完善反腐倡廉机制预防基础设施建设领域腐败

时间:2019-05-14 23:22:43下载本文作者:会员上传
简介:写写帮文库小编为你整理了多篇相关的《完善反腐倡廉机制预防基础设施建设领域腐败》,但愿对你工作学习有帮助,当然你在写写帮文库还可以找到更多《完善反腐倡廉机制预防基础设施建设领域腐败》。

第一篇:完善反腐倡廉机制预防基础设施建设领域腐败

完善反腐倡廉机制预防基础设施建设领域腐败

青海省交通厅纪委监察处 二00六年入月一日

西部大开发战略的实施,为青海公路交通事业带来了千载难逢的历史机遇。为加强党风廉政建设和反腐败工作,确保交通经济健康发展、干部廉洁自律,近年来,在省委、省政府、省纪委和厅党委的领导下,我们从不断完善反腐倡廉机制入手,着力抓好交通基础设施建设中的廉政建设,努力从源头上预防和遏制腐败,为交通经济建设保驾护航发挥了积极作用。

一、主要做法

1、建立思想防范机制,构筑党员干部的拒腐防线

把思想教育放在突出位臵,从提高全体党员特别是领导干部拒腐防变意识入手,是我们一直坚持的交通廉政建设源头治本措施。近年来,我厅以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设,重视对党员干部思想政治教育工作,利用征订的《中国监察》、《昆仑之剑》等业务报刊,党课、专题会议、板报、厨窗、影视、知识竞赛、法制讲座、警示报告会等多种形式进行党风、党纪、政风、政纪教育。特别是在党员干部中进行重大案例专题讲座、巡回播放警示教育片、学习座谈中纪委2004年1号通报、印发外省交通领域的典型腐败案件、坚持对领导干部廉政谈话、年终述廉、承诺“保廉”,班子民主生活会评廉、“正廉”等措施,使干部廉政意识不断增强。几年来,全厅各级领导干部在公务活动中都能自觉按规定办事,拒收礼金达1 00多万元。

为把中央领导同志对交通系统廉政工作的重要指示落到实处,去年初,省厅先后召开厅直单位副处级领导、厅机关全体公务员大会和各州、地、市交通局长会议,并邀请州、地、市领导和纪委、监察局负责人参加。党的十六届五中全会召开后,结合交通部在南京召开的全国交通基础设施建设廉政工作经验交流会精神,按照省委、省纪委的工作的要求,在全省交通系统,厅党委、纪委就“加快交通发展,打造廉政交通”问题,召开专题会议进行安排部署,各地交通主管部门和厅直单位层层动员部署,思想防范机制不断完善,廉政工作能力不断提高。

2、建立制度制约机制,规范党员干部从政行为

加强廉政制度建设,建立健全制约机制,是我们预防交通基础设施建设中腐败工作的关键。近年来,我们先后制定了《省交通厅党风廉政建设责任制实施细则》、《省交通厅干部廉政谈话制度》,《省交通厅八条禁令》等有关制度和配套制度三十多个,同时编印《省交通厅党风廉政建设和反腐败工作文件汇编》,将历年来制定的廉政规定汇编成册,方便了学习和操作。去年初又制定出《省交通厅维护党的纪律深化领导干部廉洁自律的规定》,通过经常性地进行检查落实,强化了对领导干部的监督。由于制度作保证、监督机制到位,几年来,全厅处级以上干部尚未发生严重违纪违法案件。为进一步深化廉政保障工程,去年制定出《青海省交通系统构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》和《体系任务分解表》下发实施。省交通厅从今年起,在“十一五”期间开展“打造廉政交通,构建和谐家园”主题实践活动。特别是交通廉政文化建设系列活动(分为争当“廉内助”活动、廉政制度落实年活动、廉政征文活动和廉政演讲活动等)开展得有声有色,寓于教育之中,有力地推进了交通惩防体系建设。

3、建立工程廉政机制,加大执法监察工作力度

建立健全工程廉政机制,把遏制交通基础设施中腐败行为作为重中之重,常抓不懈。特别是在交通基础设施建设中推行工程《廉政合同》制度五年多来,在实践中不断地探索完善提高,使这一符合新形势下工程建设廉政制度得以不断发展,成为我省交通系统党风廉政建设和反腐败斗争中一项重要的工作内容,呈现出工程建设和廉政建设同步发展的良好势头。一是对新开工的公路建设工程在签订《工程合同》的同时都签订了《廉政合同》。四年多来,共签订《廉政合同》1145份,签约率达1 00%。二是加大了落实《廉政合同》专项检查力度,厅纪委、监察处把工程质量与进度、建设资金管理情况与《廉政合同》贯彻执行情况结合在一起,先后多次组成检查组,深入建设工地对648个施工、监理单位进行了认真细致地检查。在检查中对“双合同”贯彻不力的56个施工、监理单位进行了通报批评;有22个施工、监理单位当场给予黄牌警告;对工作失职或因严重违反《廉政合同》规定的21名监理人员被清除出场。这些做法,有效地防止和减少了腐败现象的发生。三是推行交通基础设施建设廉政信用制度。为杜绝在交通基础设施建设中发生收送现金、有价证券、贵重物品和支付凭证等突出问题,确保《廉政合同》条规的贯彻落实,去年初,我们在交通基础设施建设中推行了廉政信用制度,规定凡在我省干线公路中标的单位,在与建设管理单位签订《工程合同》和《廉政合同》的同时,施工单位应按中标价的1%交纳廉政保证金,监理和勘测设计单位各交纳5万元,并由交通厅委托建设管理单位从工程款中暂扣;建设管理单位按建设项目,每项目向交通厅交纳20万元的廉政保证金,作为《廉政合同》履约的诚信担保。同时及时修订青海省交通基础设施建设《廉政合同》范本。四是做好交竣工项目《廉政合同》的验收工作。至目前,共对交工验收的三十余条线路近400家施工、监理单位的《廉政合同》进行了验收;对在工程项目验收中工程质量优良且《廉政合同》考核在90分以上的九家施工单位进行重奖表彰,调动了参建单位抓党风廉政建设工作的积极性。五是不断加大对工程招投标的监察力度。为防止工程建设项目招投标工作中腐败行为发生,省厅和厅属单位认真执行《中华人民共和国招投标法》和交通部《公路建设四项制度实施办法》,对招标过程中的关键环节进行现场严密监督,做到招标公告和招标结果在新闻媒体公示。2002年9月份以来,我们还推行了无标底投标和合理低价中标的探索,2004年又实行了“双信封”(商务技术和经济报价)评标方法,减少人为因素,进一步增强了招投标工作的透明度。实行公开招投标以来,共对1179个施工、监理合同段(含交通工程和工程材料招标)全部进行了依法招标,依法招投标率为1 00%。针对薄弱环节和容易产生腐败的问题,及时制定下发《加强交通基本建设及大宗物资采购活动廉政监督工作的意见》。为进一步规范我省公路建设市场行为,确保交通基础设施工程质量与进度以及《廉政合同》的实施,我们先后建立了中标单位试工制度和交通基础设施建设违规“黑名单”制度。并对西湟一级公路建设工程一家监理单位严重违反工程((廉政合同》规定的案件进行查实后,将其记入青海省公路建设市场“黑名单”,并清除出场,通报全行业引以为戒,维护了《廉政合同》的严肃性。六是及时安排部署治理交通建设领域商业贿赂专项工作,现已完成宣传动员和调查摸底阶段的工作内容,自查自纠工作已全面铺开。最近正准备对厅直单位和部分地市交通部门的治理专项工作进行一次调研,指导督促全系统专项治理工作深入推进。

4、建立联手预防机制,做好反腐败抓源头工作

为加强重点公路建设的监督管理,从源头上预防和遏制腐败,2002年,我们向全省高等级公路建设项目派驻了六个纪检监察组。派驻机构领导小组成员由省纪委、省监察厅和省交通厅等有关领导组成,各派驻纪检监察组工作人员由公路建设沿线地、市、县纪委监察局和省交通厅双方抽调干部组成。制定了详细的《派驻机构实施意见》和《派驻机构工作制度》。各派驻组进驻工地后,围绕公路建设这个中心,立足防范,协调服务,强化监督,实现了纪检监察工作与经济建设的有机融合和协调发展。2003年,为加强农村公路建设中的廉政工作,我们又及时向下北山四乡农村公路建设示范工程派驻了纪检监察组,同时制定《农村公路建设中加强廉政工作的若干规定》,并召开农村公路建设廉政工作座谈会进行认真落实。这两年,又分别向国道主干线22 7线扁大公路建设项目、国道31 5线绿黄公路建设项目、格茫公路建设项目和柴木地方铁路建设项目派驻了纪检监察组。在实施派驻工作的几年间,每年坚持定期派驻工作例会制度,两次组织派驻纪检监察干部赴省外业务考察,不断提高了派驻纪检监察工作水平。

为切实做到关口前移,实现“工程优质、干部优秀”的目标,我厅与省人民检察院共同建立了预防交通基础设施建设中职务犯罪工作机制,交检双方按照联席会议制度,经常交流情况,共同探讨防范措施。交检双方还召开了一次案情分析通报会,对省高管局二名科级干部和二名聘用人员职务犯罪典型案例进行研究认真剖析,研讨预防对策。同时积极采纳检察机关的检察建议,对涉案违规单位和违规人员记入“黑名单”,并在通报中要求从中汲取深刻教训。我们还多次将《青海检察简报》中有关典型案例印发全系统,同时购买预防职务犯罪书籍发放,悬挂宣传画册进行警示。厅属建设单位还邀请省检察院有关部门负责人进行预防职务犯罪教育讲座,多次组织党员干部参加省女子监狱警示报告会,听取犯罪分子关于职务犯罪的现身说法,取得了良好的警示效果。

为增强领导干部廉洁自律意识,预防职务犯罪,今年2月起在厅系统开展的“打造廉政交通,构建和谐家园”为主题的争当“廉内助”活动,向各州、地、市、县政府主管领导和交通局长、厅直单位和机关各处室发出《全省交通系统领导干部家庭助廉活动倡议书》360余份。3月份又召开家庭助廉活动动员会,向所属处级以上领导干部的配偶及家庭成员发放了典型案例警示教育材料,现场组织观看了警示教育电视片,加深了对开展家庭助廉活动意义和必要性的认识,树立了怎样当好“廉内助”的信心和决心。

5、建立纠风治乱机制,促进交通党风、政风好转

纠风治乱,优化环境,创建文明交通行业是我厅的奋斗目标。针对行业风气中出现的新情况、新问题,我们进一步完善防范措施,从严监管,建立健全了纠风治乱的长效机制。一是以深化治理公路“三乱”为重点的纠风工作。为实现全省所有公路无“三乱”目标,这几年,我厅切实履行牵头责任,每年都会同省政府纠风办、省公安厅、省林业局多次深入基层和线路进行明查暗访,查处并纠正了一些违规行为。2004年6月1 0日,国务院纠风办正式宣布我省为第四批全省公路基本无“三乱”省份。二是狠抓交通行风建设工作。近年来,我厅按照省政府纠风办的要求,积极开展民主评议行风活动,并收到一定成效。但2004年我省交通部门在全省行风评议中排序结果不尽人意,分析主要原因后,去年省厅加大了这项工作力度,制定下发《省交通行风建设实施意见》,并将各州、地、市主管交通的领导请来,又将各地交通局长和地方纪委、监察局的负责人召集座谈,共同研究加强交通行风建设工作对策。在全省交通系统廉政工作会议上,省厅领导与各州、地、市交通局负责人签订了《交通行风建设责任书》,落实了抓行风建设责任。后又组织调研组,对州、地、市行风建设工作进行细致调研,并将调研情况及时通报。三是开展行政效能建设和行政效能监察工作。每年对此项工作都做出专项安排并认真实施。在行政效能建设中,我们建立健全制度380余个,完善了政事务公开工作,不断深化行政审批制度改革,完善交通行政执法长效机制,出台《省交通厅执法六条禁令》、《省交通行政执法警示录》、(《省交通厅关于推行行政执法责任制的实施意见》,省交通厅第一批和第二批便民措施,一些交通行政执法、工作作风和行政效率方面存在的问题都得到了整改,推动了交通勤政、廉政建设。

6、建立责任追究机制,强化领导干部的责任意识

几年来,我们把党风廉政建设责任制作为“龙头”紧抓不放,以此推动交通党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。一是量化责任内容、明确目标。每年都将全年的党风廉政建设和反腐败任务逐一量化分解到厅直各单位和厅机关各处(室、委),使大家明确了具体工作的牵头人、职责范围和工作标准。二是层层签订《党风廉政建设责任书》,确保责任到位。在2 002年签订责任书的基础上不断完善责任内容,今年初,厅党委书记、厅长与党委成员,党委成员与分管处室委和单位签订了“十一五”期《党风廉政建设责任书》,厅直单位领导班子也与基层签订了《党风廉政建设责任书》。为筑牢党员干部思想道德防线,2 004年我们在全厅开展了党员干部廉政承诺活动,共签订《党员干部承诺书》51 O份,促进了党员干部廉洁自律。《党员干部廉政承诺书》的签订,同2003年各级领导干部签订的《党风廉政建设责任书》,前些年从厅党委到各单位制定的《党风廉政建设责任制实施细则》一起,在全厅系统初步形成了齐抓共管、上下联动、左右协调、纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任网络。三是强化责任考核,严肃责任追究。从2001年起,按《省厅党风廉政建设责任制考核办法》要求,每年都做出专项考核安排,并在年初或年底分别对厅属单位党风廉政建设责任制履行和领导干部廉洁自律情况进行认真地考核。同时又按《省厅党风廉政建设责任制责任追究办法》规定,对责任履行差的有关单位领导人进行了责任追究。先后受到党风廉政建设责任追究的有五起违纪案件,有效地强化了各级领导班子和各级领导干部的责任意识。特别是2002年初查处的两名处级干部违纪案件,对全厅领导干部触动很大,大家把廉政问题视为“高压线”不敢碰撞。省交通厅连续四年被省纪委誉为全省党风廉政建设责任制工作考核优秀领导班子,并受到表彰。

二、抓党风廉政建设和反腐败工作产生的积极效应

(一)促进了交通发展。通过抓党风廉政建设和反腐败工作,促进了交通事业发展。从2 000年到2005年,我厅共完成交通固定投资2 30.57亿元,其中公路建设投资2 20.82亿元,相当于“九五”期间总投资的4.3倍,全省公路通车总里程达29 5 OO公里,比c'九五“末增加1 0000余公里,以省会西宁为中心的较高等级公路网横贯南北,延伸东西,基本形成了”二横三纵三条路“为骨架的公路网。全省交通取得了史无前例的可喜成就。省交通厅领导班子五次被评为优秀领导班子,省交通厅先后被评为全省党风廉政建设先进单位和中央精神文明建设先进单位。中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志去年视察青海期间,对青海交通工作做出重要指示:”……青海的路修得好,队伍不出事,很值得肯定,需要重视他们的经验。什么是党的先进性,对基层交通部门来说,就是要全面发挥部门的职能作用,重点抓住修好路,管好路,养好路。有了这三条,再加上一条严格管理不出事,可以讲就体现了党的先进性,也是人民群众对交通部门的基本要求。“曾庆红同志的重要讲话,是对我省交通工作的极大鼓励和鞭策,为我省交通事业实现跨越式发展提供了精神动力。

(二)有效预防了腐败现象。通过抓党风廉政建设和反腐败工作,我厅在注重治标的同时,立足教育,着眼防范,不断加大治本力度,在交通基础设施建设中引入廉政机制,坚持把反腐倡廉寓于工程建设、行业管理和改革发展各项重大决策与工作措施之中,相继建立并完善了一系列行之有效的源头防范机制,有效预防了腐败现象。去年全厅受理的信访举报件明显下降,2005年比2004年下降46.6%,今年和去年相比也呈下降趋势,没有发生大的违规违纪案件。交通部纪检组长金道铭同志去年来青海检查工作时,对我厅抓廉政建设工作给予了高度评价,《交通部反腐败工作简报》将我厅源头治腐以及推行工程《廉政合同》的工作经验转载。去年八月中旬交通部在西宁召开的22个省区和新疆建设兵团等单位参加的”交通基础设施建设廉政工作座谈会“,我厅做了重点发言。同时《中国纪检监察报》、《中国交通报》和《青海日报》对我厅廉政建设工作进行宣传报道;青海人民广播电台((廉政之声)节目也进行现场采访报道。

(三)提升了行业文明程度。通过抓党风廉政建设和反腐败工作,交通队伍素质逐年提高,凝聚力和战斗力增强,交通行业在全社会的地位和形象得到进一步提升。去年,省交通厅、省公路科研勘测设计院、海东公路总段3家单位被中央文明委命名为”全国精神文明先进单位“;湟源公路总段等7家单位为”全国精神文明建设工作先进单位“;是青海交通行业历年来荣获中央文明委命名表彰单位最多的一年。”高原千里文明通道“建设工作扎实推进,不断取得阶段性成果,去年省厅和省公路建设管理管理局被国务院命名为”全国民族团结进步先进集体“。今年,交通部和青海省政府在青隆重召开表彰大会,命名高原文明通道先进集体和个人。

(四)保证了建设资金安全运行。通过抓党风廉政建设和反腐败工作,交通建设资金从筹措到管理使用,都在严密的制度监管下运行。交通规费和公路通行费一直严格执行”收支两条线“规定,公路建设即将完成省政府下达的年度考核目标,没有发生截留、挪用、侵吞建设资金等违规行为。

三、存在问题和下步反腐倡廉工作努力方向

回顾几年来的工作,我们在交通发展的过程中,始终把基础设施建设领域的廉政建设作为重点,在完善反腐倡廉机制,从源头上预防腐败方面,做了一些有益的探索和实践,取得较好效果。但与上级的要求还有很大差距,还存在许多问题。主要是:有的领导干部认为青海贫穷落后,条件艰苦,腐败问题望尘莫及,没那么严重,因而对反腐斗争重视程度不够,一手硬、一手软的问题相对存在;对党风廉政建设的形式和效果的统一研究不够,特别是对宣传教育工作,注重形式,而对它的实际效果有所忽略,创新机制不足;有的对领导干部不敢大胆实施监督;虽然全厅副处以上干部在放开交通建设市场的几年来尚未发生严重违纪违法问题,但也有个别人由于放松世界观的改造,经不起考验,容易被拉下水。这些问题,有待于我们在今后的工作中认真研究,不断改进和完善,同腐败现象作坚决的斗争。

在建设和完善社会主义市场经济体制中,交通具有拉动经济增长的基础性先导作用,党风廉政建设和反腐败斗争的政治保证作用也将更加重要。一要不断创新机制,继续深入贯彻中央领导对交通行业廉政工作的重要批示精神,增强抓好交通基础设施建设领域反腐倡廉工作的信心;二要树立社会主义荣辱观,加强自身修养,努力提高交通系统各级领导干部的执政能力;三要围绕交通发展第一要务,加快我省交通惩治和预防腐败体系建设步伐;继续突出交通基础设施建设廉政工作这个重点,强化源头预防工作;四要做好我省交通建设领域治理商业贿赂的自查自纠工作,创造良好的公路建设和运输市场环境;五要认真贯彻党内监督条例,对领导干部实施”无缝隙“监督,并努力提高监督工作的质量;六要在”十一五“期间开展好”打造廉政交通,构建和谐家园"主题实践活动,推动交通惩治和预防腐败体系建设任务的落实及党风廉政建设和反腐败工作。

第二篇:反腐倡廉论文-工程建设领域预防腐败问题研究

工程建设领域拒腐防变工作机制探索

关键词:工程建设领域 反腐倡廉 措施办法

内容提要:探索工程建设在重点领域、重点部位和关键环节的预防腐败工作,已成为探索源头防腐工作的新课题。着眼于工程建设领域,着力于深化制度改革和创新,有效地拓展了源头防腐工作领域,取得了一定效果。

一、工程建设领域预防腐败工作重要性

建设领域腐败现象多发易发,历来是滋生腐败的热点和难点问题,也成为当今深入推进反腐倡廉工作的重点领域。工程建设领域中的腐败不仅仅影响一个工程的质量,还严重影响着党和政府在人民群众中的形象,危害社会的安定团结。在新的历史条件下,加强工程建设领域的反腐败预防工作犹为重要,反腐败工作不仅是工程建设监管工程过程中开展工作的第一条防线,也是工程建设监管过程中的基本保障。我们要运用多种方式做好新形势下的工程建设领域的反腐败预防工作。

二、工程建设领域预防腐败工作存在的问题

1.工程建设领域预防腐败工作的方法亟待创新。随着反腐败形势的变化,部分制度难以适应新形势、新问题,必须与时俱进创新工作方法,确保工程建设领域预防腐败工作不断创新。2.工程建设领域预防腐败工作的成果还需巩固。存在一定程序的制度不规范、管理不及时等问题,治理成果还有一定的阶段性和局限性,工程建设领域防腐败的成果亟待进一步巩固和扩大。

3、工程建设领域预防腐败工作的制度缺陷急需纠正。从党风廉政建设的各类管理制度来看,还存在一些制度上的漏洞。与监督制度配套的保障及落实的法规常常不能及时出台,导致落实规定无从入手。

4、工程建设领域预防腐败工作的合力亟待加强。缺乏必要的协调机制,很大程度影响了重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作的合力。

三、加强重点领域、重点部位和关键环节预防腐败工作的对策

1、加强党对工程建设领域反腐败预防工作的领导。腐败的存在导致社会不和谐,构建社会主义和谐社会,必须坚持以人为本,把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而腐败是对公共权力的滥用,严重侵害最广大人民的根本利益,直接导致社会不和谐。我们各项事业的领导核心是中国共产党。党的领导核心地位决定了反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。在构建社会主义和谐社会的过程中,党担负着把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的领导责任。党要发挥好领导核心作用,首先必须搞好自身建设,尤其是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,这样才能确保广大党员干部始终把最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,从而不断提高党在人民群众中的威望,增强党的凝聚力,使我们党能够团结带领全国各族人民齐心协力地推进和谐社会建设。

2、加强工程建设过程中各个环节的监管。工程建设监管过程中只有要一个环节的工作没有做到位就会出现腐败现象,如招投标过程中串标、施工过程中非法分包转包、监理工作形同虚设。要解决这些问题首先,加强工程建设中的源头管理,特别是招投标工作。确保招投标过程的公平公正,在监管方面重点抓好几个关键环节。一是依法组建评标专家,建立专家抽取保密体系。二是实行分离评标,杜绝招标单位恶意诱导专家评委打人情分、倾向分等行为。三是取消招标人标底,一律实行工程量清单无标底招标。四是采用规范评标办法,严格依据相关法律法规,执行规范的施工招标文件和统一的综合评标法或合理低价法。五是建立标准化建交中心,设立专门的开标室和两间独立的评标室,增加全程监控设备,对开评标过程进行全过程录音、录像。六是认真落实招标信息公开与中标结果公示制度,通过统一的发布平台增加招投标过程监督的透明度和社会参与度。其次,加强工程施工过程的监督管理。坚持集中治理与日常监管工作相结合,坚持专项治理与长效机制相结合,加强建筑市场管理相关各环节、管理部门之间的工作配合与信息共享,将建设前期、施工总分包、市场准入、招标投标监督、合同备案管理、工程造价、施工现场管理、质量安全等内容联合起来,在各主管部门间建立统一、整体的联合管理框架,形成秩序良好、管理规范、监督全面的监管体系。建立全市范围建设领域企业考核管理办法,将全市内全部在施项目的施工单位、监理单位作为管理重点,按照相关管理规定,将其建设前期、过程控制、现场管理等具体情况全部纳入执法检查与考核范畴。通过搭建这一统一规范的企业考核平台,推进了建设领域企业诚信体系建设,不仅提升了行政管理效率,更是将对企业的日常化管理、阶段化管理统筹考虑,着力解决工程建设实施和质量管理中的标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监管责任、建设质量低劣、安全生产责任不落实的问题。

3、创新思路,拓宽工程建设领域预防腐败工作的新渠道。工程建设领域预防腐败工作重在预防和治本。工作重点要向预防腐败的重大制度建设和落实上转移。一是坚持推行工程建设“廉政合同”制度。在签订施工合同的同时,与各施工、监理单位签订廉政共保责任书,以遏制工程建设过程中可能出现的商业贿赂行为,保证资金的有效使用,确保工程项目建设顺利进行。二是推行工程建设纪检监察跟踪制度。对重点工程项目招投标、工程质量、建设资金管理情况,对参建各方廉政责任落实情况进行面对面、零距离的监督检查,发现问题,及时纠正,督促整改。三是积极推行工程建设诚信体系。建立工程建设公开档案,扩大建档范围,丰富档案内容。做好不良行为记录工作,发现不良行为,记入档案,并立即采取惩罚措施,切实加强对工程建设的源头监管。四是工程建设公开制度。在工程实施过程中,通过定期召开工作例会等形式,公开工程进度,扩大公开,杜绝“暗箱操作”。

4、加强纪检监察工作,同时发挥人民群众及媒体的监督作用。任何权力都有潜在的扩张性、侵犯性和腐蚀性,脱离监督的权力必然会导致专制与腐败。要重视纪检监察工作,及时发现问题,深入调查研究,注重说服教育,坚持预防为主,努力把各种经济犯罪现象消灭在萌芽中。建立领导干部廉洁档案,规范工程建设过程中重点项目、重点人员的廉政行为。重视相关管理人员的述职报告、思想汇报、群众测评、考核等,为干部的任免提供可靠依据。加强群众监督、舆论监督、工程质量监督和项目效益监督。在横向对比中,发现问题,督促广大干部职工清正廉洁,做好本职工作。建立便捷直达的举报投诉体系,拓宽信息来源,重视信息收集,防微杜渐,凝聚智慧做好反腐倡廉工作。

XXXX XX XX

参考资料:XXXXXXXXXXXXX

第三篇:构建新时期的腐败预防机制

构建新时期的腐败预防机制

李红权 《 光明日报 》(2014年06月14日07 版)

治理腐败关键在于预防,预防腐败关键在于减少腐败行为发生的机会与条件。因此,有效治理腐败必须构建不能腐的防范机制。党的十八届三中全会提出:“让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策”。要使权力的行使者不能腐,就必须按照“公开为原则,不公开为例外”的要求,建立一系列阳光制度,公开权力的内容、过程、结果以及相应的责任主体,将每个权力行使者的全部权力行为毫无保留地呈现在人民群众的视野中,在人民群众的监督下行使权力,切实解决权力运行中的“暗箱操作”问题。为此,必须充分吸收我国优秀传统文化,借鉴国外先进经验,结合我国社会现状及发展要求,通过综合改革的手段,建立完整的科学体系。具体而言,就是要从宏观上推动各领域改革、综观上建立阳光制度、微观上提高制度执行力,切实将人民赋予的权力锁进笼子,将惩治腐败前移为预防腐败。

规范权力运行,使权力行使者无腐败之机。构建“阳光示权”的长效机制,就是要通过政府、市场、社会各领域内权力结构和权力运行机制的改革,防止权力对市场、社会、公民等的过度干预,提前化解权力运行过程中的腐败风险,最大限度降低权力滥用的概率,减少权力行使者寻租的机会,确保权力运行的规范化、公开化、法制化,提高腐败预防的科学性、前瞻性和有效性。要深化行政审批制度改革,推动限定权力范围、缩小权力空间、减少自由裁量、规范权力运行程序等方面的制度改革和制度创新,规范公共权力的行使。要推动“三公”领域改革,探索在公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域引入市场机制,充分发挥市场在配置资源中的决定性作用,能够通过市场来解决的问题,都要采取市场化手段加以解决,割断权力在资源配置中的利益联系,以减少和避免以权 1

谋私问题的发生。要探索社会治理体制改革,在清理规范各类社会组织的基础上,进一步建立健全社会组织管理、登记和准入制度,明晰政府管理、市场调节、社会组织服务的边界,逐步实现政社分开、管办分离,强化社会组织的市场主体地位,充分尊重和保证社会自我组织、自我服务和自我管理,激发社会创造活力。建立阳光制度,使权力行使者不能暗箱操作。党的十八届三中全会指出:“完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”。这为阳光制度的建立指明了方向。要建立阳光决策制度,不论重大决策还是一般性决策都要实行公开,公开决策主体、决策内容、决策方式、决策程序和决策结果。政府的重大决策要充分听取党委、人大、政协、纪检方面的意见,重大事项决策出台前要向人大报告。坚持集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度,提高决策的科学性。要建立阳光管理制度,采用“阳光下作业、规范化管理”的形式,对各类公共事务管理的环节和程序实行公开,把决策、执行以及执行的结果向社会公开,向公众开放相关的管理信息和管理过程,使政府的机构设置、管理项目、服务领域、行政流程、办事过程、工作状态趋于“可视化”。要建立阳光服务制度,凡涉及公共服务的事项和权力一律公开。充分利用政务大厅、政府网站等平台,将公开作为服务的基本内容和基本方式,利用公开改进服务水平、提高服务质量,让群众知道政府应该做什么、能够做什么以及正在做什么等,最大限度地降低政府公共服务的不确定性,减少因信息不对称、不完备而引发的权力运行的异化和失范。要建立阳光结果制度,针对长期性、固定性的权力行使事项应坚持长期公开,针对在一定时期内相对稳定的常规性权力行使事项应坚持定期公开,针对动态性、阶段性、临时性的权力决策事项应坚持随时公开。构建“主动公开为主,申请公开为辅”的公开机制,根据群众诉求和

工作需要,随机进行集中公开、对应公开、专项公开、点题公开,使权力公开无时不有、无处不在。

提高制度执行力,使权力行使者不能恣意弄权。构建不能腐的防范机制,不仅有赖于完备的制度体系,更要不断提高制度的执行力,强化制度的权威性与威慑力。要注重制度的顶层设计和总体规划,围绕权力运行的重点领域、关键环节以及腐败行为易发多发的“关键点”加强制度创新,着眼于制度的科学性、系统性、前瞻性、关联性、适应性,使各项基本制度与具体制度、实体性制度与程序性制度衔接配套,增强制度的整体效能,提高制度的可操作性和运行质量,不断适应反腐形势的新变化、新情况和新需要。要强化权力行使的责任追究。责任性是现代政府的重要特征,防范腐败必须要建立权力运行的责任追究机制,在落实党委的主体责任和纪委的监督责任的同时,对用权不当、以权谋私、领导不力、监管不实的权力主体进行问责,将政治纪律问责、行政问责和司法问责相结合,做到有权必有责,使权力沿着正确轨道运行。要推进“制度+科技”,将现代信息技术、移动互联网、新媒体与权力制约监督相结合,把科技手段融入规范腐败防范机制的设计之中,使权力在阳光下操作、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置,减少权力运行中人为因素的干扰,不断提高有效预防腐败的能力。要加强对各级政府探索建立不能腐的防范机制过程中的新思路、新方法、新经验的总结与推广,适时将规律性的内容上升为法律、法规和制度,为防范腐败机制的建立提供创新思路。

(作者单位:东北师范大学政法学院)

第四篇:我省进一步完善医疗纠纷预防处置机制建设

我省进一步完善医疗纠纷预防与处置机制建设

zhzhdy

2014年9月18日

为维护医疗秩序,构建安全稳定的医疗环境,进一步推进平安医院创建工作,在省委、省政府高度关注下,在各级党委、政府统一领导下,有关部门协调配合,各级各类医疗机构积极参与,坚持“预防为主、标本兼治、打防并举、健全机制”,全面深入推进“平安医院”创建工作,加快推进医疗纠纷人民调解工作,力争2014年底医疗纠纷人民调解组织覆盖80%以上的县级行政区域。同时,在全省二级以上医疗机构普遍设立警务室或治安室,对暴力伤医案件“零容忍”,医疗责任风险分担机制基本覆盖二级以上医院,坚决遏制当前涉医刑事案件多发、频发势头,医疗秩序明显好转,构建和谐医患关系取得重要进展。现将我省具体工作总结汇报如下:

一、医疗纠纷预防和处置工作取得积极进展

各地、各部门坚持“预防为主、标本兼治、打防并举、健全机制”的原则,完善法规制度,创新体制机制,严厉打击涉医违法犯罪活动,取得初步成效。

一是多部门联合的工作机制初步建立。各地积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的综合治理工作格局。蚌埠、铜陵、芜湖、马鞍山、宣城等市组成了由政法委书记或副市长为组长的工作机构。各地以“平安医院”创建活动为平台,建立健全多部门联动的协调工作机制,形成了综治牵头,卫生计生、公安、司法、民政、保监等多部门参加的医疗纠纷预防和处臵工作体系。

二是医疗纠纷预防和处置的法制体系逐步完善。除个别市,我省绝大多数市均出台了医疗纠纷预防和处臵的地方性法规、规章。目前,《安徽省医疗纠纷预防和处臵条例》也已形成初稿报省政府审批,依法治理将进一步得到强化。去年12月我省打击涉医违法犯罪专项行动开展以来,今年上半年,我省因涉医事件出动警力5059人次,公安机关现场依法制止“医闹”事件151起,抓获犯罪嫌疑人45人,其中职业医闹6人,整体情况较上一年有所好转,整治力度进一步加强。

三是医疗纠纷人民调解的主渠道作用进一步显现。各地认真落实《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》,积极构建医疗纠纷人民调解、行政调解、司法调解联动的工作格局。蚌埠市采用“人民调解加保险公司理赔”模式解决医患纠纷取得较好效果,得到国家和省主要领导批示肯定;宣城市医患纠纷第三方调解办公室和政府信访办、公安、司法调解办合署办公,增加了公信力,把医患纠纷处理纳入社会大调解机制,推动第三方调解组织建设;马鞍山市印发《马鞍山市医疗纠纷人民调解工作实施方案》,要求患者及其家属所在单位、乡镇(街道)、村的一把手领导到场协助处臵,进一步规范、细化联动机制。截至今年6月底,全省共建立医疗纠纷人民调解组织77个,其中县级医疗纠纷调解委员会62个,共有调解员406名,专家库专家3605名。今年上半年,全省各级医调委共受理调解医患纠纷882起,调解成功率为83%。

四是医疗责任风险分担机制正在建立。各地积极探索建立以 2

医疗责任保险为主,医疗风险互助金、医疗意外险等多种形式并存、互为补充的医疗风险分担机制,初步形成了医疗纠纷第三方调解和第三方赔付的调赔结合方式。2013年,全省医疗责任保险共承保各级医疗卫生机构3797家,其中,三级医院20家,二级医院86家,一级及以下医疗机构3635家。此外,还承保了私营医院56家。在各类一级及以下医疗机构中,包含城市社区医院72家、乡镇卫生院770家、村级卫生室2781家,医疗责任保险工作逐步向基层医疗卫生机构延伸。

五是医疗服务水平和服务态度持续改善。一是全省医疗卫生系统深入开展“三好一满意”活动和服务百姓健康行动,坚持“以病人为中心”,持续改进医疗服务,保障医疗安全和医疗质量。今年7月,我委在全省41家三级医院开展了今年第二季度群众满意度调查工作,抽取调查对象80500人,接受调查人数16061人,满意率、基本满意率、不满意率分别为69.0%、21.6%、9.4%,与前几次调查结果相比,满意率和基本满意率均有提高。二是加强投诉管理,畅通投诉渠道,引导患者及家属依法理性解决医疗纠纷。三是全面落实医疗卫生行业建设“九不准”规定和医务人员医德考评制度,培育行业清风正气。四是各地协调新闻媒体宣传报道医疗工作成效、医务人员的先进典型,介绍各地化解医疗纠纷、改善医患关系的有效做法,普及医学知识,努力营造尊重科学、理性就医的氛围,取得了较好的社会反响。

二、切实增强做好预防和处置医疗纠纷工作的主动性自觉性 当前,我省医疗纠纷数量仍呈上升趋势,“医闹”问题还没有得到有效解决,影响医患关系的深层次矛盾依然突出,暴力伤医 3

案件时有发生。我们必须充分认识预防和妥善处臵医疗纠纷、维护正常医疗秩序、构建和谐医患关系的长期性、复杂性和艰巨性,进一步增强做好工作的责任感和使命感。

第一、有效预防和处置医疗纠纷是建设社会主义和谐社会的必然要求。当前,我国正处于经济增速换档、社会发展转型时期,人民群众的不同利益诉求和矛盾交织凸显,不可避免地反映到医疗服务层面上来。近期发生的暴力伤医案件严重扰乱了正常医疗秩序,严重伤害了医务工作者的感情,也深刻反映出我国医疗纠纷预防和处臵的法制、机制建设有待完善。进一步推进预防和处臵医疗纠纷,维护正常医疗秩序,构建和谐医患关系,对于完善社会主义法治,维护社会公平正义具有重要而深远的意义。

第二、有效预防和处置医疗纠纷是维护人民群众健康权益的重要举措。现代医学的进步为人类带来了极大的福祉,但疾病的复杂性、生命科学和医药科技发展的局限性,决定了医务人员对于多种疾病不可能手到病除,存在着一定概率的意外甚至事故发生率,这与人民群众看病就医的高期望值形成了差距,也决定了医学属于高风险行业。我们要全面、理性、客观地认识医疗风险,在建立人民调解机制的同时,探索建立符合国情的医疗风险分担机制与之衔接。借助这种社会性的医疗责任保险和医疗意外险等制度,抵御疾病风险,为救死扶伤、解除病痛、维护医患双方权益提供机制保障。同时,使调解结果能够落地,做到案结事了。

第三、有效预防和处置医疗纠纷是是深化医改的重要任务之一。目前我省医疗资源总量不足特别是优质资源不足,分布不均衡的矛盾依然突出;分级诊疗秩序尚未形成,特别是大医院诊疗 4

量过大,医务人员工作负荷重、压力大;一些医院设施条件差,不适应医疗服务需要。少数医院服务流程和医疗质量有待改善,个别医务人员存在服务态度差、沟通不到位等问题。这些都可能成为导致医疗纠纷的重要诱因。对医疗纠纷案例进行深入分析,也有利于我们厘清当前医疗服务亟待改进的地方和人民群众反映突出的问题,进一步明确深化医改特别是公立医院改革的目标和任务。我们要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念,坚持“保基本、强基层、建机制”,发挥医务人员医改主力军作用,加强科学管理,提高医疗质量,改进服务态度,注重人文关怀,有效维护广大患者的健康权益。

三、多措并举全力做好医疗纠纷预防与处置工作

我们坚持预防为主、标本兼治、打防并举,坚持两手抓、两手都要硬:一是要持续深入开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动,保持对违法犯罪行为的高压态势,对暴力伤医行为“零容忍”;另一方面,要积极构建以人民调解为主体,院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合、相互衔接的制度框架,以社会治理的思路和办法,建立和完善具有中国特色的“三调解一保险”制度体系,解决好医疗纠纷预防、化解和妥善处理问题,力争用2年左右的时间,实现医疗秩序明显好转,医患关系更加和谐。下一步,要重点做好以下工作:

第一,严厉打击、依法惩治涉医违法犯罪行为。要继续深入推进维护医疗秩序、打击涉医违法犯罪专项行动,认真落实各项工作部署,让违法者付出应有代价,让违法施暴行为受到震慑。对于社会影响恶劣的涉医违法犯罪案件,各级卫生计生行政部门 5

要积极协调配合政法部门挂牌督办;要深入摸排职业“医闹”线索,查清背后的利益链条,对幕后谋划组织者要依法严惩,对典型案件处理结果要集中披露,向社会传播正能量。

第二,完善医疗纠纷预防与处置法制建设。要把法制建设作为维护医患双方权益的制度保障,及时完善相关法律法规。目前,国家正在按照赔偿标准统一、第三方调解鉴定、赔偿与行业分开、依法公开处理的原则修订《医疗事故处理条例》,在新《条例》出台之前,各地要充分借鉴蚌埠、马鞍山等地的好经验,好做法,积极制定和出台医疗纠纷预防和处理的地方性法规或者政府规章,加强医疗纠纷处臵的制度保障,建立长效机制。

第三,建立健全符合国情的医疗预防和处置体系。首先,要加强源头预防,完善投诉管理。医疗卫生机构要设立或指定部门统一承担投诉管理工作,建立畅通便捷的投诉渠道,规范投诉处理程序,认真倾听患者和家属的诉求,及时反馈、妥善处理,做到投诉必管,投诉必复,力争把医疗纠纷化解在萌芽状态。要公开医疗纠纷的解决方式和程序,引导患者依法、理性解决医疗纠纷。二是充分发挥医疗纠纷人民调解的制度优势和主体作用。要加快推进医疗纠纷人民调解工作,积极拓展医疗纠纷人民调解组织覆盖面,力争2015年县域覆盖面达到80%以上,实现基本覆盖;要不断完善医疗机构与调解组织的主动衔接联动机制,保证人民调解早期介入,有效防止矛盾纠纷扩大升级;要保障经费、充实人员、加强培训,为人民调解组织发挥作用提供保障;要进一步提高调解工作水平和质量,不断完善医疗纠纷人民调解受理、调解、回访、反馈等各项工作制度,积极支持建立医学、法律等专 6

家咨询库,确保调解依法、规范、有效进行。在扩大调解覆盖面的同时,提高调解成功率和满意度。要注重总结各地的好典型、好做法、好经验,予以推广。三是加强调诉结合,依法处理。医疗纠纷经人民调解达成协议后,可依法经司法确认,确立人民调解协议的法律效力;在调解无果等情况下起诉至人民法院的案件,法院应当及时立案受理,积极开展诉讼调解,依法裁决、执行。四是大力推进医疗责任保险,有条件的地方还要积极探索开展医疗意外保险。各级卫生计生部门要加强与司法、保险等部门的协作,科学制定方案,各级各类医疗机构都要积极参加医疗责任保险,承保方要提供好保险理赔服务,实现调解与理赔对接,为医疗纠纷调解机制的持续健康运行提供有效支撑。

第四,落实深化医改措施,不断提升医疗服务质量。一是坚持三医联动,加快推进医改。我省以申报医改试点省为契机,下一步将积极稳妥推进公立医院改革重点,破除以药补医,理顺医疗服务价格;科学规划医疗卫生资源,推动建立分级诊疗制度,鼓励各地探索建立医疗联合体,努力形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊就医新格局;积极鼓励社会资本办医和医师多点执业,细化落实各项政策,切实提高医疗服务体系整体效益和医疗资源利用效率,方便群众就医,减轻群众就医负担。二是加快健全全民医保体系。加快推进重特大疾病保障机制建设,发挥好托底救急、扶危济困的作用,特别是完善城乡居民大病保险制度,加快建立疾病应急救助制度,有效防范出现病人由于经济原因得不到应有治疗。三是持续提高医疗服务能力,落实相关诊疗规范和医疗核心制度,首诊负责制度和重大医疗安全事件责任追究制度,7

加强医疗质量监控和评价,优化服务流程。四是大力开展医患沟通技巧培训,提高医务人员的沟通能力和水平,增进医患和谐关系,为患者提供人性化的医疗服务。五是加强医德医风建设。教育和引导医务人员提高医学人文素养,遵守执业准则和行为规范。加快建立符合医疗行业特点的薪酬和绩效考核制度,使医务人员通过辛勤劳动获得合理收入,赢得社会尊重。

第五,加强宣传引导,营造尊医重卫的社会氛围。各地卫生计生部门要与宣传部门和媒体密切配合,助推形成正向的社会舆论氛围。一是大力宣传相关法律法规和依法维权的典型案例。对于社会广泛关注的涉医违法犯罪案件,要及时发布权威信息,正确引导舆论,做到理性客观,防止炒作渲染,引发违法犯罪效仿行为。二是广泛宣传医务人员崇高医德医风和救死扶伤精神,弘扬正气,形成尊重医生、尊重医学、尊重生命的舆论导向。三是合理引导群众预期。广泛普及医学知识,使公众正确认识医学的局限性、实践性和风险性,引导形成就医合理预期。

第六,狠抓工作落实,形成长效机制。一是要加强组织领导。各位参会同志要把今天会议的精神向当地党委、政府主要负责同志汇报,要把预防和妥善处理医疗纠纷工作列入重要议事日程,放在突出位臵,切实加强组织领导,逐项推动落实。二是要加强部门联动。依托创建“平安医院”活动的多部门协调联动机制,形成工作合力。三是卫生计生部门要切实履行职责,以敢于担当,敢于碰硬的精神,不折不扣地把已有的政策贯彻执行好,把各项改革措施落实好,把先进的经验总结推广好,主动协调、抓出成效。

维护正常医疗秩序,构建和谐医患关系,是维护社会公平正义、建设平安中国、健康中国的必然要求。只要我们同心协力,真抓实干,就一定可以克服当前存在的种种困难,进一步强化法制、健全机制,努力为人民群众看病就医和医务人员执业服务创造良好环境,为维护好广大人民群众的健康做出新的贡献!

第五篇:《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”

《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》的实施意见

为了全面深入贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》扎实推进办机关反腐倡廉工作,根据《若干规定》精神,结合本办实际,特制定本实施意见。

一、充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要

性和必要性

建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”,是对我省多年来深入反腐倡廉实践经验的总结和概括,是新形势下加强党的建设、提高执政水平和拒腐防变能力的现实需要,也是反腐败工作综合治理、注重治本,走制度化、法制化道路的内在要求。在充分酝酿、深入调研、广泛征求意见的基础上出台的《若干规定》,坚持了解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的精神,体现了党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制,明确了当前和今后一个时期反腐倡廉工作的基本思路和具体措施,具有系统性、规范性、前瞻性和长效性等特点。建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”,对于提高反腐倡廉工作水平和实效,提高党的执政能力,推进党的建设新的伟大工程,具有十分重要的意义。全体干部职工要充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要性和必要性,机关党委要组织广大党员干部认真学习,明确建立和完善“六个机制”的各项要求,进一步统一思想,增强贯彻落实的责任感和自觉性。

二、建立和完善思想教育机制,构筑拒腐防变的思想道德防

线

(1)加强廉政教育的总体规划。把加强廉政教育作为反腐倡廉的一项基础性工作,列入主任会议的工作总体规划,进行统一部署和安排,把廉政教育纳入干部教育培训的重要内容。(牵头单位:机关党委、机关纪委)

(2)加强党风廉政建设的教育。重点加强理想信念、思想道德、权力观、群众观和法制、党纪、政纪教育。组织党员、干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《公民道德建设实施纲要》;学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定共产主义理想和信念,提高廉洁自律的自觉性。(牵头单位:机关党委)

(3)加强党风廉政建设的宣传。大力宣传勤廉兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型,适时开展典型案件的警示教育,在办机关形成良好的舆论氛围。(牵头单位:机关党委、机关纪委)

三、建立和完善制度规范机制,从源头上预防和治理腐败

(1)完善主任会议议事规则,规范主任会议内部议事和决策程序。贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,凡涉及重大决策、干部任免以及其他应由集体讨论的重大事项,均应由主任会议集体讨论决定。(责任单位:综合处、机关党委)

(2)制定和完善办机关财务管理规定。规范财务管理工作,强化制度管理的严密性,减少产生腐败行为的机会。(牵头单位:综合处)

(3)规范和完善大宗办公用品和设备的采购工作。对大宗办公用品和设备,通过公开竞价的方式向社会购买。(牵头单位:综合处)

(4)完善办机关工作人员职务任免、调配管理等规定。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持选拔任用干部的原则、标准、条件和程序。严肃组织人事工作纪律,加强对选拔任用工作的监督。(牵头单位:机关党委)

(5)强化机关效能建设。建立健全岗位责任制、绩效考评制等机关效能制度,强化效能监督,促进廉政勤政。(牵头单位:效能办)

(6)健全完善办机关干部廉洁从政的行为规范。严格执行党政领导干部廉洁自律的一系列规定,健全和完善机关干部的行为准则和道德规范。(责任单位:机关党委、机关纪委)

四、建立和完善监督制约机制,加强对权力运行的监督

(1)完善领导班子民主生活会制度。坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会,会前广泛征求群众意见,会中积极开展批评与自我批评,会后认真整改。(责任单位:机关党委)

(2)严格执行处以上干部个人重大事项报告制度。加强对处以上干部的管理和监督。(责任单位:机关党委、机关纪委)

(3)积极探索和实践党员民主监督的途径和办法。健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。加强机关党的工作,健全党的组织生活,发挥机关党组织的日常监督作用。(责任单位:机关党委)

(4)加强对管人、管钱、管物等重点岗位的监督。拓宽监督渠道,增强监督的针对性。(牵头单位:机关党委、机关纪委)

(5)完善对处以上领导干部和事业单位领导人员的任期经济责任审计。充分发挥审计的监督作用,有效预防经济犯罪和渎职失职行为。(牵头单位:综合处、机关党委)

(6)全面实行政务公开办事制度。不断扩大公开的内容范围,提高公开的层次和质量,确保公开内容的真实与公正。(牵头单位:综合处、效能办)。

(7)扩大和完善群众来信来访渠道。健全信访工作制度,加强群众来信来访工作,认真听取和采纳群众的建议、意见。(牵头单位:综合处)

五、建立和完善查案惩处机制,严格依纪依法办案

切实加强对查办案件工作的组织和领导,依纪依法严肃查处腐败现象,严格依纪依法办案。积极协助上级纪检、检察机关搞好查案工作,严格依照法律和纪律规定的程序、要求,做好办案有关工作。(责任单位:机关党委、机关纪委)

六、建立和完善干部保护机制,营造扶正祛邪的良好环境

(1)尊重和保护党员的民主权利。认真贯彻《党章》和《党员权利保障条例》,切实尊重和保护党员的各项民主权利。(责任 单位:机关党委)

(2)认真受理党员干部的检举控告。鼓励、支持、保护署具真名、如实反映情况的检举控告行为,对确有事实依据的,及时 组织力量查处。(责任单位:机关党委、机关纪委)

(3)积极支持和保护依法行政、秉公执纪执法、勇于开拓创新的党员、干部。积极营造坚持原则、秉公办事、遵纪守法、廉洁奉公的氛围,正确区分工作失误与违纪违法行为、严格管理与滥用职权行为,切实保护党员、干部的工作积极性和创造性。(责任单位:机关党委、综合处)

七、建立和完善廉政责任机制,形成齐抓共管的工作局面

(1)坚持“一岗双责”的责任要求。认真落实办机关党风廉政建设责任制,明确主任会议、主任会议成员、各处(单位)领导(支部书记)对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作应负的责任。(牵头单位:机关党委、机关纪委,责任单位:各党支部)

(2)坚持责任分解制度。切实明确责任范围,明确各专项工作的牵头单位和参与的责任单位。各牵头责任单位要结合实际,研究制定工作计划,健全制度,完善管理,从源头上积极预防。(牵头单位:机关党委)

下载完善反腐倡廉机制预防基础设施建设领域腐败word格式文档
下载完善反腐倡廉机制预防基础设施建设领域腐败.doc
将本文档下载到自己电脑,方便修改和收藏,请勿使用迅雷等下载。
点此处下载文档

文档为doc格式


声明:本文内容由互联网用户自发贡献自行上传,本网站不拥有所有权,未作人工编辑处理,也不承担相关法律责任。如果您发现有涉嫌版权的内容,欢迎发送邮件至:645879355@qq.com 进行举报,并提供相关证据,工作人员会在5个工作日内联系你,一经查实,本站将立刻删除涉嫌侵权内容。

相关范文推荐

    《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”

    《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》的实施意见为了全面深入贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》扎实推进办机......

    落实预防腐败建设会议

    普格县人事劳动和社会保障局 传达落实普格县推进惩治和预防 腐败体系建设工作会议情况汇报2010年12月8日上午,县人事劳动和社会保障局召开全局职工大会,应到职工27人,实到职工2......

    做好五篇文章完善预防机制

    做好五篇文章 完善预防机制 ——对我县预防青少年违法犯罪工作的现状分析与思考 共青团桂东县委 青少年是祖国的未来和民族的希望,对青少年的身心健康进行积极保护以及对他......

    工程建设领域反腐倡廉心得

    工程建设领域反腐倡廉心得体会 ******** 根据市纪委关于《**市开展建设领域反腐倡廉集中警示月活动方案》的通知要求,******组组织开展了一系列的警示教育活动。通过学习工程......

    构建预防腐败工作机制的意见

    构建预防腐败工作机制的意见 有效预防腐败是我们党执政能力的重要标志,是反腐倡廉深入发展的必然要求。为进一步加大预防腐败工作力度,加快推进惩治和预防腐败体系建设,按照上......

    从源头上预防和治理腐败 必须在完善机制上狠下功夫

    从源头上预防和治理腐败必须在完善机制上狠下功夫xx区委副书记、区纪委书记 xx近年来,党和政府对党风廉政建设和反腐败斗争极为重视,把它放在关系到党和国家生死存亡的大事上......

    从源头上预防和治理腐败 必须在完善机制上狠下功夫

    从源头上预防和治理腐败必须在完善机制上狠下功夫xx区委副书记、区纪委书记 xx近年来,党和政府对党风廉政建设和反腐败斗争极为重视,把它放在关系到党和国家生死存亡的大事上......

    从源头上预防和治理腐败必须在完善机制上狠下功夫

    台重大的改革措施,要预先把反腐倡廉内容考虑进去,并组织有关人员进行论证,做到未雨绸缪,预防在先。二是制定公职人员的行为准则、道德规范。以为人民服务为核心,建立公职人员的多......