如何做到科学决策

第一篇：如何做到科学决策

如何做到科学决策

中公教育研究与辅导专家殷鑫

国考笔试已经结束，中公教育提醒各位考生及早准备，积极面对面试，今天中公教育专家与大家共同讨论政府如何做到科学决策。

我们在答题过程当中经常会遇到政策理解类的题目，也会提到我们政府应当做到科学决策，那么到底怎么样才能做到科学决策呢？其实，科学决策要求很多，在政府方面来讲，最主要应该包含以下几个方面：

一、深入基层、调查研究

科学决策来自于正确的判断，而正确的判断来自于客观事实周密的调查研究。作为政府工作者，在做出决策之前应该多做调查研究。没有调查就没有发言权，同时要深入群众当中，广泛进行调研，才能制定出更加符合实际的决策。

二、尊重知识、重视人才

在决策的过程当中，除了要充分了解客观事实之外，还需要充分考虑各方专家的意见。“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，任何一个科学的决策，我们都需要考虑到政策实施以后对各方面的影响，所以倾听各方专家的意见，就显得尤为重要。避免好心办坏事，因为考虑不周而导致决策流产的现象发生。

三、发扬民主、集思广益

充分发扬民主，是实施科学决策的重要前提。在决策过程当中，有的领导干部民主作风差，把集体领导变成“一言堂”，喜欢搞“一锤定音”，结果堵塞了言路，导致决策偏差，工作失误。在决策中必须发扬民主作风，具有平等的意识。平等是民主的前提，要把领导干部平等参与决策和履行好职责有机地结合起来，鼓励大家畅所欲言，各抒己见；要有宽广的胸怀，尽可能多听取他人的意见，认真对待异议、歧议，集思广益，博采众长。这样作出的决策才不会出现大的偏差。

四、善于决断、领导负责

现代决策要求领导者要有高度的责任感和事业心，要有敢担风险，敢负责任的决策素质。在是非面前，在事件突发之时，往往就是考察领导者公正态度、决断魄力和决策素质的时刻。只有公道正派，善于决断，敢于负责，才不会贻误时机，避免或减少失误，才会赢得广大人民群众的拥护和支持。

所以，一个科学的决策应该包含事前的调查，事中的多方论证，也要包含事后的问责，才能真正的实现科学决策，避免“三拍”现象，即拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的现象发生。

第二篇：行政领导科学决策

行政领导科学决策

摘要：决策是领导的基本职能。领导者的作用和地位在很大程度上就是通过决策体现出来的。领导者也需要对自己所属的部门、组织的各种问题进行处理，做出决定，这就是行政领导学要研究的行政领导决策问题。行政决策是指行政机关作出决定的行为，是行政机关在行政管理过程中所进行的决策，表现为形成的方针、政策、法规、决议等具有普遍约束力的决策和行政机关在行政管理过程中针对特定对象、特定行为作出的具体决定。决策涉及的主体是国家和地方的行政机关，是人、财、物较为集中的权力机构。因此，行政机关及其领导决策层能否按照科学发展观要求，实施有效的科学决策，事关工作大局。

关键词：决策

行政领导

正文：行政领导决策，一般是指在国家行政机关中处于领导地位的个人或集体，依据法定的职权在其管辖范围内，解决行政领导过程中出现的问题的活动。“科学的决策”的衡量标准。第一，要有准确的决策目标。两个要求：一是正确，二是明确。第二，决策的执行结果能够实现确定的目标。检验一项决策是否符合科学的决策的标准就是决策的执行结果能否实现确定的目标。第三，实现决策目标所付出的代价小。第四，决策执行后的副作用相对少。

科学决策的原则：

1、客观原则。客观原则为科学决策的首要原则。这决不就要求领导者的决策必须建立在对客观实际的正确分析之上。

2、信息原则。决策者要善于发现可供利用的信息，应注意三个问题：（1）要拥有„信息权力”。（2）要善于从一般人忽视的信息中汲取决策的智慧。（3）要具有正确的分析和加工信息的能力，特别是区分“虚假信息”和“真实信息”，切不可使自身的决策建立在虚假信息的基础之上。获取信息的渠道主要包括两种：一是领导者自己的调查研究，称之为“走动式领导”。二是通过信息系统对信息的收集、加工和处理，以获取信息。

3、预测原则。科学的预测是科学决策的前提。领导者如何使自己在日常的领导过程中提高自己的预测能力，是一个极其重要的问题。

4、可行原则。决策方案只有在经过可行性分析论证的前提下，才能对其进行最终选择。

5、选优原则。即任何一个决策方案的最终确定，一般来说，都是确立在对多种方案进行比较这一基础之上的。

一、现阶段行政领导决策存在的问题

1、行政决策意识不科学。一是政绩观偏差：好大喜功。一些地方的行政首长追求政绩，想问题、办事情、做决策，容易脱离客观实际，喜欢做表面文章，如大上劳民伤财的所谓形象工程和政绩工程项目等，严重损害群众利益和国家利益。二是改革观错位：急于求成。一些领导干部对改革有一种片面的认识，认为只要动机良好，改革的行为都是值得肯定的，从而形成了对改革举措不可持怀疑或否定态度，都要大干快上的浮躁风气。三是民主观缺失：独断专行。行政首长负责制虽具有反馈信息快、决策成本低，决策责任明确，沟通方便等特点，但同时也容易造成行政首长恣意妄为、越权决策、独断专行等弊端，从而导致决策失误产生。四是程序观缺位：盲目自信。一些领导干部在行政决策时缺乏公众参与意识，不充分调查研究，不尊重事物发展规律，不遵守法定决策程序等。

2、行政决策体制不健全。主要表现在：一是决策制定权限不明确。尽管党政分开的改革初显成效，但在实践中，作为决策决断中枢系统的各级党委、政府及人大的决策权力、职责及范围划分仍不明确，人大及政府的决策潜力尚未充分发挥。二是决策系统功能不协调。各级政府已经建立的由信息、参谋、决断、执行和监督等子系统组成的决策系统还没有真正发挥其分工合作、密切配合作用。三是决策力量发挥不完全。各级党政部门的决策研究咨询机构地位不高、职能发挥不全，体制外或民间的政策研究咨询组织发育缓、数量少、功能弱，未能真正在政府决策中发挥应有的作用。四是民主决策机制不完善。作为主要决策者的党政领导由于缺乏科学的发展观和正确的政绩观作指导，决策时盲目搞政绩工程、形象工程，长官意志主导决策，导致下级缺乏自主决策的权力，严重削弱了决策中的民主机制。

3、行政决策程序不规范。主要表现在：一是擅自决策。一些领导干部的决策实践中，仅凭自己主观臆断，一些主要的功能环节如目标的确定、备用方案的拟制和以及追踪评价等往往不能受到应有的重视甚至被忽略不计，“谋”、“断”不分家或不“谋”而“断”时有发生。二是现场决策。有的决策没有经过认真的调查研究，全面的分析论证，甚至不经过法律程序，以致草率决策、重复决策、错误决策时有发生。三是独自决策。有的领导在行政决策时没有向专家学者进行决策咨询，便不切边际独自决策，甚至有些只是把向专家咨询作为彰显“公开化”、“民主化”的工具，为主观决策提供科学论据。四是暗地决策。由于我国相关制度还不完善，政府决策的公众参与程度低。一些部门及领导在制定重大决策时过程不透明，一般只将决策结果公之于众，严重侵犯了民众的知情权，使决策很容易脱离民情民意，导致干群关系恶化。

4、责任追究制度不完善。一是无法可依：缺乏刚性和统一的法律制度。目前，我国的决策责任追究规定分散于不同的部门制度当中，与绩效考核、党纪处分等交织混合在一起，缺乏刚性和统一的行政决策责任追究法律制度。二是有法难依：缺乏完整、有序、一体的实施环节。尽管我国已经出台了许多相关行政决策责任制度，但这些制度之间缺乏内在的相互衔接，整体配套性不强，难以发挥应有的功能和作用。三是执法难严：行政首长负责制成为瓶颈性障碍。当前仍存在一些重大行政决策失误得不到追究和只追究单位责任不追究决策人责任的现象，究其原因是行政首长处于行政权力中心位置。

二、行政领导科学决策的措施

1、科学决策的基本要求--提高决策主体素质。一要提高政治思想素质。领导干部首先必须讲政治，树立正确的世界观、人生观和价值观，只有这样，才能在纷繁复杂、瞬息万变的形势下，坚持彻底的唯物主义科学决策态度。二要提高科学文化水平。在领导决策过程中，科学文化知识程度越高，对客观规律的认识就越深刻，就越能做到主观与客观相统一。因此,领导干部不仅要有深厚的专业知识基础，还要了解邻近学科、边缘科学知识，力争把自己塑造成为通才，奠定科学决策的坚实基础。三要培养良好的心理素质。领导者的心理素质和状态，直接影响决策的科学制定和有效执行。因此，领导干部需要培养充满自信、豁达乐观、尊重事实、客观公正、乐于进取、勇于竞争、临变不乱、多谋善断等心理素质，便于以良好的心理状态进入决策。

2、科学决策的前提基础--严格行政决策程序。领导决策是一个过程，需要严格的程序来控制，才能产生科学决策。一是加快行政程序立法。在我国现行的法律、法规中，虽然已有一些关于行政程序的法律规范，但仅局限在行政诉讼和行政处罚等极少领域，就整体而言，行政程序的立法严重滞后，绝大多数行政行为的程序没在法律化，已完成法律化的程序都或多或少地存在程序不完整，相互脱节，手续繁琐，互相冲突等问题，应该按照先分散后统一的原则加快行政程序立法。二是强化决策程序意识。作为领导者在制定决策时，要有强烈的程序意识，努力做到每一个决策都要一丝不苟地按法定程序进行，避免因决策的随意性导致决策失误现象的发生。三是严经民主程序决策。行政首长在做出重大决策之前，需要经过一定的咨询程序。四是深入基层调查研究。调查研究是领导工作的开端，是领导者的一项基本功，作为领导者在作出决策前，应当深入基层调查研究，了解事实真相，寻求解决问题的科学方法。

3、科学决策的有效保障—健全行政决策机制。一是建立行政决策权监督制约机制。坚持依法、科学、民主、公开、效率等原则要求，以建立健全思想道德制约机制、法律制度制约机制、群众参与监督机制为基础，以加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制为核心，以充分发挥监察专门机关监督作用为重点，逐步建立健全专门机关监督与人大法律监督、政协民主监督、群众监督和社会舆论监督有机结合的强有力的监督制约体系。采取有效措施和电子监察等现代科技手段，逐步实现对行政决策前、行政决策中、行政决策后各个环节的全过程监控和全方位监督。二是建立行政决策审计和评价制度。加强对行政决策前、决策中和决策执行等环节的审计和评估研究力度。依法全面开展审计，科学决策评估指标体系，保证行政决策既注重经济效益又注重政治效益和社会效益。三是规范和完善行政决策问责制度。结合党委、政府目标管理和党风廉政建设责任制的要求，不断规范和完善行政决策问责制度，实行集体决策失误“一把手”责任追究制。

俗话说：一着好棋，全局皆活。决策是牵一发而动全身的大问题，是全局工作成功的关键，是领导工作的主要矛盾。如何在领导实践中运用科学的决策方法，把好科学决策关，是新形势下促进政府职能转变，推进国民经济和社会快速发展的关键，是各级领导应该学习并掌握的知识和技能，也是实践“三个代表”最根本的体现。

第三篇：科学决策执行情况汇报

北京亦庄国际开发建设有限公司

科学决策执行情况汇报

根据总公司转发的《中国北京市大兴区纪委中共北京经济技术开发区纪工委关于决策行为留痕管理的意见（试行）》 和《关于建立实施“结果查究”机制的意见（试行）文件，公司积极按照文件精神部署和落实，现将执行情况汇报如下：

一、领导高度重视

公司领导高度重视，积极组织落实文件精神，及时组织班子成员和各部门学习、研究和讨论，责成党群工作部牵头起草符合公司发展实际的具体落实方案，并牵头按要求完成相关工作。

二、工作重点突出

根据以上两份文件，结合本单位实际，有针对性的制定公司《关于科学决策的实施方案（试行）》及各部门的《科学决策实施方案细则》，内容及要求做到突出重点环节。

（一）组织制定公司运行层面的《科学决策的实施方案（试行）》。结合公司经营管理及工程建设领域的重大工程项目、工程项目招投标、项目开工建设各重点环节，组织制定了《关于科学决策的实施方案（试行）》，该方案经2014年第23期总经理办公会审议通过。

（二）组织各部门制定科学决策实施方案细则。根据公司《关于科学决策的实施方案（试行）》的具体要求，结合 主要工作职责，组织各部门制定了本部门科学决策实施方案细则，对重点工作决策留痕环节进行细化。

（三）突出层次，责权明晰。按照现代企业法人治理结构，结合公司运行实际，决策留痕共分为三个层面，公司形成自下而上的决策留痕机制，突出重点决策留痕环节。

1、专题会：涉及决策留痕事项，经部门研究明确后，部门经理作为初始动议人，提交公司专题会审议，形成专题会决策留痕。

2、总经理办公会：在董事会授权范围内，涉及决策留痕事项，副总经理作为初始动议人，提交公司总经理办公会审议，形成总经理办公会决策留痕。

3、董事会：需提交董事会审议的涉及决策留痕事项，经总公司批准后，公司经营班子作为初始动议人，提交董事会审议，形成董事会决策留痕。

三、制度建设保障

目前公司已经形成了较为完整、严谨的组织架构，为落实决策留痕科学决策，结合公司业务发展和实际，领导班子根据公司发展现状对现行规章制度进行了补充、修改和完善，对不适合的制度予以废止；优化公司职责及流程、制度梳理工作，初步建立以企业规章制度管理体系、企业内部风险防控体系、企业流程管理体系为支撑的内部运营管理体系，为科学决策相关工作提供有力支持和保障。

（一）梳理完善党总支制度管理体系。根据公司廉政内控工作安排，结合风控管理和公司制度规定，组织制定了《公司党风廉政建设责任制实施办法（试行）》；结合部门核心职责和岗位职责，组织各部门对业务流程廉政风险及岗位职责廉政风险进行梳理，并制订防控措施，形成廉政内控体系手册（第二版）；对党建联络员工作制度进行了调整，并相应对各部门、各项目部的党建联络员人选重新进行了调整，加强了各党支部在管理党建联络员的的重要性；对民主生活会及述廉会制度进行合并、修改完善了党总支例会制度、党总支经费审批流程及重大工程项目党建联动机制，进一步规范了制度建设。

（二）建立健全公司规章制度管理体系。经公司董事会审议通过并发布了公司《规章制度管理办法》，对公司内部规章制度的提出、起草、审核、执行、修订、废止等进行管理，逐步建立健全公司的规章制度管理体系；修订了《财务支出审批办法》、《货币资金内部会计控制办法》；发布了《人才招聘管理办法》及《关键岗位管理办法》等人力资源制度，逐步建立和完善人才培养和干部队伍建设的机制体制；发布《安全生产资金保障制度》、《资产运行安全管理办法》、《环境保护管理办法》的安全生产相关制度，不断规范和提高安全生产管理的力度；工程建设方面发布了《市政工程建设计划管理办法（试行）》、《市政工程质量管理办法（试行）》、《市 政工程变更管理办法（试行）》等，使制度化、流程化贯穿于公司整个运行管理体系，最大限度在制度层面确保公司安全稳定运行管理。

四、2015年工作计划

为达到“促规范、留痕迹、可追溯为、能监督的目的，今年，公司将主要围绕决策留痕加强监督管理及落实检查工作。

（一）组织对公司经济往来合同进行自查工作。为进一步落实《公司党风廉政建设责任制实施办法（试行）》的相关要求，根据公司廉政内控工作安排，结合风控管理和公司制度规定，目前正对公司经济往来合同进行自查。范围包括自公司成立以来，各部门签订的所有对外经济往来合同中是否签署了廉政协议书。

（二）开展检查落实执行工作。将组织各部门对本部门《科学决策实施方案细则》中的内容选取一至两个项目进行自查，并将对自查情况进行上报，公司将组织对各部门自查内容进行抽查。

第四篇：民主科学决策制度

为进一步提高建设局决策的民主化、科学化，增强决策的准确性和有效性，严格执行集体领导、民主集中，特制定本局民主科学决策制度。

一、重大问题必须由支委会实行民主决策，一般应经过下列程序：

1、在调查研究的基础上提出方案，原则上要有两个以上可供比较和选择的方案。

2、方案提出后，要广泛征求全系统党员、干部和有关方面的意见。

3、召开局党委会讨论决定，达成一致意见。

4、决策实施中，要明确分工，责任到人，并加强督促检查和信息反馈。如需对某些决策进行调整或变更，仍应由局党委会讨论决定。

二、下列问题应由局党委会讨论决定：

1、本单位经济建设、社会事业发展的规划。

2、本单位经济工作的目标、思路、政策及规定。

3、本单位精神文明建设的目标、思路、措施及对策。

4、党建工作方面的重要问题。

5、属建设局管理的干部人事任免；其它需要提交局党委会议讨论的人事安排。

干部人事任免要坚持干部任免程序：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）向局党委主要领导汇报考察情况及建议；（4）召开局党委会议讨论决定。

6、新上项目，重大技改投入等。

7、上级领导机关规定的需要支部集体讨论的问题。

8、其它需要经支部会议讨论决定的问题。

第五篇：民主科学决策制度

民主科学决策制度

为进一步提高建设局决策的民主化、科学化，增强决策的准确性和有效性，严格执行集体领导、民主集中，特制定本局民主科学决策制度。

一、重大问题必须由支委会实行民主决策，一般应经过下列程序：

1、在调查研究的基础上提出方案，原则上要有两个以上可供比较和选择的方案。

2、方案提出后，要

广泛征求全系统党员、干部和有关方面的好范文版权所有意见

3、召开局党委会讨论决定，达成一致意见。

4、决策实施中，要明确分工，责任到人，并加强督促检查和信息反馈。如需对某些决策进行调整或变更，仍应由局党委会讨论决定。

二、下列问题应由局党委会讨论决定：

1、本单位经济建设、社会事业发展的规划。

2、本单位经济工作的目标、思路、政策及规定。

3、本单位精神文明建设的目标、思路、措施及对策。

4、党建工作方面的重要问题。

5、属建设局管理的干部人事任免；其它需要提交局党委会议讨论的人事安排。

干部人事任免要坚持干部任免程序：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）向局党委主要领导汇报考察情况及建议；（4）召开局党委会议讨论决定。

6、新上项目，重大技改投入等。好范文版权所有

7、上级领导机关规定的需要支部集体讨论的问题。

8、其它需要经支部会议讨论决定的问题。