黔城城区单位计生专干培训提纲

第一篇：黔城城区单位计生专干培训提纲

黔城城区单位计生专干业务培训提纲

黔城镇计生办副主任 曾春华

一、准确把握现行生育政策

《条例》第十四条、第十五条提倡一对夫妻生育一个子女；夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

（一）经设区的市（也就是怀化市这一级）、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（二）无子女，依法收养子女后要求生育的；

（三）一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；

（四）双方均系独生子女，只有一个子女的；

（五）双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。农村再生育政策另有规定这里就不作学习了。

二、规范人口计生信息《报告单》和已婚育龄妇女信息台账

（一）规范填写城区单位人口计生信息《报告单》（月报表）从元月份开始，全市城区单位一律使用电子版《报告单》，《报告单》模板已挂在QQ群217541259共享里，现此群已升级到500人的大群，要求每个单位计生专干和分管领导必须加入该QQ群，平时请关注QQ群中的信息，随时保持信息畅通，进群后请修改群名片为“单位加姓名”的格式，以方便工作联系。

请各单位计生专干于每月1号按时将《报告单》传给所在社区，要将文件名称改为《某某单位某年某月全员人口信息变更情况报告单》，例如市委办2013年1月报表所传文件名为《市委办2013年1月全员人口信息变更情况报告单》。社区要将各单位每月传报的报告单放入文件夹名为《某年城区单位报告单》文件夹内，以登记存档工作，登记的报送结果将纳入年终目标管理考核。2013年计生分管及计生专干如有人事变动请自行社区登记联系号码。如需开会请听通知。

下面，我来讲解一下《报告单》部分栏填写进行说明： 计生考核年度是指上年度10月至下年度9月，例如2013年度的统计时间为2012年10月至2013年9月，请按此时间段装订月报告单归档。《报告单》共七个部分，除“婴儿出生登记”部分填报本年度期内出生或补报上年度出生，其余登记部分均只填报本年度期内发生情况。

1.婴儿出生登记部分：这里填写的是本单位辖区内未满两周岁的出生。只要是住你单位辖区内的所有出生未上报的都需填写此项。【政策属性】：填政策内、政策外；【健康状况】：填“健康”、“先天残疾”或“死亡”。如是剖腹产生的，请在备注栏加注剖腹产。

2.“新增孕妇登记”部分：有生育和流引产必有怀孕信息，请必填新增孕妇。3.“婚姻状态变动登记”部分：凡是本年度内新婚、再婚、丧偶、离婚等婚姻状况有变动的都要填写此项以方便客户端的育妇婚状异动。

4.“落实节育措施登记”部分：凡期内有生育、流引产行为和应落实未落实的育妇都要有一项有效的避孕节育措施，生育、流引产的30天用药具，生育、引产的

平产3个月内上环，生育剖腹产的6个月后上环。

5．“人口死亡登记”部分：填写对象为0岁以上死亡人员。6．“全员人口信息信息变动调入出”部分：凡是单位人员调入调出请填写此项。这里说明一下“婚姻状况”栏系男女双方婚姻状况，填写为双方初婚、男再女初、女再男初、双方再婚、离婚、丧偶。

7．“全员人口流动情况登记”部分（填写0岁以上人员的流动）：流出人口为本单位干部职工及其配偶和子女（户口黔城镇辖区内的）外出生活、务工；

流入人员为户口不在洪江市，但是居住在你单位房产及家属楼住房出租、出卖的，门面、柴房出租的跨县级行政区域0岁以上，以工作、生活为目的流入人口,凡流动时间在15天以上都要作登记,并15天内进行信息采集,流入人口月底上报社区(如是外省流入人员,各单位计生专干要将其流动人口婚育证明原件交社区查验登记,无证的限期要对象回乡办理婚育证明交社区查验),跨乡镇人员（户口在本市）以生育为目的在你们管辖范围内居住的怀孕人员和有两周岁以下小孩人员要及时通知社区,并查验其户口簿、身份证、生育证、婴儿出生证、预防接种证、结婚证等计生情况证明和信息。报了流出或流入，人员情况有变动要及时登记上报流回或流走信息。

（二）规范填写城区单位已婚育龄妇女信息《登记表》（简易台账）

按照统一模式建立规范的已婚育龄妇女台账。填写对象为本单位在职（聘用）工作人员、离岗保员、本市以外流入半年以上人员（要标注是流入人口），请逐项详细填写。台账报送要求：建立好台账请传报一份到各所属社区，如有人员变动请异动好此台账，3、6、9、12月的1号将异动后的台账传报一份到社区（没有变更情况的也要传）。

三、告知服务对象办有关计生证件需要提供的证明

1.生育证办理:

一孩生育证发放机关是镇计生办。办理一孩生育证需要提交夫妻双方的身份证、户口本、结婚证、免冠近照各2张，本人填写一孩生育证发放登记表，男女双方工作单位和社区签署意见。

再生育证发放机关是市计生局,本人需提交的证明材料:(1)再生育审批表（双方所在单位及社区签署申请人生育、收养状况证明意见）;(2)结婚证(属再婚的还需提供离婚证及离婚协议或者离婚判决书、调解书)原件及其复印件;(3)户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件;(4)夫妻免冠近照各2张；

(5)符合再生育条件的其它证明材料。2.独生子女光荣证需提供的证明材料:(1)独生子女父母光荣证申请表（双方所在单位及社区签署生育、收养状况证明意见；一式四份,男女单位、镇计生办、社区各存一份档）;(2)夫妻双方居民身份证（离婚、丧偶现无配偶或未婚的只需本人居民身份证）、户口簿（包括独生子女页，如独生子女户口已迁出的需提供登记独生子女户口的户口簿）、结婚证（离婚无配偶的为离婚证或离婚判决书、调解书，丧偶无配偶的为配偶死亡证明，未婚的不需提供）

(3)一寸免冠近照2张。

3.领取《独生子女父母光荣证》必须具备的条件

年龄在育龄期内(夫妻申领的，女方年龄在49周岁以内；单方申领的，女性年龄在49周岁以内，男性年龄在60周岁以内)，符合下列条件之一：

（1）夫妻双方只生育一个子女或者只依法收养一个子女；

没有结婚的公民只依法收养一个子女，自愿不再结婚生育和收养子女的；

原合法生育或收养两个以上子女，其中一个或两个以上子女死亡，现只存活一个子女的；

非婚生育一个子女后，办理了结婚证，按规定缴纳了社会抚养费，不再生育也没有收养子女的；

离婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有申领《光荣证》，离婚后不再结婚生育也未收养子女的，可以单方申领；

离婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有申领《光荣证》，离婚后与无子女者结婚，不再生育也未收养子女的，再婚夫妻双方均可以申领。

再婚夫妻双方各只生育或者只依法收养一个子女，再婚后未再生育或者收养子女的，双方均可以申领；但双方直接抚养子女的，均不得申领。

一方再婚前只生育或者只依法收养一个子女，但没有直接抚养，另一方无子女的，依法再生育一个子女后，初育一方可以单方申领。

《光荣证》遗失的，是否可以补办？

原办理过《独生子女证》或者《光荣证》，后来遗失，子女数量没有发生变化的独生子女父母，可以申请补办《光荣证》。原发证机关有记录的，由原发证机关予以补办；原发证机关没有记录的，凭单位发给独生子女保健费的名单、档案记录等原始证明材料，由原发证机关或者现工作单位所在的街道办事处、乡镇人民政府予以补办。遗失证件的夫妻尚在育龄期的，可以重新申请办理《光荣证》。

四、落实好计划生育奖励优待政策

（1）晚婚晚育假和领取独生子女父母光荣证假期奖励政策：职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假12天；晚育的，除国家规定的产假外增加产假30天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假30天，男方享受护理假15天。多胞胎的每多生育一个婴儿，增加产假15天。增加的产假和护理假视为出勤。

（2）施行计划生育手术后的休息时间规定：上环手术后休息2天，取环休息1天，男扎休息7天，女扎休息21天。人口与计划生育法及国务院关于《女职工劳动保护规定》，女职工怀孕不满4个月流产的，可根据医务部门意见，给予15天至30天的产假；怀孕满期4个月以上流产的，给予42天产假。产假期间，工资照发。

（3）施行长效节育措施妇女的奖励规定：落实计生手术的物质奖励：按照洪人口领发[2012]13号《洪江市自动落实避孕节育措施奖励办法》的规定，对在规定时间内（即生育第一个孩子在产后90天内自动上环奖励100元、生育第二孩子产后90天内自动结扎奖励200元，不符合法定再生育条件且落实了节育措施的妇女意外怀孕的，在怀孕25周内自动到计生服务站或县组以上医院采取人工终止妊娠措施的奖励300元。

（4）发放独生子女保健费：按照20元/月的标准给未满14周岁的独生子女发放保健费。单方申领《光荣证》的，可以享受半份独生子女保健费。各单位请在3

月1日前将发放未满14周岁以下独生子女保健费的花名册复印件(必须是领有独生子女光荣证的人员)交到社区。

（5）依照法定标准给办理退休手续的独生子女父母发放一次性奖励金5000元奖励。

（6）从事人口计生工作的人员和带头实行计划生育的干部职工进行表彰奖励情况。

（7）各单位要在3月底前给实行了计划生育的家庭办理“计划生育家庭意外伤害保险”，请直接联系我镇计生协会副会长或市计生协。

五、单位育龄妇女孕检要求: 请各单位自行组织好本单位干部职工及家属中40周岁以下的已婚育龄妇女，在每年3月、9月进行孕检，以有效遏止公职人员及其近亲属违法生育。

城区单位已婚育龄妇女孕检的地点，可以由各单位自行决定，可以到镇计生办，也可以联系镇计生办到本单位或者由本单位计生专干实施孕检，还可以联系一家定点县级医院的妇产科进行，但流入已婚育妇请通知其持身份证到镇计生办进行孕检。谢谢大家。

第二篇：计生专干培训考核制度

火车站街道计生专干培训考核制度 为进一步调动我街道计生专干的工作积极性，提高计生队伍的工作能力和工作水平，针对社区计生专干的实际情况，我街道在落实计生专干待遇和激发专干工作积极性上采取新措施：

一、强化责任，实行量化管理

为加大政策外生育的控制力度，强化社区计生工作人员的责任，对计生专职人员实行量化管理，以加强基层组织建设为切入点，着力对计生专干队伍进行整顿治理。将岗位职责和工作任务进行分解量化，责任到人，实现人人有任务、事事有落实的管理机制。同时进一步建立和完善各项工作制度，强化计生专干“职业化”管理。

二、严格“准入”和考核制度

抓好计生专干选配，切实提升计生基层组织的整体水平。在准入制度上，严把“进人”关，把具有高中以上文化程度，年龄在45周岁以下，热爱计生事业的人员充实到计生工作岗位上；在考核制度上，严把“评审”关，把社区专干的日常工作纳入全程监督范围，一季一小评，半年一大评，年终定档，根据考核结果确定社区计生专干的去留问题。

三、强化业务培训

1、强化社区计生专干的月培训工作力度，坚持“月报月训月发”制度，每月必训一次。

2、由街道计生中心主任对社区计生专干进行培训，每季必训一次。

3、以经验学习交流为手段，组织社区专干到模范社区学习交流经验，每半年组织一次。通过多渠道、多方式的培训，全面提升社区计生专干业务素质、工作能力和工作水平。

通过对专干培训考核，提高社区计生专干的政策水平，提升业务素质，建立一支思想好、作风硬、业务熟、会管理的基层人口计生干部队伍，以加强计生专干的综合素质，提高计生专干的业务水平。切实营造学以致用，理论联系实践的良好氛围，不断提升工作水平，受益广大群众。

火车站街道计生办2012年2月24日

第三篇：计生简报(计生专干培训)

XX镇人口计划生育办公室编2011年10月28日

搞好业务培训提高服务能力

我镇2012人口和计划生育工作已转入正轨，为进一步提高我镇村计生专干的人口计生业务水平，转变计生队伍的工作作风，提高工作效率，促进我镇计生工作在去年的基础上再上新台阶。镇计生办于 10月27日上午9时30分在镇政府三楼会议室召开了XX镇2012年第一期村计生专干培训会议。参加培训会的有：镇计生分管领导、镇计生专干和村计生专干，会议由镇计生办主任XXX主持。

首先，镇人大副主席XX对我镇2011年人口和计划生育工作进行了总结，对村计生专干的工作成果给予了充分肯定，同时也指出部分计生专干工作中的缺点和不足，要求大家遵守本次培训会纪律，认真听讲和记录。随后镇计生办XXX对村计生专干工作中的薄弱环节进行了解疑释惑。主要内容

有：

1、计划生育有关法规政策的解读，重点对《四川省人口与计划生育条例》的内容和“三项制度”（“少生快富”工程、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和农村部分计划生育家庭特别扶助制度）的条件进行了解读，就怎么严格把握政策界限，村计生专干进行了热烈的讨论；

2、统计口径的说明、村级报告单的规范填写和信息上报时限等；

3、科技药具工作，简要介绍了避孕药具的有关基础知识，提出了科技药具工作的具体要求，要求村计生专干切实改变工作作风，送药具上门，随访上门。

最后，XXX主席要求所有村计生专干总结工作经验、鼓足干劲，努力完成本上级下达的各项指标和任务。村计生专干纷纷表示要把2012年的计生工作做好、做扎实，切实为广大群众提供优质服务，培训会达到了预期的目的。本次培训会得到了镇党委、政府的高度重视，镇计生办为此次培训会做了充分准备。

（XX镇计划生育办公室供稿）

3份）（共印

第四篇：乡、村计生专干培训

一、计划生育统计基础知识

1、计划生育统计的作用

2、计划生育统计的主要内容

3、计生统计指标及概念

4、统计时间的几个名词

二、计划生育统计规范

1、人口信息统计与管理范围、内容、形式

2、人口信息统计与管理工作流程

3、常住人口和流动人口统计

4、几个特殊人群的信息统计

5、《生殖保健服务证》、《生育证》的办理

6、统计信息安全

第一部分：计划生育统计基础知识

一、计划生育统计作用

计划生育统计是贯彻执行国家的计划生育方针政策，对计划生育工作实行科学管理的重要手段。

其主要作用是：为国家制定生育计划提供科学数据；及时掌握计划生育工作进程，综合分析效果，指导实际工作；检查计划生育方针、政策的执行情况。正确地运用计划生育统计指标，有利于肯定成绩，发现问题，掌握规律，采取措施，改进工作。

二、计划生育统计的主要内容

当前我国实行计划生育主要包括：晚婚、晚育、少生、优生。应用的统计指标包括以下几方面：

1、人口状况：总人口、育龄妇女数，已婚育龄妇女数，各孩次育龄妇女数。

2、人口变动情况（人口再生产基本统计指标）：人口出生、死亡、迁入、迁出；出生率、死亡率、人口自然增长率以及各种生育率等

3、生育状况：生育孩次数、晚育数、晚育率、一孩率、二孩率、多孩率、独生子女率、不孕率

4、反映婚姻状况：育龄妇女初婚、早婚、晚婚数、晚婚率。

5、节育状况： 包括累计避孕人数及当年结扎、上环、避孕工具、针药及补救措施人数。节育率、避孕率、绝育率、人工流产率、避孕措施失败率。

6、计划生育工作状况：政策内人数、政策外人数、正常符合率、政策外生育率等。

7、独生子女情况：有生育条件的只有一孩夫妇总数及其中已领取独生子女证人数、独生子女领证率等

8、优生状况：如先天性病残儿比例等。

三、计生统计指标及概念

（一）人口总数统计

1、年初人口数：是指在观察期的起始点时的总人口数。严格地说是指每年1月1日0时的人口数。

期初总人口：即本期初的人口，分年初、季初，具体指期初之月1日零时的人口。本期期初人口等于上期期末人口。

2、年末人口数：是指在观察期的结束时的总人口数。严格地说是指每年12月31日24时的人口数。当年年末人口数就是下年的年初人口数。

期末总人口：即本期末的人口，分年末、季末，指期末最后一日24时的人口。本期期末人口等于下期期初人口。

3、年平均人口数：是指一年之中各个时点的平均总人口数。计算年平均人口数公式。即：

年平均人口数=(年初人口数+年末人口数)/2

4、年出生率：指某地年内人口出生人数与该年人口平均（或年中）人数之比，通常用千分数表示（保留两位小数，下同）。其计算公式为： 年平均人口=（年初人口+年末人口）÷2（保留整数）年出生率=年内出生人数÷年平均（年中）人口×1000‰

出生人数：是指某一地区一定时期内（通常指一年）出生的有生命现象的婴儿总数(包含收养、送养、寄养、离婚后判给对方的和出生后不久死亡的孩子)。所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动、脐带搏动四种生命现象之一。对刚出生即刻死亡的婴儿，既要做出生统计，又要做死亡统计。

5、自然增长率：是指一定时期内人口自然增长数（出生人数-死亡人数）与年平均人口数之比。通常以一年为期计算。计算公式:人口自然增长率=（全年出生人数 — 死亡人数）÷ 年平均人数× 1000‰=出生率-死亡率

人口自然增长率是反映人口发展速度的重要指标，也是人口和计划生育统计中的一个重要指标。其数值大小取决于出生率和死亡率两个因素，而这两个指标都受到人口年龄结构的影响，所以不能简单地以人口自然增长率水平来衡量计划生育工作的成绩。

6、年死亡率：指某地一年内死亡总数与该地年平均人口之比，用千分数表示，其计算机公式为： 年死亡率=某地一年内死亡总数÷年平均（年中）人口×1000‰。死亡人数指一定时期内由于各种原因（疾病、人身事故等）而失去生命的人数总和，不包括死胎数 统计要求：计生部门与公安部门统计的死亡人数完全一致。

（二）婚姻统计

1、育龄妇女人数：是指从月经来潮到绝经止这一年龄阶段内的妇女。国际上通用的育龄妇女的年龄界限为15-49岁。资料来源：人口普查、抽样调查、相关资料推算。一般地，在一个地区（单位除外）育龄妇女人数占总人口的比重约28%左右。

2、已婚育龄妇女人数：是指育龄妇女中已经结过婚的妇女人数，也包括已经离婚或丧偶的妇女。资料来源：人口普查、抽样调查、相关资料推算。一般地，在一个地区（单位除外）已婚育龄妇女人数占总人口的比重约22%左右；占育龄妇女总数的78%左右。

3、初婚率：是指在期内初婚（不含再婚、复婚）的人数与同期平均人口数的比率。计算公式为： 初婚率=当年初婚人数÷该年平均（年中）人口×1000‰。约8‰左右。

女性初婚人数：是指某一地区一定时期内（通常指一年）在民政部门首次登记结婚的女性人数（不包括再婚复婚的人数）。女性结婚人数：是指某一地区一定时期内（通常指一年）在民政部门登记结婚的女性人数（包括初婚、再婚、复婚的人数）。

4、法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁

5、晚婚是指在法定的结婚年龄的基础上，适当推迟实际结婚年龄。迟于法定年龄三年以上结婚者，为晚婚即男25周岁，女23周岁以上结婚者。

（三）出生总数统计

1、出生孩次：是指该婴儿出生时，在其现家庭中兄弟姐妹的排列顺序（包括亲生、原配生育、抱养等）。

2、多孩率：指某地某时期生育第三孩次以上的活产婴儿与该地同期出生的活产婴儿总数之比。其计算公式为： 多孩率=多孩出生人数÷同期出生总人数×100%。

4、政策符合率：指某地区某时期内符合政策生育要求出生的所有活产婴儿数与该地同时期内出生的活产婴儿总数之比，是反映该地期内计划生育工作成效的重要指标。其计算公式为：政策符合率=政策内出生人数÷同期出生总人数×100%

5、年内待生人数：是指怀孕妇女预期在年内可生育的人数。（一般是当年3月底前已经怀孕的人数）

6、往年出生补报人数：指往年出生婴儿从未上报的出生人数。

7、出生婴儿性别比：是指在一定时间内出生婴儿中男婴人数与女婴人数之比。通常用100个女性对多少个男性的比来表示。

其计算公式为： 性别比=男性人数÷女性人数×100 出生婴儿性别比在103-107属正常值范围。必须指出，只有在观察足够多（在10万人以上）出生婴儿的性比例时，才能发现出生婴儿性比例的稳定值。

（四）避孕节育统计指标

期末落实各种避孕节育措施人数：是指截止某一个时点时所采取各种有效避孕措施的已婚育龄妇女人数。夫妇任何一方落实避孕措施均以女方统计，并且无论先后采取过几种节育措施，均以该期截止时点仍然有效的一种为准（如采取多种避孕节育措施的，以长效节育措施为主）。

1、已婚育龄妇女综合避孕率计算公式：

已婚育龄妇女综合避孕率＝期末落实各种避孕措施的已婚育龄妇女人数/该期末已婚育龄妇女总数×100％。

2、长效节育措施落实率=一定时期内已落实人数÷一定时期内应落实育妇数×100%

3、上环率=一定时期内生育一孩已上环育妇人数÷一定时期内生育一孩育妇人数×100%

4、绝育率=一定时期内已落实绝育人数÷一定时期内应绝育人数

（五）领证人数

1、现家庭只有一个孩子的妇女人数：是指现家庭只有一个孩子（包括亲生、前配偶的、抱养、丧偶等）的已婚育龄妇女人数。

2、有效领证人数：是指在已婚育龄夫妇中，有一个孩子（包括亲生、抱养、前配偶的）且孩子年龄在16周岁以下，其夫妇自愿不再生育并领取《独生子女父母光荣证》人数。

3、独生子女领证率：一定时期内已领取独生子女证的人数与已婚育龄妇女人数之比，通常用百分比表示。其计算公式如下： 独生子女领证率＝(独生子女领证人数÷已婚育龄妇女人数)×100％。能够反映”提倡一对夫妇只生育一个孩子”政策执行情况。

（六）时期指标与时点指标

时期指标又称“时期数”，是反映某种现象在一段时间上发展变化结果的总量水平的指标。时期指标的特点

1、具有可加性。时间上相邻的时期指标相加能够得到另一更长时期的总量指标。

2、指标数值的大小与所属时期的长短直接相关。一般来讲，时期越长，指标数值就越大。

3、必须连续登记而得。时期指标数值的大小取决于整个时期内所有时间上的发展状况，只有连续登记得到的时期指标才会准确。时点指标是反映某种现象在某一时刻或某一时点上的状况的总量指标。

时点指标的特点

1、不具有可加性。不同时点上的两个时点指标数值相加不具有实际意义。

2、数值大小与登记时间的间隔长短无关。时点指标仅仅反映社会经济现象在一瞬间上的数量，每隔多长时间登记一次对它没有影响。

3、指标数值是间断计数的。时点指标没有必要进行连续登记，有的也是不可能连续进行登记的，如：一国的总人口数。

第二部分：计划生育统计规范

一、人口信息统计与管理范围、内容、形式

1、全员流动人口信息范围: ⑴离开户籍地县域3个月以上的人（流出人口）

⑵流入现居住地3个月以上（流入人口），以工作、生活为目的异地居住的成年流动人口

⑶随成年流动人口一起流动的未成年人口。其中：同城区间人户分离人口及婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、上中等以上学校等人口除外。

2、人口信息统计与管理 人口信息统计与管理内容: ⑴人口变动信息（包括自然变动和机械变动）；

⑵全员人口户、户成员基本信息；

⑶已婚育龄妇女的婚姻、怀孕、生育、避孕节育等服务信息；

⑷计划生育奖励和社会保障；

⑸计划生育服务机构开展避孕节育、术后随访、生殖健康等信息；

⑹流动人口计划生育信息等。人口信息统计与管理形式: 人口个案信息采用省级数据库集中管理。

⑴省级进行数据汇总、整理、分析管理。

⑵市、县、乡级通过全员及流动人口个案管理系统进行下载，整理、分析管理。

⑶乡、村可以通过全员及流动人口个案管理离线系统进行下载，数据管理。

⑷村级设置全员人口信息报告单，乡、村级利用全员及流动人口个案管理信息系统进行数据采集上报。每月生成信息引导单。信息系统运转主要通过乡、村两级信息引导单、全员人口信息报告单的形式运行。

二、人口信息统计与管理工作流程

人口信息统计与管理包括信息的采集、变更、上报、反馈和信息引导服务等，采取自主采集、部门交换、信息整合，网络上报等形式进行管理。

（一）自主采集主要以村（居）委会为单位，按月填报村级全员人口信息报告单，每月3日上报至乡级人口计生部门，根据工作需要，可每半月上报一次。

（二）信息变更是以乡级单位为主体，通过人口信息报告单，结合乡级服务机构信息和部门交换信息，形成口径统一的变更信息通过网络进行上报，在口径及数据安全性得到保证的情况下，乡级可授权村级进行上报。

（三）部门交换是指以乡级为主，利用《人口信息交流平台》系统，推动人口计生部门与民政、公安、卫生等部门信息交流，实现人口出生、死亡、迁移、婚姻、节育等信息交换、共享。

（四）信息整合是指乡级整合各部门人口个案信息，对需要上报的信息严格审核、校验，按照依法行政、一数一源、业务协同要求，根据村级全员人口信息报告单，补充完善全员人口信息，确保源头信息的完整、准确，在此基础上将信息录入微机，更新完善全员及流动人口信息库。

（五）建立全员人口信息双向良性互动。乡级按月向村级和服务机构提供信息引导单，村级逐人落实，实现信息引导。乡级及时督查村级落实情况，村级次月上报工作进展情况。

（六）省、市、县、乡级人口计生部门通过日常核查、抽查等方式，检查评估信息质量。

三、常住人口和流动人口统计

按照以“现居住地为主”的管理模式，以户主为主线，依据“常住”结合“户籍”确认人口信息统计和管理的主体。

现居住在本行政区域〔指县(市、区)〕内的所有常住人口和流入人口，无论其户籍是否在本地，均应纳入本辖区内信息管理范围，在现居住地建立人口信息管理档案，录入全员数据库。以下两类人员纳入常住人口统计和管理

（一）已婚育龄夫妇双方或一方的户籍在本行政区域内并在本行政区域居住或工作的人员；

（二）已婚育龄夫妇双方户籍均不在本行政区域内，但在现居住地购置房屋（或自建房）人员。

（三）户籍为本行政区域以外的，并在本地已居住1个月以上人员为流入人口，纳入流入人口统计和管理，发生孕育信息的必须通报原户籍地。

（四）户籍在本行政区域内人户分离的育龄夫妇（流出人口），居住在本省外县（区）的，纳入现居住地管理和统计，并向户籍地通报信息，户籍地应及时反馈回执并登记备案；育龄夫妇双方居住在外省的由男方户籍地管理和统计，若女方招亲的在女方户籍地管理和统计，但必须有相关文字证明。

（五）集体户人员统计和管理参照本款执行。

四、几个特殊人群的信息统计和管理

（一）非常住户籍人口：夫妻双方或一方户籍在本行政区域，夫妻双方原均居住在本地，现离开本地6个月以上，但本地仍有住房的，或其有父母、子女在本地居住的，纳入本行政区域统计和管理。

（二）“挂户”人口：原户籍不在本行政区域内但现在本地挂户的人员，现居住在外省的纳入本行政区域管理，在本省其它地区居住的纳入现居住地管理和统计，发生孕育信息的向原户籍地和现挂户地通报。

（三）“口袋户”

1.原户籍在本地，现已迁往外县（市、区）但并未实际落户的（包括以超生为目的假迁出户），由户籍地统计和管理；

2.持有关证明（如复员转业证、迁移证、劳改释放证等）的待入户人员或已从原户籍地迁出，在本地居住6个月以上，且有长期居住的趋势的，纳入本地统计和管理外，发生孕育信息的向原户籍地通报。

（四）抱养子女

1.抱送养由收养方统计，“孩次”以在收养方现家庭所有存活子女（包括婚生子女、非婚生子女、有抚养关系的继子女）中的排列顺序计算，已办理收养证的统计为政策内，其它一律统计为政策外。但抱送养双方均在同一乡镇（街道）且政策内抱养的，由送养方上报，“孩次”以在送养方现家庭所有存活子女中的排列顺序计算。送养方讲不出收养地及收养人或经核实提供信息不实的，不作为送养认定，送养方必须上报出生。

2.民政福利院寄养在居民家中的孩子，且具有民政福利院出具的寄养证明和该孩子在民政福利院的户籍复印件，由民政福利院所在乡镇、街道作出生统计（并在乡镇街道直属独立单位中个案录入）。寄养户同时具备以上两种证明可不上报出生，寄养户缺少任何一种以上证明的均应上报出生。县福利院收养的各类不明情况婴儿一律以计划内一孩统计。

（五）婚外生育子女

婚外生育子女指生育前其父母一方或双方已存在有合法婚姻和配偶，现其亲生父母为非法婚姻所生的子女。

1.婚外生育子女，父母双方身份均确定的，分别以双方常住地人口管理和建档，孩次双方分别累计计算并以高孩次一方统计，并统计为政策外。2.婚外生育子女，其父母一方不能确定的，纳入确定方常住地人口统计和管理，孩次按上述统计。

（六）涉外出生子女

1.中国大陆公民在境外生育的子女（必须持有境外出生证），以孩子是否在公安户籍管理部门入户为准，入户的上报出生，否则不上报出生，孩次以在国内入户的孩子数计算。

2.双方非中国国籍，所生（含抱养、收养）子女在内地入户，由婴儿户籍地统计。

3.夫妻一方为中国大陆公民，在国内出生的子女，在父亲或母亲所在户籍地上报出生。

第五篇：乡镇计生专干培训会

同志们：

今天这次大会，是乡党委、政府决定召开的一次十分重要的会议，中心议题是对新上任的村两委干部的培训教育，我就针对计划生育工作简单地说几句。长期以来，计划生育工作号称“天下第一难事”，也是我乡一直以来十分重视的一项工作。通过这次选举，有好多新干部加入到村两委中来，对计生工作还不太熟悉，如何做好计生工作，其他干部如何协助计生专干较好的完成本村的计生工作，是摆在我们面前的一项非常重要的任务。下面我主要讲三方面的内容：

首先，要充分认识计生专干工作的重要性。

一个村计划生育工作的好坏，离不开支部书记和村长的重视与支持，但更多的是需要专干的认真负责，及时收集、掌握、分析本村计生工作及育龄群众的情况和信息。村计生专干，既是村计划生育工作的顶梁柱，又是计划生育政策法规的宣传员;既是乡计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。可以说，村计生专干是做好计划生育工作的关键人物。

其次，简单的介绍一下计生专干的主要工作职责。

(一)开展经常性计划生育宣传教育。其中有阵地宣传、标语

宣传、宣传品入户宣传、面对面宣传等。时间有限，这里就不再详细说明。

(二)及时准确上报各种数据和信息。既要调查掌握本村的新

婚、怀孕、生育、避孕节育等各种信息，又要准确掌握本村育龄妇女人数、节育措施落实情况、流动人口变动状况等数据，按要求做好登记和上报工作。同时要及时准确掌握本村政策外怀孕的信息，及时做好工作，落实补救措施。

(三)督促落实孕检和避孕节育措施。严格按照“一孩上环、二孩结扎”的政策要求，及时督促育龄群众落实长效节育措施。

(四)依法管理流动人口。随时掌握本村流动人口信息，督促

办理《流动人口婚育证明》，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促按时寄回孕检证明或回家孕检，控制流动人口违法生育。

(五)准确确认奖扶特扶对象。加大奖励扶助和特殊扶助政策的宣传，提高群众知晓率，要按政策按条件筛查、确定对象，并做好村级评议、公示、审核和申报工作。

最后，是对计生专干的几点要求。

一是要掌握本村的计划生育基本情况。例如：本村的已婚育

龄妇女情况、本村人口出生情况、本村生育证发放情况、本村流动人口情况、目前本村应做的工作等

二是要掌握必要的计划生育业务知识。例如：计划生育统计是指上一年的10月1日到本年的9月30日；育龄妇女是指年满15周岁-49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有同居、流引产史的妇女，包括事实婚姻，等等诸如此类的这些业务知识需要掌握。

计划生育工作可以说是千头万绪，任务繁重，而且是一个费力不讨好，专门得罪人的工作，但是，我们要在思想上重视起来这个工作，抛开思想包袱，既然群众和组织相信我们，选择了我们，就要有“干一行钻一行、干一行爱一行、干一行精一行”的敬业精神，不能三心二意。要勇于克服困难，克服厌倦情绪，脚踏实地，真抓实干，不管困难有多大，都要努力克服，尽职尽责把每一项工作做好，努力为我们的计划生育工作再创佳绩！