市国家税务局党组关于印发开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动实施方案的通知

第一篇：市国家税务局党组关于印发开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动实施方案的通知

中共XX市国家税务局党组文件

通国税党字〔2010〕17号

中共XX市国家税务局党组关于印发

开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动实施方案的通知

各县（市、区）国家税务局党组：

现将《开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年五月二十日

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开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动实施方案

为深入贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，推动学习实践活动不断向深度和广度发展，按照省局党组和市委的统一安排，市局党组决定在全市国税系统党员干部群众中开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动。特制定方案如下：

一、国税部门开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的重要性和必要性

国税部门作为重要经济管理部门，担负着筹集财政收入，调控经济和调节分配的重要职能，在现代经济社会发展中起着越来越重要的作用。从总的特点来看，现在我市经济社会正处于加快发展的关键时期。在这个时期，加大组织收入力度，为全市经济社会发展提供财力保障；认真落实国家宏观调控政策，发挥税收调控经济、调节分配的杠杆作用，服从服务于经济社会发展大局的任务比以往更加紧迫和艰巨。因此，国税部门必须通过新一轮解放思想、改革创新，促进全市经济发展方式加快转变，推动XX振兴沿着科学发展的道路不断取得新进展。在前一个时期进行的解放思想大讨论及深入学习贯彻落实科学发展观活动中，全市国税系统广大干部职工创新发展理念、创新工作实践，取得了丰硕成果，推动了全市国税事业的进步和发展。但是，经济税收环境－2－

持续变化，新生事物不断涌现，对税收工作提出了新的更高的要求；另一方面，在工作实践中守旧思想观念和做法仍然存在，需要从根本上进行转变。面对新形势、新任务、新要求，税收工作要通过新一轮思想解放，从观念和实践上坚持不断创新，破除旧观念，改进旧做法，坚持把解放思想的成果落实到实际工作中，转化为推动贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的实际行动，为促进全市经济社会科学发展做出国税部门应有贡献。

二、开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的指导思想和主要任务

开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这一主题，扎实推进主题实践活动的开展。

（一）要牢固树立税收大局观、经济观、民生观。要适应全市经济和社会发展的需要，站在“振兴XX、富民强市”的高度来认识、谋划和推动国税工作，使国税工作更好地服从服务于全市经济和社会发展的大局；要充分认识“经济决定税收、税收反作用于经济”的辩证关系，充分发挥税收的经济杠杆作用，认真落实结构性减税政策，努力实现从经济到税收的良性循环，促进XX经济又好又快发展；要认真落实国家关于改善民生的各项税收政策和服务措施，使全市国税工作更好地关注民生、服务民生、保障

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民生，大力促进以改善民生为重点的社会建设。

（二）要创新工作理念，开阔工作视野，深入推进各项税收改革。要认真贯彻国家关于按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则和实行有利于科学发展的财税制度要求推进税收制度改革的各项部署，确保各项税收制度改革政策准确贯彻落实到位。要深化税收征管改革，完善征管体制，夯实征管基础，大力实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管质量和效率。要深化干部人事制度改革，在国税工作实践中观察评价、选拔任用和考核激励干部，形成正确的用人导向。要深化内部管理体制改革，规范行政管理，推进依法行政和管理创新，切实提高内部管理效能。

（三）要准确把握税收工作面临的新形势、新任务、新要求，全面发挥税收的职能作用，为加快XX振兴做出新贡献。要更好地发挥税收筹集财政收入的职能，为各级政府增强公共服务和社会管理职能提供可靠的财力保障。要更好地发挥税收调节经济的职能，调控宏观经济，优化资源配置，推动经济发展方式转变，促进全市经济持续健康发展。要更好地发挥税收调节分配的职能，规范国民收入分配方式，缓解分配不公，促进社会公平正义。

（四）大力加强服务型政府建设，推动形成良好的经济税收发展环境。要进一步深化“简放提优”，加强纳税服务工作，改善办税环境，优化业务流程，创新服务手段，丰富服务方式，完善服务制度，规范服务行为，努力为纳税人提供更加方便快捷、优质高效的税收服务，推动形成良好的税收环境。

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（五）加强干部和人才队伍建设，服务税收事业发展。要加强领导班子建设，增强领导班子整体功能。要加强基层党建和思想政治工作，强化精神文明建设和税务文化建设，进一步增强基层党组织的保障作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥，增强干部工作的积极性、主动性和创造性。要大力加强教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和岗位技能，建设一支服务税收事业的高素质人才队伍。

三、活动安排

要坚持开展活动、推进工作、创新实践三者间的有机结合，不断促进思想解放、观念更新、制度创新和作风转变，把解放思想成果落实到工作实践层面。

（一）组织召开领导干部深入落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班暨市局党组中心组扩大学习会，专题学习和研讨国税部门促进加快经济发展方式转变问题，研究提出本单位工作规划和措施。

（二）组织各级领导干部开展调研活动。各单位领导干部要围绕省局党组及市委提出的教育实践活动主题深入调研并就如何贯彻落实“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的要求，结合本单位实际，提出调研报告。

（三）组织各级领导干部培训。把深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变纳入培训主要内容。以领导干部为重点抓好党员干部的教育培训。通过各种形式的研讨班、培训班、报告

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会、讲座等形式，对党员干部群众进行宣传和培训。

（四）加强宣传推动。大力开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题宣传，深入宣传全市国税系统开展教育实践活动的进展、成果和经验，宣传各项重点工作的新进展新成效，宣传各单位的新思路新举措新进展，特别是突破难点、解决问题、推动工作的具体措施和成效。要充分发挥先进典型的示范、引领和激励作用。

（五）围绕主题加强实践。要紧紧围绕促进全市经济发展方式转变这一主题开展活动，推动工作。要把主题教育实践活动与建设学习型党组织结合起来，与党建工作“七个一”活动结合起来，与在基层党组织和党员中开展创先争优活动结合起来，与评选“五好支部”结合起来，统筹安排，推动落实。要切实将开展活动与本单位的工作实际相结合，在突破重点难点问题、提高工作实效上取得新进展、迈出新步伐。

四、活动要求

“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动从3月下旬起动，用半年时间，此次主题教育实践活动不分阶段、不设办公室，主要依靠各级党组和舆论推动。

（一）加强活动的组织领导。各级党组要把主题教育实践活动摆上重要议事日程，按照市局党组意见要求，结合实际，制定方案，广泛宣传动员，认真组织实施。各单位主要领导要对本单位主题教育实践活动负总责、亲自抓。要一级抓一级，一级带一级，－6－

层层抓落实。上级单位要抓好对下级单位的工作指导和检查，确保活动在指导实践、推动工作上取得实效。

（二）坚持把转变发展方式贯穿始终。要不断深化对转变发展方式的深刻内涵和工作重点的认识和把握。把开展主题教育实践活动与落实市局重点工作结合起来，与各单位谋划制定“十二五”规划结合起来。

（三）突出指导实践、推动工作。要坚持紧密结合实际，在实践中解放思想，使解放思想体现到实践上，使科学发展观落实到工作中。通过主题教育实践，使干部思想观念有一个大的变化，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，努力做好结合文章，使解放思想体现到实践上，使科学发展观落实到工作中。要充分发挥先进典型的示范、引领和和激励作用，总结经验，形成共识，在全市国税系统形成“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的浓厚舆论氛围。

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XX市国家税务局办公室

2010年5月24日印发

排版：齐洁 校对：教育科 王壮

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第二篇：烧锅镇乡解放思想改革创新转变方式科学发展主题教育建言献策阶级情况报告

烧锅镇乡解放思想、改革创新、转变方式、科学发展、主题教育建言献策阶段情况报告

市委理论学习室：

按照主题教育实践活动阶段性安排，我乡组织了党委成员、人大代表、干部群众及社会各界围绕深入实施“三三一”兴市战略，强力推进“五大战略工程”，结合“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”，就思想观念，发展方式、软环境建设、工作作风等方面提出了对策建设，现将有关情况予以报告：

一、关于发展粮基地的建设，就烧锅镇乡而言，这是一个农业大乡，在国家粮食政策的鼓励下，主产作物玉米的面积始终保持稳定，但受旱灾的影响，产量徘徊不前，严重影响着增产增收，解决的办法只有一个，多打农田井，增强农业的抗灾能力。

二、关于建设肉基地的建议。群众对发展已经有了重新认识，发挥粮食和秸秆的优势得到了群众优势，但在发展上存在着资金短缺的问题，更没有专项资金，是否可以让更多的农户取得小额贷款，逐步发展，小群体、大规模的发展渠道，为我市建设肉基地增添后劲。

三、关于生态环境的建议。人大代表及群众对乱在草原上开荒意见非常大，好端端的草原和自然泡沼被开荒种地，全乡2000多垧的草原荡然无存，实在让人心痛，应加大力度，依法收回草原，保持生态平衡。

四、关于扶持民营企业的建议。要在农民中发展民营企业，是一件很难办的事，所以，必须扶上马送一程，让民营企业能长久发展。我乡有一处玉米秸秆加工厂，加工后的碎料，可以为大牲畜、喂猪、鹅等，起初产品销售到白城、洮南市。但由于资金大部分投入到厂房、设备建设上，而生产资金却得不到周转，无耐，只能小打小闹，几乎到了倒闭边缘。希望市里能出台政策，在发展民营企业上有更好的扶持办法。

五、加快新农村建设的建议。加快新农村建设，已经势在必行，有绝大部分村屯有了水泥公路，安装了自来水，人民生活质量有了提高，但也有较多滞后村屯，就烧锅镇乡来说，还有三个村十二个自然屯没有水泥公路，群众出行十分不便，有7个屯的群众依然吃压水井的地表水，群众提出希望，尽快解决这些群众盼望已久的民生工程。

特此报告。

烧锅镇乡主题教育实践领导小组

2010年7月14日

第三篇：市国家税务局开展排头兵实践活动实施方案

市国家税务局开展排头兵实践活动

实施方案

市国家税务局开展排头兵实践活动实施方案

市国家税务局开展排头兵实践活动实施方案

为贯彻落实广东省委、湛江市委关于在市直机关单位开展以在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面为主题的排头兵实践活动的部署，进一步促进湛江和谐国税事业建设，按照湛办发[]5号文件和上级有关会议的精神，结合我市国税工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，以科学发展观统领全局工作，以依法组织税收收入为中心，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，认真贯彻落实“规范、提高、和谐、发展”的思路，广泛开展各项创先争优实践活动，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，促进社会和谐，促进社会经济税收的科学发展，努力争当我市建成现代化新兴港口工业城市和美丽的南方海滨城市、建设小康社会、与全省同步率先基本实现现代化建设的排头兵。

二、基本原则

开展排头兵实践活动，必须深入领会和正确把握争当湛江国税事业发展排头兵的基本内涵和精神实质，围绕“带好队、收好税、执好法和服好务”的工作部署，结合当前政治经济形势和本单位的工作实际，灵活地开展排头兵实践活动。着重注意把握好以下原则:

必须牢固树立现代税收管理观念

开展排头兵实践活动，必须依法组

织税收收入，促进经济发展。遵循坚持从经济到税收的原则，牢记聚财为国、执法为民的宗旨，树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、责任观念、服务观念，处理好依法治税与支持经济发展、税收执法与组织收入的关系，自觉服从和服务于经济社会发展大局，促进税收经济社会全面协调健康发展。

必须致力于提高税收执政能力

开展排头兵实践活动，必须强化“固为民之本，强执政之基”的执政意识和能力。根据科学执政、民主执政、依法执政的要求，加强政治理论学习，提高领导决策水平和谋划全局工作能力，建立高素质的国税队伍，创新完善机关党务政务、税收行政管理和税收执法工作体制，加快形成决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力的领导工作机制。

必须努力推进依法治税建设

开展排头兵实践活动，必须坚持依法治税。根据建设责任、法治、服务、透明政府机关的要求，建立有利于全面实现税收公平公正，税收秩序规范，纳税人权益和服务保障有力的执法监督体系、风险治理机制、权益服务保障机制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证税收执法公平公正和保护纳税人合法权益。

必须大力推进税收征管科学化、精细化

开展排头兵实践活动，必须树立党的宗旨意识和“管理就是服务”的理念。遵循依法、精简、效能、统一的原则，实施科技兴税战略，加快税收信息化步伐，继续完善税收征管模式，实施税收科学化、精细化管理；按照“三提高一满意”的要求加强国税机关作风建设，建立效能机关，广泛推进文明办税，为更快推进税收管理现代化，以及更好地服务纳税人、服务政府、服务地方经济发展，提供优质服务和有力保障。

必须坚持以人为本，搭建干事创业大平台

开展排头兵实践活动，必须坚持以人为本。对外致力于切实保障纳税人合法权益，促进社会公平与正义，夯实社会和谐的基础。对内致力于搭建一个干事创业的大平台，促进市局机关各科室、机关与基层单位的同步协调发展，着眼于提高队伍整体素质、创新活力人事管理体制和培养造就高层次专业人才，优化人才资源配置，完善选人用人制度，科学评价工作业绩，用先进的、科学的人才机制凝聚人、激励人、培养人、发展人，发挥好各方面的积极性和创造性，促进湛江国税事业的可持续发展。

必须以改革创新的精神和求真务实的态度落实各项任务

开展排头兵实践活动，必须坚持与时俱进，改革创新，把握新形势下做好国税工作的特点和规律，找出薄弱环节，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题，努力创新工作实践的内容形式、措施方法和工作机制。必须注重内容和形式的有机结合，正确处理好开

展阶段性活动和落实长远性规划的关系，立足眼前，着眼长远，统筹谋划，周密安排，统一行动，突出层次，整体推进，防止工作顾此失彼；又要立足本单位本部门实际，区别对待，分类实施，讲求实效，分清轻重缓急灵活地开展实践活动，切忌生搬硬套和搞形式主义。

三、目标要求

为进一步促进税收经济社会的科学发展和推进市直机关单位党建工作的和谐建设，市委提出关于树立排头兵观念、创新体制机制、科学发展经济社会、创建服务型机关、巩固扩大先进性教育成果的要求，各单位要树立“五破五立”的排头兵观念，落实市局工作思路，协调、加快、全面、率先和可持续地发展湛江和谐国税事业，努力从以下五个方面取得实际效果：

确保税收收入与经济发展稳步协调增长

牢固树立正确的经济观，促进税收经济互动发展，实现收入任务考核更加

注重向收入质量考核转变。建立有利于正确评估组织税收收入质量的评价体系，促进税收收入与经济发展稳步协调增长。力争今年超额完成省局下达给我市国内工商税收收入任务亿元，比上年增长%，其中国内“两税”收入任务亿元，比上年增长%，确保税收收入持续较快增长，为进一步促进我市社会经济发展作出应有的贡献。

加快推进干部队伍执政能力建设步伐

牢固树立正确的政治观，加强国税队伍执政能力建设，实现增强税收执政能力更加注重向提高行政绩效转变。切实落实理论武装工作，提高各级领导班子及其成员的党性修养、理论水平和领导能力。努力着重实现把握形势、服务大局，依法治税、规范行政，勤政廉政、拒腐防变，驾驭经济、统筹发展，开拓创新、求真务实，勤征细管、科学管理和做好干部群众政治思想工作等七方面能力的明显增强，做到坚决正确贯彻执

行党和国家的方针、路线和政策，保持令行禁止、政令畅通。

全面提高国税系统税收执法水平

牢固树立正确的法治观，推进依法治税建设，实现强化征收管理更加注重向提高征管质效转变。进一步优化机关内部各部门岗位职能配置，提高干部职工的法治意识和业务素质；继续完善税收征管模式，提高征管质量和效率；合理运用信息化技术，完善内外部管理监控系统；全面规范机关行政管理和税收执法行为，建立健全岗位职责考核管理制度，做到执法规范、征收率高、成本降低、社会和广大纳税人满意。

率先增进湛江社会经济税收和谐

牢固树立正确的服务观，加快机关行政效能建设，实现推进税收和谐更加注重向促进税收公平公正、规范税收秩序、切实保障纳税人权益和明显提升税收服务水平转变。不断改进税务机关办税方式和征管方式，正确贯彻国家税收政策和法律法规，规范税收执法行为，严格责任追究，大力整治税收秩序，强化内部治税监管；建立服务型和效能型机关，大力推进文明办税，推行“办税八公开”、党务政务公开，努力提高工作效率、提高办事透明度、提高服务质量，树立廉洁、勤政、务实、高效、文明的机关作风和形象，加强与地方职能部门、税企之间的配合，努力构建诚信纳税，优化外部护税协税环境。

持续实施以人为本的人才强税战略

牢固树立正确的发展观，加强干部队伍建设，实现加强干部队伍建设更加注重向有利于创业干事的可持续发展转变。树立人才是第一资源和人人都可以成才的观念，重视育人培才工作，加强执政能力建设和党员先进性建设。进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，积极探索党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，建立健全国税系统党风廉政建设教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，逐步努力构建干部用人

机制、公平激励机制、人才培养机制、思想引导机制和科学发展运行机制，建立高素质行政执法机关，全面建设政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的国税干部队伍。

四、范围对象

参加这次排头兵实践活动的具体范围包括湛江市国税局党组、市局机关党委、市局机关各党支部、直属税务分局党支部，以及工团青妇组织。主要参加对象是市国税局机关、直属税务分局全体在职干部职工。

五、时间步骤

结合实际情况，我局排头兵实践活动从2月开始，计划利用1年或更长的时间，大体上分为动员教育、实践活动、总结验收和巩固扩大四个阶段进行。

动员教育阶段

2月下旬至3月下旬，主要是召开动员大会、组织学习讨论会、开展税收调查研究工作等内容，夯实好排头兵思想基础。

实践活动阶段

4月上旬至9月下旬，主要是各单位结合自身工作实际，有针对性地开展各项主题实践活动，狠抓各项工作任务的落实。

总结验收阶段

10月上旬至12月下旬，主要是各单位及时总结排头兵实践活动情况，做好迎接市委有关部门的检查验收工作。市局将组织评先选优活动，表彰先进，鞭策后进。

巩固扩大阶段

排头兵实践活动是一项长期性的工作任务。各单位要努力争取获得阶段性成效，又要正视客观条件，克服实际困难，真抓实干，致力于在今后一个时期内基本达到预期的目标。

六、活动内容

开展“聚财为国，执法为民”活动，争当科学发展社会经济税收的排头兵

面向各基层征收单位和税务分局，以争创文明行业和先进单位活动为载

体，努力创建“湛江市先进集体”、“广东省先进集体”、“广东省文明单位”和“全国税务系统文明单位”。

主要活动内容：一是充分发挥税收部门的职能和作用，及时预测和报告税收工作与社会经济发展的态势，主动为我市经济发展建言献策。二是依法办理出口退税和其他涉税事项，扶持外企和重工企业发展壮大，促进我市外贸和工业经济快速发展。三是积极协助招商引资，大力宣传各项税收法律法规和政策，依法落实给予纳税人的各项税收优惠政策，健全法律救济援助，切实保障纳税人合法权益，优化税收经济投资环境。四是深入贯彻《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，规范税收行政执法行为；落实税收执法责任制，探索建立全市统一的岗责管理体系和执法责任制考评制度，坚决预防税务人员职务犯罪。五是落实预防、监督、打击和治理措施，加强稽查和监察工作力度，严厉打击各种违法乱纪行为，进一步整顿和规范税

收秩序，为社会经济发展创造公平公正的治税环境。六是坚1 2 下一页

第四篇：解放思想主题教育实践活动实施方案

玉山县城乡规划局

解放思想主题教育实践活动实施方案

为深入贯彻落实省、市、县党代会精神，动员全局广大党员干部紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵”的奋斗目标，解放思想求实效，乘势而上抓落实，凝心聚力促发展，进一步创新创造、进位赶超、绿色崛起，以更加奋发有为的精神状态推动玉山经济社会科学发展，我局决定在全局范围内开展解放思想主题教育实践活动。现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持以省、市、县党代会精神为指导，以迎接党的十八大为主线，以建成“全省经济强县、全国旅游名城”为目标，着力解决思想观念、工作作风和体制机制等方面存在的问题，进一步解放思想、转变作风、凝心聚力、创新发展，为奋力跻身全省发展第一方阵提供强有力的思想保障。

二、基本原则

这次活动主要遵循以下四个原则：

1．坚持围绕发展、促进工作的原则。紧紧围绕发展这个主题，密切联系实际，着力推动领导班子和全局干部职工

创新工作理念，转换思维模式、切实把活动成果转化为推进各项工作任务圆满完成的实际成效。

2．坚持解决问题、务求实效的原则。深刻领会、准确把握解放思想的科学内涵，把查找问题、整改提高工作贯穿活动的始终，全方位、深层次地查找和解决制约我局加快发展的实际问题，明确目标，立言立行，切实把整改工作落到实处，取得实效。

3．坚持突出重点、正面引导的原则。以领导干部和各股、室、院、队负责人、窗口服务单位为重点，坚持以正面教育、自我教育为主，不搞政治运动，不“扣帽子”、不“抓辫子”，不“打棍子”。

4．坚持上下联动、全民参与的原则。采取以上带下、上下结合的办法，组织引导全局广大干部职工广泛参与到主题教育实践活动中来，营造全民解放思想、创新实践、促进发展的浓厚氛围。

二、着重解决的问题

通过开展主题教育实践活动，让全局党员干部职工继续弘扬“百日大会战”的精神，始终保持奋发有为的积极状态，把心思放在干事业上，把精力投到抓落实上，把时间用在解难题上，努力实现“六解决六树立”，为推动规划事业筑牢坚实的思想基础。

一要着力解决政令不畅的问题，树立全局“一盘棋”的大局观念。切实改变少数干部阳奉阴违、言行不一的不良品行，坚决制止表态快、落实慢，当面一套、背后一套，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等不正之风。坚决纠正一些股室利益至上，缺乏全局观念，各自为政、左右推诿甚至上交矛盾的不良行为。牢固树立全局“一盘棋”的大局观念，自觉地、无条件地支持大局，维护大局，服从大局，做到思想上同心，目标上同向，工作上同步，做到党组有号召，部门就有行动，确保政令畅通，确保各项决策部署贯彻执行到位。

二要着力解决怕担责任的问题，树立敢于担当的责任意识。坚决摒弃那种怕担责任、不求有功、但求无过的错误态度，着力解决只想有职有权而不想承担责任，遇到矛盾绕弯走，遇到棘手问题不想碰，喜欢将责任上推下卸的落后思想。要牢固树立敢于担当的责任意识，敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试，切实做到不怕事、不误事、不出事。对县委、县政府的交办的工作任务，要雷厉风行，干字当先，不摆花架子，全力抓落实。

三要着力解决因循守旧的问题，树立敢为人先的创新精神。要克服保守落后、瞻前顾后的陈旧思想，破除本本主义、一切按文件办事、没有文件不敢做、有了文件慢慢做等守旧思维，自觉把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，树立敢为人先的思想意识。要以创新的观念审时度

势，以创新的勇气直面难题，积极应对各种严峻挑战，牢牢把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，不断提高发展质量和效益。

四要着力解决安于现状的问题，树立勇创一流的争先思想。要从满足于当“太平官”、过“神仙”日子，不争先、不进取、甘当平庸、甘居下游，不求人跑项目、不找人引资金，过着胸无大志、无忧无虑、四平八稳、经营自己小日子、享受在先的状态中解脱出来，努力克服“小进则满、小富即安”的思想观念。坚持高标准、严要求，克服满足于一般化、过得去的思想，以大气魄、大手笔、大动作，树一流目标，干一流工作，创一流业绩。

三、主要活动步骤

主题教育实践活动从2012年4月至2012年12月底结束，分四个阶段进行：

（一）认真学习文件（4月1日 至 4月19日）。组织干部职工学习解放思想主题教育实践活动的有关文件精神及有关领导讲话，做到思想统一，在统一思想中解放思想，在解放思想中促进发展。形成全局上下总动员，同心协力抓发展的浓厚氛围。

（二）开展项目建设大实践活动（6月1日至8月30日）。开展“项目建设推进年”活动，切实提高各级领导干部运用政策争取项目、落实项目和服务项目的能力，把善于

运用政策优势转化为发展优势，推动项目建设大推进。在全县形成一浪高过一浪、一环紧扣一环的项目推经的强劲态势。

（三）开展参观考察（10月6日至10月10日）。召集各股、室、院、队有关人员到县内外发展较好的单位参观考察，让广大干部实际感受一下外地改革开放、不断进取、大干快上的发展气息，从而开阔视野，增长见识，启迪思想，促进发展。让广大干部学习新知识、新理念，培养其潜在后后续能力，以适应规划事业长远发展的需要。

（四）组织讨论、查摆和整改（10月12日 至 10月17日）。组织干部职工结合上级文件精神、考察情况、自身工作情况开展解放思想教育实践活动，认真查摆本单位在思想观念、业务开展上的差距，大力倡导争先意识、勤劳意识、创新意识、机遇意识和开放意识，破除一切阻碍发展的陈规陋习和落后的思想观念。对查摆的问题进行归纳整理，制定整改计划和措施，加快整改的力度，促进各项工作的发展。

（五）开展“四看四比”大评议活动。在全局范围组织开展以“看发展比位次、看落实比作风、看制度比创新、看服务比形象”为主要内容的“四看四比”活动，客观公正地反映主题教育实践活动的效果。各股、室、院、队在活动过程中，要根据所征求的意见和问题，适时向党员、群众公布，作出承诺，并将整改落实情况适时向党员、群众通报，接受

监督。

四、活动要求

1．提高认识、加强领导。为加强对我局开展解放思想主题教育实践活动的组织领导和督促检查工作，局党组决定成立解放思想主题教育实践活动领导小组。由党组书记、局长李振霞任组长，党组成员、副局长钱型琇，党组成员、童慧健，党组成员、副局长郑文春，党组成员、副局长陈有春，总工程师、柴圣亮任副组长。成员由局属各股、室、院、队负责人组成。领导小组下设办公室，由郑文春同志任办公室主任。

2．营造氛围、创新载体。充分利用报纸、广播、电视、网络和简报、标语、广告、短信、黑板报、宣传栏等多种形式，宣传活动的重大意义和主要任务，大力营造共谋发展、求新思变的浓厚氛围。各股、室、院、队要在整体推进的基础上，根据自身情况和特点，突出各自的特色，创新载体，不拘一格地开展解放思想主题教育实践活动。

2012年4月16日

第五篇：开展解放思想改革创新在行动活动实施方案

我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观，以“解放思想改革创新在行动”为主题，以创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关为载体，组织全局党员干部职工着力破解在思想境界、工作本领、体制机制、工作作风、工作效能、廉洁自律等方面存在的突出问题，进一步强化争先进位、勇于创新、服务大局、跨越发展的意识，创新思想观念，创新体制机制，创新工作方式，以解放思想改革创新的实际行动，促进经济和社会各项事业的大发展。为认真贯彻落实学院《关于开展“解放思想改革创新在行动”活动的意见》，制定如下活动实施方案。

一、时间安排

“解放思想改革创新在行动”活动自4月开始，6月底结束。

二、方法步骤

（一）动员发动，加强宣传

1、按照市委、高新区党工委的要求，采取多种形式，开展广泛深入的动员发动。确保全体教职工迅速把思想统一到院党委的要求上来，认真积极的参加活动。

各系、各部门要制定切合本单位实际的活动计划，并报领导小组办公室。（4月20日前完成）

2、各系、各部门要充分利用宣传栏、学院网站等进行宣传，营造浓厚氛围。

（二）学习调研，提高认识

1、认真组织好学习，建立长效学习制度

开展“五二一”学习活动，做好五个方面学习内容，采取两个集中学习方法，建立一项长效学习制度。做好五个方面学习内容，即：学xxx省委、市委、高新区党工委关于解放思想、改革创新、转变作风的一系列重要论述，以及中央《关于推进学习型党组织建设的意见》等规定科目；学习政治、经济、法律、管理等方面政策法规；学习涉及本系、部门工作业务职能的专业知识；学习先进系、部门和先进个人的好经验好做法；学习高新区“解放思想改革创新在行动”活动动员大会讲话精神。采取两个集中学习方法，即：学院全体教职工集中学习和各系、部门集中学习相结合的方式，以部门学习为主，集中学习为辅。建立一项长效学习制度，即：建立各系、各部门集中学习制度，将每周二下午作为集中学习时间。活动领导小组办公将会同有关部门，定期抽查学习情况，并进行通报。

2、采取“走出去、请进来”学习方式

有重点的走出去学习先进地区、先进单位经验做法，邀请专家教授、行业带头人到学院开展专题报告会。

3、认真开展调研活动

按照学院要求，在学习提高的同时，紧密联系工作实际，广泛深入地开展调研活动，大力倡树调查研究之风。继续开展院党委、院委会领导调研指导联系点制度和领题调研制度，以调研促指导，以指导带调研，达到双促双进的效果。

4、认真撰写学习心得

每名教职工要结合自身实际和工作特点，围绕学院重点工作，就加强学习提高素质、创新体制机制、提高工作效能、增强服务意识、带头廉洁自律五个方面问题，撰写一篇心得体会。心得体会于(文秘港：http://wmgang.cn还有更多精彩文章等着您！)4月30日前以部门为单位收齐后交活动领导小组。

（三）查找问题，公开承诺

1、查找问题。开展两个层面的“五查”活动，按照单位和个人两个层面，分别查找在思想境界、改革创新、工作效能、服务意识、廉洁自律五个方面存在的问题和不足。其中单位层面采取部门自查、部门互查的方式，个人层面采取填写调查问卷的方式。查找问题过程中，要采取多种形式，广泛征求意见和建议，把反映最突出、意见最集中、要求最强烈的问题摸上来，掌握第一手材料，形成自查问题清单。具体内容由活动办公室统一制定，各系、各部门组织好本部门和教职工查找问题工作，此项工作5月中旬全部完成。

2、公开承诺。采取“向社会公开、向组织保证”承诺活动，各系、各部门和全体教职工要根据查找出的带有普遍性的比较突出的问题，提出具体解决措施，明确解决时限、努力目标，确定责任人员，并在一定范围内公开承诺，接受社会监督。全体教职工查找出来的问题，也要制定整改措施、努力目标，在一定范围内公开承诺，接受监督。各系、各部门要设置承诺栏，将本部门公开承诺内容向社会公开；每名教职工要写出承诺书，将本人承诺事项向组织保证。部门和个人的承诺事项要及时上报活动领导小组办公室。此项工作6月初完成。

（四）履行承诺，督促检查

1、开展践行“三个做起”履行承诺活动。按照“从自身做起、从小事做起，从现在做起”的要求，各系、各部门及教职工要认真履行公开承诺的事项。针对承诺事项要定期调度、定期检查，看思想观念转变了多少，看工作手段创新了多少，看重点工作突破了多少，看服务流程优化了多少，看工作效率提高了多少，看任务目标完成了多少。确保承诺践行的质量，务求言必行、行必成。此项工作由办公室、纪委共同负责，长期开展。

2、实行服务监督

卡制度。进一步畅通学院服务监督渠道，强化社会监督效果。加大政务公开力度，提高服务效率。此项工作由纪委负责，4月底拿出具体实施意见，报经活动领导小组同意后实施并长期开展。

3、设立网上举报邮箱，开展“我服务、你评议”活动。借助网络，开通服务质量举报邮箱，针对服务态度、服务效率进行民主监督。此项工作由纪工委负责，4月底开通并长期

开展。

（五）建章立制，长效管理

解放思想改革创新是一项长期任务，必须常抓不懈。解放思想，既要靠学习教育，更要靠制度和监督。各系、各部门要针对自己工作的性质和实际，加强制度建设，建立长效机制。各系、各部门要对自己业务范围内的规章制度进行认真分析梳理，做到心中有数，拉出单子，列出进度，逐一落实。此项工作5月中旬开展，6月初完成。

（六）总结表彰，争先创优

活动结束时，各系、各部门要形成活动总结报告，报活动领导小组办公室。活动领导小组办公室将对各系、各部门开展活动情况进行检查考核，评先树优。

三、有关事项

开展“解放思想改革创新在行动”活动，是当前一项重要政治任务，各系、各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，确保取得实效。

1、加强领导，落实责任。“解放思想改革创新在行动”活动在院党委领导下进行，接受市委和高新区党工委的监督和检查。活动领导小组办公室在领导小组的领导下，负责整个活动的组织和协调工作。各系、各部门要加强对活动的组织领导，主要负责人为第一责任人，指定专人为具体责任人，及时与领导小组办公室沟通情况，自觉接受检查指导。

2、舆论引导，营造氛围。宣传部门要采取多种形式加强对活动的宣传报道，在学院网站、院报、信息栏等要开辟专栏，宣传活动的重大意义、取得的成果及涌现出的典型，并积极往《泰安日报》、泰山晨刊、泰安市广播电视台、中华泰山网、东方泰山网等媒体开辟的“解放思想改革创新在行动”活动专栏专题投稿。各系、各部门要及时报送活动信息，紧紧抓住教职工关心的热点和影响发展的焦点问题，把教职工的目光聚集到“解放思想改革创新在行动”活动上来。