房屋和市政工程工程事故查处规程

第一篇：房屋和市政工程工程事故查处规程

房屋市政工程生产安全事故报告

和查处工作规程

第一条 为规范房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度，防止和减少事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，制定本规程。

第二条 房屋市政工程生产安全事故，是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中发生的造成人身伤亡或者重大直接经济损失的生产安全事故。

第三条 根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，房屋市政工程生产安全事故分为以下等级：

(一)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

(三)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第四条 房屋市政工程生产安全事故的报告，应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

房屋市政工程生产安全事故的查处，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明事故原因，总结事故教训，并对事故责任者依法追究责任。

第五条 事故发生地住房城乡建设主管部门接到施工单位负责人或者事故现场有关人员的事故报告后，应当逐级上报事故情况。

特别重大、重大、较大事故逐级上报至国务院住房城乡建设主管部门，一般事故逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。

必要时，住房城乡建设主管部门可以越级上报事故情况。

第六条 国务院住房城乡建设主管部门应当在特别重大和重大事故发生后4小时内，向国务院上报事故情况。

省级住房城乡建设主管部门应当在特别重大、重大事故或者可能演化为特别重大、重大的事故发生后3小时内，向国务院住房城乡建设主管部门上报事故情况。

第七条 较大事故、一般事故发生后，住房城乡建设主管部门每级上报事故情况的时间不得超过2小时。

第八条 事故报告主要应当包括以下内容：

(一)事故的发生时间、地点和工程项目名称；

(二)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明人数)；

(三)事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监；

(四)事故的简要经过和初步原因；

(五)其他应当报告的情况。

第九条 省级住房城乡建设主管部门应当通过传真向国务院住房城乡建设主管部门书面上报特别重大、重大、较大事故情况。

特殊情形下确实不能按时书面上报的，可先电话报告，了解核实情况后及时书面上报。

第十条 事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，住房城乡建设主管部门应当及时补报。

第十一条 住房城乡建设主管部门应当及时通报事故基本情况以及事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监。

国务院住房城乡建设主管部门对特别重大、重大、较大事故进行全国通报。

第十二条 住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府的要求，依法组织或者参与事故调查工作。

第十三条 住房城乡建设主管部门应当积极参加事故调查工作，应当选派具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系的人员参加事故调查工作。

参加事故调查工作的人员应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律。

第十四条 住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业实施吊销资质证书或者降低资质等级、吊销或者暂扣安全生产许可证、责令停业整顿、罚款等处罚，对事故责任人员实施吊销执业资格注册证书或者责令停止执业、吊销或者暂扣安全生产考核合格证书、罚款等处罚。

第十五条 对事故责任企业或者人员的处罚权限在上级住房城乡建设主管部门的，当地住房城乡建设主管部门应当在收到有关人民政府对事故调查报告的批复后15日内，逐级将事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料报送至有处罚权限的住房城乡建设主管部门。

接收到材料的住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，并向报送材料的住房城乡建设主管部门反馈处罚情况。

第十六条 对事故责任企业或者人员的处罚权限在其他省级住房城乡建设主管部门的，事故发生地省级住房城乡建设主管部门应当将事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料转送至有处罚权限的其他省级住房城乡建设主管部门，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。

接收到材料的其他省级住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，并向转送材料的事故发生地省级住房城乡建设主管部门反馈处罚情况，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。

第十七条 住房城乡建设主管部门应当按照规定，对下级住房城乡建设主管部门的房屋市政工程生产安全事故查处工作进行督办。

国务院住房城乡建设主管部门对重大、较大事故查处工作进行督办，省级住房城乡建设主管部门对一般事故查处工作进行督办。

第十八条 住房城乡建设主管部门应当对发生事故的企业和工程项目吸取事故教训、落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第十九条 住房城乡建设主管部门应当及时向社会公布事故责任企业和人员的处罚情况，接受社会监督。

第二十条 对于经调查认定为非生产安全事故的，住房城乡建设主管部门应当在事故性质认定后10日内，向上级住房城乡建设主管部门报送有关材料。

第二十一条 省级住房城乡建设主管部门应当按照规定，通过“全国房屋市政工程生产安全事故信息报送及统计分析系统”及时、全面、准确地报送事故简要信息、事故调查信息和事故处罚信息。

第二十二条 住房城乡建设主管部门应当定期总结分析事故报告和查处工作，并将有关情况报送上级住房城乡建设主管部门。

国务院住房城乡建设主管部门定期对事故报告和查处工作进行通报。

第二十三条 省级住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本规程制定具体实施细则。

第二十四条 本规程自印发之日起施行。

第二篇：房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程2013.1

住房城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

为进一步规范和改进房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度，防止和减少事故发生，我部制定了《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》。现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2013年1月14日 房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程

第一条 为规范房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作，落实事故责任追究制度，防止和减少事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，制定本规程。

第二条 房屋市政工程生产安全事故，是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中发生的造成人身伤亡或者重大直接经济损失的生产安全事故。

第三条 根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，房屋市政工程生产安全事故分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第四条 房屋市政工程生产安全事故的报告，应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

房屋市政工程生产安全事故的查处，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明事故原因，总结事故教训，并对事故责任者依法追究责任。

第五条 事故发生地住房城乡建设主管部门接到施工单位负责人或者事故现场有关人员的事故报告后，应当逐级上报事故情况。

特别重大、重大、较大事故逐级上报至国务院住房城乡建设主管部门，一般事故逐级上报至省级住房城乡建设主管部门。

必要时，住房城乡建设主管部门可以越级上报事故情况。

第六条 国务院住房城乡建设主管部门应当在特别重大和重大事故发生后4小时内，向国务院上报事故情况。

省级住房城乡建设主管部门应当在特别重大、重大事故或者可能演化为特别重大、重大的事故发生后3小时内，向国务院住房城乡建设主管部门上报事故情况。

第七条 较大事故、一般事故发生后，住房城乡建设主管部门每级上报事故情况的时间不得超过2小时。

第八条 事故报告主要应当包括以下内容：

（一）事故的发生时间、地点和工程项目名称；

（二）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）；

（三）事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监；

（四）事故的简要经过和初步原因；

（五）其他应当报告的情况。

第九条 省级住房城乡建设主管部门应当通过传真向国务院住房城乡建设主管部门书面上报特别重大、重大、较大事故情况。

特殊情形下确实不能按时书面上报的，可先电话报告，了解核实情况后及时书面上报。

第十条 事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，住房城乡建设主管部门应当及时补报。

第十一条 住房城乡建设主管部门应当及时通报事故基本情况以及事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监。

国务院住房城乡建设主管部门对特别重大、重大、较大事故进行全国通报。

第十二条 住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府的要求，依法组织或者参与事故调查工作。

第十三条 住房城乡建设主管部门应当积极参加事故调查工作，应当选派具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系的人员参加事故调查工作。

参加事故调查工作的人员应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律。

第十四条 住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业实施吊销资质证书或者降低资质等级、吊销或者暂扣安全生产许可证、责令停业整顿、罚款等处罚，对事故责任人员实施吊销执业资格注册证书或者责令停止执业、吊销或者暂扣安全生产考核合格证书、罚款等处罚。

第十五条 对事故责任企业或者人员的处罚权限在上级住房城乡建设主管部门的，当地住房城乡建设主管部门应当在收到有关人民政府对事故调查报告的批复后15日内，逐级将事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料报送至有处罚权限的住房城乡建设主管部门。

接收到材料的住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，并向报送材料的住房城乡建设主管部门反馈处罚情况。

第十六条 对事故责任企业或者人员的处罚权限在其他省级住房城乡建设主管部门的，事故发生地省级住房城乡建设主管部门应当将事故调查报告（附具有关证据材料）、有关人民政府批复文件、本部门处罚建议等材料转送至有处罚权限的其他省级住房城乡建设主管部门，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。

接收到材料的其他省级住房城乡建设主管部门应当按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业或者人员实施处罚，并向转送材料的事故发生地省级住房城乡建设主管部门反馈处罚情况，同时抄报国务院住房城乡建设主管部门。

第十七条 住房城乡建设主管部门应当按照规定，对下级住房城乡建设主管部门的房屋市政工程生产安全事故查处工作进行督办。

国务院住房城乡建设主管部门对重大、较大事故查处工作进行督办，省级住房城乡建设主管部门对一般事故查处工作进行督办。

第十八条 住房城乡建设主管部门应当对发生事故的企业和工程项目吸取事故教训、落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第十九条 住房城乡建设主管部门应当及时向社会公布事故责任企业和人员的处罚情况，接受社会监督。

第二十条 对于经调查认定为非生产安全事故的，住房城乡建设主管部门应当在事故性质认定后10日内，向上级住房城乡建设主管部门报送有关材料。

第二十一条 省级住房城乡建设主管部门应当按照规定，通过“全国房屋市政工程生产安全事故信息报送及统计分析系统”及时、全面、准确地报送事故简要信息、事故调查信息和事故处罚信息。

第二十二条 住房城乡建设主管部门应当定期总结分析事故报告和查处工作，并将有关情况报送上级住房城乡建设主管部门。

国务院住房城乡建设主管部门定期对事故报告和查处工作进行通报。

第二十三条 省级住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本规程制定具体实施细则。

第二十四条 本规程自印发之日起施行。

第三篇：《生产安全事故报告和调查处理条例》和《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》

一、单项选择题：

1.某项目2013年5月31日发生了一起触电事故，导致1人死亡、1人重伤。事发后，当地人民政府于6月1日迅速于组成事故调查组开展事故调查工作，根据《安全生产事故报告和调查处理条例》的规定，如无特殊情况，事故调查组提交事故报告的最后期限是（C）。

A.2013年6月29日

B.2013年6月30日 C.2013年7月29日

B.2013年7月30日

2.某建筑施工项目发生一起火灾事故，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，项目经理应当于（C）内向当地县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

A.火灾发生之时起半小时内

B.火灾发生之时起1小时内 C.接到报告之时起1小时内

D.接到报告之时起2小时内 3.2013年4月10日，某在施项目发生一起火灾事故，造成8人当场死亡、5人重伤。事故发生后，该单位立即组织抢救，将伤员送至医院治疗，起中3人因受伤太重，分别于4月11日,4月18日和4月30日死亡。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》对事故报告后出现新情况的，应当及时补报的相关规定，此次事故情况补报时应该补报的新增死亡人数是（B）人。(道路交通、火灾事故自事故发生7日内，伤亡人数发生变化应及时上报)

A.0

B.1

C.2

D.3 4.根据《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，以下（B）事故应逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。A.2人死亡、7人重伤 B.1人死亡、39人重伤

C.直接经济损失800万元

D.2人中毒昏迷

5.一建筑工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。根据《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，该起事故应该上报至（C）人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，由（C）负责事故调查。A.省级、省级人民政府

B.省级、设区的市级人民政府

C.设区的市级、县级人民政府 D.设区的市级、市级人民政府

6.根据《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，对事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，处上一年年收入30%的罚款的事故为（B）。

A.重大事故

B.一般事故 C.较大事故 D.特别重大事故 7.2011年某月工建筑工地发生火灾事故，根据《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，（A）接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。A.事故发生单位负责人 B.安监部门负责人 C.有关部门负责人

D.行政管理部门

8.2010年3月6日，某市人民政府对辖区内某建筑工地2月1日发生的一起生产安全事故调查结果进行了批复。根据《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，（B）应当按照人民政府的批复，对该建筑工地负有事故责任的人员进行处理。

A.安监部门 B.事故发生单位 C.有关部门 D.事故调查组 9.2013年3月某建设工程项目发生一起高处坠落事故，经调查，该起事故被认定为非生产安全事故。根据《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》规定，住房城乡建设主管部门应当在事故性质认定后（C）日内，向上级住房城乡建设主管部门报送有关材料。A.5 B.7 C.10 D.15

二.多选题

1.根据《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，以下事故案例中，（ABCE）是重大事故。A.25人死亡的事故

B.60人重伤的事故

C.直接经济损失为0.7亿元的事故

D.7人死亡的事故

E.80人急性工业中毒的事故

2.《安全生产事故报告和调查处理条例》不适用于以下（AB）的报告和调查处理。

A.核设施事故 B.国防科研生产事故 C.煤矿生产事故 D.钢厂生产事故E.民用建筑生产事故

3.2013年5月20日，某项目在进行室内精装修时发生一起触电事故，根据《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》的规定，项目经理在告事该起事故时应包括以下（ABCD）内容。A.事故的发生时间、地点和工程项目名称

B.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）C.事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监 D.事故的简要经过和初步原因

E.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

4.某事故调查组在对某起模板坍塌事故进行事故调查时发现事故单位具有以下违法行为，根据《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，对该事故发生对事故发生单位应处100万元以上500万元以下的罚款的行为有（B.D.E）。A.不立即组织事故抢救的B.谎报或则瞒报事故的C.在事故调查处理期间擅离职守的D.事故发生后逃匿的

E.在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

5.某事故调查组对2011年4月发生的一起火灾事故调查报告中写明了以下内容：事故发生单位概况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故防范和整改措施。依据《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，还应该补充（ABCD）内容。

A.事故发生经过

B.事故救援情况 C.事故责任的认定

D.对事故责任者的处理建议

E.事故发生单位对事故责任者的处理结果

6.根据《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》规定，住房城乡建设主管部门按照有关人民政府对事故调查报告的批复，依照法律法规，对事故责任企业有实施（A.B.C.D）处罚的权利。A.吊销资质证书或者降低资质等级 B.吊销或者暂扣安全生产许可证 C.责令停业整顿、D.罚款 E.对企业负责人进行撤职或降级

三.判断题

1，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构应当将所有事故处理的情况由向社会公布。（错，依法应当保密的除外）

2.某企业发生事故，死亡32人，重伤7人，该事故按级别划分为重大事故。（错，特别重大事故）

3.根据《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，事故划分为重大事故，较大事故和一般事故3个事故等级。（错，4个级别，缺特别重大事故级别）

4.《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，特别重大事故应由国务院或国务院授权的部门组织事故调查组进行调查。（对）5.环境污染事故的报告和调查处理应依照《安全生产事故报告和调查处理条例》执行。（错，不依照）

6.没有造成人员伤亡的事故，不依照《安全生产事故报告和调查处理条例》的有关规定执行。（错，影响恶劣，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照《安全生产事故报告和调查处理条例》执行）

7.《安全生产事故报告和调查处理条例》关于组织事故调查的责任是按照“政府统一领导，分级负责”的原则。（对）

8.《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，情况紧急时，事故现场有关人员也不能直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。（错，可以直接向地县级以上人民政府）9.某单位因焊接作业接火措施不到位发生火灾，没有人员伤亡，只造成10万元直接经济损失，该事故不算生产安全事故。（错，一般事故）10.《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即向上报告。（错，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援）

11.《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。（对）

12.《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。（对）

四.问答题

1.《安全生产事故报告和调查处理条例》将事故划分为哪4个等级？

并根据造成的人员伤亡或者直接经济损失分别进行描述。

答：根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为特别重大事故，重大事故，较大事故和一般事故4个等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2.《安全生产事故报告和调查处理条例》对事故的报告是如何规定的？

答：

（一）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（二）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

（三）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

3.《安全生产事故报告和调查处理条例》对发生事故单位现场人员、负责人报告事故是怎样规定的？

答：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.《安全生产事故报告和调查处理条例》对事故调查组成员的条件有什么要求？

答：《安全生产事故报告和调查处理条例》规定，事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。

第四篇：事故处理规程

事故处理规程

第1条 值班调度员是领导辖网电网事故处理的总指挥，管辖设备的事故处理操作，除本规程允许运行单位不待调令进行的择作以外，必须按照值班调度员的指令进行。

第2条 处理电网事故时，各个值班调度人员应做到情况明、判断准、行动快，指挥得当，其任务为：

1、尽快限制事故发展，消除事故根源并解除对人身和设备安全的威胁，确保主网正常运行。

2、用一切可能方法保持主网的正常运行及对用户的正常供电。

3、尽快恢复对已传电的地区供电，对重要用户应优先供电。

4、调整电网运行方式，使其恢复正常运行。

5、及时将事故和处理情况向上级领导汇报。事故处理完毕后，及时写出事故报告。

第3条 电网发生事故时，事故单位应立即明确地向值班调度员报告有关事故情况，主要内容包括：

1、开关跳闸情况和主要设备出现的异常节情况。

2、继电保护和自动装置动作情况。

3、电压负荷的变化情况等。

4、有关事故的其他情况。

第4条 事故处理期间，值班调度员命令运行单位立即拉合开关时，双方都不要挂断电话，要求接令单位立即操作，立即回令。

第5条 电网发生事故时，各级值班人员应严守岗位，值班负责人必须离开，必须指定代理人；非事故单位，不得在事故期间占用调度电话向调度或其他单位询问事故情况。

第6条 为了防止事故扩大，变电站可不待值班调度员的调令进行以下紧急掸作，徊应尽快报告调度值班人员：

1、直接威胁人身安全的设备停电；

2、将故障设备停电隔离；

3、解除对运行设备安全的威胁；

4、恢复站用电及重要用户供电；

5、现场规程中明确规定的可不待调令自行处理的操作。

第7条 当电网发生重大事故时，值班调度员应将发生的重大事故情况迅速报告有关领导。事故处理完毕后，调度值班员应按《重大事故汇报制度》的要求向上级有关部门汇报事故简况。

第8条 交接班时发生重大事故，应立即终止交接班，并由交班调度员进行处理，直到事故处理完毕或事故处理告一段落，方可交接班，接班调度员可按交班调度员的要求协助处理事故。

第9条 处理事故时，无关人员不得进入调度室内。

第10条 处理事故时，各事故单位的领导人有权对本单位值班人员发布指示，但其指示不得与上级调度值班人员的指令相抵触。

第11条 处理电网事故时，在调度室的有关领导，应监督值班调度员处理事故步骤的正确性，必要时可直接指挥事故处理，并对电网事故处理承担责任。

第12条 电闲事故处理完毕后当值调庐员应将事故情况详细记录，并于24小叶内写出事铲担告。

第二章 电网电压异常的处理

第13条 电网监视控制点电压不得超过调度规定的电压数值的±5%，并且延续时间不得超过2小时，或超过规定数值的±10％，并且延续时间不得超过1小时。否则均应算为事故。

第三章 变压器的事故处理

第14条 文压器事故处理原则，按现场规程规定执行。变压器保护(重瓦斯或差动保护)动作跳闸，在未查明故障原因并消除故障前不允许强送电。

第1 5条 变压器主保护(重瓦斯或差动保护)动作跳闸，在检查变压器外部无明显故障、检查瓦斯气体和保护动作情况，证明变压器内部无明显故障后，可以试送一次。

第16条 变压器后备保护动作跳闸，在找到故障点并有效隔离后，可试送一次。轻瓦斯动作发信号后应注意检查并适当降低输送功率。

第17条 在无主保护的情况下，严禁将变压器投入运行

第四章 设备过负荷的事故处理

第18条 变压器过负荷应立即设法在规定时间内消除。

其方法如下：

1、投入备用变压器。

2、调整电网运行方式。

3、限制用电负荷。

变压器正常过负荷允许值按原部颁《变压器运行规程》执行。

第19条 变压器的事故过负荷允许值按现场规程执行，如现场无规程，可按部颁标准执行。

第20条 联络线负荷超过设备允许值应采取的措施：

1、根据事故限电序位表限制用电负荷。

2、调整电网运行电压。

第五章 线路和母线的事故处理

第21条 单电源线路开关跳闸后，允许值班人员不待调令立即强送一次，若强送失败，报告值班调度员，经检查开关及保护正常后，得到值班调度员允许再强送一次。·

第22条 线路跳闸时，如发生系统振荡，应待系统振荡消除后再强送。

第23条 凡不投重合闸运行的线路，在开关跳闸后(农灌线路)运行人员应在3分钟之后，6分钟之内，不待调令试送一次，然后汇报调度。试送不成功时，等待调度命令处理(用户有特殊要求者除外)。

第24条 在线路故障事故处理后，值班调度员应及时通知查线，并将保护，安全自动装置动作情况，开关跳闸情况，对有故障点的删距范围通知查线单位以供参考。查线人员未经调度许可，不得进行任何检修工作，除非线路已经做好安全措施，并经值班调度员通知线路已停电可以进行检修工作外，线路检修人员都应认为线路带电。

第25冬 当本站母线失压时，应按下列原则处理：

现场值班人员应不待调令，将故障情况和保护动作情况简明扼要向值班调度员汇报，并根据情况和设备故障情况，在保证运行系统安全供电的前提下，尽快恢复对主要用户的供电。处理时应按不同情况区别对待：

1、若由于出线开关拒动，使开关失灵保护动作，使母线电压消失，在断开拒动开关(及两侧刀闸)后，可不经检查，尽快恢复母线运行。

2、单侧电源供电的变电站母线失压可分高压母线失压和低压母线失压，应根据不同情况分别处理。

(1)着高压母线失压且小本站故障引起，可不断开母线上所确开关，立即汇报值班调度员，等待来电。

(2)若高压母线失压确系由本站故障引起，应一面拉开进线开关、刀闸进行处理，一面报告值班调度员。等故障排除后，检查线路布电压时，立即恢复供电。

(3)若低压母线失压，经检查是由母线故障引起，或原因不明应断定开该母线上所有开关、刀闸，排除故障后恢复供电。

(4)若低压母线失压，经检查配电装置无故障且无出线保护动作，此时应拉开母线上所有开关、试送母线正常后，可试送各馈路。

3、若主变差动或瓦斯保护动作引起的母线失压，可不断母线开关，应立即投运备用主变送电。

第六章 开关事故处理

第26条 电气设备故障而开关拒绝跳闸时，不论故障设备是否已经停电，现场值班人员应不待调令立即设法使该设备与电源隔离。

第27条 开关在运行中发生故障不能进行分闸操作时，调度值班贞业木以征升本站其他升关的办法，使故障开关停电。

第七章 过电压事故处理

第28条 过电压事故指的是危害设备安全运行的工频电压升高，它一般是由于超高压输电线路电容效应，不对称短路及过负荷引起，因此对超高压电网的操作一定要严格按照规定的操作步骤进行，防止发生过电压。

第29条 为了防止谐振过电压，当发现开关发生非全相运行，应不待调令立即拉开或合上该开关，迅速消除非全相运行状态。

第八章 小电流接地系统接地故障的处理

第30条 中性点不接地的电网中发生一相接地时，应通知响关变电站、用户检查设备有无异常，尽快找出接地点并切除之。

第31条 允许带接地故障运行时间：

1、不接地系统发生相接地的允许运行时间，般应以母线PT的过热为准

2、当单相接地电流小于5安培时，允许带按地运行最多不超过两小时，得通知用户或转移负荷，停故障线路处理。

第32条 切勿将带电作业、设备一相断线、PT保险熔断，开关刀闸一相未接触及线路电容不平衡等误作接地故障处理。

第33条 寻找接地点的方法：

1、分割系统法：应考虑功率平衡、电能质量、保护配合等。

2、拉推试验法其顺序是：

分支最多、最长、负荷最轻或不重要的线路。

3、如故障在开关与刀闸之间无法切断时，可用备用开关人工转移故障的方法消除之。

第九章 调度电话中断的事故处理

第34条 电网发生事故时，如果变电站因调度电话中断。而不能与调度直接联系时，应尽量设法委托其他单位传话，或利用邮电部门或其他部门的电话联系。’

第35条 在调度电话中断时发生事故，如操作处理仅涉及一个电源，不存在非同期并列的可能性时，事故单位可自行处理。

第36条 在调度电话中断时，当涉及两个电-源和事故处理时，除本规程小规定的不待调令白行操作处理的项目外，其他操作处理必循在征得对侧电源单位值班员同意后才台巨进行，严防设备过电压和非同期合闸。

第37条 在调度电话中断时进行的事故处理，各单位应在事后尽快设法报告调度。

第五篇：事故调查规程

中国国电集团公司生产安全事故调查规程

(2011年修订)第一章 总 则

第一条 为规范生产安全事故的调查、分析、认定和统计工作，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防范事故发生，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》及国家有关安全生产的法律法规、行业规程和标准，制定本规程。

第二条 事故报告要及时、准确、完整；事故分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。统计和考核实行分级管理。

第三条 事故调查必须实事求是，尊重科学，做到事故原因未查清不放过，事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过,即“四不放过”。

第四条 任何单位和个人不得对本规程做出降低事故性质标准的解释；任何单位和个人对违反本规程、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。第五条 本规程适用于中国国电集团公司（以下简称集团公司）所属电力生产企业释和非电力生产企业。非电力生产企业另有规定的，从其规定。

第二章 事故等级

第六条 根据事故造成的人员伤亡、经济损失以及对电力（热力）系统安全稳定影响程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、障碍。

第七条 具备下列条件之一者，为特别重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。

（二）造成1亿元以上直接经济损失。

（三）本企业负同等以上责任的特别重大电网减供负荷事故。

第八条 具备下列条件之一者，为重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。

（二）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失。

（三）本企业负同等以上责任的重大电网减供负荷事故。

第九条 具备下列条件之一者，为较大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。

（二）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失。

（三）本企业负同等以上责任的较大电网减供负荷事故。

（四）发电厂或者220kV以上变电站一次因安全故障造成全厂（站）对外停电释，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值20％并且持续时间30分钟以上的，或者导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值10％且持续时间1小时以上。

（五）发电厂发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的A级检修（标准见DL/T838-2003，下同）时间两周，并导致电网减供负荷。

（六）供热机组装机容量200 MW以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热且持续时间48小时以上。

第十条 一般事故分为： A类一般事故、B类一般事故。第十一条 具备有下列情形之一的，为A类一般事故：

（一）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。

（二）造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。

第1页

（三）本企业负同等以上责任的一般电网减供负荷事故。

（四）发电厂或220kV以上变电站一次因安全故障造成全厂（站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线值5％以上10%以下，且持续时间2小时以上。

（五）发电机组因安全故障停止运行超过行业标准规定的C级检修时间两周，并导致电网减供负荷。

（六）供热机组装机容量200 MW以上的热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热且持续时间24小时以上。

第十二条 具备有下列条件之一的，为B类一般事故：

（一）造成3人以上群体轻伤。

（二）供热电厂，在当地人民政府规定的采暖期内，发生供热设备故障，全厂对外停止供热且持续时间24小时以上，对当地居民正常生活造成影响的。

（三）供热电厂中断工业热负荷供应，引发纠纷，遭受经济索赔。

（四）装机容量1000 MW以上的发电厂，一次事故使2台以上机组停止运行，并造成全厂对外停电。

（五）发电厂升压站110 kV以上任一电压等级母线全停的。

（六）发电厂200 MW以上机组被迫停止运行释，时间超过D级检修规定时间上限。

（七）200 MW以上发电机组计划检修，擅自延期超过集团公司批准工期15天以上。

（八）水电站由于水工设备、水工建筑损坏或者其他原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪或者其他损坏的。

（九）梯级电站该级所有机组被迫停止运行，造成该级全部弃水。

（十）发生水淹厂房，造成机组停止运行。

（十一）水库大坝、灰坝发生垮坝、漫坝，未造成人员伤亡和社会影响的。

（十二）液氨系统泄漏，需要人员疏散和警戒隔离。

（十三）发供电设备发生下列情况之一： 1.炉膛爆炸，需要更换局部受热面的。2.压力容器和承压热力管道爆炸。

3.300MW以上汽轮机大轴弯曲，需要进行直轴处理。4.300MW 以上汽轮机叶片折断或通流部分损坏。

5.300MW以上汽轮发电机组，50 MW以上水轮机、燃气轮机烧损轴瓦 6.300MW以上发电机绝缘损坏。

7.240MVA以上变压器绕组绝缘损坏。

8.220kV以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器等爆炸。

9.风电机机舱着火、坠落或塔筒、塔架倒塌。一次脱网风电机容量在50MW以上。

（十四）6kV以上电气设备发生带负荷误拉（合）隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、带接地线（接地刀闸）合断路器（隔离开关）。

（十五）设备设施或物品着火，导致机组停运。（十六）由于发电厂原因，造成电网对外限电。（十七）集团公司认定的其它情形。

第十三条 未构成以上事故，具备下列情形之一者为设备一类障碍：

（一）35kV以上输变电主设备被迫停运、非计划检修或停止备用。

（二）300MW以上发电机组非计划停运或停止备用。第十四条 设备二类障碍标准由企业自行制定。

第1页 第十五条 火灾、交通事故、特种设备事故和职业伤害事故的认定，执行国家有关规定。

第三章 事故归属

第十六条 电力企业发生人身、设备事故，按照“谁主管、谁负责”的原则，确定事故责任主体。

第十七条 集团公司系统内产权与生产管理相分离的电力企业，事故归属依据代管协议确定。代管协议未作明确的，一般定为生产管理单位事故，但因设备检修、维护等费用投入不足造成的事故，认定为产权单位事故。

第十八条 电力企业管理的多种经营企业释以及由该多种经营企业管理的公司，在本单位从事与电力生产有关的工作中发生的人身事故认定为该电力企业事故。第十九条 外部承包企业从事与电力生产有关工作中发生的人身事故，按照双方签订的承包合同或安全生产管理协议确定事故责任。但在电力生产区域释内，非本企业人员从事与电力生产有关的工作中，发生本企业负责任释的人身事故，认定为本企业事故。第二十条 任何企业承包电力企业的工程中，造成电力企业的设备事故均认定为电力企业的事故。第二十一条 员工释从事与电力生产有关的工作过程中，发生本企业负有同等以上责任的交通事故，造成人身伤亡的，认定为本企业的事故。第二十二条 员工或非本企业人员在事故抢险过程中发生人身伤亡的，认定为本企业的事故。第二十三条 政府机关、上级管理部门组织有关人员进行检查或劳动时，在生产区域内发生本企业负有责任的人身伤亡的，认定为本企业的事故。第二十四条 一次事故中同时发生人身事故和设备事故，应分别认定为一次事故。

第四章 事故报告

第二十五条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应逐级向分子公司和集团公司报告，并报送事故快报（附件1）。每一级上报时间不得超过1小时。人身重伤以上事故、重大影响事故，事故现场有关人员可以直接向集团公司报告。事故等级为A类一般事故以上的，还应按照有关规定向企业所在地电力监管机构、县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。若事故涉及水电厂大坝安全，还应向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构报告。供热发电厂发生对外停止供热事故，还应报告所在地供热管理部门。发生设备一类障碍后，企业应在48小时内将设备一类障碍简要情况报送集团公司。第二十六条 事故快报应包括以下内容：

（一）事故发生时间、地点、单位。

（二）事故发生简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；已知设备损坏和对电网停电及停热影响情况。

（三）事故原因初步判断。

（四）事故发生后采取的措施、发电机组运行状况及事故控制情况。

（五）其他应当报告的情况。第二十七条 事故报告后出现新情况时，要及时补报。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。第二十八条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生单位应当将事故抢险、抢修以及处理进展的实际情况，定期逐级向集团公司报告。有关部门、分子公司应当及时跟踪了解有关情况，督促整改措施的落实。

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第五章 事故调查

第二十九条 特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织调查组进行调查。

第三十条 重大事故、较大事故、A类一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

涉及电力生产的设备损坏重大事故，由国务院电力监管机构组织事故调查组进行调查；较大事故、一般A类事故，由事故发生地电力监管机构组织事故调查组进行调查。国务院电力监管机构认为必要时，可以组织事故调查组对较大事故进行调查。事故发生单位配合事故调查组开展工作。必要时，集团公司、有关分（子）公司指派相关人员参加调查。

对未造成供电用户停电的A类一般事故，经事故发生地电力监管机构授权后，可由集团公司组织或者授权分（子）公司组织调查。

第三十一条 B类一般事故，由集团公司或分（子）公司或事故发生单位组织调查。设备一类障碍由企业组织调查。第三十二条 根据事故调查工作的需要，事故调查组可以聘请有关专家协助调查。事故调查组组长由组织事故调查组的单位指定。第三十三条 事故发生后，企业和人员应当妥善保护事故现场以及工作日志、工作票、操作票等相关证据，立即对事故现场和损坏设备进行照相，录像，绘制草图，收集资料。任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图（指事故现场示意图，热力和电气系统事故时实时方式状态图，受害者位置图等，并标明尺寸）、制作现场视听资料，做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。事故调查组成立后，企业应及时将有关材料移交事故调查组。第三十四条 事故调查组应根据事故情况进一步查阅管理制度和有关运行、检修、试验、验收等记录文件，搜集事故现场所有物件（如破损部件、碎片、残留物等）保持原样，并贴注标签（注明地点、时间、物件管理人），整理分析事故所必须的图表、数据等资料。

（一）人身伤亡事故，应查明以下内容：1.伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等，安全教育记录，过去事故记录，违章违纪情况等。2.事故前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及位置、事故发生经过、现场救护情况。3.事故场所周围环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。

（二）设备事故，应查明以下内容：1.事故发生时间、地点、气象情况；事故发生前设备和系统运行情况；事故发生经过、扩大及处理情况。2.与电网或设备事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测遥信、遥控、录音录像装置和计算机等记录和动作情况。3.设备订货合同、大小修记录，以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。

4.设备损坏程度、经济损失。对电网、热网造成的影响，包括波及范围、减供负荷（热量）、损失电量、用户性质。5.现场规程制度建设、执行情况及暴露问题，包括技术培训等；事故涉及两个及以上单位时，应了解相关合同或协议。第三十五条 事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因，确定事故直接责任者和领导责任者。根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生主要责任者、次要责任者、事故扩大责任者。凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任：

（一）企业安全生产责任制不落实。

（二）规程制度不健全。

（三）第1页 对职工教育培训不力。

（四）安全生产投入不足，现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格。

（五）反事故措施不落实。

（六）同类事故重复发生。

（七）违章指挥。第三十六条 事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。第三十七条 事故调查组在事故责任确定后，依据有关规定提出对事故责任人员的处理建议。对下列情况应从严处理：

（一）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的。

（二）事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的。

（三）阻挠或无正当理由拒绝事故调查；拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。第三十八条 集团公司、分子公司、所属电力企业组织调查的事故，事故调查组应在45天内形成事故报告，向组织事故调查组的机关或单位提交事故调查报告。事故调查报告书经组织事故调查组的单位同意批复后，事故调查工作即告结束。有关单位根据事故调查报告书和批复意见，按照管理权限，对发生事故的单位、责任人进行处理。由政府或有关部门组织调查的事故，事故单位收到政府或部门结案通知后7天内，将有关情况报集团公司。第三十九条 事故调查、处理结束后，负责事故处理的单位（或部门），应在30天内向本单位档案管理部门移交事故档案，并报上级单位备案。归档文件质量要符合有关要求。根据情况应有以下资料：

（一）事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件。

（二）事故调查组织工作的有关材料，包括事故调查组成立的文件、内部分工、调查组成员名单及签字等。

（三）事故抢险救援报告。

（四）现场勘查报告及事故现场勘查材料，包括事故现场图、照片、录像、资料，物证、人证材料，调查询问笔录、图纸、仪器表计打印记录等。

（五）事故技术分析、取证、鉴定等材料，包括技术鉴定或试验报告，专家鉴定意见，物证材料的事后处理情况等。

（六）安全生产管理情况材料，包括其他有关认定事故原因、管理责任的调查取证材料，事故责任单位资质证书复印件、作业规程等。

（七）直接和间接经济损失材料。

（八）事故责任者的自述材料。

（九）伤亡人员名单，死亡证明或医疗部门对伤亡人员的诊断书。

（十）发生事故时工艺条件、操作情况和设计资料。

（十一）处分决定和受处分人的检查材料。

（十二）有关事故的通报、简报，包括事故调查组工作简报，与事故调查有关的会议记录、文件。

（十三）关于事故调查处理意见的请示（应附事故调查报告）。

（十四）事故处理决定、批复或结案通知。

（十五）关于事故责任单位和责任人的责任追究落实情况的文件材料。

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