劳动安全和作业环境存在的共性问题及改进

第一篇：劳动安全和作业环境存在的共性问题及改进

劳动安全和作业环境存在的共性问题及改进

周尚艺

(国电华东公司，上海 200002)〔摘 要〕 对部分发供电企业安全性评价时，在劳动安全和作业环境部分查出的共性问题进行了归纳、整理，并提出了改进建议。

〔关键词〕 发供电企业；安全性评价；劳动安全；作业环境；问题；建议

笔者有幸参加了一些 发供电企业的安全性评价工作，负责查评“劳动安全和作业环境”部分，查评时按华北电力集团公司制订的内容和评分标准打分，结果得分率普遍低于设备部分和安全管理部分，最高约为70%，低的为60%。现将查评中存在的共性问题及改进建议分述于下，供有关部门参考。电气安全部分(1)电气安全用具方面这次被查的几个企业的便携型接地线基本是全新的，地线均有塑料护套保护，故地线中间均完好无损，但由于地线两端进入铜质压接管过渡段尺寸较短，在使用中塑料护套从过渡段中脱出，导致地线铜芯在根部断股断丝。

上述现象在几个被查企业的不同变电站和发电厂开关室中均存在，建议要从接地线结构上加以改进，加长压接接地线的过渡段铜套尺寸，保证塑料护套能深入过渡段20～25 mm，或者在过渡段外增加一段塑料护套。发供电企业在采购便携型接地线时，应向生产厂家提出此类防断股断丝的具体要求。

(2)手持式电动工具及移动式电动机具的使用，在安装漏电保护器的具体规定方面，除个别单位尚无具体规定外，已制订的规定中也存在内容有欠缺。根据笔者的经验，安装和使用漏电保安器时必须明确以下几点要求：①必须执行《漏电保护器安装和运行》中3.5条规定，“漏电保护器分别装设在电源端、支(干)线路、负荷端，构成2级及以上的漏电保护系统„„”；②除Ⅱ类移动电器，所有使用临时电源的工作，必须通过漏电保护器接入，以确保临时用电安全；③每一只漏电保护器除在使用前应先按1下试验按钮，证明能正常动作外，每隔0.5 a要测试其漏电动作电流值、漏电不动作电流值和分断时间值是否符合该漏电保护器的铭牌值，并进行定期检测登录。上述3点要求中，尤其是第③点尚未引起使用人员和各级安监部门的重视，浙江火电建设公司采购了1台便携式电子测试仪(数字式)，由安监部门对公司系统上百只漏电保护器在现场作在线测试，保证了漏电保护器的可靠动作，这一经验值得各单位学习推广。

(3)动力、照明配电箱存在的问题较多。普遍存在的问题主要有：①尚有相当数量的配电箱内部结线及配置不合要求，如：有的各路电源均未配置漏电保护器，或未另外设置Ⅱ类电器使用的插座；②配电箱内临时电源接出不采用插座，而是用端子或闸刀，最终造成拖线盘被迫拆去插头以适应接端子或闸刀，给触电事故带来隐患；③临时电源接线不从配电箱侧开孔处引出，导致箱门始终不能关闭，这对安全极为不利。笔者见到芜湖发电厂的检修电源箱整改后极为规范：①打开箱门后无裸露的带电部位，全部采用插座插接；②箱内配有带漏电保护器电源和不经漏电保护器的不同电源可供选择；③箱体侧壁上开了带保护罩的引出孔洞，保障了安全使用。这种检修电源箱值得推广使用。(4)施工现场临时电源敷设存在问题主要有：

①有些单位的制度是若干年前制订的，已不适应当前安全要求；②制度虽有，但执行不严，如抽查中发现有用花线作220 V移动式照明，且将灯吊在400 V柜网门上，工作结束不收走，拖线盘的橡皮电缆破损处或接头用黑胶带包扎；③对高层布置升压站、变电站未制订防止临时电源线、电焊线等脱落至下层高压设备的措施；④对外包队伍施工用电管理不严，缺乏监督检查。抽查时发现民工用临时电源沿道路地面穿行，电源闸刀直接放地上(无箱)，闸刀胶木罩缺损，用铜丝作保险丝等。

(5)电气作业人员掌握触电急救及心肺复苏法十分欠缺，被抽问的经过培训的人员中有50%以上对触电急救和心肺复苏法操作要领回答不准确，或十分生疏，学的内容基本忘却。故建议各发供电企业应做到：①企业的医务人员和安监人员中必须有具备师资资格的紧急救护培训人员，作为本企业轮训复训的师资，这类人员需具备地方有关部门颁发的师资证书；②新进电气作业人员必须学会紧急救护和心肺复苏法，并将此条作为上岗必备条件；③每年要对已接受过培训的人员复训，数量达电气作业人员1/3～1/4；④每年《安规》考试、日常安全检查时，将考问有关人员紧急救护知识作为固定内容，起到温故知新作用；⑤根据条件和需要，扩大培训人员的面，除电气作业人员外，凡使用电动工器具、移动式电动机具的人员、检修工人等，均宜学习紧急救护知识；⑥大修现场应制作触电紧急救护法示意图，放置于醒目地点，既可提高现场安全气氛，又可提醒实际操作时规范操作要领。高处作业安全

(1)供电企业的登高脚扣和升降板抽查中无明显问题，但有一个情况应引起重视，华东网内曾发生过二次线路作业人员在杆上作业时发生触电，下面监护人因无登高工具，无法登杆及时使其摆脱触电状态并将其救下地面。安徽六安供电局明确规定每挡作业人员应带2付脚扣，以备监护人登杆救护之需，这一规定值得推广。

(2)脚手架挂牌验收、定期检查制度执行不严，存在不挂牌，工作结束后不立即拆除等情况。(3)竹木梯是检修施工的常用登高器具，查评中发现1个企业的所有木梯脚均无防滑措施。无锡供电公司规定工程车返回工区后，所有竹梯必须卸下，放入规定存放地点，防止竹梯露天堆放加速损坏，这一做法值得推广。

(4)安全帽存在问题主要有2点：①一些单位忽视了安全帽是否在制造厂质保期内(一般制造厂质保期为28个月)，凡超过质保期者，未经抽检试验合格，不得继续使用；②多数单位未专门制订安全帽管理规定。起重作业安全

(1)各式起重机、电动葫芦等主要存在问题为：在进行年度检查试验时，地方技术监督部门均不做1.1倍容许荷重的静力试验(按规定每年试验1次)。

针对上述情况，建议经常使用的各类起重机每年的年度检验均应做1.1倍的容许工作荷重静力试验，以检查起重机的机械结构、刹车、保护装置、液压部件是否完好。(2)钢丝绳双头绳索的结合每长度不符《安规》要求，少数仅为规定要求的60%～70%，且麻芯已完全裸露在外，多数不做每年1次的2倍容许工作荷重静力试验，双头绳索使用时容易损坏或发生超载，必须严格执行定期试验。

(3)多数卡环也不做每年1次的2倍容许工作荷重静力试验。建议各单位可将相同规格卡环串联一起，利用起重机代替拉力计做静力试验。小型锅炉及压力容器

(1)供电企业的小型锅炉主要存在的问题有：①压力表不定期检验；②缺少安全阀定期试拉、定期排污、水位计冲洗、水质化验等应记入运行日志的内容；③该保温的管路、烟道、除尘器等不保温，阀门不挂牌命名；④转动机械缺防护罩；⑤个别烟囱的底脚未与砼紧固牢；⑥个别锅炉蒸汽集箱上缺安全阀。建议供电企业的生活锅炉请就近的火电厂负责检修维护，并请该厂锅炉监察工程师按小型蒸汽锅炉监察规程定期检查指导，以确保安全运行。(2)压力容器存在问题是：①未将氧、乙炔气瓶作为压力容器登记造册；②生活用蒸汽/热水热交换器无透气管也无安全阀；③忽视了高压断路器的压缩空气储气筒的登记和定期检查。由于供电企业缺锅炉压力容器专业人员，建议委托就近火电厂进行定期检查维护。作业环境

(1)《固定式钢直梯》(GB4053-83)2.6条规定“攀登高度超过2 000 mm时应设护笼，护笼下端距基准面2 000 mm”抽检发现发电厂和变电站的钢直梯绝大多数未设置梯笼，对职工的安全十分不利。

(2)平台、人行通道、升降口的固定式栏杆多数不符合国家标准，主要存在问题：①栏杆扶手距基准面(地面、钢平台平面)的高度不足，最低的栏杆高度不足900 mm(标准规定不小于1 050 mm)；②多数防护横杆只装设1道而不是标准要求的2道；此外，升压站高层平台走道上施工时的钢筋吊攀尚未割除，万一巡检人员晚上走路不慎发生绊跤，很矮的栏杆，又只设一道横杆，后果将不堪设想。(3)厂房、平台、屋顶等处未挂允许承载的标志牌；

(4)高层布置升压站和变电站的上层平台雨水排水口正对下层220 kV闸刀、互感器等设备，发生暴雨时容易发生闪络引起设备事故。防火防爆

(1)消防器材配置存在的问题主要为：①主变压器、汽机房油系统、锅炉燃油系统等处的消防箱内，未配备专门供灭油着火的喷雾式水枪，仅放置了供常规灭火用的直流式水枪，这是在发电厂和供电企业中普遍存在的问题，必须引起重视并整改；②室外主变压器附近未按《电力设备典型消防规程》要求放置相应品种和数量的小车式灭火器，如110 kV变电站室外主变应配置2台25 kg手车 式干粉灭火器，有的单位仅配置一台50(或70)kg灭火器，理由是灭火剂容量已达到要求，而忽视多台灭火器从不同方向同时扑灭火灾效果大，高于单个扑救的概念；③灭火器材放置位置离变压器太近，万一着火，救火人员难以接近取用消防器材。

消防器材必须按典型消防规程配备品种、数量；灭火器放置地点应距防护设备一定距离，一般宜保持5～8 m距离(参照典型消防规程主变防火距离)。

(2)主变压器防火问题：①主变压器事故放油阀紧靠主变本体且绝大多数在出口装了堵板，万一着火后需要放油，人员根本无法靠近；②所有被查的供电企业中除500 kV变电站外，220 kV及以下的变电站均无消防水源、消防水池等，有些变电站虽有深井泵，但其主要是供生活用水之需，故蓄水池一般不超过10 m3，万一发生火灾，水的压头及流量均不足以供灭火之需；③变电站中二台主变之间极少设计防火墙，从防火距离分析，似乎能满足典型消防规程的要求，但万一发生着火爆炸，由于无防火墙，可能会殃及相邻主变；④主变压器充氮灭火装置经常只投手动，不投自动，充氮灭火装置距主变太近，一旦主变着火后人员无法靠近手动操作。

建议：①主变压器事故放油阀应装2道阀门，1只为截止阀，另1只为旋塞式隔绝阀，凡主变已有防火墙的，阀门应引至防火墙外侧，事故排油管引回放油坑内。对于无防火墙的，则应将事故放油阀引至距主变3 m以外处，并在其内侧砌筑1道2m×2 m的防火墙；②110 kV及以上变电站要完善消防水系统，站内场地许可的，可在站内建50～100 m3消防水池，并加装可供2支消防水枪的消防水泵，同时寻找站外的河浜、水池、鱼塘作为消防水源；③建议充氮灭火装置与主变压器间保持一定的安全距离，中间宜砌筑防火墙保护充氮灭火装置不遭火灾影响。

(3)有些发电厂的消防水与生活水(包括家属区生活水)、工业水是合并在一起的，当发生火灾后，为保障消防水压力和流量，可能要切断某区域或某些设备供水，值长和消防部门应有预案。

从上面1～6项存在问题分析，许多是设计和施工遗留的问题，建议建设项目的业主，在初步设计审查时应按国家规定向设计单位、制造厂、施工单位等提出具体要求，不给工程留下安全隐患。

(收稿日期：2002-07-26)

第二篇：报告存在的共性问题

一、报告存在的共性问题

1、存在简单的文字、排版失误

2、报告编排顺序不符合导则要求

3、被评价单位没有盖章

4、评价依据不准确或不全面

5、评价方法的选择或应用不妥当

6、工程概况介绍不祥

7、评价内容不够全面

8、评价结论不符合导则要求

9、报告内容、附件不齐全

10、未对企业存在的问题进行复查

1、存在简单的文字、排版失误

（1）将“各部门”写成“个部门” ；kV、km、kg 写成KV、Km、Kg；“CO2”应为“CO2”，（2）标点符号错误，漏字“附件8”写成了“件8”等；

（3）法定计量单位标注不统一，如在一页中就有“米、m、公里”；

（4）语句不通，如“预先危险性分析和等评价方法”，“焦油洗油最大存量”应为“焦油储罐最大存量”等；

（5）安全评价的范围一项中未介绍评价范围，而是进行了评价单元划分；

（6）报告前后不一致，第一段中介绍安全管理人员为5人，而基本情况表中却为8人；

2、报告编排顺序不符合导则要求

“安全评价机构资质证书复印件”应置于“安全评价工作人员组成”的后面；“编制说明”应置于“目录”之前。

安全评价报告格式

⒈布局

⑴封面（参见式样1）

⑵封二（参见式样2）

⑶安全评价工作人员组成（参见式样3）

⑷安全评价机构资质证书复印件

⑸编制说明

⑹目次

⑺非常用的术语、符号和代号说明

⑻正文（安全评价报告主要内容）

⑼附件

3、被评价单位没有盖章

危险化学品生产企业安全评价导则要求被评价单位要在封面盖章，在抽查的报告中有三分之一的报告存在被评价单位没盖章的问题。

4、评价依据不准确或不全面

有的危险化学品生产企业评价报告中，评价依据没有《安全生产许可证条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》等法规、导则，而把《危险化学品经营许可证管理办法》作为评价依据；

依据的标准是过期的标准，如《氧气及相关气体安全技术规程》GB16912-1992应改为GB16912-1997，《石油化工企业设计防火规范》GB50160-92未注明1999年版 评价依据中的噪声作业分级、有毒作业分级、职业性接触毒物危害程度分级几个标准在评价过程中并没涉及，并未进行作业分级。对于生产场所存在噪声、粉尘、毒物等有害因素，建议采用GBZ1-2002《工业企业设计卫生标准》、GBZ2-2002《工作场所有害因素接触限值》就可以了。

5、评价方法的选择或应用不妥当

危险化学品生产企业安全评价导则中要求：

评价方法

⒈安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法为主，其他方法为辅

⒉其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况，可选择国际、国内通行的安全评价方法。

报告中大多采用了定性、定量的评价方法，主要有：

（1）安全检查表法、（2）美国道化学公司火灾、爆炸危险性指数评价法、（3）英国帝国化学公司蒙德法（Mond）、（4）预先危险分析法、（5）事故树分析、（6）危险度评价法、（7）事故后果分析评价等，有的报告中采用了预先危险分析方法，而结果中没有汇总表，也未确定危险程度，并且报告中未对预先危险分析方法进行介绍；

应用最多的是安全检查表法，在检查表法的应用中有的评价报告中安全检查表中“实际情况”一栏大多填写“符合要求”，而对实际情况是什么样的并没进行描述，也就是说没有事实记录；有的报告中更是 “实际情况”一栏为空白，对于现状评价，我们应该把实际情况描述清楚，作为我们建议措施和评价结论的证据；

火灾、爆炸危险指数评价法在危化品生产企业的安全评价报告中是比较常用的方法，在该方法的应用过程中，很多报告提到了补偿后的火灾爆炸危险指数，这种说法是不正确的，在DOW化七版中没有“补偿后的火灾爆炸危险指数”的概念，所得的补偿系数只能用来计算采取补偿措施后其实际财产损失的。而不能得出补偿后危险等级的结论，因为危险等级是固有的，所以补偿后的危险等级说法不正确。

在某制氧厂安全评价报告中采用了危险度评价法，应该知道危险度评价法适用于化工企业，而对于空分制氧厂采用危险度评价法确定危险度显然是不合适的；

在某化工厂安全评价报告中由于甲醇储存量为100吨，已构成重大危险源，对于重大危险源我们应该重点进行评价，故应选择一种定量的评价方法对其一旦发生事故后造成的危害范围进行分析，而报告只是进行了重大危险源辨识；

6、工程概况介绍不祥

有的报告中企业区域环境、企业周边情况介绍不详，无法了解企业周边情况；按照导则要求，企业外部环境也是我们应该进行评价的重点内容，对企业外部环境的评价要

包含以下三个方面的内容：一是要说明企业与周边企业、社区、设施等的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；二是生产装置或储存设施构成重大危险源的，要说明重大危险源与周围居民区、学校等公用设施的实际距离，并评价其是否符合国家法律法规或标准规定；三是分析企业周边的道路交通情况，并评价其是否满足企业应急救援的需要。上述三种情况，要作出明确的评价结论。

有的报告工艺流程介绍过于简单，原辅材料介绍不全；有的未列出设备清单，对于设备的型号无法了解，有的报告没有给出危险品的实际储存量，如果我们评价人员不了解工艺流程、工艺设备，也就不可能辨识清楚工程或装置的危险有害因素和重大危险源。重大危险源辨识依据的标准是GB18218-2000《重大危险源辨识》。

另外根据国家安全生产监督管理局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）的有关规定，重大危险源辨识的范围包括如下几大类：

1)贮罐区（贮罐）；2)库区（库）；3)生产场所；4)压力管道；5)锅炉；6)压力容器；7)煤矿（井工开采）；8)金属非金属地下矿山；9)尾矿库。

重大危险源辨识按照《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》附件1规定的具体条件和参数进行判别。

7、评价内容不够全面

危险化学品生产企业安全评价导则中规定：

定性、定量分析安全评价内容

（一）危险、有害因素的识别

⒈分析危险、有害因素

⒉对危险、有害因素进行分类

（二）分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件

⒈分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响

⒉分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响

⒊分析自然条件对生产装置、设施的影响

（三）安全生产条件的分析

⒈管理层

⑴分析安全生产责任制情况

⑵安全生产管理制度及其持续改进情况

⑶分析安全技术规程和作业安全规程及其持续改进情况

⑷分析安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况

⑸分析主要负责人、分管负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力

⑹分析其他管理人员的安全生产意识

⑺分析安全生产投入情况

⑻分析对从业人员的培训情况

⑼分析安全生产的监督检查情况

⑽分析事故应急救援预案和调查处理情况

⒉生产层

⑴外部条件

①分析危险化学品生产是否符合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局；

②分析生产装置、设施是否在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内； ③危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

⑵内部安全生产条件

①分析安全生产责任制的落实情况；

有的报告缺少企业内部安全生产条件方面的分析：报告中未对安全生产管理制度的执行情况、岗位操作安全规程的执行情况、从业人员安全生产培训、事故应急救援情况进行分析；

有的评价报告缺少对生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件的分析内容；

火灾危险分析当中缺少电气火灾的危险分析。

工艺及操作过程危险有害因素分析中缺少对热工控制和连锁保护装置的分析内容。有的评价报告在安全生产条件分析的内容中，未对管理层和生产层的检查结果按照导则要求的条款逐条进行分析说明。

8、评价结论不符合导则要求

不少的评价报告中没有体现“可接受程度”的评价结论；危化品生产企业安全评价导则中给出了三种结论：

（一）根据安全评价结果，作出可接受程度的结论，（二）针对安全评价结果，作出采取何种措施后的可接受程度结论，（三）作出假设整改计划实施后的可接受程度结论

也就是说若评价报告中提出的隐患和问题企业已全部整改完成，或企业存在的问题和隐患不涉及《实施办法》第二章规定的安全生产条件的，则企业的安全风险可接受，可直接作出符合或基本符合安全生产条件的结论。

若企业存在的隐患或问题涉及《实施办法》第二章规定的安全生产条件，且未完成整改的，评价报告应当在确认企业已落实了当前正常生产情况下保障安全生产的各项应急措施，可认定企业的安全风险可接受，作出符合或基本符合安全生产条件的结论。

9、报告内容、附件不齐全

有的报告附件中企业平面布置图过于简单，尺寸标准不详细。或者附件中无平面布置图、防爆区域划分图等资料。附件中无法定检测、检验情况汇总表。

有的报告中未附提供的原始资料目录，如消防证明材料、人员培训证书、静电检测报告、管理制度、应急救援预案、安全管理组织等资料。

评价报告的附件：

1、涉及评价报告中所有具体评价过程；

2、企业的区域位置图、平面布置图、周边道路交通状况图；流程简图、防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表

3、企业有关法定检测、检验项目的检测报告或清单（清单应包含检测项目、检测日期、检测数据、检测结论、检测周期和检测部门等内容，并加盖被评价企业公章）；

4、企业在专门规划区域的证明文件或土地使用证；

5、企业有关消防验收的证明文件；

6、企业有关隐患整改的承诺（加盖企业公章，并经当地安监部门确认）

10、未对企业存在的问题进行复查

有些报告对于检查出的不符合安全要求的问题没有对企业整改情况进行复查、总结；如有份报告在存在的18项问题中，属于整改紧迫程度“高”的有6项，“中”的有10项，在对企业整改情况不清楚、不复查的情况下，在达不到有关安全要求的前提下，怎么能确保安全生产，怎么能认为该企业在用生产装置基本符合安全要求。评价导则中要求应对企业存在问题进行复查，并对复查情况进行总结；整改复查报告中还应明确企业采取的具体整改措施，并分析其可行性。

关于国家法定检测、检验项目，评价报告要根据企业实际情况，界定企业生产装置或设施中属于国家法定检测、检验的项目，且企业必须全部检测、检验合格，评价报告方可作出该项符合要求的明确结论。不得将检测、检验问题作为企业的整改承诺。在 “隐患整改确认表”中要明确不符合的条款已于何时完成整改。

二、如何提高评价报告的质量

•提高安全评价人员自身的业务素质

•完善安全评价过程控制体系，加强安全评价工作质量管理

•编制安全评价报告时，应严格按照评价导则的要求编制，不得简化程序、步骤•评价标准运用要准确

•深入现场全面收集建设项目资料，为保证评价质量打下基础

•搞好安全评价必须与委托评价单位进行良好的沟通

•建立专家库，充分利用专家的作用

•把好安全评价报告审查关

第三篇：浅谈环境统计工作存在的问题及改进对策

浅谈环境统计工作存在的问题及改进对策

监督检测中心环保站杜 杨

论文摘要：本文主要阐述了环境统计工作中存在的一些问题，以及自己对改进这些问题的一些简单的看法。

关键词：环境统计，时效性，统计能力，准确性

一、环境统计现状

环境统计是我国国民经济和社会发展统计的重要组成部分。环境统计数据是环保工作的基础和依据，具有法律权威性。随着环保事业的快速发展，对环境信息质量要求越来越高。然而现行的体制和统计方法使统计工作难抗干扰，违法统计屡禁不止。虚假数字误导了公众和决策者，给宏观管理造成巨大损失，并影响了政府的声誉。各级环保部门都认识到数据失实的危害性，改革势在必行。但是，体制改革极其复杂，过程是漫长的、艰难的。

二、环境统计工作存在的问题

1、指标体系设置不合理

不同企业的工作方向不同，产生的污染也不同，但是却采用相同的环境统计报表格式，这样就难免存在一些不合理的设置，譬如混淆指标名称，格式过于死板不灵活等，还有一些数据在环保方面并无意义，却仍需要填报，无形中增加了环境报表的上报速度。

2、数据时效性较差

现在我们向环保局报送的环境统计报表主要是季度报表和年报

表以及申报表。这三种报表是互相关联的，也存在数据的重复填报。然而污染物本身就存在一定的瞬时性，一份监测报告甚至需要用于全年的环境统计报表，时效性确实比较差，并不能反映实际的污染状态。

三、环境统计工作存在问题的原因

1、环境统计能力不强

从事环境统计的人员应当深入实际调查研究,而不是坐在办公室用电话要几个数据汇总上报, 既要核实数据的真实性, 也应潜心做环境统计分析。但是各单位的环境统计人员一般都身兼多职，不是专门负责环保，所以不能够把精力全部投入到环境统计工作中。

目前我们的环境统计手段还相对落后, 能力比较薄弱, 环境统计的计量较难处理。规定污染源排放量以监测数据为准, 但监测站的六个人面对几十家单位污染源每月监测, 另外再加上其它常规监测任务,压力太大。

2、环境统计数据不准确

环境统计，就是用数字反应并计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类的影响。准确的统计数字是统计工作的生命。

由于基层环境管理部门工作人员较少，对报表不能做到人人仔细核对等原因, 污染源数据采集“ 源头”管理仍存在许多不足之处。这些都导致环境统计数据不够准确，许多数据经不起考究。

四、结合实际工作讨论如何做好环境统计工作。

1、修订完善环境统计管理制度

我们应当通过狠抓基层报表的填报与综合核算，努力提高环境

统计数据质量，使环境统计数据能够较好的反应污染物排放变化趋势；通过对统计频次、数据收集和报送的手段与方式、数据审核等方面的改革与探索，努力提高环境统计数据的时效性；通过环境统计指标体系的完善，使环境统计尽可能全面的反应环境整体状况和环保工作进展。

2、加强环境统计基础研究工作

我们要完善环境统计的运作机制，提高统计人员工作能力。数据来源于基层单位，首先输入各级基层上报的数据，然后对数据汇总输出，那么，在输入过程中，就可能产生许多错误。为了避免错误，应当所输入的数据进行两级过滤。第一级由操作者完成，第二级由计算机完成。

数据是以二维表存在的，按基层单位、统计时间为关键字生产记录，按各统计项目为字段名生成具体数据，那么，对于某基层单位来讲，间的数据对比，可以衡量数据的相对合理性。如果基层单位发生特殊情况或者操作者误操作，那么对于错误数据，应当提示予以逐级修改。

五、总结

面对环保部门对环境统计数据的越来越严格的要求，我们要实现环境统计、排污申报等报表数据的统一。一是改进统计方法, 完善统计制度, 尽快落实统一数据来源；二是着力做好污染源排污数据的统一采集、统一核定、逐步形成科学的环境统计体系，确保数据的准确性, 增强时效性；三是建立排污总量控制台账，及时掌握新老污染增

减动态变化情况，为采取针对性的措施奠定基础；四是界定目前环境统计的范围, 基于环保局下达的污染物排放总量, 核定二氧化硫和化学需氧量排放量。

环境统计是关系到国计民生的大事，惟有建立、健全环境统计机制才能提高环境统计的公信力，维护其真实性和科学性，为发展规划和工作决策提供真实可信的基础资料，从而造福社会，推动经济社会进步。

第四篇：教师教学中存在的共性问题

我区中、小学教师教学中存在的一些共性问题

我区教研室和进修学校在三、四月份开展的“摸底听课”活动中，发现部分教师在教学中多多少少存在一些不尽人意之处。现将一些共性问题归纳整理，以便教研员针对这些问题，积极研究对策，探讨解决问题的有效途径。存在问题如下：

一、教育理念方面

1、部分使用课标教材的教师，对新课程改革的目的理解不到位，虽然课堂上学生行动有了自由，但教师在思想上仍然是学生的主宰，平等民主的思想还停留在形式上。

2、部分教师只重视知识的传授，在培养学生创新精神与实践能力，改变学生学习方式方面有所欠缺，在教学中处理学生自主学习与教师指导之间的关系时方法不当。

3、部分教师受旧教材的束缚，对课标教材缺乏正确的认识，对课标教材渗透的新理念体会不深，所以在教学中出现“穿新鞋走老路”的现象。

4、部分教师不能正确把握“愉快教育”、“快乐学习”这一思想，为了使学生高兴，把课堂变成活动场，生硬塞进大量的表演、游戏等，偏离了教育主题。

二、教师素质方面

5、部分教师自身知识功底不厚，基本功不扎实，对教材理解肤浅，只看到了教材表面的现象，挖掘不到教材的内涵。如：语文教师对课文中蕴含的感情理解不到位，使教师和文本、作者的对话停留在

据多半时间，轻视学生信息搜集的能力。

15、部分教师只重视知识的传授，忽视学生的品德养成教育和心理健康教育。

16、小组合作学习流于形式，教师在学生讨论或动手操作时，只是旁观者，不能深入学生中间，做有效的指导。

17、有些教师上实验课不在实验室上，有部分教师实验操作流程不规范，学生操作时，教师无指导或指导不到位。

18、部分教师备课脱离不开教材的束缚，死板教条地去扣教材，不能纵观全面，灵活地去运用教材。

19、部分教师为完成教学任务而教学，课堂上预设性问题多，生成性内容少，还有一些教师在教学中一问一答，教学中没有灵光、没有创新。

20、公开教学中，滥用多媒体课件。有些多媒体课件失去必要性，成为一种形式，不能有效地为教学服务，影响了学生抽象思维能力的发展和培养。

第五篇：2012年护理质控存在的共性问题

2012年护理质控存在的共性问题

一、存在的问题

1、护理技术：护理技术基本功有待加强，对中西医技术操作流程不太熟悉。中西医护理技术操作中的环节质量标准与终末质量标准把握欠佳，无菌观念不强。例：“操作前未评估环境及评估程序颠倒”；“操作前未询问皮肤过敏史”；“用物准备与检查不完善”；“操作中用手拿无菌纱布”；“操作前后三查七对不完整”；“医疗垃圾与生活垃圾放置不规范或混装”；“未交代操作前的告知与操作后的注意事项”；“操作程序颠倒”等。护理技术操作中的理论回答大都不完整。如对“肌肉注射的部位划分法不清楚”等等。

2、护理文书：

（1）、漏项（缺项）。我院现行的十种护理表格书写均存在漏项页码、眉栏项目。其中《入院评估表》与《出院评估表》漏项较为突出。如“日期、签名、望、闻、问、切、四诊内容、健康宣教”等遗漏打勾。《陪护告知书》签署缺“时、分”；《授权委托书》签署项目不全。首次护理记录，按照上级要求，中医院 的护理记录应使用中医术语描述患者病情病性病位，包括六淫七情、纳眠、脘腹、舌脉、二便，医生就诊时分，治法方药，护理级别，药物过敏史，入院宣教等内容。但护士在首次护理记录书写时常常遗漏其中某项。如漏“入院方式”、“饮食”、“纳眠”、“二便”、“特殊治疗（口腔护理、吸氧等）”、“ 舌脉”、“入院宣教”或缺“用药护理”，等等。

（2）、护理记录不全。护理文书质控检查中，常见前面记有异常临床表现，后面无处置护理观察记录。如前面写“患者三天未解大便，给予饮食指导”，后面无效果评价。或体温单上显示患者多日未排大便，在护理记录单中无任何处理措施体现。记录“患者突然血压升高，即遵医嘱给予口服降压药”，但无服药后的效果观察记录。特殊侵入性操作：导尿、膀胱冲洗、灌肠、套管针等，在护理记录中未及时完整的体现。如“遵医嘱予静脉留置针穿刺术”，在护理记录中未记录“穿刺部位、左右、上下与局部皮肤情况”等。

（3）、医护记录不吻合。在护理文书检查中，常见首护记录、《入院评估表》与病程记 录、病案首页记录不吻合。如病程记录患者脉象是“沉细”，体温单记录是“濡弱”。医生记录入院时间是“08:30”，而护理记录是“09:00”；或病案首页记录出院时间是“09:00”，医嘱及护理记录是“08:30”。病程记录患者是“精神萎靡”，《入院评估表》打勾是“精神尚可”。病程记录患者体位是“被动体位”，《入院评估表》中“体位”是“自如”。病程记录患者是“二便失控”,体温单记录是“1次/日 黄软”。病程记录患者是“精神欠佳，纳眠可，二便调”，但在《入院评估表》中勾画的是“有神、纳呆”。病程记录是“纳眠可”，首护记录是“纳眠少”。病程记录是“全身巩膜黄染”，《入院评估表》中勾画是“正常”。病程记录是“多食”，首护记录是“正常”，等等。

（4）、护理记录之间不衔接。常见护理记录之间不衔接的情况有：病人“入院方式”在护理记录中是“抬入病房”，但在《入院评估表》中是“步行”。体温单入院时间是09:30，与护理记录入院时间09:00不衔接。体温单脉象是“濡弱”，与护理记录单的“脉弱”不相符。还有体温单年龄与护理记录单年龄不相符。体温单的生命体征与护理记录单的不相符。护理记录单的出入量与体温单上的出入量有差别，等等。应引起我们护理人员足够的重视。

3、核心制度：极个别护士对专科护理常规及护理核心制度不熟悉，掌握欠佳。

4、护理安全：部分临床科室对急救器材的监管不到位：如“氧气筒上的用物袋内用物准备不全”；“抢救车内用物准备不全”；“用过的鼻导管未及时取下”；“湿化瓶未及时取下消毒备用”；氧气筒无“空、满”标识或标识混乱。抢救药品器材登记本欠缺护士长亲自监管签名或未签名。

5、病房管理：普遍存在“床单位欠整洁，病房欠整齐”；“走廊与治疗室有杂物堆放及烟头”；“紫外线消毒时间未及时累计”；“压脉带未浸泡消毒使用”等；氧气筒监管不严。个别科室治疗室“药品混装”或有“过期药品”。科室内的各种记录本未及时检查登记。个别护理单元未按时开展病房质控小组工作，科室质控记录不及时、欠完整。

6、基础护理方：普遍存在对危重病人、卧 床病人、手术病人进行基础护理的相关指导。如“口腔护理”、“服药护理”、“饮食护理”、“防褥护理”“专科疾病出入院健教”等。部分病人的指甲未及时修剪。少数病人不知道管床护士或护士长是哪个。部分护士对危重、卧床、手术病人应掌握的“七知道”内容不完整。晨晚间护理落实不到位。欠缺中医专科护理指导。

二、整改措施

1、护理技术：各护士长要认真组织本科室护理人员加强“三基”学习，强化护理基本技能培训，对本科室开展的中西医护理技术操作流程要能熟悉掌握。

2、护理文书：（1）要规范签名，规范书写，不能涂改，按规定修改；（3）记录要客观、真实记录；④遵医嘱执行的特殊用药、治疗、检查，护理记录一定要及时；（4）执行医嘱后要有效果评价并按时记录；（5）护理出院小结中要体现“中医专科健康教育”指导。（6）加强医护联系统一医护记录。

3、护理核心制度：各护理单元要认真组织学习护理部下发的核心制度及专科护理常规，在实际工作中严格遵照执行。

4、护理安全：（1）各科护士长对急救器材药品要切实监管到位，不留医疗 隐患；（2）抢救药品器材登记本护士长要亲自监管签名。

5、各护士长要加强病房管理，通过强化管理为病人营造良好的住院就医环境。

6、基础护理是整个护理的基础，各护士长一定要认真对待，尽力强化，这是体现护理管理及“优护”质量的重要内容。

希望各科室护士长及科室质控小组按照护理部下发的护理质量标准，认真组织学习讨论，找出产生问题的原因，加强科室护理质控管理，及时整改。持续改进护理质量。

控科

2013-1-10

质