第一篇：我校道德修养现状分析及改进措施
（2011年度德育工作研讨论文）
题目：我校学生道德修养现状分析及改进措施
作者姓名： 张承良 单位（部门）：广东省农工商职业技术学校汽车工程系 联系电话： 手机号码： *** 电子邮箱: yunliangying@163.com
我校学生道德修养现状分析及改进措施
内容摘要：我校学生中大量存在着不知礼情况与不守礼的不文明行为，与中职、技校学生的道德修养和精神文明建设极不和谐，加强学生德育工作，对传承我们中华民族的传统文化具有十分重要和深远的意义，开展礼仪教育加强道德建设是实现和谐校园的有效途径。
关键词：道德修养、德育教育、礼仪教育
当今的时代是一个知识和信息高速发展的时代，中等职业学校的学生从社会和网络中接触的知识范围广泛、复杂，内容参差不齐、良莠难分，其中面对的诱惑更加难以抵抗。为适应新的形势和时代发展的要求，加强和改进对青少年学生的思想道德教育，树立学生积极、正确的世界观、人生观、价值观，已经成为学校工作的重中之重。因此对于中等职业学校的学生来说，学生的德育教育工作有为重要。
作为班主任，我认为要想很好的开展德育教育工作，必须要了解学生的基本状况与道德修养。
一、学生的基本状况
首先从我校学生的来源来讲，大部分是中考落榜生，有的是在社会上混了一段时间后又回学校的，对学习的兴趣比较淡薄，尤其是理论教学兴趣不高；其次，从社会环境来讲，他们学习成绩差，初中阶段基本缺少教师的关心；再次，学生受社会影响，个人主义思想严重。另外我校学生基本还未成年，思想不够成熟，这个阶段他们对于辨识能力比较主观，也比较盲目，缺乏正确的认识与判断，同时叛逆心理特别强，需要我们老师正确的引导。
二、学生的道德修养的表现
全校学生道德行为主流是好的，大部分能积极参加德育教育活动，参与校园文化建设。绝大部分学生遵纪守法，勤奋好学，具有积极向上、开拓进取的精神和良好的学风。但也存在诸多不文明现象，主要表现在：
1、道德观念模糊，是非观念差，容易受错误观念的驱使。
2、集体主义观念、团队合作意识、公共意识淡薄，个人功利主义严重。
3、不讲究文明礼仪、语言粗俗。
4、穿戴不整，多有染发、长发现象，行为不规范等。
三、造成学生道德判断力低，道德失范的原因
1、初中教育方式的偏颇。德育的本质应该是对人类心灵的开发、个性的培养、理想的建构，是最关注人的现实处境和内心世界的充满人文关怀的活动。以人为本是其根本的原则，然而我们初中阶段的应试教育方式仍存在漠视人、忽视人的现象，没有认真分析学生感性经验和内心需求，单纯的为了考试成绩而进行教学，因而造成我们的教育脱离了学生的实际，影响了教育效果。
2、社会教育的冲击。中职学生与各行业的各色人士呼吸着同质的空气，感受着同源的文化，自然就产生了同形的心理定势与同色的思想意识。家长、成人的思想观念自然地影响着学生、子女的思想。此外，影视网络上的黄色、血腥暴力的镜头、画面的反复出现狂轰滥炸，怎能不泯灭学生纯真善良的天性。更有其者，一些影视作品良莠不分，竟然美化反面人物，致使不少中职学生赞之为英雄，视之偶像，模仿他们骂人的语气，打架的冷酷，花钱的派头。长期以往，自然就形成了一套畸形的道德观。
3、学生认识的偏差。缺乏道德践履精神，对基本道德规范的理解、把握不准，道德实践意识不强。
4、法制的不完备。目前我国法制还不够完备，好人不能得到法律有效保护，“南京的彭宇案”等社会不公平不公道的现象屡有发生，一些见义勇为者流血又流泪，一些扶贫济困者自陷尴尬，一些伸张正义者遭遇凄凉，一些为民请命者不得善终，这些现状也是令不少学生是非不明、美丑易位、思想迷乱的催化剂。
四、提高学生道德修养的主要措施。
㈠进一步加强和改进德育工作，营造道德优化的环境。
1、进一步加强德育工作队伍的建设。每位教育者都是德育工作者，要求教师都应正确认识德育的性质和功能，重视德育工作，要不断提高自己的道德修养和德育工作水平。在教育工作中，不仅要讲授道德的理论，更重要的是做好为人师表，以自己的高尚的人格为学生提供一个道德楷模，起到道德的示范作用。
2、要充分发挥学校各种教育渠道和各个教育环节的德育功能，把道德教育渗透到学校教育教学的各个环节，加强德育教育的课内外衔接，提高德育工作的实效性。
3、强化道德养成的实践。我们要不断增强学生的道德实践意识，正确认识道德和教育的内化性、复杂性和实践性。开展德育工作、组织德育系列活动要与学生的个性修养、内心需求结合起来，从学生的实际出发，结合学生的认知特性，把道德规范渗入到活泼、感性的日常生活、学习中，促使学生在日常学习、生活中接受道德教育，实践道德，提高道德修养。
4、加强学校、家庭、社会联系，把学生道德教育与培养纳入到整个社会主义精神建设大背景中，努力创造一个良好的社会氛围，尤其是家校的互相沟通、交流，共同营造一个德育优化环境。
㈡加强和改进文明礼仪教育和传统美德教育。
1、加强和改进文明礼仪教育。一是确定在礼貌用语、国家象征活动（如升旗仪式）、公共集会、人际交往的基本礼仪要求，这在《中职学生守则》和日常行为规范中已得到体现，关键是我们应教育学生坚持不懈地严格、切实遵照执行；二要把文明礼仪教育和学生个体精神的培养结合起来，以礼仪教育来培养学生的德性之知，增强学生礼仪的观念。
2、加强和改进传统美德教育。我们必须针对不同年龄段学生的身心特征分段滚动、递进地实施中国传统美德教育。
现阶段突出中国传统核心美德的教育，即“义”和“信”两个内容的意识强化。“义”即忠孝观念，要精忠报国，孝敬父母。“信”即信用，就是说到做到。教育学生养成不虚伪、不说谎、不舞弊的良好习惯。
要激发学生的自尊、自爱和自信心，培养学生积极的人生价值观，自觉抵制极端个人主义、拜金主义与享受主义的腐蚀，不断增强学生的社会责任感。
把爱国与学生的学习知识、思想教育联系起来，激励学生认真学习。
守法，不仅是一个公民应有的素质，更有现代社会的公共契约，是约束和维权工具的统一体。
明礼诚信，不仅是我们的传统美德，更注入了现代内涵：它体现了社会交往中人与人之间互相尊重、坦诚相待的思想，是现代人类立足于社会时所必须的最基本要求。
团结友善，在社会化大生产的背景下也有更为深刻的含义，现代人类必须有亲善的交往能力，在一个部门、一个公司、甚至一个项目中，互相尊重、通力合作，才有可能取得成功。同样在学校，只有师生互相尊重，互相交流，团结协作，才能不断提高学校的教育教学质量，提高学生的学习水平和能力。
更应指导学生认识实践基本道德规范，要结合教育教学实际，督促学生遵规守纪，激励学生认真学习，刻苦钻研掌握科学知识，倡导互相尊重、互爱互助、团结协作、勤俭自强的精神，努力推进校园文化建设和道德建设，不断提高教育教学质量。
总之，德育及学生思想品德关系着人才的发展，关系着育人大业，关系着国家民族的未来。我们应正确分析学生的特点，明确中职学生已经具有的独立思考和判断是非的能力，对人生目标开始有了自己的追求。但是中职学生的一个显著特点是社会经历少，可塑性强，因此我们要努力创造一个德育优化环境，要指导学生在思想道德修养方面，要由浅入深地掌握公民道德的主要内容，学会运用公民道德的原则和规范来指导自己的行为，评价别人的行为和社会现象；指导学生努力学会放宽眼界看世界，学会运用马克思主义与世界观和方法论去观察和认识社会，不断增进对国情、民情的了解，增强社会责任感，在自己的勤奋学习和不懈奋斗中，不断提高自己的知识水平、道德修养，一步步迈向人生的成功之路，为社会主义现代化建设贡献自己的一份力量。
以上是我这几年担任班主任以来在实践中摸索出来的一点经验，对于学生不良品德的矫正，既可以从道德感入手，也可以从提高道德认识做起，还可以从道德行为习惯开始，但更主要的是齐头并进，互为补充。对于学生的教育，我们要从学校、家庭和社会三个方面共同努力，而作为班主任，在教育过程中必须“动之以情，晓之以理”，把德育工作持之以恒的开展下去。
参考文献：
[1]《班主任》 《班主任》杂志社.北京出版社，2007.10 [2]《班主任》 《班主任》杂志社.北京出版社，2007.12 [3] 谢汉存 《中职生素质教育漫谈》 2008.4 [4] 李开霞 《浅议中职生的心理教育的工作思路与对策 》 [5] 陈贵武 《中学生道德修养现状分析与对策 》
[6] 孙晓凤《新时期大学生礼仪文明缺失现状及改进措施》.山东省团校学报，2010.1
第二篇：幼儿园现状分析及改进措施
xx幼儿园现状分析及改进措施
我园对照《深州市幼儿园办园标准》认真自查，找出了存在的问题及差距，并制定了改进措施，现将有关情况汇报如下：
一、存在的问题
（一）环境建筑方面：幼儿园没有独立的院落，也没有园牌，门牌，园内壁画较少，活动室内没有开放性的活动角，各功能室不全。
（二）设施设备方面：大型玩具无，小型玩具达不到人均10件，种类也比较单一；玩具架，图书架，不符合规定要求；班内风琴，电视，VCD数量不够，无小黑板；幼儿图书没有；幼儿一人一杯，为塑料杯，需要更换；没有配备保健箱和必备药品。
（三）人员素质方面：幼儿园园长没有岗位培训合格证书；没有专职保育员、保健员；由于教室和教师的制约，幼儿没能按年龄分班，只有大、小两个班。
（四）安全卫生方面：对幼儿及教师体检不够重视，幼儿保健档案不齐全。
（五）档案管理方面：我园的幼儿学籍及日常教学档案都不是很齐全，需要补充规范。
二、改进措施及时间安排
为了切实提高幼儿园的保教质量和管理水平，我园计划从以下几方面加以改进。
1、三月份 制定迎检方案，对照《深州市幼儿园办园标准》自查，找出差距，制定改进措施。
2、四月份 完成大型玩具的购置及安装，完成图书的配置，搞好幼儿园的环境卫生及室的布置。进行幼儿园档案的整理入档工作。
3、五月份 继续进行幼儿园档案的整理工作，进行教师培训及日常教学的管理工作。体检工作。
4、六月份 完成各项档案资料的整理工作，完成幼儿园环境布置和文化建设，各室硬件设施到位。
5、七、八月份 利用假期进行新一轮的查漏补缺和提高工作。
2011.3 xx幼儿园
第三篇：大杨幼儿园现状分析及改进措施
大杨幼儿园现状分析及改进措施
幼儿教育是基础教育的基础，是孩子一生中受教育最重要的阶段。随着经济的发展步伐加快，家长对下一代的早期教育意识进一步增强，越来越多的家长选择让孩子尽早走进幼儿园，接受系统、正规的幼儿教育。
一．现状分析
在学校办园中，校舍较好，为独立园，2016年10月份对园内墙壁重新进行了粉刷和喷绘，但不足之处是幼儿活动设施太少，教师年龄较大导致教学水平及组织幼儿活动能力较差。造成这些问题的主要原因，我认为是教师对幼儿教育工作认识不足、重视不到位所至。甚至有个别教师错误地认为幼儿园的幼儿不考试，工作不评比不重要，在很大程度上只是“看”孩子，只要不出事故，保证孩子安全就万事大吉了。
再次家庭教育因素。农村家长对孩子成长不予重视、家长对幼儿教育视角的偏差、家长的素质、家庭环境、家庭经济状况等诸多因素都制约着幼儿园发展的步伐。所以，作为学校管理者，首先要正视现状，寻求幼儿园发展之路，既不能盲目跟风、也不能只找客观因素，必须立足本园实际，针对园所现状，找准切入点，才能有效地促进幼儿园发展。
二．整改措施
综合分析以上因素，我园发展还存在诸多问题，但幼儿园要发展，管理是关键，只有立足园所实际，激活内部管理机制，构建一套适宜自己发展的办园模式，才能有效推进园所发展的步伐。针对我园的现状及园所实际，我们将努力从以下几方面着手做工作：
1、树立服务意识，用自己良好的服务赢得社会及家长的信赖、支持。
加强业务指导，规范课程设置。根据大杨幼儿园的具体情况，设置个性化的一日活动时间表，确定教学的基本范式，重视区域活动和游戏活动在幼儿园课程中的重要作用，在园内推广区域活动，坚持开展各种游戏活动。针对多数家长对幼儿教育不够重视及认识偏差的现状，首先做好宣传工作，我们通过开放日活动、家长会、宣传橱窗、调查问卷、微信群等多种形式与家长互动，组织、吸引家长主动参与到幼儿园的活动中，通过活动让家长了解幼儿园教育的重要性、价值，引导家长逐步的转变教育观念。其次，从家长关注的问题入手、细节问题入手，提高幼儿园保教服务质量。让家长满意、放心。如：幼儿的礼貌教育、卫生习惯的养成、生活方面的护理等，让家长真切地感受到孩子入园的变化。再次，从教师入手，塑造良好的服务形象。教师的态度、言行、工作方式是一种无形的宣传。因此，我们注重强化教师的服务意识、行为，在园营造出一种健康、规范、有序的园所环境。赢得了家长的信赖与支持。
2、加强课程的管理，提高保教质量。
当前，许多家长对幼儿园的课程理解还存在误区，认为幼儿园教学应该以“读、写、算”为主。而往往忽略了幼儿综合素质和能力的培养的重要性。针对这一现状，我们结合《纲要》新《课程指南》精神，开展幼儿园教学活动研究，通过开放日活动让家长了解幼儿园课程的特点。同时通过活动也帮助教师要进一步领会《纲要》的精神实质，理解《纲要》的目标、内容和教育价值。其次，积极探索研究开发本土课程资源，形成自身特色。针对我园的现状，我们坚持从“农”字入手，充分挖掘周边农村资源，开发课程资源，形成具有乡土特色的教材。只要善于开发，农村有着丰富的课程资源。课程资源的开发主体应是教师，稳定教师队伍，提高师资素质。我们知道，在学校教育中，课程是实施教育的基本途径，教师是落实课程的关键因素，师资素质决定着课程的具体进程，让教师认识到生活中处处有资源，处处可以展开教学，是农村课程改革的一条途径。因此我给幼教教师提出四项开发策略：一是利用农村幼儿熟悉的、与幼儿生活实际紧密联系的农作物为资源；二是利用农村家庭生活的废旧物品为资源；指导教师利用废旧物及自然物开发教玩具。三是利用大自然资源，引导教师充分利用幼儿生活中的田野、花草、村庄等资源展开教学，四是利用民间传统文化资源。引导教师围绕教材内容，挖掘利用身边的资源开展教学活动。
第四篇：绩效考核现状分析与改进措施
绩效管理现状分析与改进措施
中铁一局电务公司王全
随着我国市场经济体系的不断完善，市场化进程的加速，作为建筑施工企业的中铁一局电务公司一直站在市场经济的风头浪尖上，激烈的市场竞争，使劳动密集型企业的建筑施工企业盈利空间越来越小，这给企业带来了巨大的挑战。
绩效管理是现代企业管理的重要环节，是控制成本的关键手段，同时，在加强团队建设、提高员工素质、塑造核心力等方面都具有重要的意义。绩效管理也是管理者为确保员工的工作活动以及工作产出能够与组织的目标保持一致的过程，它是为了提高员工的绩效从而提高企业的整体绩效。绩效管理决不是简单的考核，它是管理者和员工共同为达成组织目标而一致努力的过程，它包含了管理的计划、组织、领导、控制的所有基本职能。
电务公司2007推行工资制度改革，改使用多年的“岗位技能”工资制为“动态岗位绩效风险”工资制，绩效管理作为配套措施全面引进公司，现处于持续改进和不断完善阶段。本人现根公司绩效管理的现状，分析存在的问题及谈谈对绩效管理的改进建议。
一、公司绩效管理的现状
客观地说，我们本着“边推进，边完善”的原则，公司对本部各部门及员工、所属基层单位都已实施了绩效管理，通过几年的实践，管理体系已初具规模，并已经取得了一定的阶段性成果，主要体现在：
1、公司领导高度重视，形成了以董事长、总经理牵头的绩效管理领导小组。下设绩效管理办公室及绩效考评小组。明确了绩效管理小组及各职能部门在绩效管理中的工作职责。
2、绩效考核内容采用量化指标与计划指标相结合的目标管理考核形式。
3、绩效考核评分以绩效考核分数与满意度调查结果相加的综合考核办法进行初步评分，绩效管理领导小组最终确定考核分数，充分体现了绩效考核的公平、公正原则。
4、对本部员工采用360度考核及强制分布（15%优秀、35%良好、45称职、5%需改进）的评分考核方法，避免了分数集中，考核结果过于平均的问题。
5、绩效考核分数同年终奖励挂勾，并做为工资晋级、职位晋升、争优评优的重要依据，激励员工增长自身绩效。
二、公司绩效管理存在的问题
1、员工对绩效管理认识不清
在大多数员工的印象中绩效管理就等于绩效考核，绩效考核就等于奖金分配。所以绩效管理这个被誉为“管理圣经”的科学管理体系在企业中却沦为发奖金的工具，这种误解使绩效管理失去了原有的价值，而且造成了员工对绩效管理工作的漠视和抵触。实际上，绩效管理的最根本目的是为了改善绩效，通过改善员工的绩效，进而改善企业的绩效，实现企业的战略目标和愿景。另外员工对自己在绩效管理中的角色没有认识，觉得绩效管理就是人力资源部的事情，自己只是填填表格就万事
大吉了。其实人力资源部在绩效管理中只起到组织协调、收集信息、提供技术支持的作用，而绩效管理的真正主体应该是各单位的管理人员，换句话说绩效管理这个工具其实是给管理者用的，他们承担着给下属制定绩效计划、进行绩效辅导、评估绩效结果的重要责任。
2、绩效管理的流程不全
在实际工作中，大多数员工只关注绩效考核最终的分数或等级，只实施了“绩效计划——绩效考核”简单的过程，实际上完整的绩效管理是指“绩效目标制订——实际绩效监控和指导——绩效评价——绩效改进”这样一种良性的PDCA循环。绩效管理中最为重要的内容是管理者通过绩效管理过程来不断发现问题、解决问题、改进工作。一个规范的绩效考核和管理过程是从工作周期开始的第一天就开始了的，而不是等到某一工作周期结束的时候才填填表做个评价就完事的。而且，它要求管理者必须与下属共同制订下属在下一年的总体工作目标以及某个阶段的具体工作目标，同时，各职能部门在工作过程中还要时刻关注、记录以及评价下属企业各阶段的业绩，随时准备提供达成目标绩效的各种帮助和指导。
3、绩效管理的跟踪反馈不足
在整个绩效管理工作中注重于绩效考核工作，忽视了绩效管理的跟踪和反馈工作。由于对每个员工的考核评分情况处于相对保密状态，容易让人对考核者产生质疑，进而对考核公开性有质疑。由于绩效考核结果没有及时反馈，被考核者的工作行为或方式得不到及时地修正，因而对员工的改进绩效没有明显的促进作用。
4、绩效考核关系不够合理
目前公司绩效考核采用的方式是由考核小组来实施考核，这种方式有利于保证考核的客观、公正、公平，但是也存在一些不利的方面，考核小组可能在某种程度上并不能直接获得某些绩效指标，对员工或企业的实际工作了解不够全面。
5、绩效管理申诉与评估系统不健全
绩效考核评估后，员工对绩效考核存在的疑问没有很好的平台给予支持，同时对每次绩效考核的实施尚未进行全面的评估，这将会使得今后的绩效考核千篇一律，对绩效考核存在的问题，不健全的机制得不到合理的改善。
三、针对公司绩效管理现状和问题提出的解决措施
1、加强培训，提升员工对绩效管理的认识
如果没有意识到绩效管理的最终目的，重视程度不够，那绩效管理就很难推行。所以在实施绩效管理之前，要重点对各单位管理者进行集中培训，让员工意识到绩效管理其实是自己的一项很重要的本职工作而不是加在身上的额外负担，同时给管理者和员工提供必须的知识和技术培训以使他们具备承担相应责任的能力。
2、建立目标明确的绩效管理计划
绩效计划应对执行绩效管理做出深入细致的规划，保证每个环节都有人负责，保证整个绩效管理过程是可以追踪和衡量的。具体来说，先分清组织负责绩效管理的部门，各部门、各层次管理人员在绩效管理中的角色；其次，根据不同的部门与角色设置不同的绩效方案、绩效周期、绩效考核类别，这样就把整个绩效管理定义得非常清楚。一份完整的绩效考核方案是绩效管理计划得以贯彻实施的关键，绩效管理计划要充分明确以下流程：公司战略目标——绩效管理模型——绩效方案——绩效管理控制——绩效目标评估——绩效考核结果的运用。
3、绩效考核实行过程控制
过程控制在于三个环节：沟通、监督和指导。绩效沟通在于改善及增强考评者与被考评者之间的关系。制定绩效目标，一定要由考评者和被考评者经过充分沟通，双方共同确定和完成；实施绩效计划，部门负责人应就绩效计划的内容，与员工保持适时的沟通，辅导帮助他们不断提高能力，提升业绩。其次，通过多种监测手段，了解和掌握被考评者的工作态度、进度和质量，分析和确认被考评者的强项与弱点，帮助他们改进工作。
4、实行全方位绩效评估，考评结果公开
绩效考核是绩效管理的核心环节，是通过评估者与被评估者之间有效的双向或多向沟通，依据考评标准和实际工作完成情况的相关资料，在分析和判断的基础上形成考评成绩。对量化指标坚决按照量化目标评分，对不能量化的指标采用全方位评估，通过由被评估者自己、上司、同事等全方位的各个角度来了解个人绩效情况。全方位绩效评估要设定不同考核比例权重。对个人评估以直接上级评分为主，对部门以民主互评为主。其次，绩效考核结果必须公开公示，使员工了解自己的业绩状况和考核结果。
5、建立建全绩效反馈机制
绩效反馈是绩效考核周期最后的环节，绩效面谈是绩效反馈的主要方式。绩效面谈不仅仅是告诉员工一个考评结果，更重要的是要告诉员工为什么会产生这样的绩效，应该如何避免出现低的绩效以及下一阶段的绩效改进。
四、结语
绩效管理是一个逐步改进和发展的循环过程，我们必须在一个阶段之后对过去一段时间所使用的绩效管理体系进行诊断，使之不断得以完善。我们坚信，有公司领导对绩效管理工作的高度重视，通过公司全体同仁的共同努力，电务公司的绩效管理工作会得到持续改进，通过员工绩效的提高从而确保公司的整体绩效的提高。
第五篇：我国所得税现状分析和改进措施
兰 州 商 学 院 本科生毕业论文（设计）
论文（设计）题目：我国个人所得税现状分析与改进对策 学 院、系： 会计学院 专 业(方 向)： 会计学 年 级、班： 2008级会计学（3）班 学 生 姓 名： 刘永婷
指 导 教 师： 郭恒泰
2012 年 5 月 25日
我国个人所得税现状分析与改进对策
摘 要
个人所得税近来年受社会关注度逐年提高，改革力度也逐年加大。随着市场经济下贫富差距问题的逐渐显现，我国个人所得税制度设计有失公平的缺陷也日益明显，这不仅没有使纳税人得到公平对待，而且影响了个人所得税发挥公平收入分配的功能。文章论述了我国个人所得税的特点及现状，指出了现阶段我国个人所得税存在的主要问题及改革的难点，提出了对个人所得税进行改革与完善及以家庭作为纳税人主体的建议。
[关键词] 个人所得税 问题 改革
ABSTRACT Individual income tax by recent years social attention increased year by year, reform also increased year by year.Along with market economy under the gap between rich and poor problems emerge, personal income tax system design in our country is unfair defects is increasingly apparent, this not only didn't make taxpayers get treated fairly, but also influences the individual income tax play fair income distribution function.The article discusses the characteristic and the present situation of the individual income tax, and points out that the present main problems of individual income tax and reform of the difficulties, and proposed to the personal income tax to reform and perfect and with the family of the main body of the taxpayer as advice.[key words] personal income tax problems reform
目录
一、个人所得税相关理论探讨..........................................1
（一）个人所得税的税制模式......................................1
1、分类所得税制..............................................1
2、综合所得税制..............................................2
3、分类综合所得税制..........................................2
（二）我国个人所得税的特点......................................2
1、实行分类征收..............................................2
2、累进税率与比例的税率并用..................................3
3、采用定额和定率并用的费用扣除方式，计算简便................3
4、代扣代缴和自行申报两种征纳方法............................3
二、我国个人所得税现状及存在的问题分析..............................3
（一）我国个人所得税改革现状....................................3
（二）目前我国个人所得税实施中存在的问题........................4
1、现行征管方式落后..........................................4
2、对高收入者税收征管的立法不健全，纳税环境较差..............5
3、居民收入渠道多样化，税源隐蔽，难以控制....................5
三、我国个人所得税改革的难点及瓶颈分析..............................5
（一）现行征收模式有失公平......................................5
（二）税率以及扣除标准既不合理，也不科学........................6
（三）纳税人由个人向家庭的转化尚需考虑..........................6
1、作为纳税主体的家庭如何界定................................6
2、家庭的收入如何计算........................................7
3、什么人应该赡养，如何确定扣除标准..........................7
四、我国个人所得税方面的改进对策....................................8
（一）完善个人所得税征管模式及收入监控体系......................8
1、进一步完善代扣代缴制度，并与自行申报制度有效结合..........8
2、降低中低收入阶层的税负,增加高收入阶层的税负...............8
3、完善收入监控体系..........................................9
（二）进一步完善我国个人所得税的改进思路........................9
1、选择适合我国的税制模式....................................9
2、合理的设计税率结构和费用扣除标准.........................10
3、对纳税人主体由个人向家庭转化的建议.......................10
五、小结...........................................................12 参考文献...........................................................14 我国个人所得税现状分析与改进对策
我国个人所得税是最有潜力的税种，随着国民经济的快速增长，城乡居民收入的逐步提高，其收入规模将会不断扩大，调节个人收入差距的力度也会增强。但是，个人所得税的改革涉及千家万户，内容复杂，不可能一蹴而就，需要根据国情逐步推进，在税制和征管方面都下功夫，使税制逐步完善，征管逐步加强，真正发挥其功能作用，早日成为我国的主体税种之一。
一、个人所得税相关理论探讨
（一）个人所得税的税制模式
在所得税体系中，个人所得税目前正逐步成为各国税制的主体税种，同时成为国内宏观调控的主要手段。目前来看，世界各国实行的个人所得税制度，通常划分为以下三种模式：
1、分类所得税制
分类所得税制又称为个别所得税制。它是对同一纳税人不同类别的所得，分别扣除不同的费用，按不同的税率分别征税，如对工资薪金等劳动所得课以较轻的税，对营业利润、利息、租金、股息等资本所得课以较重的税。它的特点是只对税法上明确规定的所得分别课税，而不是将个人的总所得合并纳税。它的优点是可以广泛采用源泉课征法，课征简便，节省征收费用，而且可按所得性质的不同采取差别税率，有利于实现特定的政策目标。它的不足是不能按纳税人全面的、真正的纳税能力征税，不太符合支付能力原则。
2、综合所得税制
综合所得税制又称为一般所得税制。它是将纳税人在一定期间内的各种所得综合起来，减去法定减免和扣除项目的数额，就其余额按累进税率征收。它的特点是将来源于各种渠道的所有形式的所得加总课税，不分类别，统一扣除。这种税制的优点是税基宽，能够反映纳税人的综合负税能力，并考虑到个人经济情况和家庭负担等，给予减免照顾，对总的净所得采取累进税率，可以达到调节纳税人之间所得税负担的目的，并实现一定程度上的纵向再分配。但它的不足也很明显：课征手续较繁，征收费用较多，且容易出现偷漏税。
3、分类综合所得税制
分类综合所得税制又称为混合所得税制。它由分类所得税与综合所得税合并而成。它是按纳税人的各项有规则来源所得先课征分类税，从来源扣缴，然后再综合纳税人全年各种所得额，如达到一定数额，再课以累进税率的综合所得税或附加税。它的特点是对同一所得进行两次独立的课税。这种所得税制最大的优点就是能最好地体现税收的公平原则，得以实行从来源扣缴、防止漏税，全部所得又要合并申报，符合量能负担的要求。因此，分类综合所得税是一种适用性较强的所得税类型。
（二）我国个人所得税的特点
1、实行分类征收
我国的个人所得税采用的是分类所得税制，即将个人取得的各种所得划分为11类，分别适用不同的费用减除标准、不同的税率和 不同的计税方法。实行分类课征制度，不仅方便了征纳双方，加强了税源控管，而且便于对不同所得体现国家的政策。
2、累进税率与比例的税率并用
分类所得税制一般采用比例税率，综合所得税制通常采用累进税率。我国现行个人所得税根据各类个人所得的不同性质和特点，将这两种形式的税率运用于个人所得税制。对于工资、薪金所得及个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得采用累进税率制。对于劳务报酬、稿酬等其他所得，采用比例税率。
3、采用定额和定率并用的费用扣除方式，计算简便
我国《个人所得税法》对纳税人的各项应税所得，视情况不同在费用扣除上分别实行定额扣除和定率扣除两种方法。在计税方法上，我国个人所得税费用扣除采用总额扣除法，从而避免了个人实际生活费用支出逐项计算的繁琐。
4、代扣代缴和自行申报两种征纳方法
我国《个人所得税法》规定，对纳税人的应纳税额分别采取由支付单位源泉和纳税人自行申报两种方法，对凡是可以在应税所得的支付环节扣缴的，均由法定的扣缴义务人履行代扣代缴义务。对于没有扣缴义务人的，在两处以上取得工资、薪金所得的，以及高收入者，实行由纳税人自行申报纳税的方法。
二、我国个人所得税现状及存在的问题分析
（一）我国个人所得税改革现状
个人所得税是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在 个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。目前，我国个人所得税法采用的是分项定额扣除与定率扣除法相结合的方法，对纳税人不同性质的所得分别进行扣除。它既是筹集财政资金的重要来源,又是调节个人收入分配的重要手段,在我国税收体系中占有重要地位。1980年9月，个人所得税法正式颁布，至今个人所得税法经过了多次修订，直至2011年6月底，十一届全国人大常委会通过了修改个人所得税法的决定，2011年9月1日开始个税免征额调至3500元。随着我国社会主义市场经济的不断发展和城乡居民个人收入的不断增长及收入差距的逐步扩大，现行税制及征收管理与此不相适应的矛盾也日益突出，所以，我国个人所得税还需进一步的改革。
（二）目前我国个人所得税实施中存在的问题
1、现行征管方式落后
我国目前实行代扣代缴和自行申报两种征收方法，申报、审核扣缴制度都不健全。一是以代扣代缴为主要征收方式，减少大部分纳税人自行申报环节，纳税人不直接参与纳税过程，在代扣代缴制度贯彻不利的情况下，极易造成税收流失，更重要的是不利于纳税人纳税意识的提高。二是由于不同地区、部门的信息化水平和管理要求差异，导致纳税人的信息资料在税务部门与其他相关部门之间难以实现共享，基本上是各自为政。如果同一纳税人在不同地区，不同时间内取得各项收入，在不主动申报的情况下，税务部门根本无法准确掌握其涉税信息，不能有效地调节个人收入分配，缓解贫富差距，拉大了内 地沿海间的差距。
2、对高收入者税收征管的立法不健全，纳税环境较差 对现行的个人所得税制度及其征收办法出现的对高收入者的“征管制度失效”现象，必须提高包括个人所得税法在内的我国整个税法体系的立法层次，从根本上改革完善，而不应只是针对高收入者发布各种规定、变通性办法来修修补补。这些规定、办法不仅立法层次低、主观随意性大、透明度差，而且其中有些规定已明显超越了授权立法的范围，或从实质上改变了基本立法的内容。面对这样一种范围和层次混乱不清的法律环境，我国的个人所得税显然已经丧失了“效率优先，兼顾公平，调节差距”的法律基础。
3、居民收入渠道多样化，税源隐蔽，难以控制
随着改革开放的进一步发展和经济体制改革的深化，国民收入分配格局较过去发生了很大的变化，最显著的特点就是个人收入来源渠道增多，收入水平显著提高，收入结构日趋复杂。目前个人收入除工资、薪金可以监控外，其他收入甚至上处于失控状态，许多隐形收入、灰色收入税务机关无法控制也控制不了，造成个人所得税实际税源不清。另外纳税人多、面广、分散、收入隐蔽，纳税人在银行里没有统一的账号，公民收入又以现金取得较多去，与银行的个人账号不发生直接联系，收入难以控制。
三、我国个人所得税改革的难点及瓶颈分析
（一）现行征收模式有失公平
我国现行个人所得税实行分类征收办法。对不同来源的所得，用 不同的征收标准和方法，虽然可以控制税源，减少汇算清缴的麻烦，节省征收成本，但在公平性方面存在明显缺陷，造成所得来源多、综合收入高的纳税人不用纳税或少纳税，所得来源少的、收入相对集中的纳税人却要多纳税的现象，使个人所得税对高收入者的调节作用甚微，难以真正实现税负公平。所以，这种税制模式不能全面衡量纳税人的真实纳税能力，也不利于拓宽税基，征税成本加大，征管困难和效率低下。分类税所造成的纳税人实际税负不公平的问题日益显现。
（二）税率以及扣除标准既不合理，也不科学
中国现行个人所得税费用定额扣除和定率扣除相结合的方法，这种费用扣除的方法虽然简单明了，具有透明度高、便于税款计算和征管的特点，但是存在照顾不到纳税人具体情况的弊端。在实践中，随着人民生活水平的不断提高，像自费教育、自费医疗、房屋购置等这类支出在纳税人支出结构中比重日益增加，但在扣除制度里并未得到充分考虑。另外，由于每个纳税人取得相同的收入所支付的成本、费用所占收入的比重不同,但只是以个人为计税单位进行统一、标准的扣除,忽视了不同家庭、个人的不同负担情况,如赡养老人、抚育子女的人数。这样虽然简单易行，但是没有考虑到纳税人的实际负担能力。一些经济较发达地区各自提高费用扣除额，不但起不到合理调节收入分配的作用还会加大不同地区收入差距，这就容易造成税负不公。
（三）纳税人由个人向家庭的转化尚需考虑
1、作为纳税主体的家庭如何界定
纳税主体是税制的重要因素，作为纳税主体“家庭”界定的不同，家庭总收入的计算和扣除项目及金额的计算也不同，因此据以征税的“纯收入”和适用的累进税率也就不同，进而导致税收负担不同。现实中，有的人是因婚姻关系或婚姻关系及子女组成家庭在一起生活，有的人是因血缘关系组成家庭在一起生活，有的可能是因其他关系在一起生活，有的人虽未与家人住在一居起生活，但却要真实负担其生活费用，还有的虽与父母住在一起但部分负担其生活费用。因此，如何界定家庭是一个既关乎个人所得税征收公平合理问题，又关乎征管效率和成本问题。
2、家庭的收入如何计算
社会经济生活日益复杂化，人们的收入来源也日趋多样化，但由于存在大量的货币支付和非货币支付，加之个人征信系统未能建立起来并与税务部门共享，税务部门要完全准确掌握家庭收入难度很大。家庭收入不能准确掌握，也就无法准确计算个人所得税的计税依据。不能准确计算计税依据，也就不能做到量能负担，实现个税对收入分配的合理调节。
3、什么人应该赡养，如何确定扣除标准
个人所得税的应纳税额应是扣除相关项目后的“净所得额”，以此衡量家庭的真实负税能力。那么，在计算家庭“净所得额”时，应扣除哪些项目？应扣除多少？比如，首先，就基本生活费来说，赡养的老人、供养的无劳动能力的人和抚养的未成年子女，其基本生活费用应如何确定？其次，子女共同赡养老人问题，父母仍在农村从事种地或养殖，但仍需要外出工作子女贴补问题；再次，什么人应该赡养，是以家庭的界定为标准还是有血缘关系的就应该赡养？比如，有亲密的血缘关系，但是不在一个家庭里生活，而且单身，该不该赡养？这些情况下，要不要确定对他们的生活负担？又如何确定负担的基本生活费用？
四、我国个人所得税方面的改进对策
（一）完善个人所得税征管模式及收入监控体系
1、进一步完善代扣代缴制度，并与自行申报制度有效结合 代扣代缴便于实现从源头上对税款的计征,我国要提高个人所得税代扣代缴的质量,应进一步落实代扣代缴办法,明确代扣代缴义务人的责任, 加强对扣缴责任人的业务培训。实行自行申报制度，便于纳税人在申报过程中了解和认识自己应承担的义务，但过度地依赖纳税人的个人自主性，需要纳税人形成良好的税收意识，但在实际中全面实施存在一定的难度。将两者有效结合，增加对扣缴义务人的强制执行措施；加大对税收的宣传作用，让纳税人明确税收的目的和作用以及他们所应该履行的义务和享受的权利，实行税收用途的透明化，增强自行申报人的责任感和纳税意识。
2、降低中低收入阶层的税负,增加高收入阶层的税负
我国现行个人所得税税率偏高，累进级次偏多，极距偏小，这样的税率设计既易增加高收入者的避税动机，又容易加重中低收入者的税收负担。为此，降低税负，尤其是中低收入阶层的税负，是缓解居民之间收入差距，增进公平的直接途径。具体做法可减少征税级次，降低最高边际税率，并逐步增加免征额。与此同时，尽快出台加强针 对高收入阶层税收征管的相关立法。通过这一立法不仅可以改变原有规定、办法的立法层次低、内容模糊、透明度差等弱点，同时也可以区别于一般工薪阶层，建立更具体适用于高收入阶层的税收法制体系。采用中低收入者和高收入者分类征收的办法，既可以有效保护中低收入阶层的切身利益，又可以缩小贫富差距，使个人所得税更好地发挥公平收入分配的作用。
3、完善收入监控体系
我国的出生人口登记时就会分配对应的身份证号码，而且是终生不变的唯一号码，身份登记和户籍制度已经比较完善。可以为每个纳税人建立一个以身份证号为基础、唯一的终身不变的纳税号。通过制定法律，要求具有一定经济规模的企业、事业单位、机构、部门、雇主必须及时向税务机关报告其雇员情况和支付薪金情况，而且各个单位的工资薪金的支付尽可能利用银行进行结算；税务机关、不同银行之间尽快实现计算机联网，纳税人的一切银行卡必须与纳税号挂钩，各种经济往来必须通过银行账户转账，以便于税务机关全面掌握纳税人的收支情况；在个人存款实名制度的基础上，对个人金融资产、房地产以及汽车等重要消费品也实行实名登记制度；对个人提取现金数量进行限制，减少现金流通量。这些可以从根本上解决由于多头开户、化名存款、收入来源不实等所造成的个人所得税严重流失的问题。
（二）进一步完善我国个人所得税的改进思路
1、选择适合我国的税制模式
首先，根据我国的实际情况，考虑适应国际经济发展的趋势，我 们应摒弃单纯的分类征收模式，确立以综合征收为主，适当分类征收的税制模式。根据我国的实际情况考虑适应国际经济发展的趋势,仍然采用单纯的分类税制模式已经行不通了，必须要通过改革首先向混合制过渡，然后再向综合制发展。其次，分项税制模式，不能适应社会主义市场经济的发展，缺乏公平，征管效率低下，不利于个人所得税的职能作用的发展。而以综合所得课税为主、分类所得课税为辅的混合制真正立足于我国的国情有利于体现量能纳税的原则，真正实现个人所得税调节个人收入、防止贫富差距扩大的目标。
2、合理的设计税率结构和费用扣除标准
重新设计个人所得税的税率结构,考虑通货膨胀、经济水平发展和人们生活水平提高等因素适当提高减除费用标准和增加扣除项目，实行 “少档次、低税率”的累进税率模式。可以允许各省、自治区、直辖市级政府根据本地区的具体情况,相应确定减除费用标准，并报财政部、国家税务总局备案,这样做既可以更好地符合实际状况，也有利干调节个人收入水平。同时,要根据经济发展的客观需要，适当增加一些扣除项目。根据我国目前经济发展的具体情况，综合考虑住房、教育、医疗、保险等因素，设立相应的扣除项目。这样将更有利于我国经济的发展。
3、对纳税人主体由个人向家庭转化的建议
（1）家庭界定原则：“小家庭”兼“有限真实负担”。“小家庭”作为一个纳税家庭是指以夫妻为家庭主体，包括赡养的夫妻双方父母，以及抚养的子女，并由家庭成员收入真实负担；“有限真实负担” 是界定另外一种情况的家庭，即取得收入的人与负担的家庭其他人在纳税期不居住生活在一起，比如，外出务工人员与家人分别位于两地，但家人的主要生活开支来源于务工人员。这种情况下，纳税家庭界定为包括由务工人员真实负担的父母以及配偶子女有限人员。当然，特殊情况下（如家庭其他成员无任何经济来源，且未成年或丧失劳动能力；有血缘关系但不在一个家庭居住而且单身），纳税家庭人口可扩展，但需要税务部门审批。由于我国农业生产力还比较低下，城乡收入差别较大，可以考虑对直接从事农牧渔业生产的家庭暂不纳入个人所得税纳税主体。（2）扣除项目及标准：“标准系数法”。个人所得税是对个人或家庭“纯收入”征收的税，“纯收入”它代表着个人或家庭的真实负税能力。为获取收入而支付的成本费用等一系列可以据实全额扣除。但由于家庭成员的情况差别较大，其基本生计费用如何合理扣除是一个既涉及公平又涉及效率的问题。根据年龄段规定不同家庭成员的基本生计费用扣除系数，基于既公平又合理简便原则。结合我国目前的实际情况，建议将家庭人口分三类，适合三类扣除系数：一类是处于高等院校接受教育的人，规定其基本生计扣除系数为1.5；一类是已完成义务教育的成人，规定其基本生计费用扣除系数为1；另一类是处于义务教育阶段的孩子，基本生计费用扣除系数规定为0.5。即假如规定系数为1的人的基本生活费用扣除标准为1000元，那么扣除系数为1.5的人的基本生活费用扣除标准为1500元，扣除系数为0.5的人的基本生活费用扣除标准为500元。对于允许扣除的其他项目，家庭年末申报扣除时，应提供相应的合法扣除凭证。（3）家庭收入监测与统计：加快推进纳税网络电子系统建设及配套制度建设。①建立个人纳税号制度。每个人必须在税务系统获取唯一的纳税号码，该号码还能够识别纳税家庭号码。纳税号制度在于防止纳税人通过变更姓名隐匿或分解收入，从而达到逃避纳税目的。个人在银行开立账户、获取收入和支出均应提交纳税号，相关单位将每个人的收支信息都登记在纳税号下。严格限制现金支付，在支付时，要求收款人提交纳税号，将现金支付相关信息报送税务部门。②建立诚信纳税与个人的未来发展及福利（如就业、贷款、社会福利等）相联系的激励约束机制，并加大对逃税者的查处和惩罚力度，使纳税人能够积极纳税。此外，应辅之建立纳税举报制度，积极发挥群众监督的作用。③做好宣传培训工作，让每个公民了解熟悉税法，能够按照申报流程熟练申报。同时，税务部门应为纳税家庭办税提供周到、便捷的服务。④转变政府形象，成为清廉、高效、亲民政府，要让纳税人真实地感受到政府珍惜纳税人的税款，使税款真正“取之于民、用之于民”；各级政府领导人员特别要做到积极带头申报纳税，并接受媒体监督，为普通纳税人做示范效应。
五、小结
2011 年的个税改革在物价大幅度上涨，工薪阶层收入水平明显下降、生活压力不断增加的呼声中推出，尽管这次改革确实也取得了一些成功，改革的措施不仅仅是单纯提高个税起征点的问题，而是建立分类与综合相结合的混合征收模式，并以家庭为主体征收，改革的目的是保证民众的生活水平，保障广大工薪阶层的利益，尽管改革的 规模大，难度大，但它对于促进社会公平，调节收入差距是大有裨益的。个税的改革要顺应时代潮流，考虑纳税人家庭状况，而不是简单的个人总收入。这是广大纳税人，尤其是工薪阶层所期盼的。
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