第一篇：国字23号文件
陈总批示：
1、请各单位认真学习国务院2010年第23号文件，安全责任重于泰山，搞不好要坐班房；
2、查找隐患，以厂为单位整改；
3、各厂安全第一责任人是厂长或科室科长。
陈学忠
2010年7月30日
本文来自:详细出处参考：http://10.90.1.16/onews.asp?id=167
国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知
国发〔2010〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。
2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企
业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
二、严格企业安全管理
3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人
员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
三、建设坚实的技术保障体系
8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
10.加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。
四、实施更加有力的监督管理
11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联
组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
五、建设更加高效的应急救援体系
15.加快国家安全生产应急救援基地建设。按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。
16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。
17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
六、严格行业安全准入
18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作
业规程和岗位安全操作规程。
19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。
20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。
七、加强政策引导
21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救
奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。
23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。
八、更加注重经济发展方式转变
25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。
九、实行更加严格的考核和责任追究
28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成
年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。
29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。
32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院
安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。
各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。
国务院
二○一○年七月十九日
第二篇：新“国十条”文件
新国十条具体内容全文公布 2010房产新政4月出台
2010新国十条具体内容（房产政策国十条)新国十条具体内容全文
一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责
（一）统一思想，提高认识。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价的过快上涨，促进民生改善和经济发展。
（二）建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
二、坚决抑制不合理住房需求
（三）实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款的利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性的措施，在一定时期内限定购房套数。
对境外机构和个人购房，严格按有关的政策执行。
（四）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。
三、增加住房有效供给
（五）增加居住用地有效供应。国土资源部要指导督促各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，并切实予以落实。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地的出让价格非理性上涨。
（六）调整住房供应结构。各地要尽快编制和公布住房的建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门，将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同，确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。
四、加快保障性安居工程建设
（七）确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达计划及中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。国有房地产企业应积极参与保障性住房建设和棚户区改造。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010-2012年保障性住房建设规划（包括各类棚户区建设、政策性住房建设），并在2010年7月底前向全社会公布。
五、加强市场监管
（八）加强对房地产开发企业购地和融资的监管。国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。
（九）加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。住房城乡建设部门要会同有关部门抓紧制定房屋租赁的管理办法，规范发展租赁市场。
各省（区、市）人民政府要对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查，及时纠正和严肃处理违法违规行为，检查处理结果要于2010年6月底之前报国务院。住房城乡建设部要会同有关部门组织抽查，确保检查工作取得实效。
（十）完善房地产市场信息披露制度。各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。
国务院各有关部门要根据本通知精神，加快制定、调整和完善相关的政策措施，各司其职、分工协作，加强对各地的指导和监督检查。各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传国家房地产市场调控政策和保障性住房建设成果，引导居民住房理性消费，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。
第三篇：国烟专234号文件
市烟草专卖局修订零售点合理化布局管理规定 2010-12-10 9:16:11 来源：市烟草专卖局 作者：
为认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（国烟专[2010]234号）文件精神，11月初，铜陵市烟草专卖局积极组织县、分局专卖管理人员，利用半个月时间，对全区卷烟无证经营户情况进行了全面的摸底排查，共摸排出各类无证经营户185户，并对其进行了分类。
11月29日，在广泛征求基层单位意见的基础上，铜陵市烟草专卖局组织召开由专卖、法规和基层单位相关人员参加的卷烟零售点合理化布局管理规定评审论证会，对2008年由市政府法制办主持制定的卷烟零售点合理化布局规定中与国家局通知精神不完全相符的部分内容，尤其是没有很好体现国家局提出的“面向农村市场，切实解决城乡持证失衡问题”要求的相关条款，提出了具体的修改意见。
崇文烟草召开扎实做好零售许可证管理工作
国家局《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》下发后，崇文烟草高度重视，迅速组织召开专题会议对此项工作进行了传达部署，法制科、专卖科全体人员参加了本次会议。
会上对《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》进行了传达学习，对崇文烟草上半年的零售许可证管理工作进行了总结，并结合区局实际对下一阶段的许可证管理工作提出了三点要求：一是依法行政，强化管理，严格按照相关法律法规要求，做好许可证办理工作，切实解决“领证难”问题；二是细化管理，不断提升服务水平，结合文件要求制定工作方案，对各项工作进行梳理，提升工作水平；三是加强与相关部门的联系沟通，积极开展联合执法，管好市场，做好无证户的清理工作，按照“打疏结合”的原则，对符合条件并提出申请的零售户加快办证进度，确保辖区市场的繁荣稳定。
国家烟草专卖局关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知
2010年国烟专234号
各省级局：
2008年统一换发烟草专卖许可证以来，全国卷烟零售户持证总数明显增加，目前已达503万户，无证经营户逐年减少，卷烟零售市场保持了较好的发展势头。但从一些地区反映的情况看，卷烟零售户持证率仍然偏低，甚至出现 “领证难”问题；城乡零售户持证比例不平衡现象未得到根本解决，卷烟无证经营的情况依然存在。为切实维护国家烟草专卖制度，确保卷烟零售市场的健康发展，现将进一步加强烟草专卖零售许可证管理的有关事项通知如下：
一、严格依法行政，切实解决“领证难”问题。各级烟草专卖局要严格按照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，正确行使法律赋予的行政许可权，以基本满足社会需要、零售户规范经营、市场秩序良好为目标，重新修订原制订的卷烟零售点布局标准。不得根据当地总人口事先设定零售户持证总数；不得将电话订货、电子结算、物流配送作为发证条件；不得以取得工商营业执照作为核发零售许可证的前置条件；对于守法经营的社会弱势群体，应适当放宽办证条件，做好相关服务。在具体办理过程中，要切实遵照《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会令第51号）及《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证申请与办理程序规定的通知》（国烟专[2007]549号），坚持政务公开，做到公正透明。
二、面向农村市场，切实解决城乡持证失衡问题。坚持网建城乡一体、统一运行的原则，控制城市集中领证问题，防止出现新的自由批发交易市场。严格规范对卷烟零售大户的货源供应，防止形成二次批发。努力扩大农村市场覆盖面，提高对农村零售户的服务质量和水平。对于行政村或自然村的卷烟零售户，符合办证条件的，在自愿申请的基础上，要尽量满足领证需求并做好访销、配送等后续服务。
三、开展联合执法，切实解决卷烟无证经营问题。主动协调工商行政管理部门，建立卷烟零售市场联合执法机制。对辖区内的卷烟无证经营户，要开展摸底排查，分类处理。按照“打疏结合”的原则，对符合办证条件并提出办证申请的，要尽快核发许可证，将其纳入专卖管理渠道。对证照不全的，要协调工商管理部门做出处理。对不符合办证条件而擅自经营卷烟的，要会同工商行政管理部门坚决予以取缔。
各级烟草专卖局要高度重视烟草专卖零售许可证的管理和卷烟零售市场建设工作，凡是与国家法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定相悖的规定要停止执行，抓紧进行修改。各省级烟草专卖局要按照本通知要求，尽快研究制订贯彻落实方案，切实抓好督导检查。
甘肃酒泉市局切实加强烟草专卖零售许可证管理
2010-08-23
本网站甘肃烟草讯
为切实维护烟草专卖制度，确保烟草零售市场的健康发展。近日，酒泉市烟草专卖局按照国家烟草专卖局、甘肃省烟草专卖局要求，就进一步加强烟草专卖零售许可证管理提出明确要求。
一是认真学习文件精神，提高思想认识。市局转发了国家局《关于进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》，要求各县局组织专卖人员认真学习国家局文件，从维护和巩固烟草专卖制度，服务社会、引导烟草零售市场健康有序发展的角度，充分认识依法、规范行使行政审批职权的重要性和必要性。
二是规范零售许可证审批发放管理。认真对照相关法律法规规定做好自定涉及零售许可证管理相关规定的清理修订工作，凡与上述法律法规和国家局规定相悖的内容，一律停止执行。按照依法规范零售许可证申请的受理审批工作，严格各流程的工作要求，强化内部审查监管。
三是妥善解决“领证难”的问题。零售点合理布局坚持“网建城乡一体、统一运行”的原则，控制城市集中领证问题，对于新建设的小城镇，拓、改建的街区（街道），提前做好申请办证条件的宣传工作。对于行政村或自然村的卷烟零售户，符合办证条件的，在自愿申请的基础上，尽量满足领证需求并做好访销、配送等后续服务。
四是强化内部监督检查。严格许可证办理责任追究机制，强化内部监管审查，严肃办证工作纪律。市局将按照每季度不低于准予许可申请数量的20％、不予许可申请数量的50％比例，定期抽查各县局零售许可审批工作的开展情况。
五是有效解决无证经营问题。本着政策引导、科学定性、分类管理、疏堵并重的原则，分类处理无证经营问题，对符合办证条件的，按规定及时办理许可证件，纳入专卖管理；对被取消经营资格、利用名烟名酒为幌子销售假冒卷烟，以及无证批发或批量销售卷烟、屡查屡犯的重点户，坚决予以取缔；对不符合办证条件的采取“教育在前、查处在后，疏导规范为主、取缔惩处为辅”的原则，做好烟草专卖法律法规的宣传解释工作，引导其合法经营；同时加强对持证户经营行为的监管，发现违法经营行为，制止持证户向无证户提供货源。并严格规范对卷烟零售大户的货源供应，防止形成二次批发。
第四篇：扎鲁特旗“国培计划”(2012)文件
扎鲁特旗教体局文件
扎教字[2012]号
转发关于组织“国培计划（2012）”—示范性远程培
训(集中培训)项目邀标及报送参训学员工作的通知
全旗各初中、中心校、幼儿园相关单位：
现将自治区教育厅转发教育部《关于组织“国培计划
（2012）”—示范性远程培训项目邀标及报送参训学员工作的通知》（教师司„2012‟38号）（以下简称《通知》）转发
你们，请按《通知》要求落实相关事宜。
一、我旗参与的远程培训项目及人数
注：下列远程培训项目人员填附件2的（一）
（二）1.县级教师培训机构培训者远程培训项目:一所县级教
师培训机构50人（名额分配见附件1）。
2.幼儿园骨干教师远程培训项目：10名幼儿园骨干教师
参加远程培训（名额分配见附件1）。
二、我旗参与的示范性集中培训项目及参训单位人数
注：下列集中培训项目人员填附件
31.幼儿园骨干教师培训项目：旗直属幼儿园1人。2.紧缺薄弱学科骨干教师培训项目：扎鲁特一中高中体育1人。
3.中小学骨干教师研修项目：扎鲁特四中初中语文1人。
三、请各校按《通知》中附件要求，于7月9日前上报各项目骨干培训者、参训学员信息汇总表。
四、其它要求
1.培训时间、网址、注册用户名待学员信息表汇总上报后统一发放；集中培训时间地点另行通知。
2.骨干培训者远程培训项目培训对象应从远程培训辅导教师中选拔；幼儿园骨干教师远程培训项目、义务教育骨干教师远程培训项目培训对象应从“十二五”期间市级骨干教师培训对象中选拔。
3.联系人：王凤学
电话：***，电子信箱：zqpxnm@126.com 附件1.参训教师名额分配表
2.“国培计划（2012）”—示范性远程培训项目骨干培
训者、参训学员汇总表
3.国培计划（2012）”—示范性集中培训项目参训学员
信息汇总表
二〇一二年七月六日
附件
1骨干培训者远程培训项目名额分配表
幼儿园骨干教师远程培训项目名额分配表
附件
2“国培计划（2012）”—示范性远程培训项目骨干培训者、参训学员汇总表
（一）骨干培训者汇总表（此表需报送纸质版）
盟市：（公章）项目名称：盟市项目负责人：电话：传真：手机：QQ：
注：班级编号分学科（领域）按班级顺序编号，如小学语文1班、培训管理者1班、幼儿园教师1班等，须保证骨干培训者汇总表与参训学员汇总表的班级编号对应一致，（盟市汇总时班级编号空缺即可）。
（二）参训学员汇总表
注：参训学员名单分子项目汇总。学科按照学段学科填写，如“小学语文”，领域填写“培训管理者”或“幼儿园教师”；班级编号分学科（领域）按班级顺序表号，如小学语文1班、培训管理者1班、幼儿园教师1班等。身份证号和手机必填，用于培训合格证书发放。（盟市汇总时班级编号空缺即可）。
附件3：
“国培计划（2012）”—示范性集中培训项目参训学员信息汇总表
盟（市）教育局（盖章）联系人：手机：电子信箱： 子项目：学科（领域）：
说明：请各单位分项目、按学科（领域）汇总学员信息，制成EXCEL表格。
第五篇：模联美国立场文件
立场文件
委员会：联合国安理会
议题：伊斯兰国的恐怖行为对国际和平与安全造成的威胁 国家：美利坚合众国 代表：
现今，世界上许多国家深受着恐怖袭击的迫害。恐怖主义，向来是全人类的公敌，而如今恐怖主义犯罪的趋重和燎原之势，对国际和平与安全造成的重大威胁，已成为每个国家必须面对和解决的问题。
对此，联合国采取了如下行动：第一，14年8月，安理会一致通过决议决定采取措施切断伊拉克和叙利亚极端组织的资金和外来武装分子来源，并制裁有关人员；第二，15年11月安理会就法国提出的一份打击“伊斯兰国”(ISIS)的决议草案进行表决，并以15票赞成一致通过该决议；第三，15年12月联合国安理会日前批准了针对“伊斯兰国”组织财政来源的制裁。同时联合国以最强烈言辞谴责极端组织“伊斯兰国”制造的恐怖袭击，呼吁国际社会“采取一切必要措施”打击恐怖主义。
联合反恐，是一场涉及政治、经济、军事、文化、社会等诸多领域的长期而又艰巨的斗争。恐怖主义如毒瘤般不断蔓延，美国亦深受其害，每年针对美国的恐怖行动不计其数。美国一直加强在打击恐怖主义中做出的努力。在法律方面，美国第一时间加强了反恐立法；在外交方面，美国一方面不断强化与欧盟等的合作，另一方面积极同阿拉伯国家改善关系；在网络信息方面，美国首次针对恐怖主义打响“网络战”，为打击恐怖主义提供情报支持；在军事方面，美国大力支持阿拉伯地区的反恐行动，多次出动无人机轰炸恐怖组织的重要据点和向阿拉伯国家提供提供的武器和弹药支持等。在“全球反恐”的背景下，这些举措对于打击恐怖组织的嚣张气焰，削弱恐怖组织的力量，维护国际和平与安全有重大的意义。而今后，美国仍将与伙伴国一道继续开展反恐行动，防范极端主义思想的扩散，阻断恐怖组织的资金以及人员流入。在国际上通过延续和扩大空袭的规模、深化各国合作及加强反恐情报交流、切断恐怖分子资金链等合理方式解决恐怖蔓延问题。在国内改善民众生活，提高政治参与，尊重不同宗教信仰，从根本上阻止暴力极端主义的滋生。
有感于美国对于打击恐怖主义、维护国际安全与稳定的重大使命及对于全世界遭受恐怖阴霾残害的深切同情，美国特建议如下：
1.号召各国政府为打击暴恐构建专门统一的反恐战线，以弥补现今打击国际恐怖主义犯罪方式的不力
2.呼吁各国出台和完善反恐相关法律，加强国际合作
3.呼吁各国建立情报共享机制，加强相关机构跨部门，跨地区的合作 4.强调在打击地区恐怖组织时优先保障该地区平民，特别是妇女儿童的安全 5.强调必须切断恐怖组织的财力来源
6.强调各国政府需加大对国内公共场所的巡查力度，加强自身安全
美国希望同各个地区的国家加强合作，共同打击伊斯兰国的恐怖主义，共同致力于维护国际地区的和平与安全。
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