执行安全技术规范、规程、标准。以良好的职业素养，带领项目团队，促使工程建设目标的全面实现。

建筑施工企业安全生产现状

目前建筑行业安全生产形势较之以往，虽有较大改观，但并没有从根本上扭转：建筑生产安全态势依然严峻的整体局面。统计表明：我们国家建筑施工安全事故发生的频率仍然在 “高危行业”中名列前茅。高处坠落、物体打击、触电伤害等安全生产事故频发不断。究其原因主要有：

1、违法承包

施工企业将工程项目违法转包、分包或以挂靠的形式承包给不具备施工资质的单位现象十分普遍。这些具体实施的承包方，大多不具备基本的安全生产管理条件、能力。他们：安全投入严重不足；法规意识淡薄；违章指挥；冒险、盲目施工。而发包方又疏于管控或根本就放弃管理，而是“以包代管”。这就为施工过程中的安全生产带来了极大隐患。

2、安全管理制度不健全、责任不落实。

施工企业即是生产者，理应制定各项安全生产责任制，并予以认真落实。可事实上在很多施工企业，规章制度制定不健全，责任不落实。制定的安全管理制度内容不切实际、执行不利，甚至于形同虚设，根本达不到“警示众人、敬畏生命、规范操作”的安全管理目的。

3、安全隐患的整改措施落实不到位。

有些安全隐患是“明睁眼漏”的事，而特别是包括项目经理在内的管理者，往往熟视无睹，存在侥幸。排除安全隐患时走过场，把施工进度永远放在第一位，而没有深刻领会到：进度与安全二者对立统一辩证关系，处理好，会收到相得益彰的双赢结果，否则，将会弄巧成拙、适得其反。有的项目经理不定期组织安全生产检查，即便检查出安全隐患，也没有做到立即整改到位、彻底消除安全隐患，以至于积重难返，而发展到“不可收拾的地步”。安全投入严重不足，施工现场的安全防护设施不齐全、不规范，安全劳保用品发放不及时、不合格（达不到国标规定标准）等等屡见不鲜。

4、从业人员整体素质低下

从事建筑施工行业第一线的作业人员，整体素质偏低。文化水平、劳动技能、自我安全保护意识均较薄弱，这是一不争事实。关键在于以我们项目经理为首的项目管理层，对以“农民工”为主的一线操作人员，缺乏基本的上岗前安全操作规程培训、教育、考核。施工现场的危险源、危险点，安全防范交底不明确、不彻底。从而使对建筑施工安全常识了解甚少的“农民工”，在大规模工业化生产中显现茫然，屡遭“暗算”这就不足为怪了

二、项目经理在安全生产中的责任

项目经理在履行职责时应首先明确，“安全生产”是工程建设得以顺利实施的基础。一个称职的项目经理必须把安全生产作为头等大事来抓，搞好安全生产就是最大的效益，事实证明：凡是安全生产落实到位的施工企业，其经济效益都有大幅度提高，否则，就会适得其反。若项目经理在执业过程中，怠于履行职责或不作为，就有可能受到相应的处罚。所以项目经理安全生产的责任越来越重大。而项目经理安全风险意识不强，就会给自己带来很大麻烦，不夸张的说，甚至于是灭顶之灾。作为项目经理我们别无选择，只能积极应对、加强学习，努力加强安全生产风险防范措施的落实，在施工实践中做到最大限度地规避风险，使之不发生或少发生安全事故，即便是在最坏的情况下出现了安全事故，我们也能够凭借良好的超前意识和严谨、务实的工作作风，以强有力的证据证明：我们的安全监督管理是到位的；是经得起法律、法规、条例检验的，从而保护好自己，免于遭受行政、刑事责任的处罚。

三、工程开工前安全生产责任制必须全面落实

1、工厂项目开工前，项目经理应落实，施工企业三类管理人员安全资质培训、特种作业人员上岗、项目部安全管理体系建立、生产安全事故应急救援预案制定等应符合要求。重点应核查：证件有效期限是否满足要求；人证是否相符；是否存在弄虚作假、张冠李戴等违规现象。

2、指定的各种安全规章、制度、措施，应审查其是否具有可操作性、针对性；其深度、广度能否保证满足实际安全施工需要。

3、编制《施工组织设计》、《专项施工方案》中，对深基坑、高大模板、脚手架、临边、洞口等存在安全危害隐患较大的分部、分项工程，应有详细阐述。特别对“超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程”，需组织专家论证的，必须按规定程序实施，并在施工过程中严格遵守落实。

四、施工过程中的安全管理

1、牢牢把握住现场施工过程中安全生产的整体状况

建筑施工可以说：安全事故的危险无处不在，重要、关键的是作为一名称职、合格的项目经理，对于自己所管辖的区域范围内的大大小小安全防范控制要点，必须做到心中有数，明确薄弱环节在何处？施工中的安全保障措施是否科学、有效。要有前瞻性，要能全面的掌握施工现场总体安全状况。特别是对脚手架搭、拆；深基坑支护；高大模板支撑；各种临边、洞口防护；起重设备安、拆、吊装运行；临时用电；爆破等这些易产生重大安全隐患的分部、分项工程，要逐项、逐处去亲临现场察看，进行动态监控。要想真正做好上述安全监管工作，项目经理必须具有吃苦耐劳和一丝不苟的工作作风，做到：

①、“腿勤”，坚持每天抽出一定时间亲临现场，检查安全防范措施落实情况；安全管理人员、操作人员的安全职责是否到位；现场安全隐患是否已排查完成。应对施工现场及周边环境可能涉及发生安全事故的所有隐患因素做到了如指掌。勤于查验，不放过任何蛛丝马迹，真正做到“安全生产、预防为主”；

②、“嘴勤”，对发现的安全隐患，在第一时间先口头向各责任者通告，要求立即整改完成。一般的说来在安全危险的消除上，所有参建方的大方向、大目标是相同的、一致的，但当落实到某一个具体问题上时，由于各方的一些自身利益（特别是经济利益）的纠葛，就会产生相互推诿、扯皮现象，从而造成安全隐患消除措施难以迅速落实。在这种情况下，一个称职的项目经理，就应该以自身良好的安全专业素质，动之以情、晓之以理，讲明怠于作为，可能产生的严重后果，要求责任方充分认识到若发生重大安全事故，其他的一切成果、效益都将化为乌有、付之东流。使其心悦诚服地去履行自己应尽的义务、职责；

③、同时还要做到“手勤”，对发现的安全隐患要及时、认真、详细的做好记录（安全施工日记等），根据问题的大小、轻重，恰当的以专题会议纪要、整改通知书、安全通报、暂停施工令等书面形式要求责任单位限期整改，消除隐患，必要时逐级上报各职能主管部门，合理地规避风险，保护好自身“安全”。真正做到自己所监管的工程在安全防范方面：无可挑剔，严格依据程序、法规把该做的全部做到，能够经得起历史的追溯和检验。平时要养成良好的“动笔”习惯，注意收集、整理、总结各种安全管理方面的经验、教训，不断地积累、提升安全管控的能力，使之在安全监管实践中，真正做到：尽职尽责、滴水不漏。

五、其他应注意防范、规避的方面

1、为了适应《建设工程安全管理条例》的规定，项目经理必须加强学习，有意识的对相关安全管理的新政策、新法规进行认真的研读、领会、学习，结合施工实践，提高安全管理水平，增强抵御安全责任风险的能力。

2、要善于借助“外力”来提升自己的安全管理防范水平。当遇到比较棘手的问题时，不妨请求公司层面的安全专管人员或邀请区、市安全监督站的主管部门领导到施工现场，进行安全施工防范教育宣讲、指导，这样既可以使广大施工建设者加深对安全施工防范工作的理解，又能增加上级各安全主管部门对施工项目部具体安全管理人员的理解和支持，达到各方共赢的一个良好局面。

3、项目经理要摆正自己的位置，千万不要超越自身的能力、权利去随意发号司令、瞎指挥、乱指挥，越俎代庖强行去干不属于自己职责范围内的安全管理工作。在有限范围内去行使权利、承担职责。若不恰当的把自己置身独立的领导者位置上，甚至强令操作者在不具备安全生产条件下作业，或违章指挥等，最终造成安全事故的发生，那将是非常愚蠢的行为。将面临严重的行政处罚，弄不好甚至于要承担刑事责任，有可能还会因此丢掉得来不易的饭碗。奉劝蛮干者——在决断之前千万三思而后行。

4、“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。项目经理在履行职责过程中，一定要做到：洁身自好，不要为了一点蝇头小利，而失去大节。要知道，任何事物的变化都是由量变到质变，当你接收了不法子徒，怀有不可告人之目的，超出你合法的应得劳动报酬以外的酬金时，那你就会对存在的安全隐患产生迷茫，失去正确的判断力，让“金钱”迷失你的“眼力”，丧失一个项目经理最起码的职业道德良知，从而陷入深渊不能自拔，到那时后悔晚矣！

5、要经常与业主方、监理方等各层面的人员多交流、多沟通，尽可能的得到他们对自己安全管理工作的了解和支持。最大限度的以自身高尚的人格魅力去赢得他们的认可。千万不要傲慢自大、独断专横。应该明确：在参建的各方中，大家都是平等的行为主体，共同的大目标使大家聚到了一起。矛盾肯定会有，是客观存在的，是无法回避的。作为建设工程安全管理的直接责任者，要努力学会既要有原则性；又要有灵活性，摆事实、讲道理，用数据说话，以理服人。使对方能够体会到你的所作所为，是真心的为保证工程的安全、顺利进展，而不是另有其他目的。

总之：安全生产是建筑施工永恒的“主题”，“安全为了生产，生产必须安全”。大家应牢记“海恩法则”:每一起严重事故的背后，必然有多起轻微事故苗头、征兆隐患的存在。若我们能认真地从“蛛丝马迹”开始就加以防范、整改，“珍视生命、以人为本”，把安全生产看成是我们的“立命之本”。那么一个崭新的、符合客观生产规律的、安全平稳的建筑施工大环境终将全新的展现在我们面前。

参考文献：

[1] 《建设工程安全生产管理条例》 2003.11.24 国务院令 第393号 [2] 《中华人民共和国安全生产法》2002.6.29 国家主席令 第70号

第二篇：物业管理风险防范与责任规避（写写帮整理）

物业管理风险防范与责任规避（提纲）

（重庆岗培中心部门经理培训班专题讲座）

前言

改革开放以来，物业管理如雨后春笋生长在祖国大地。随着我国社会主义市场经济体制的基本确立，我国经济和社会各项事业取得长足的发展；社会主义法制建立日益完善，作为消费者的业主越来越成熟，维权意识越来越强；物业管理市场竞争日趋激烈，运作日趋规范。作为物业管理市场的竞争主体——物业管理企业独立化趋势愈加明显，其经营风险逐渐凸现。（注：开发商包办的物业企业，不自负盈亏，无风险意识，经济上依靠开发商支撑。）因此，正视风险、研究风险，并有效地防范风险，依据法律规避责任，是摆在我们物业管理企业的总经理们，包括管理层人员面前的重要课题，也是实际工作中必须注意和要认真解决好的重要工作。

一、物业管理风险

1、物业管理风险的基本含义

是物业管理企业在经营管理和服务活动过程中遭遇物质的和精神的损失的可能性。

物质的损失：指财产、物质损失，主要是经济赔偿。

精神损失：资信、商誉方面的损失。

2、物业管理风险的分类

收入损失：恶意欠费、借故拖欠、拒交等。

赔偿：额外支付，对外承担经济责任。

事故：非预算支付，对内承担经济责任。

二、物业管理风险原因分析

1、物业管理企业自身原因：失职、过错、违约。

服务质量与收费标准不一致，高标准低服务，引起业主不满。企业内部管理不严格，运作不规范，引发（事故或案件）纠纷。

如：封闭式管理小区（大厦），但无严格、科学的出入登记，询查管理制度或有制度而执行不力，形同虚设„„

清掏窨井、化粪池，不设警戒绳，不设标识。

员工渎职、失职。

与业主沟通、交流不够。

如：关于服务内容、项目与收费标准，维修基金的使用„„

2、开发商的原因

无限承诺而又无法全面兑现，引起业主不满；

设计或施工缺陷：无护栏、护栏强度不够（近日内蒙古一中学发生的走道护栏坍塌致21人死亡，数十人受伤事件）、高度不够„„

房屋质量问题；

产权证不能及时办理„„

延期交房等„„

3、社会原因

治安状况不佳，犯罪打击不力，犯罪活动猖獗；

社会丑恶现象复燃、吸毒人员较多，是盗窃增多的重要原因； 犯罪的多样性、突发性、狡猾性、防不胜防。

4、业主和员工的维权意识增强

业主和员工都较过去更成熟了，当其合法权益受到侵害时，多数都能采取多种形式来维护自己的权益。

如：员工因病、负伤、辞职补偿„„

三、物业管理风险防范对策分析建议

1、提高物业管理服务水平，依法管理，规范运做，尽职尽责。

这是物业管理企业预防和减少风险最为有效和长远的，也是最根本的对策和出路。装修管理中：失查、失控„ISO9000 维修中不规范：无标识、有危 科学规定“质量管理文件”体系险而无警示„„

2、签好物业管理服务合同

对业主、物业企业的权利、义务、责任作出比较详尽和明确的约定。例：收费项目的含义（内涵）

3、代（业主委员会）拟好首版《业主公约》、《物业管理办法》等。首版——备案有效——获“权”、明“责”

4、办理“公共责任险”和“意外伤害险”

“公共责任险”：保险条款责任范围规定“根据本保险单列范围，在本保险期内发生意外事故引起的，被保险人在法律上应承担的赔偿金额，本公司负责赔偿。”所谓“保险单表列范围”是指保险单一览表“业务性质”栏内所填写的年投保范围。如投标的是写字楼，是指写字楼范围；投保的是客房，则指的是客房范围。

如电梯乘客险。

内部员工：水电维修工，保安等投保“意外伤害险”、“医疗险”等。保险的目的是分散风险，减轻经济负担。

5、规避责任

在实际工作中，如果能较好地规避一些责任，对减少企业的风险起着至关重要的作用。

规避责任不等于推脱责任，仍属事前控制和预防风险的范畴。在重庆市国土资源房屋管理局制定的“物业管理服务合同（示范）”文本中，关于安全责任是这样写的：“不含对业主（使用人）的人身及其家庭财产的保险、保管责任。双方另行签订人身安全、财产保险，保管专项合同的，以专项合同的约定为准。”

写上这段话的目的是想（安全防范责任）说被偷了、被抢了„„不要找我物业公司。写上这段话后，业主首先感觉的是物业公司推卸责任，立即反问：那么要保安干什么？„„

据法律规定：物业管理服务合同中的物业管理费含保安费，一旦业主形成书面的或事实上的合同关系后，安全防范责任便成为合同的法定随附义务，是文字抹不掉的。

但有些责任是可以依据法规规避的，发生事故可以免责。

注意用词、用语，表述准确，不发生歧意。

当用词、用语表述不准确时，发生纠纷，法庭判决时，一般有利于业主方解释。

收费项目名称要规范、科学。如：除渣费费、停车费、管理费。a.对除渣费，应在装修管理协议中明确其含义，是指从何地除（出）到何地„„

b.室内停车场，管理规定临时、月租可以定义为收取停车费，反之定义为车位租金。

c.室外停车定义为车位租金或使用费。

临停处理技巧：入时不登记，出时收费补记。有的小区对棒棒军实行统一管理，并收取管理费。试想，当发生搬运物损坏、搬运伤残时，将负有一定责任。定义为服务费好。

注意证据的搜集与保存

规范运作：ISO9000可以起到很好的作用。

四、如何打官司

1、学习法律，掌握法律武器。

2、自我判定，应有自知之明，有责，应主动息诉，力争调解。

3、有理、有利、有节，对方愿意和解，和解为上。

4、影响大，而又理由充分，证据在握的诉讼到底。

5、注意诉讼的时效性、时机性。

时效性：法律规定，不能超过诉讼时效。

时机性：任何起诉法院受理判决快„„如年末诉讼不如年初诉讼„„

6、充分搜集证据，并注意证据的有效性和证据保全（法律手段）。发挥业主代表、业主委员会的作用：中间人作用。

否则我们的众多“证据”将成为不被采用的“无效证据”。

如欠费通知、催款通知单、维修记录„„

五、典型案例分析

1、南岸某住宅小区内，物业公司维修人员为一业主维修时，发现该业主楼上的水表前，闸阀后表接头处漏水，且锈蚀严重。物业公司维修人员立即向该住户指出：应该更换闸阀、表接头。可以自己换，如请物业公司更换需要交费。对方回答需告诉老板，他作不了主。到下午六点钟，“老板”回家后打电话请物业公司去维修。物业公司值班人员说现为用水时刻，不便停水，明天早晨给他修。对方无异议。但“意外”在凌晨五点钟左右发生了表头断掉，水漫金山，造成楼下几家住户不同程度受损。该租户先行赔偿相关业主后，现向物业公司提出赔偿。

关键：此部位属公共，还是专用。

物业公司是否与之形成维修合约。

2、北碚天星商场住宅屋面采光玻璃井，周围护栏高度不够，两度发生摔死小孩事件。物业公司是否有责。（南岸一住宅楼梯道采光窗下墙高度小于80㎝，一住户醉酒后回家不慎摔出楼外致死。）

3、拖欠物管费

a.南坪某小区物管公司在公告之后，在派出所消防民警、居委会的协同下，将放在楼道中的各类杂物清除，一住户以自己的“财务”被物业公司拿走为由，拒交物管费，时间达6个月。物业公司在多次解释、说服无效后起诉获胜。

b.某小区一住户所在小区仍处在施工建设中，出门时不小心被施工单位堆放在地上的砖头拌倒受伤，据此要求物业公司赔偿，不成便拒交物管费，以抵冲医疗费。物业公司起诉获胜。

c.某小区物业管理服务工作得到业主们的一致好评，经业主代表大会讨论、协商，一致通过了物业公司的提价方案，并报物价部门批准，办理了收费许可证，而某业主以标准高了为由拒交物管费。物业公司起诉获胜。

4、某大厦物业公司电工在维修时，导致零线带火，电压瞬间增至380V，导致多家业主电器烧坏，物业公司悉数赔偿。

5、家中被盗：三亚案件XX小区“案”化解

6、业主家中被害

深圳笔架山庄“某业主”被害

南坪某小区退休老师家中被害

7、车辆被盗：“厦门案”、“黄金堡案”

8、某物业公司：保安员因病去逝，物业公司在做了道义、仁义上的经济支

持外，未作其他任何经济补偿。后按规定支付了经济补偿1万余元（协商诉讼）。

总之，我国法律关于责任规定原则是：权责一致原则，权利义务对等原则；罪责自负原则，过错责任化原则，过失责任原则。

我们应该把我们该做好的工作做好，责任尽到，我们便不会承担相应的经济和法律责任，道义上的责任除外。

二00二年九月二十八日

第三篇：论展会组织者的安全责任及风险规避

[摘要] 展览会中各种安全责任与潜在风险相对集中,主办方与承办方之间是代理关系;基于委托关系,安全责任首先在主办方,但对外部关系中双方是共同责任人,由于具体的安全保障事务主要是由承办方实施,因此安全责任事故的后果也将由其承担。为规避巨大的责任风险,应在法律措施上明确与参展商的责任划分,在手续上完善安检督促程序，并引入博览会相关商业保险。

[关键词] 展览会各方关系安全责任风险规避

一、展览会面临的责任风险和一般采取防范措施

展览会是展览行业的主要表现形式，在我国是一门新兴产业，就如何对该行业进行管理，建立一套有效的符合行业特色的法律运行机制、风险规避和保险保障机制，无论对政府主管部门和主办方承办方来说，均是个全新的课题。就政府来说，我国现在还未有统一的、专门的会展行政组织机构来管理、协调、监督会展市场，就安全管理上应归属公安部门管理还是生产安全监督部门管理尚未有法律规定；这一行业的特点主要表现在单位时间内风险高度集中，多种风险因素交错。通常说来，商业性会展行业的参与者主要分为组织方（主办、承办、协办）和参展方两大类，前者的风险远比后者要高。

一般而言,展览期间可能面临以下风险：物质损失风险、财务损失风险、法律责任风险、人员损失风险（非展览期间的风险不在此列）。这么多的风险中尤其应该关注的是安全责任，它涉及人的宝贵生命、社会的和谐安定。而展会的组织方一般都会采取以下的安全防范措施——在规范参展商行为方面，各展览会一般都专门制定了安全规定。如规定严禁携带易燃易爆和放射性危险品进馆，各特装展位参展商或设计施工单位进场布展前须与组委会签订安全保证书，保证此展位的整体设计结构安全、承重安全、消防安全，若因违反相关规定，或因设计和布展质量问题引起的一切后果，由该签订单位承担所有经济责任和法律责任责任。一般会展的秘书处还规定了《展馆防火安全管理规定》《展馆用电安全管理规定》。但这些规定尚不足以分清责任方关系。

二、一般商业会展各方关系及安全责任划分

我国既没有专门的会展法，虽说组织方采取了众多安全措施，但如果出现安全事故，就要分清责任关系，因此应首先依法明确各责任方及其相互间责任范围划分。

1.组织者内部各方的关系及责任划分

一个大型活动的组织者必须要对它的安全责任负责。根据权利与义务相一致的原则，组织者在这里包括主办方、承办方、协办方、场地提供方。

关于主办方与承办方的定义，2005年3月15日上海市政府颁布的《上海市展览业管理办法》规定：主办方是指负责制定展览的实施方案和计划，对招展办展活动进行统筹、组织和安排，并对招展办展活动承担主要责任的单位。而承办单位，是指根据与主办单位的协议，负责布展、展品运输、安全保卫以及其他具体展览事项的单位。《中国计算机学会学术会议组织条例》中规定：仅在道义上支持某会议而不承担组织、经济和法律方面的责任的单位称为“协办单位”或“支持单位”。

从上述定义可知，我们所指的主办方是起主要的组织策划及决策工作，并由其对展会承担主要法律责任，承办方则根据主办方的方案，服从主办方指挥，从事具体事务性工作的协议方。两者的定义决定了承办方要承担次要责任。对于协办方,一般而言，只是提供道义或赞助性质的支持，不享受实质权利，也无义务进行管理，因此不承担法律责任。但如果协办方享受了权利如从会展中取得了收益，则需承担相应责任。

对主办方与承办方、协办方的责任划分我国法律仅有一些地方性法规的规定。

如2005年6月14日公布的《济南市会展场所安全管理规定（试行）》规定活动主办方与会展场所管理方要签订明确的安全责任书，制定相应的安全工作方案和应急预案，对会展期间的安全工作共同负责。审批单位承担监管责任。在此明确规定主办方与会展场所管理方共同负责。

而在北京，2005年9月9日北京市人大常委会通过了《北京市大型社会活动安全管理条例》，其中第三条明确规定了“按照谁主办、谁负责的原则，由主办者对安全工作全面负责。” “大型活动有承办者的，主办者应当与承办者签订安全协议，就前款内容明确各自的具体职责。承办者应当按照安全协议规定的职责，与主办者共同落实安全工作。” 从条文理解，济南的规定是主办方与管理方共同负责，北京的规定是主办方对安全工作负责，有承办方的则由双方按协议共同承担。

在明确了主办方与承办方都负有安全责任后，还必须明确他们之间承担责任的法理依据与范围大小的划分。

从法律上来说，主办单位与承办单位的关系是委托与被委托的关系，在两者内部而言，是代理人与被代理人的关系，代理人行为的法律后果应由被代理人承担，因此主办单位应当对展会的一切法律责任负责，主办单位负责以后才可以依据承办合同追究承办单位的法律责任。而在实际操作中，会展具体事务的处理一般是承办单位在起作用，整个会展的运作也是承办单位在执行。因此许多安全保卫的工作责任应当由承办方按承办协议负责。

2.组织者与参展商和观众间的关系

组织单位对参展商与观展者负责二者之间的关系有两重性质：一是平等的民事关系，如果一方疏于履行义务造成另一方不必要的损失，应当承担赔偿责任。二是办展者具有中介的性质，即在参展商与观展者之间架起桥梁，让他们各取所需。

对于外部关系主体而言，包括参展商与参观者来说，并不清楚主办方与承办方的责任划分，一旦出现安全责任事故，这两者可以成为被追索的对象。2004年2月间，由中央电视台等多家单位联合主办的“乘大风车玩动画城”充气动画城展在玄武湖公园巡展，一个女孩参加动画城游玩活动时，从气垫上摔下来受伤。为了索赔她的父母代表她将活动的承办方南京梦舟影视文化有限责任公司和协办方为活动提供场地的玄武湖公园管理处双双告上法院。南京玄武区法院认定两家被告依法负有安全保障义务，对于损害后果的发生负有过错，应当承担损害赔偿责任。本案中原告只向当地两被告追索，如果把主办方列入被告，也是符合法理的。最终判决也确认了两者的安全保障义务。

如果出现观众或参展商的人身财产安全保障事故，就需要按法律规定处理。

我国处理人身财产损失的法律依据一般而言有《民法通则》、《合同法》和《消费者权益保护法》，博览会中的损害一般而言都属于一般侵权责任，适用过错归责原则。对参展商而言，安全事故可能来自于参展设备和不当使用会展设施给观众带来的伤害,也可能来自于观众给其带来的伤害。

如前所述,商业性博览会中,主办方与承办方属于民法上的委托关系,双方对外共同承担安全责任问题，对内按安全责任协议分担。

在此，要区分安全责任事故的成果。如果造成事故是由参展商造成，其责任适用《民法通则》中的过错责任原则。因为参展商也要承担起必要的责任。因为展览会秘书处大多已经在招商过程中有了相关规定，如各地展览中的《参展商手册》《展馆防火安全管理规定》《展馆用电安全管理规定》。如果是因为参展商没有遵守，导致展台结构搭建不合理而导致坍塌事故发生，或是因展台漏电而引发用电事故或火灾造成人员伤亡和经济损失的，应由参展商负责。但组织单位因为对安全保障有监管职能，也会因此承担责任，有可能成为共同的索赔对象，虽然最终责任是由参展商承担，但以往的大型群众活动中的司法实践表明，当责任方需要承担赔偿责任时，往往由于经济实力问题，无力承担重大事故的经济赔偿责任，造成社会的不稳定，最后只有由政府出面处理善后工作，这无论对地方政府还是相关责任方都会产生极大影响。

第四篇：护理安全与风险防范

护理安全与风险防范

背景：病人维权意识的提高，病人和家属提出“专业化”问题，多渠道获取医学知识途径护理安全高要求与护理风险低意识的反差，管理者的困惑与无奈。

目的：明确护理风险所在，掌握风险发生的规律，提高风险防范能力，有效回避护理风险为病人提供安全的、有序的优质的护理。

概念：护理安全定义：是指护士在实施护理的全过程中，严格遵循护理核心制度及操作规程，确保患者不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理机体结构成功能上的伤害、障碍、缺陷式死亡。护理风险是指可能会发生的护理危险。所在医疗过程都是风险与利益并存的，而且贯穿诊断、治疗和康复全过程。（任何一个不良的护理行为都 有可能发生）。

风险管理：是指病人、工作人员、探视者可能产生伤害的潜在风险进行识别、评估并采取正确行为的过程。（发现教育和干预的过程）。

护理风险管理方法：按风险管理流程和实施管理。

1、识别护理风险（分析）

2、制定风险管理计划

3、健全风险管理机制。

4、实施风险管理的措施

（一）、识别护理风险：①反思历年的问题和差错（经验）②收集外院护理纠纷的事理；③收集病人与家属不满意的信息与建议；④临床巡查、工作流程；⑤与护士沟通、询问的病人和家属；⑥考核护理人员能力，确定护理风险事件易发生部位、环节和过程，明确病人安全上存在的和潜在的危害。

密切关注护理风险“三重点”重点部位、重点人员、重点时间段的管理。

护理风险评估---病人 确定重点病人范围：五类 A类：危重、疑难、疗效不佳，预计会发生或已经发生严重并发症，医疗缺陷造成不良后果的医疗纠纷的病人。

B类：应用新技术新疗法，存在医疗纠纷陷患、反复沟通告知仍不理解不配合的、费用过高的；

C类：涉及司法案件、交通事故，工伤等易产生纠纷隐患的；

D类：离退休人员、劳模、外宾、知名人士等； E类：传染病人（SARS、禽流感)。护理风险评估---护理人员 1．违反护理技术操作规程 2．护理病历书写不规范

3．专科知识薄弱、技术操作不熟练

4．工作中粗心大意，缺乏责任心，护理工作不到位

5、常规护理差错的类别①药品错误；②操作失误；③发生压；④各种管道脱出；⑤病人跌倒坠床；⑥走失；⑦服务态度不好引发纠纷。

第二步：制定护理风险管理计划 建立风险管理组织 明确风险管理职责：

护理部：分析护理现状及问题，不断查找安全隐患并提出层范预案与措施。

护士长：收集本科室存在和潜在的护理风险信息及情况，认识风险所在制定本专科措施及时上报。

护士：发现问题须采取积极对策，及时上报，做好记录。第三步：建立护理风险管理机制与措施

一、制定各班护理制度、各班职责

二、制定病人安全管理预案

1、患者在使用呼吸机时遇停电的应急预案

2、预防患者发生误吸、室息的措施和处理预案

3、预防患者化疗品外渗的措施和预案

4、防范患者烫伤的措施和管理预案

5、预防病人意外伤害发生的措施和预案

6、病人转科、转运护理安全管理规定 《危重病人转科交接登记表》

7预防火灾发生的管理预案

8、防范发生坠床、摔伤的预案

三、规范重点时间管理

1、节假日

2、夜间、中午

3、交接班

4、工作闲暇时、5、护理人员考试前

四、护理告知：（治疗、护理、特殊护理操作前告知，应用保护性的工具的告知等）

五、规范护理记录，成立质控小组，护士长每周检查一次各小组工作落实情况

六、加强护理人员的业务培训及素质培养。

七、按护理级巡视患者，观察患者病情，了解病房的动态。

八、进行各项技术操作时，要严格执行操作规程和“三查七对”制度

九、加强病房的品管理制度，确保用药安全。如抢救药品、物品、设备等处于备用状态。

十、出现护理差错及护理投诉时，要按规定及时上报，不得隐瞒。

结束语：安全隐患差错事帮对于我们来说，机年可能是1%，甚至更小，但对于每一位患者来说，将是100%。

完善安全制度，落实安全责任 是我们刻不容缓的工作。

第五篇：项目经理安全责任

项目经理安全责任书

1、对项目工程的安全生产与环境保护工作负全面责任，要认真贯彻安全第一，预防为主的方针，严格执行国家、地方政府、行业主管部门的安全生产和环境保护的法令、法规、标准、规范以及所在企业的安全环保规章制度。本项目不论以何种形式组织生产经营，项目经理均对本项目安全环保工作负总责。

2、工程开工前，负责组织编制施工组织设计和施工方案，经批准后，组织实施，并做好安全技术交底工作。

3、提供和保证安全生产、环境保护和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产和生活条件，向全体从业人员提供所需的个人安全防护用品。

4、组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并监督实施。保证安全机构、人员和保证体系健全。组织编制环保方案，建立健全环保体系，落实环保方案的实施工作，亲自组织环保实施情况的检查。

5、采用新设备、新材料、新工艺时必须组织作业人员进行性能、特点、安全技术与环境保护要求及作业防护条件的交底。

6、亲自组织安全教育培训工作，拒绝安排不合格（未经安全资格审查、教育、培训和患有禁忌症）的作业队或人员上岗作业。必须安排有特种作业操作证的人员在其准操类别工种进行特种作业。

7、亲自组织安全环保检查工作，及时纠正违章，消除隐患，定期研究和分析施工生产中存在的安全问题，并加以落实解决。

8、合理安排施工程序和施工技术保障，保证从业人员劳逸结合，有充分的休息时间。

9、采纳作业人员提出的改善作业和生活条件的合理建议，遇有危及作业人员生命健康的紧急情况，要以人为本，及时组织撤离或采取有效措施，避免人员生命健康受损。

10、要建立事故应急救援体系。发生事故后，要组织人员全力抢险，重大事故要保护好现场，及时上报企业和当地政府的有关部门。并要本着“四不放过”（即：事故原因查不清不放过、责任人和从业人员受不到教育不放过、没有制定出防止类似事故再次发生的措施或措施不落实不放过、责任人受不到责任追究不放过）的原则

项目经理：安保科：

201年月日