以院(系)级本科教学评价为抓手

第一篇：以院(系)级本科教学评价为抓手

以院（系）级本科教学评价为抓手

明确办学思路、改善教学条件、深化教学改革、提高教学质量

中国矿业大学

教务处

一、开展院（系）级本科教学评估工作的背景

我校从原国家教委第一次下发评价方案之日起，就决定以迎接评优为契机，以评价方案为导向，大力加强教学基础建设，积极开展教育思想讨论和面向21世纪教育教学研究，深化教学改革，努力办出特色，提高人才培养质量，以优秀成绩接受国家对我校的评价。

1996年至1997年。当时学校计划1998年下半年接受国家教委的优秀教学评估。为此学校于96年成立了“中国矿业大学本科教学工作评建领导小组”和评建办公室，并按照评价方案于97年进行了第一次自评。1996年12月13日，学校召开1996～1997年度教学工作会议。常务副校长在会上作了题为《以评促建，深化改革，努力开创我校教学工作新局面》的报告，提出中国矿业大学“九五”时期教学工作的基本思路是：……，以全面提高教学质量为核心，以教学优秀评价为契机，深化教学改革，进一步加大教学投入，促使整体教学质量达到国内先进水平。按照上述基本思路，学校今后3年教学工作的中心任务是以国家教委本科教学优秀评价为中心，以评价体系为目标，以评促建，提高整体办学水平和质量。

1997年，在广泛发动教职工的基础上，全面展开了对各院(系)的自评。按照评估工作的部署，学校组成了本科教学工作评估专家组，专家组的评价工作主要以国家教委制定的《高等工业学校本科教学工作评价方案(Ⅱ)》和学校制订的《中国矿业大学院(系)级本科教学工作评价方案》为依据，为了使院(系)评估工作能够顺利开展，学校评建办公室提出了《关于我校各院(系)自评自建工作的建议》、《院(系)级本科教学工作评估方式及基本要求》、《院(系)本科教学评估专家组工作建议》等，并配合评价指标体系设计了集中反映院(系)本科教学工作情况的配套表格。经过各级领导及广 1 大教师的努力工作，各院(系)均提出了各自的自评工作报告。学校评估专家组在此基础上，对全校11个院(系)的本科教学工作以各院(系)提供的自评报告、资料信息、统计数据等为基本内容，采取听、看、查、谈、测、评、议的操作方式进行了综合评估。

98年我校转变内部管理体制，实行“四条线”财务管理改革，学校的办学重心由学校下移到院（系），学费收入和财政拨款的60％由院（系）支配，院（系）拥有很大的财权和人权，办学积极性有了很大的提高。为了避免院（系）轻质量重效益的倾向，学校决定将院（系）级本科教学评价作为学校调控院（系）办学水平的途径之一，评价结果作为调整专业、确定招生计划、进行资源配臵等有关工作的重要依据。

我校的院（系）级教学评价自实施至今，先后完成了95-96、96-97两个学年评估基础材料准备的完备与规范情况的检查评价工作；97-98～00-01 四个学年的院（系）级本科教学优秀评价工作，以及01-02～03-04三个学年的院（系）级本科教学工作水平评估工作。

二、具体做法

1．组织各级领导和广大教职工认真学习教育部（原教委）的《评价方案》，深刻领会开展教学工作评价的目的和意义，理解和掌握评价方案的内容与要求。而且方案每修改一次，都要认真组织学习一次。1995年，我校对照第一个评优方案，首次进行了学校自评，重点在找出差距，并开始着手解决存在的问题；1996年在成立了校教学工作评优领导小组和评建办公室后，按照当时的评优方案进行了第二次学校自评，重点仍是发现问题，并着手一个问题一个问题地解决；1998年在教育部推出第三个评价方案后，学校再次进行了自评，着重于如何通过进一步深化改革，办好特色，使教学工作真正达到优秀水平。在2002年教育部推出《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（实行）》后，学校再次组织有关人员认真学习，认真准备，为迎接教育部五年一轮的水平评估做好各项准备工作。

2．制定院（系）级评价方案。根据原教委（教育部）印发的《评价方案》，结合我校院（系）教学工作实际，制定切实可行的《（系）院级评价 方案（试行）》。96年评建办公室成立后，在广泛调研和讨论的基础上，按照“加强学校对各系（院）教学工作的宏观管理，促使系（院）领导重视本科教学工作，推动教学改革和教学基本建设，不断提高办学水平、教学质量和办学效益”的指导思想，参照原国家《高等工业学校本科教学工作评价方案（III）》，制定了第一个《中国矿业大学系（院）级本科教学工作评价方案（试行）》。该方案的指标体系由“教学条件”、“教学状态”和“教学效果”三个方面，“师资队伍”等14个要素，“教师状况”等30个评价项目构成。随着院（系）级评价的不断实践和国家关于《评价方案》的调整，学校先后多次对《院（系）级评价方案（试行）》进行了修订，力求与国家印发的《评价方案》精神保持一致。例如根据教育部2004年8月28日印发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》制定的《中国矿业大学学院本科教学工作水平评估方案（实行）》，包括了“办学指导思想”等8个一级指标，“办学定位”等21个二级指标和40个主要观测点，并将这个方案成功地应用于2003-2004学年的学院级本科教学工作水平评估，取得了很好的效果。

3．始终坚持“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的评建指导思想。学校要求院（系）以评价方案为参照系，以积极的态度对待评价工作，严肃认真地开展自我评估；要实事求是地总结工作，敢于发现问题，找出差距；要千方百计地采取各种措施，老老实实地解决存在的问题，扎扎实实地做好各项工作；要以创新的精神和行动，深化教学改革，创造出各自学院的办学特色；要正确对待评价结果，既不要对评价结果过分斤斤计较，又不能对评价结果无动于衷，要认真研究、解决评价中发现的问题和存在的不足，争取以优秀的成绩迎接教育部的评估。

4．积极开展院（系）级本科教学评价工作。正如前所述，我校的院（系）级本科教学评价工作至今已正式进行了七次。具体工作情况如下：

（1）组织领导：学校成立以主管教学副校长为组长、教务处处长、主管副处长为副组长的评价领导小组，聘请有关专家组成评价专家组，负责领导和实施评价工作。院（系）成立以院（系）教学主管为领导、有关专业及教研室、实验室负责人和教学管理人员为成员的迎评小组，认真做好 迎评准备工作，以确保评价工作顺利、按时进行。

（2）工作程序：首先由学校评建办公室（教务处）根据当年国家的评估方案和我校教学工作的重心，修订《中国矿业大学院（系）级本科教学工作评价方案（试行）》。然后在每年的10月份下发关于开展院（系）级本科教学工作评价的通知和《评价方案》。最后按照通知中规定的时间和评价程序对院（系）开展评价工作。

（3）评价流程：①院（系）自评，由院（系）按照院（系）评价指标体系整理院（系）自评材料，提交自评报告，并填写专业评价档案；②专家组进驻学院（系），听取院（系）领导汇报，根据自评报告、专业评价档案及其他材料对院（系）教学工作进行评估，并根据需要进行实地考察；③专家组合议，对有关内容进行总体评价，专家组反馈评价意见；④专家组确定各院（系）评价结果，提交评价报告，并报主管校长批准；⑤总结全校评价工作，向全校公布评价结果；⑥召开全校大会，奖励评价结果“优秀”院（系）；⑦检查整改措施落实情况及效果（与下一学年的评价工作一起进行）。

三、开展院（系）级本科教学评价工作取得的成绩

随着院（系）级本科教学评价工作的逐年深入开展，特别是在我校实行财务“四条线”管理改革、管理重心下移、办学权力下放之后，院（系）级评价作为一种监控和管理手段，为加强和改善学校对院（系）教学工作的宏观管理和指导，提高整体办学水平起到了至关重要的作用，取得了显著成效：

首先，通过学校开展的五次教育思想大讨论和学校顶层设计、两个思考三个规划的研讨，再通过开展院（系）级评价时的不断总结提炼，院（系）进一步明确了各自的办学指导思想，院（系）定位更加准确，办学思路更加清晰。教育思想大讨论的成果充分体现在了培养计划和日常的教学、管理之中，增加了院（系）的办学动力和活力，院（系）自我调节、主动适应市场的意识和能力得到不断增强。例如在《中国矿业大学未来10年总体发展战略》提出“经过10年左右的努力，把我校建设成为一所以理工为主、理工文管法经等多学科协调发展，国内外有重要影响的多科性、研究型的高水平大学”的学校定位后，各学院组织全体教职员工认真学习，并注意在实际工作中贯彻和落实。很多学院结合本学院的实际情况，提出和调整了学院的办学定位、人才培养目标，如能源学院、建工学院、机电学院、信电学院、资源学院、材料学院在2003-2004学年的自评报告中，明确提出要把学院建设成在国内（外）有重要影响的研究型学院；环测学院、管理学院、计算机学院、文法学院、艺术学院则要把学院建设成在国内有一定影响的教学研究型学院；理学院、外文学院则提出，作为以理工为主的多科性大学中承担全校主要公共基础课教学的学院，要在做好本学院专业教学工作的同时，更加重视全校基础课的教学，为学校创建多科性、研究型的高水平大学提供有力的支持。

其次，进一步确立了本科教学工作的中心地位，教学条件得到持续改善。由于各种原因，学校在本科教学投入方面一直不足，历史欠帐较多，特别是在实行财务“四条线”管理后，有些学院从自身利益考虑，只愿意多招生，不愿意引进新教师、不愿意增加教学投入。学校以开展院（系）级本科教学评价为契机，将“师资队伍数量与结构”、“教学经费”、“教学基础设施”等纳入评价指标体系，并设为重要指标，引导学院不断增加教学投入，改善办学条件。从几年的评价结果来看，取得了明显效果。例如，从1999年到2003年的五个财政年度院（系）经费使用来看，本科“四项教学经费”投入占学院学费收入比例呈逐年、持续增长趋势，“四个投入不足”的问题得到有效改善。

第三，有力地推动了学校的教学改革与建设。学校在要求院（系）增加教学投入的同时，千方百计地采取多种措施增加教学改革与建设的经费投入力度，先后设立了课程建设与教学改革、教材建设、新专业建设、品牌特色专业建设、精品课程、双语教学改革、大学生科研训练计划、教学奖励等多种专项经费，支持和鼓励教师从事教学改革与建设工作。院（系）级教学评价工作的开展，增加了院（系）开展教学改革与建设工作的紧迫感和积极性。他们一方面积极组织教师参与学校、省部及国家的教学改革立项研究工作和教材出版工作，另一方面对获得立项资助的建设项目和获 得的奖项进行相应的配套资助和奖励，充分调动广大教师参与改革、乐于改革和勇于改革的积极性。经过几年建设，我校的教学改革与建设取得了一系列成果，到目前为止，获得各级各类教学奖励1945项，其中国家级奖励23项，省部级奖186项。有两人获得首届国家教学名师奖。建成国家精品课程3门，省级优秀课程群2门、一类优秀课程21门，省级二类优秀课程24门；获国家级优秀教学成果一等奖3项、二等奖6项、优秀奖1项，获江苏省优秀教学成果特等奖1项、一等奖18项、二等奖28项、三等奖5项；获国家级优秀教材奖7部，获省部级优秀教材奖47部；获全国性优秀CAI课件3项，省级优秀CAI课件33项，江苏省优秀电教教材9部，等等。

第四，加强和改善了教学管理工作，初步建立起教学质量监控系统，教学管理水平不断提高。在院（系）级评价工作中，学校既重视教学投入、教学条件等硬件，更加注重软件的建设，特别是教学管理方面。一年一度的院（系）级评估不仅是对学院一年来工作的总结和评价，也是对院（系）教学管理水平的一次检验。首先，通过评估学校和院（系）的教学管理文件和制度得到不断完善，执行更加严格，建立起了校、院（系）、教研室教学工作三级责任制，制定了教学管理和教学工作事故认定及处理规定，教学管理由经验管理逐步走向科学、规范、系统化管理。其次促进了教学资料的收集整理和规范管理；第三，学校建成了由教学过程监测系统、教务信息管理系统和教学评价系统组成的教学质量监控体系，院（系）也相应建立起了各具特色的教学质量监控系统，为学院教学工作的顺利开展、提高教学质量提供了有力保证，同时也为迎接教育部的本科教学工作水平评估打下了良好的基础。

第五，摸清了家底，为迎接教育部下半年的本科教学工作水平评估找准了努力方向。通过几年的院（系）级评价，学校已基本掌握了全校教学工作水平的真实状况。下一步工作重心就是要对照教育部水平评估方案，着力解决师资不足、实践教学管理不到位、试卷、毕业设计质量尚欠缺、教学质量有待进一步提高等问题，为以“优秀”成绩通过评估作最后的冲刺。

四、进一步工作思路

结合学校财务“四条线”管理和教育部对高校开展“五年一轮”水平评估的实际要求，院（系）级评估工作作为学校对院（系）教学工作进行管理的一种有效手段和制度，将在我校继续执行下去。为今后更好地开展该项工作，我们认为可考虑从以下几方面进行改进：

1．建立一支相对稳定和专业的校内评估专家队伍。与我国教育评估理论研究落后于评估实践一样，我国的评估专家基本上都是业余和临时组成的，缺乏系统的理论培训和业务学习。随着教育教学评估逐步制度化、系统化、规范化，对评估专家的要求必将越来越高，在这种情况下，可考虑通过走出去请进来的办法，加强对现有评估专家进行系统的培训，建立校级评估专家库。

2．转变思想观念，强调评估为院系服务，重视形成性评估。即实现由过去重视评估结论到重视评估过程的转变，通过评估帮助院系诊断教育教学过程中存在的问题，并协助解决。同时加强对存在的问题整改情况和效果的检查。

3．适当延长评估周期，注重实效，避免走过场。我校的院（系）级评价制度从实施到现在已进行了七、八个年头，一年一次的评价工作已逐渐成为院（系）的一种负担。可以考虑在今年下半年我校通过教育部水平评估后，将原先的一年一次改为两年一次，即在五年的一个周期内，学院接受一次教育部水平评估，接受两次学校的院（系）级水平评估。

第二篇：以思想建设为抓手

以思想建设为抓手，不断提高师德师风水平

师德是教师的灵魂，是教师从事教书育人的首要条件，加强和改进德建设是新形势下教育事业发展的迫切需要，是新课程改革的迫切需要。良好的师德师风决定着学校的校风、教风和学风，决定着学校的精神风貌和人文内涵，是一所学校最具魅力的标志，是学校事业健康发展的重要保证。为认真贯彻落实党的十七大精神和《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师(2005)1号)的精神，学习实践科学发展观，进一步加强我校教师队伍建设，提高教师队伍的思想治素质和职业道德水平。我校站在“培养什么样的人，谁来培养人”的战略高度，深刻认识切实加强师德师风建设。我校对师德师风建设工作十分重视，扎实深入并富有创新地开展了“师德师风建设”系列教育活动，活动开展轰轰烈烈，效果显著，一、领导高度重视，健全组织机构我校领导高度重视师德建设工作，学校的领导能把师德建设年工作摆上议事日程，召开专题会议，统一思想认识，增强抓好师德建设提高教师的责任感和紧迫感。同时，成立师德建设提高领导小组，研究制定师德建设提高活动方案，部署师德建设提高活动，每项活动学校领导都做到心中有数，指导到位。

二、加强师德学习，提高教师素质

1、学校有计划有步骤地狠抓学习教育活动，组织教师学习《中华人民共和国义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律法规，提高教师的法律意识，增强依法执教的能力和水平。

2、组织教师认真学习了《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、学校并将相关禁令和工作纪律张贴在教师的办公室，增强了教师们的法纪意识，规范了自己的教育教学行为。

3、组织教师分批观看了《师德启示录》录像，学习了先进同志的先进事迹，在此基础上学校组织了讨论，让每位老师谈感想，谈体会，他们都决心以先进同志为榜样，努力学习，认真工作，人民满意的教师。

4、学校利用一切学习时间，组织教师学习，引导教师正确理解教师职业道德内涵，把握师德原则、师德规范及教育法规，提高认识、规范行为，采用集中学习和分散自学，讲课辅导与集体讨论相结合的学习方式，通过不同形式教育活动，教师的教育思想观念与创新能力均得到大幅度提高。此外学校要求教师结合自己在师德方面存在的问题有针对性地进行自学，并写出师德反思、心得体会。同时，学校认真向教师传达了地区教育局相关文件，组织教师逐条学习，并将主要内容制成宣传牌，每位教师抄录在政治学习笔记本上，做到入耳、入脑、入心，并落实在行动上。学校严格贯彻落实地区教师师德禁令及其师德规范，并均公示上墙，使教师人人熟知，真正做到令行禁止，有举必查，查实必处。通过学习，增强了教师的职业道德意识，提高了教师教书育人水平，使教师端正了教育思想，真心实意地关心、爱护、培养、教育每一名学生。

三、丰富活动载体，开展系列活动要把师德真正落在实处，必须通过必要活动为载体：

1.召开了师德提高年教育活动动员大会，学校领导作了师德建设年工作的动员部署，使每位教师提高了对师德师风建设重大意义的认识，增强了参加这次活动的自觉性。结合自身实际，制定了师德修养计划。举行了教师公开承诺签字仪式，全体教师把庄严的承诺留给了学生、家长、社会各界人士，他们都能依法执教，爱岗敬业，热爱学生，廉洁从教，为人师表。

2、在教师中进行了“五师”教育：

（1）铸师魂，要求教师具有“四心”：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。

（2）育师德，要求教师做到“三爱”：爱事业，爱岗位，爱学生。对后进学生有“三心”：爱心、耐心、信心。

（3）树师表，要求教师实现“四三二一”目标：四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术；三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神；二严——严肃的自我修养、严谨的治学态度；一强——强化为人师表意识。

（4）正师风，通过制度规范、行为规范、榜样规范，加强教师的职业道德建设。

（5）练师能，对不同层次的教师提出不同的要求。“五师”教育工程的实施，强化了教师的职业道德意识，学校掀起了人人争当师德先进，个个勇创教育佳绩的热潮。学校师德典型事迹层出不穷，一批师德标兵，他们在教育岗位上无私奉献，悉心育人，为我校广大教职工树立了榜样，他们用爱塑造爱，用心雕塑心。“为了一切学生的发展，为了学生的一生发展”而积极投身于课程改革的实践中，取得了累累的教育硕果，学校的办学育人工作得到家长及社会各界的广泛赞誉。

3、创新开展“师生相互承诺，共创和谐教育”活动，在开学典礼上师生相互承诺，师德标兵老师代表全体老师向全体学生做出郑重承诺：“

一、关爱每一位同学，不歧视，不体罚，不侮辱；

二、认真上好每节课，不迟到、不早退、不拖堂、上课时不使用手机；

三、按

要求及时认真批改作业，耐心辅导，不马虎，不敷衍；

四、保持良好形象，仪表整洁，课堂上不抽烟、不讲脏话，不酒后上课。模范履行《中小学教师职业道德规范》，做学生、家长、社会满意的人民教师”。全校学生向各位老师庄严承诺：“

一、尊敬老师，虚心接受老师们的教育，不顶撞，不抵触；

二、专心听课，认真思考，积极回答老师的提问，自觉遵守课堂纪律，不做小动作，不交头接耳，不迟到，不早退；

三、认真完成作业，书写规范，按时交送，不拖拉；

四、树立良好形象，仪表朴素整洁，不打闹，不骂人，不吃零食，不穿奇装异服，不染发，严格遵守《中小学生守则》，做一名合格的中学生”。各班所有授课教师和学生代表还在承诺书上签名，并将承诺书贴在教室内，接受对方的监督。通过这一活动，拉近了师生之间的距离，增进了师生之间的感情，建立了新型的和谐的师生关系，老师教得愉快，学生学得高兴，为创建和谐教育奠定了基础。

4、在教师中禁止使用教师禁语，提倡教师使用教育艺术语言。向学生展笑脸，学会用激励方法教育学生，通过此项活动使每位教师知道了应该怎样说，怎样做，每位教师在此项活动中都有所感悟。

5、学校在学生中进行了我心目中的好老师征文活动，共征集到“我心目中的好老师”作文200多篇，从中我们发现了很多感人的话语、感人的事迹。

6、开展了爱生家访活动。学校号召全体教师积极参与爱生活动，教师利用休息时间，根据学生的家庭状况和思想动态，有针对性地进行家访，做学生耐心细致的思想工作，使学生感受到阳光般的温暖，把班集体和学校当作了自己的第二个家。

7、帮扶活动，真情投入。为了真正把“手拉手、心连心”帮扶活动落到实处，学校开发德育资源，把以往简单的经济资助变为全方位的爱生助学活动，启动了以“关心学生思想，关心学生学习，关心学生生活”为宗旨的爱生助学的“三定帮学”活动（帮做人、帮学习、帮生活），使资助活动进一步拓展空间，提升了活动质量。首先学校要求每班在学生中进行了调查，确定了帮扶对象；其次学校对30多名学生给予了不同层次的资助、帮助。每位教师都有自己的帮扶对象，每名教师都和联系的学生结对子，深入班级学生中间关心、爱护学生，做思想工作，利用课余时间给学生补课，帮助学生解决生活上的困难，让学生感受到师爱，使学生不仅学会学习，学会生活，更学会做人。通过活动，实现了后进生无掉队，特困生无失学，优秀生更优秀的目标，全体教师坚持爱心第一、教育第一、资助第一，让学生切身感受到党的温暖、学校的温暖、集体的温暖和教师的温暖。

8、为了进一步推动我校师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象，坚决杜绝师德不良现象的发生，学校通过向社会各界进行教师师德问卷调查和组织学生评教等活动，对教师的师德进行监督，从而使师德建设工作真正深入人心，落到实处。

四、加大民主管理力度，树教育行业新风我校历来重视对学校的民主管理，深入贯彻执行《工会法》、《教育法》，牢固树立全心全意依靠教职工办好学校的思想，不断拓宽民主政治渠道，充分发挥教职员工的主人翁精神，完善学校民主监督机制，学校管理的民主化水平和决策的科学化水平不断提高，各项事业取得了长足进步。这些年来，一直把“坚持校务公开，加强民主监督”、推行教职工代表大会制度以及开展民主评议行风工作做为民主管理的重中之重。

1、找准公开重点，突出关键环节，持之以恒，常抓不懈，使校务公开成为学校教师知情、参事、议政的主要窗口。在校务公开的实施过程中，力求做好“三抓”：一抓要害部门，把有权的部门作为校务公

开的重要部位着重抓好；二抓关健环节，把收费等环节作为重点，向社会公开，接受监督；三抓突出问题，把广大教职工关注的热点焦点问题作为重点。如教师职称评审，优秀教师、师德标兵、优秀班主任、先进班集体等的评选，学校重大工程建设，校产采购，财务预决算，财务收入和支出等焦点问题均及时公开，学校的规划、各种办学制度、措施使教职工人人皆知。校务公开的主要目有重要事项、财务管理、师生利益、廉政工作以及落实与反馈等，使广大教师知校情、参校事、议校政，激发主人翁意识和精神。

2、教职工代表大会制度，为教师提供了广阔的参政议政的舞台。

为了使校务公开、民主管理落到实处，我们坚持每年至少二次、重大事情随时开的教代会制度，并逐步使之走向制度化、规范化。我们坚持党对教代会的领导，通过各种手段加强对教职工参政议政的宣传引导、完善教代会制度建设，使教代会逐步走向规范化，认真做好教代会提案征集、落实工作，保证教代会会议质量。在教代会推行的过程中，我们始终本着：取得一个共识——党政工共唱一台戏；坚持一个中心——审议学校重大决策；抓住一个根本——维护教代会权威。通过上下一致，齐心协力，学校教代会的质量和作用能取得质的突破，使得教职工都能想主人翁的事，说主人翁的话，尽主人翁的责。

3、民主评议行风工作的扎实开展，树立了教育行业新风，使我校的师德师风建设呈现出一片新的景象。我校根据自治区及地区有关部门民主评议行风工作实施意见的规定，制定《民主评议实施细则》，把民主评议工作摆上学校的重要议事日程，成立了民主评议行风工作领导小组和办公室，认真部署，广泛发动。为促进民主评议工作的有序开展，从而形成良好的管理机。

第三篇：以落实教学常规为抓手

以落实教学常规为抓手，提高教育教学质量

积玉口镇太和小学 陈石平

质量是学校的生命，没有优质的教育教学质量，学校是难以生存和发展的，为了学校的可持续发展。我们的做法是：以落实教学常规为抓手，实施精细化过程管理，规范教学流程和教学行为，提高教育教学质量。

一、严格执行课程计划，开足、开齐、开好各类课程

学校每学期根据市教育局颁发的学校课程开设要求，严格落实部颁课程。严把课程关、课时关，并能科学规划，编排课程总表。开学初，将课程总表、班级课程表、教师分担表、作息时间表提前做到“四表”上墙，教师严格按课表上课，不挪用、挤占其他课程，同时学校教导处加强监督与巡查，值日领导依据课程总表随时抽检课程执行情况，发现问题及时整改，确保课程落实到位。

二、狠抓教学常规，实施精细化过程管理。

“常规－过程－细节＂可以说是当前学校质量提高最实在、最有效的法宝。为此，我校狠抓教学常规管理，努力提高质量，把教学管理工作落在实处。１、建章立制，抓落实。

人们常说：“没有规矩，不成方圆。”一个学校，没有切实可行的规章制度，学校的工作如何抓，教学质量又如何能提高呢？因而我校十分重视管理制度的建设和创新，努力建设科学、高效、民主、规范的管理体系。几年来，我校认真落实《潜江市教学常规三十条》，为了激励教师的工作积极性，公平、公正、公开评价教师的教学效果，我们还结合校情，发动全员讨论，制定了《太和小学教学常规月查考核细则》、《教学工作绩效考核量化表》等等一系列教学常规管理制度。随着这些制度不断完善和创新，便形成了太和小学独特的、全面的精细化管理。同时我们认为落实制度、思想统一更重要，于是利用每周业务学习时间召开全体教师大会，共同学习，共同讨论，达成共识。形成了各项工作有据可查，有章可依，使学校各项管理进一步做到科学化、制度化、规范化、民主化。

2、规范教学流程，不断提高教学质量

教学流程是教学常规的主要内容，它主要包括备课、上课、批改、辅导、考核五个环节。在实践中我们总结归纳出：备课是提高教学质量的关键，上课是提高教学质量的核心，作业批改是查教学质量的手段，同时我们把教学常规各项工作与《太和小学教学常规考核细则》相结合，对各项工作进行质量监控。我们在工作中做好、做实“五抓”工作：

①、抓课前准备

备好课是上好课的前提。我们要求每位教师在课前要认真学习教材和教学参考书，并对照《课程标准》科学合理预设好教案，在实施过程中又要关注生成。要求教师备课做到“六备六明确”（备课程目标，明确本课程内容的地位和作用；备教材，明确本节知识的特点和教学重难点；备学生，明确学生学习本节内容的基础和能力；备“三维目标”，明确通过本节教学要达到的知识目标、能力目标和情感目标；备教学用具，明确教师和学生分别要准备哪些用具；备教学参考信息，明确教学参考书、教育网站等可以借鉴的图文信息。）

②抓课堂教学授课水平。

课堂教学是教学过程的中心环节，是学校运转的主轴，是学生获取知识、发展智力、增长能力的主要途径。在提高课堂效率上我们的做法是，教师要做到“三要”和“五技能。”

三要：一要多读（比如语文课每节不少于10分钟）二要精讲（讲究讲课质量）三要多练（每节课不少于15分钟）。五技能：导入技能、讲课技能、提高技能、结束技能、板书技能。具体实施时处理好四个关系：处理好“创新”与“双基”的关系；处理好“教学手段”与“教学目标”的关系；处理好“生动活泼”与“严格要求”的关系；处理好“竞争”与“互助”的关系。针对以上要求，学校以教研组为单位开展“打造高效课堂”的课堂教学活动。具体做法如下：同学科教师确定教学内容进行集体备课，使每位教师的课堂教学能力都得到了不同程度的提高。教师的主导作用和学生的主体作用在课堂教学中得到了充分体现。学生学会了知识的迁移，得到创新的启迪，体验成功的喜悦。同时，对课堂教学任务也提出明确的要求，力求“当堂的教学任务当堂清”。对个别当堂知识未消化的学生课后当天进行补火。为了进一步提高教师的课堂教学能力，学校还开展了师徒结对，互相听课，领导推门听课等活动，值日领导每天不定时巡堂检查，检查教师上课情况、学生课堂表现情况等，并认真填写好《校务日志》。月末，对教师的课堂教学行为采取学生问卷和座谈的形式，进一步规范了教师的课堂教学行为，实现课堂教学的有效性。

③抓作业布置和批改。

作业是巩固知识，形成技能的重要环节，是反思教学改进教学的重要依据，因此要求教师作业布置和批改做到“三精三必三杜绝 ”

精心布置

从学生作业的内容，作业的份量、作业的形式、作业的要求、作业的批改都作了明确的规定。提倡练习性的作业在课内完成，课外以活动性、实践性作业为主。作业设置必须要有针对性、科学性。坚决杜绝“重复抄写”与“罚作业”现象，减轻学生过重的课业负担，使不同的学生得到不同的提高。

精心批改

在作业批改方面，教师要做到及时、准确、不使用“×”，必须用鼓励性语言或用星级评价等多种形式进行评价，同时,批改的形式灵活多样。如：我校作文的批改就具有其特色，同一篇作文不仅有教师的眉批、中批、尾批，同时教师引导学生参与，进行自评，同伴评和教师评相结合，通过这一措施，进一步提高了学生的写作水平和鉴赏能力，学会欣赏和正确评价他人，增强了团队合作意识。还采取“一对一”面批的形式，把批改作业作为教师与学生情感交流的载体。对学生作业中出现的错误，教师要督促学生订正，并进行再次批改。坚决杜绝教师出现误批现象，若有家长对教师批改的作业进行投诉，经学校核实后，将取消该教师教学月绩效奖励。

精心小结

善于总结工作才会有提高，细节决定成败。任课教师要善于发现学生学习中的问题，反思自己的课堂教学行为。因此学校采取建立“错题集”这一做法，要求教师必须把学生常错的典型试题进行简单地登记、分析、归纳、小结，记录在“教师作业批改记录”本中。坚决杜绝教师的随意性。为科学有效地指导学生学习提供一手资料，形成典型的学生案例。学校每月进行检查，每次抽查后及时将有关情况进行了全校通报，有力地推动了学生作业质量的规范、高效。

④抓好辅导工作

辅导工作是教师对学生因材施教的重要手段。在抓好课堂教学的同时，我校始终抓牢培优补差这一工作。开学初，我们要求每位教师必须高质量做好培优补差工作，确保教学质量整体提升。教导处制定出培优补差计划，每位教师依据学校的计划，结合本班学生的实际情况制定出本班培优补差计划，并认真做好培优补差辅导记载，做到培优要定时，补差要随时，特别是对学困生的辅导要耐心而细致，努力使每位学生在原有基础上有进步。月末学校通过学生座谈，家长问卷等形式，了解学生辅导的情况。若一人不满意扣两分，依次类推。同时对参加辅导的学生进行统一抽考，其结果与教师的绩效奖挂钩。

⑤抓教后评估。

质量检测是教学环节的重要部分，便于及时发现教学薄弱环节和存在的问题。每月末，学校对教师的教学效果进行质量监控，学校每月都抽取一个班的学生，由学校的教导处组织教师监考，并组织教师流水阅卷，考试的结果与教师的教学月绩效奖挂钩。教师每月拿出绩效工资的30%作抵押金，其中20%到期末依据考试情况进行兑现，10%依据当月抽查情况进行兑现。每月抽考中若达到学校规定的目标值（含及格率、平均分、优分率、低分率）就返回抵押金。在及格率达到的前提下，其他四率每达到一项就返还抵押金的四分之一，依次类推。

同时考试结束后，每位教师要针对试卷情况进行分析，并由教导处集中或教研组长分组组织召开质量分析会，对于抽考不合格的学生，学校采取跟踪检测进行再次达标，若仍未合格，属教师工作未达标，不返还抵押金。在评估中，使每位教师不放弃任何一个学生，关注每位学生的成长。

几年来，我校以落实教学常规为抓手，实施精细化过程管理，规范教学流程和教学行为，取得了较好的教育教学效果，特别是在2012年6月份市教育局组织的“潜江市2011——2012下学期六年级教学质量统一检测”中我校的以总平均分320.33，总及格率100%，总优分率50%，总低分率0的优异成绩居全市中心小学综合成绩第三名。

在我校全体教职员工的共同努力下，取得了一定的成绩。但我们也深深感到自己工作中仍存在着不足，距离上级部门和社会对我们的要求还有较大的差距。在今后的工作中，我们仍将继续努力，不断进取。把工作做深、做细、做实，力争在教学常规管理工作中再上一个新台阶。

第四篇：以名师工作室为抓手

以名师工作室为抓手，促学校内涵发展

苍溪职中名师工作室汇报材料

根据市县教育局要求，为促进我校更好的服务地方经济，办好让人民满意的职业教育，四川省苍溪县职业高级中学于2014年4月成立了农学、机械两个县级名师工作室。一年多来。名师工作室在学校领导下，站在教研前沿，引领学校专业建设，培训带动一大批青年骨干教师快速成长。现将近一年的工作情况，汇报如下：

（一）、名师工作室的建设和管理

一、统一思想，充分认识名师工作室在学校内涵发展过程中的独特作用。

我校是一所农村职中，2012年从元坝镇整体搬迁至县城，新校区环境秀丽，硬件设施一流，但是教师整体水平不高，专业建设滞后，课堂教学缺乏生机活力。一些教师迫切需要提高自己教育教学水平，但仅限于孤军奋战，单打独斗的层面。古人说，独学而无友，则孤陋寡闻矣。名师工作室的建立和活动的开展，提供了一个群体教研的平台，为教师提供情感和专业发展上的支持，改变了教师教研的孤独感和无助感。鉴于此，我们认识到，名师工作室的建立和活动开展，能更好的促进学校内涵发展。

二、选精兵强将，以名师工作室建设为突破口加强专业建设促学校教育教学质量上台阶。

我校是一所从普教转轨的职业教育学校，开办专业从无到有，从少到多，现在开设有农学、机械、电子、数控、汽修、旅游、服装、计算机、建筑、学前教育等比较齐全的专业，但是缺点也很明显，缺乏重点，有的专业就读学生人数较少，专业建设亟待整合和加强，学校一直苦于找不到专业建设的重点和突破口。通过此次名师工作室的建设，我们认为，作为一所农村职中，当以“立足农村、面向农业、服务农民”为办学宗旨，加强省级重点专业农学专业建设是我们专业建设的重点和突破口。另外，随着中国制造走向世界，根据市场需要和就业前景分析，我校就读机械加工大类的学生近1000人，抓好机械专业的建设就抓住了专业建设的“牛鼻子”。因此，学校组建了闫书贵农学专业名师工作室和刘国治机械专业名师工作室，以两个工作室作为抓手，促进学校专业建设和内涵发展。

三、完善名师工作室制度，创新激励机制，以师为本抓管理。一所学校要发展，领头人非常重要。一个集体要进步，团队精神必不可少。有科普资料显示，大雁呈V型，长途迁徙飞行，比单飞远12%的距离。以伏兴成校长为核心的领导班子高度重视名师工作室的建设和管理，首先成立名师工作室建设领导小组，伏校长任组长，分管教学的闫书贵副校长任副组长，负责日常事务。学校经过公推公选，挑选出四川省农林牧渔教学指导委员会副主任、广元市职教集团农学专业教研组组长、广元市果树联盟首席专家、主管教学的副校长闫书贵同志任农学专业名师工作室领衔人；机械专业由工作勤勤恳恳、有“老黄牛”之称、广元市历届技能大赛钳工组裁判、广元市技能大赛金牌教练刘国治挂帅。名师工作室成员由专业素养过硬、乐于奉献、勤于学习的中青年骨干教师组成。学校为名师工作室提供了专门的办公室，购买了必备的办公设备和资料，安排了每周星期二作为名师工作室固定的活动时间。为加强名师工作室管理，学校采取了以下措施：

1、完善制度约束人。无规矩不成方圆，名师工作室成立伊始，全体成员讨论通过了《名师工作室制度》、《名师工作室成员职责与任务》、《名师工作室目标与职责》。

2、创新机制激励人。对做出成果的教师给予物质和精神的奖励，在期末的考核中强化科研的考核。评职称、晋级、选优向名师工作室成员倾斜。

3、团队文化熏陶人。教师习惯于“只知埋头教书，不知抬头看路”，这与现代化的教育格格不入。一个人的力量是有限的，一个人的知识也有局限性，只有在一个团队里面才能快速提高和共同发展。总书记也说过，“独行快，众行远”。名师工作室的建立和活动开展使一群人因共同志趣爱好走到一起来，在精神上互相尊重、互相激励；在学习方式上，平等交流、共同提高；在信息获取和资源利用上，资源共享、公开透明；在决策上既可以自上而下，也可以自下而上。

靠制度管人仅停留在管理的浅层次；机制激励人也不是万能的；只有文化内化于心，外化于行才是管理的最高境界。正是尊重教师、重视教师内需发展、以师为本的管理催生了勤于学习、乐于奉献、勇于创新的校园文化，优秀的校园文化熏陶和培育了一代又一代教师无怨无悔奉献在职教战线上。

（二）、完成工作及成效 名师工作室的建立和活动的开展给平静的校园吹来阵阵清风，是一缕缕的学习之风、教改之风、专业建设之风。具体表现在：

一、教师自我发展平台。

名师工作室的建立和活动开展改变了教师培训和提高的源动力、方式、方法。以前是学校要教师提高，现在是教师自我要发展；以前是学校联系培训地方，现在是教师自己挑选地方和内容；以前教师对学习和培训是怨声载道，现在教师对学习和培训是趋之若鹜。

我校名师工作室采用多种途径提高教师专业水平和教育教学技能：

1、走出去、请进来相结合培养双师型教师。学校聘请苍溪县猕猴桃研究所何仕松所长、吴仕权副所长、资深研究员杨佐泉为农学专业名师工作室顾问，苍溪县农业局科技股为合作单位，参与名师工作室活动，为学校专业建设献计献策。积极组织教师外出培训、参观学习，先后到南充职院、四川职院、四川信息、四川工程、眉山职院等参观交流并签订专业合作建设、教研互助、合作办学协议。为优化教师队伍，学校先后招聘和引进优秀技术人员和能工巧匠20多人到校担任兼职教师。这一年来，教师外出参加国家级、省级培训120多人次，并在学校教师大会做交流汇报。刘国治名师工作室成员向尚老师参加完国家青年教师企业实践回校交流时说，“这次培训让我认识到，数控专业实践操作人才经过这几年的培养趋于饱和，数控机床维修人才缺口较大，做教师的不能只讲理论，要有较强的动手能力，双师型教师是我努力的方向。”

2、校内成员间“结对子”、“传帮带”提高教学水平。学校先后有60多对教师帮扶，新进教师向合格教师学习，青年教师向骨干教师请教，骨干教师接受名师帮扶。在成员间开展了“三好活动”：好书共读、好课共品、好经验共享；并对名师工作室成员提出“五个一”要求：每月听一次示范课、上一节研讨课、评一节公开课、写一篇教学体会、推广一个教学案例。机械名师工作室成员、青年骨干教师苟玉钦在总结中写道：“一想到当我白发苍苍的时候，还和今天一样，没有提高，我就感到害怕。一眼望到头的人生是多么无望！自从参加工作室后，我觉得我要提高的地方太多了，有很多疑问等我去研究。这一切多么的有趣啊。”

3、团队学习促教师由“教书匠”向研究型教师转变。苏霍姆林斯基也说：“每一个有文化、有教养的人都向往创造性的劳动的欢乐，以及由于创造性的劳动带来生活的充实。”教而不研则浅，作为教师，不能仅停留在“埋头教书”，还要“抬头看路”，也要“仰望头顶灿烂的星空”。一年来，名师工作室涌现出很多先进典型，多思善问的杨玉辉老师、老当益壮的刘国治名师、再忙也要读书的闫书贵副校长。正是他们带动、影响了周围的人，浮躁没有了，抱怨减少了，悲观消失了，学习和研究的浓厚氛围充满了学校。付出越多，回报就月丰厚。一年来，学校教师先后有60多篇论文在国家级、省级刊物发表；名师工作室主研的市级重点课题《农村职中涉农专业和地方特色农业产教融合的实践研究》、省级一般课题《农村职中开展多元化评价的实践研究》、省级重点课题《农村职中服务地方特色农业的实践研究》在我校开题，现正在如火如荼的研究中。

二、教学改革实践者。

传统教学以教师为主体，知识传授为中心，忽视学生作为学习主体的主观能动性。改革落后的教学模式，名师工作室责无旁贷。

1、他们通过“导师制”来建立新型师生关系，每位老师帮扶五至六名学生，教师通过家访、座谈、电话、QQ交流，了解学生家庭情况，爱好和特长，帮助学生制定职业规划，并督促学生尽快成才。在“导师制”影响下，教师不再是高高在上，学生也不会唯师命是从，只有亲其师，才能信其道。师生人格上平等促进互相学习，教学相长。

2、做中学、做中教。名师工作室成员结合工学一体化课程研究，应用理实一体、工学一体实训室，改革教学模式，开展基于工作情境和任务驱动为学习载体的项目教学模式研究，完善以岗位技能为主的评价体系。将这些成果实施到课堂教学中，使课堂质量明显提高。辛苦的付出，换来累累硕果。韩建琼等8位教师参加广元市教学大比武获得二等奖，蒲晓莉、伏华林等三位教师获得广元市教学大比武一等奖，蒲晓莉参加四川省语文教师赛课获得省二等奖，名师工作室成员何仁华、罗英参加省微课大赛双双获得一等奖。

三、专业建设主力军

1、完善专业课程体系，加强校本课程开发。

机械专业教师、农学专业名师工作室成员开发出专业实训手册，刘国治名师先后开发了《钳工》、《数控车工》校本教材，解决了实训教材和设备不配套的问题。闫书贵名师所著《红阳猕猴桃整形修建图说》、《红阳猕猴桃》、《红阳猕猴桃栽培实用技术》等公开出版，成为广受广元、陕西等地果农欢迎的培训教材。

2、加强校内外实训基地建设。

学校农学专业名师工作室先后与王渡大获现代农业园区、芳华牧业合作，建立实习实训基地。学校引进汽修厂进驻校园，实现了“校中厂”。

3、建立现代学徒制，成立兴趣小组。

课堂教学培养的学生整齐划一，没有充分考虑学生差异进行因材施教。现代学徒制的推行和兴趣小组活动的开展可以对学生进行兴趣培养、个性张扬。刘国治名师负责数控加工兴趣小组、杨玉辉老师负责AUTOCAD兴趣小组、农学专业名师工作室全体成员负责现代农艺技术兴趣小组。

4、工学交替、顶岗实习

为了使学生快速练就过得硬的职业技能，从根本上提高人才培养质量，必须加强同产业的结合，建立校企合作平台，使学生尽快将所学专业知识与能力同生产实际相结合，在学习期间实现与企业、与岗位的零距离目标，并为学生创造完成学业的同时又实现就业的良好环境，因此，我们在教学方案中设计了工学交替实习环节，根据企业生产需要，组织学生分期分批进入企业进行一线生产，实现学工一体的实训教学目标，有效提升职业素质，取得实训教学的最佳实效。

我校学生参加技能大赛获得市级奖60多人次，农学专业15届学生叶从参加国赛获得种质检测二等奖，数控专业16届学生王映彪参加四川省职业院校技能大赛获得工艺产品设计一等奖。

（三）、意见与建议

1、给一线教师松绑。职业中学一线教师除了完成上级交给的任务外，既要完成教学工作，下乡招生，又要做好学生实习、实训的联系、安排和管理，还要花大部分精力管理学生，总之是身心俱惫。我校17届旅游班班主任李萍的孩子写给她的便条：“妈妈，早晨我醒来的时候，您已经走了；晚上我睡觉的时候，您还没有回来。我多希望您抽出一点儿时间，给我讲讲故事，陪陪我睡觉”。繁忙的工作使教师对于教研和自我发展，只能是“心向往之”。能否给教师一个相对宽松的环境，让一线教师有时间、有精力提高自己。

2、再建一个计算机名师工作室。我校计算机专业是省级重点专业，现有学生500人左右，专业课教师师资较强，在广元市历届职业技能大赛上屡获大奖，是全国“微软大赛十强院校”。计算机名师工作室的建立将推动该专业建设，更好促进我校内涵发展。

四川省苍溪县职业高级中学

2015-06-01

第五篇：以绩效考核为抓手

以绩效考核为抓手，促进地税事业可持续发展

作者： 王华军 日期： 2013-10-2

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一、关于绩效管理考核

所谓绩效管理,指的是“利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程”。

绩效管理模式始于企业管理，核心是全员参与、全程控制。绩效管理考核的目的主要体现在两个方面：一是判断功能，即可以为制定奖惩、调迁等人事决策服务，提供依据；二是发展功能，即可以对被考评者作出反馈，并据此结果制定与实施计划。因而，绩效考核的真正目的是，改善部门工作业绩和提升干部职工水平能力，自下而上实现系统的目标要求。将绩效管理考核引入地税部门，对转换行政管理理念，提高行政执行力，建立更加科学合理的激励和约束机制，充分调动全体地税干部创新创业、竞相发展的激情和活力等方面具有重要的现实意义。

二、当前地税部门开展的绩效考核工作中存在的问题

有效的绩效考核能提高干部职工的成就感和主人翁地位，充分调动工作的积极性和主动性。使每个干部职工的主观努力和客观条件在绩效考核中得到充分有效地显示。然而由于绩效考核工作程序多、涉及面广，开展时间有限，离形成完整、科学、合理、操作性强的绩效管理体系还有一定的距离。现就当前地税部门开展的绩效考核工作存在的一些问题进行简要的分析：

（一）重目标设定，轻思想引导。

绩效管理考核体现了省、市局的工作重点和工作要求，是工作的“指挥棒”、“风向标”。作为单位和部门整体工作水平和能力的重要体现，各单位均高度重视，年初进行部署规划。然而，在实际绩效管理过程中，未能贯彻宣传考核的重要意义和引领作用，部分干部职工对待绩效考核存在应付心理，有“上热下冷”的情况。不想主动参与绩效目标、计划的制订，不愿主动配合开展绩效沟通和反馈，不会主动根据绩效考核的结果改进工作，影响了绩效管理作用的充分发挥。还有的干部认为绩效考核就是目标管理，沿用目标管理的老方法，强调结果控制，不注重分析绩效改进和提高的办法，影响了绩效考核成果的可持续提高。还有的错误理解绩效考核的导向，认为绩效考核是惩罚干部职工的工具，导致干部职工的行为呈现为“趋利避害”，避免犯错，从而阻碍了干部职工工作的创造性，（二）重短期效果，轻长期规划。

系统绩效考核是一个覆盖面宽，涉及面广的系统工程，它需要制定科学的远景规划，如灯塔一样指引、凝聚、激励干部职工让干部职工因目标而行动，因目标而自信。通过绩效考核远景规划，使干部职工认识到自己的日常工作与组织的远大目标休戚相关，使干部职工感觉到工作的意义和价值，从而激发员工的成就感和使命感，转化到实际工作中，引导干部职工立足本职、爱岗敬业。然而，目前我们的考核办法缺乏长效性，基层单位的系统绩效考核主要指标基本参照上级，而上一级每年都在对绩效考核指标进行调整，且变化较大，这就容易导致“牵一发而动全身”的情况发生，不利于促进工作连续开展，而且考核指标总在不断寻求新颖，总体框架没能保持一定的稳定性，有些工作刚有起色即被中止，同时还存在理想主义，希望工作靠考核一下子赶上来。

（三）重指标数量，轻指标质量。

从省局的绩效考核评分标准来看，设定了组织收入、依法行政、税政业务、征收管理、数据质量、信息应用、纳税服务、行政管理、队伍建设、工作创新等十个方面100余项关键绩效指标。各设区市局、县（市）区局分别在省、市局绩效考核指标基础上细化，提出具体指标数值，以达到省、市局考核工作要求。然而，我们的考核指标由于是从省级层面考虑，来到基层，似乎有些“不接地气”。如签约企业网上办税注册率、电子缴税率等的设定不够科学、不够实际，一方面，税收征管法有关规定是纳税人有选择申报方式的权利，而且对于部分办税业务较少的纳税人，强制推广网上办税、电子缴税必然激起纳税人的不满，影响征纳和谐；有些工作时间短、任务重，对基层实际情况考虑不够。如财务信息录入，省局考核要求50%，市局提出要求达70%；宾馆、投资公司、广告业等财务核算不规范，也有好多企业长期不正常经营，但又确实不好对其注销；再如总局CA证书推广工作，要求短时间内完成70%以上的目标，纳税人意见比较大，而且有大量的非正常营业户，同时涉及到收费和备受诟病的网络公司售后服务，使得基层为这些考核疲于应付，导致与考核初衷“南辕北辙”。

（四）重程序控制，轻反馈调整

绩效考核的目的是促进被考核部门改进工作，而不是单纯的扣分和排名。当前，考核部门与被考核对象之间缺乏有效的沟通与反馈机制，现行考核实行日常考核与年终考核相结合的方式，日常考核中，考核部门一般选取某一时间节点，抽取系统考核数据，考核过程不够公开，考核结果滞后，加重了基层地税机关对考核的不安心理，降低了考核对工作的督促指导作用。目前，除征管部门每期在公文发布系统发布预警及办公室按季度编发《绩效考核专报》以外，其它考核口上没有相关的预警，使得被考核对象对考核情况不能预先判断，不能对工作中的不足及时改进。

（五）重考核排名，轻结果应用。

绩效考核结果作为检验工作的重要依据之一。关系到对单位、部门全年工作的整体评价。因此各级都有力争上游的动力，但是，在现行考核结果利用体系中，又缺乏推动提升绩效考核内生发展的“推力”。在省局考核方案中明确，对考核结果列前三名的设区市局予以通报表彰，并授予“全省地税系统先进单位”称号。考核结果列第一名的，该设区市局局长和党组书记为“全省地税系统先进工作者”或“优秀公务员”；考核结果列第二、第三名的，从该设区市局领导班子成员中产生一名“全省地税系统先进工作者”。绩效考核总分达到900分（含）以上的，为合格单位；900分以下的，为不合格单位。不合格单位必须向省局写出书面检查并制定整改措施。结果的运用大多只是针对单位和领导干部。再者，“阳光工资”及《公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。任何机关不得擅自提高或降低公务员的工资、福利、保险待遇等，使得设立专门性的绩效工资或奖金缺乏法律上的支持，导致绩效与物资奖励难以有效结合。同时，由于当前选拔干部的各项指标权重设置与绩效考核结果的关联性还不够强。因此，当前的绩效管理考核对于一般干部缺乏足够的激励作用，无法充分调动干部职工参与考核的积极性和自觉性。然而，推动绩效考核取得成绩的往往又是基层一线和普通干部。

（六）重部门绩效，轻个人绩效。

绩效考核工作其实就像是一场盛大的“音乐会”，需要指挥家高屋建瓴地掌控全局，也需要钢琴，小提琴的默契合奏。部门和个人实现共向，方能“整体一盘棋”。然而从江西地税实行绩效考核工作的整个历史来看，只在有限的时间，部分单位试点开展了个人绩效考核，实践中，现行单一的部门绩效考核导致考核内容多集中在一些业务部门，一线税收征收岗位上，对一般的综合岗位存在考核不到和无法考核的现象，影响考核的合理性和公平性。从县一级地税部门来看，压力基本集中到分局长、股室长身上，考核不到个人，考核到的个人也存在苦乐不均的不公平现象。一方面，业务部门、基层分局税收管理员压力较大，为完成指标而绞尽脑汁，而且多做多错。另一方面，总存在一部分岗位考核不到的个人，照旧喝茶看报、隔岸观火，长期下去，必然打击干事人的积极性，助长享乐歪风。

三、发挥绩效考核抓手作用，促进地税事业可持续发展

在地税系统开展绩效考核，应坚持从科学发展观的角度出发，树立以人为本，全面、协调的发展理念，促进地税事业的可持续发展，只有这样，绩效管理考核才有其生存的土壤，才能焕发旺盛的生命力。如何有效发挥绩效考核在地税工作中的抓手作用，笔者认为应从以下几方面入手。

（一）增强干部职工对绩效考核的认同感、责任感，激发投入绩效管理的热情。

要让干部职工充分认识到绩效考核是引领科学发展、可持续发展的“指挥棒”，把干部职工的思想和精力凝聚到地税系统核心工作上来。一方面要充分认识绩效考核是树立正确导向的“导航灯”，把“人民群众满意不满意”作为评价地税部门工作优劣的最佳标准，力促地税系统干部职工主动深入纳税人中察民情、听民声、知民意、解民忧、暖民心；另一方面要充分认识绩效考核是检验地税干部作风的“试金石”，通过绩效考核，切实转变和改进干部作风、抓好工作落实。使之在“收好税、服好务、执好法、带好队”中发挥更大的作用和威力。同时，要进一步加强对绩效考核工作的组织领导，确保绩效考核各项工作落到实处。要健全机构，狠抓落实，形成“一把手”负总责亲自抓，分管领导负主责具体抓、一班人共同抓的工作格局。把主要精力集中到项目建设上、工作创新上、干事创业上，积极营造“抓绩效考核、提执政效能、优发展环境、促科学发展”的良好氛围。

（二）完善考核指标,提高指标的科学性和可操作性。

科学设计是搞好绩效考核的前提。考核指标的设定要注意三点：一是指标的可验证是关键。实践中为避免考核主观性容易陷入把指标全部量化的误区，但量化并不能针对所有的指标，只要能做到可验证、可行就能达到考核目标。二是考核要抓住重点。若考核“大而全”大家容易无所适从，效率反而下降。三是考核设计不要一成不变。每个单位或部门的环境、人员、文化等都不尽相同，可以在一个统一的考核框架、内容下允许指标设计差异化，可以根据不同时期的阶段性目标动态设计指标。

（三）完善考核机制,加强沟通、监督与反馈。

考核是手段，提高管理效能是目的。目前的绩效考核工作，多是采用上对下、或外对内的单向考核，这种单向的、断裂的、非闭合的体系，使得考核结果与绩效改进发生了断裂，削弱了绩效考核的激励、推进提升工作的功能。导致部门的绩效与干部的个体绩效优劣呈现非关联，还使得个体的绩效考核功利色彩加重，干部职工将注意力集中放在如何避免犯“规”被罚，而非努力提高工作绩效上。然而科学的绩效考核是一个封闭的循环过程，即：计划--实施--考核--反馈。是通过双向不断沟通形成的循环系统，在长期的沟通、监督和反馈中，达到绩效在循环中的不断提升。

（四）健全考核奖惩，加大考核结果的应用

建立科学的激励机制，加强对考核结果的运用，提高绩效考核在管理过程中的影响力，能充分调动干部职工的主观能动性和创造力，在系统形成一个良性竞争的良好氛围，有效促进各项工作目标的完成和绩效考核工作的落实。建立科学的激励机制，应涵括经济措施和行政措施。经济措施主要是与经济利益挂钩，奖优罚劣；行政措施主要体现在人材选拔、职务晋升、教育培训以及行政处罚等方面。适度的经济措施和行政措施，有利于剌激干部职工提升自身素质，自我增值，提高完成工作目标的能力和自觉性。

（五）营造支持考核的地税执行文化氛围。

将地税文化建设贯穿于整个绩效考核管理过程之中，将考核的“硬约束”与文化的“软要求”有机结合。在考核中加强干部职工思想道德教育建设，强化为国聚财、为民收税的地税人宗旨使命教育，积极加强和谐聚力、诚信服务、创新图强、兴税富民的江西地税精神宣传，努力在工作中形成收好税、服好务、执好法、带好队的干事创业工作总要求，强化人人皆可成才，人人尽展其才，个人与团队同成长，地税与江西共繁荣的地税文化理念建设。使干部职工在对待考核，接受考核的过程中形成共同的语言、共同的态度、共同的兴趣、共同的经验、共同的信念和价值观。继而在开展绩效考核中培育形成有地税特色的绩效文化，使干部职工人人关注自身的绩效，自觉最求绩效最大化，使创先争优成为一种自觉的意识和习惯，逐步形成干部职工共同认可的理念和行为准则，摒弃不利于提升工作效率，不利于和谐内外关系的言行。辅以责任、忠诚、奉献意识教育及相关的文化熏陶，促使干部职工转变理念。在不懈探索和实践下，逐步形成包括绩效精神文化、绩效制度文化、绩效执行文化和绩效沟通文化在内的绩效文化体系。