浅析党政干部借款不还的存因及对策

第一篇：浅析党政干部借款不还的存因及对策

近两年来，审计部门在对乡镇财政决算和县直单位预算执行进行审计时，发现部分乡镇和行政事业单位存在往来账款核算收支结余、往来长期挂账，特别是一些党政机关干部长期借款不还，占用财政资金等问题严重，有的涉嫌犯罪。

党政干部长期占用财政资金不归还，这一方面影响了财政资金的使用效率，造成预算管理弱化、呆账死账较多、国有资产流失等问题，另一方面滋生党政干部个人腐败，形成部分干部的隐性“福利”，败坏了政府形象。为此，《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条规定：“个人借用公款超过六个月不还的，追还所欠公款，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分”。

行政事业单位往来账核算问题的存在，容易导致国有资产流失、会计资料失真，影响机关事业单位资产负债的真实性和收入支出的合法性、效益性，党政干部长期借款不还给违法乱纪行为带来可乘之机。产生这些问题的主要原因有：

一是公务借款长期不报账结算。有些单位的公务借款人员履行公务活动后，不及时报账冲减借款，致使单位虚增资产，少计支出，造成会计报表不能如实反映单位真实财务状况。有的干部公务借款，只报帐，不还款，借机占用财政资金。二是单位领导人财经法纪观念不强。有的单位“新官不理旧账”，还有的领导干部利用手中权，向相关单位借用财政资金，用于个人炒股、经营。

三是单位财务管理意识薄弱、理财意识不强。部分单位内部财务管理制度和制约机制不健全或不能有效执行。

四是财务人员素质不高，会计基础工作薄弱。部分单位财务核算不够规范，财务人员变动频繁，交接手续不清。

针对行政事业单位往来账核算存在的问题，笔者建议： 1．集中开展往来资金专项清理。建议成立专门工作小组，对行政事业单位的往来款项进行一次专项清理。摸清往来款的底细，核实资金总量、划分资金性质，查明形成原因，分清应负责任。对长期欠款单位和个人采取限期还款或诉讼手段强制收回；对确属呆账、坏账的，按规定报批核销，对隐匿、截留收入、转移、挪用专项资金等，调整账务，归还原资金渠道。对长期借款不归还的责任人员予以责任追究。

2．增强法纪观念，强化责任意识。单位责任人要真正担当起“对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的法定职责，切实增强自身和单位有关人员的财经法纪观念，重视对往来款项的管理，认真执行会计制度，严格遵守财经纪律，确保各项财务收支真实、合法。党政干部要明确党的纪律规定，自查自纠，及时与财务对帐，归还个人借款。3．建立领导干部离任经济责任交接制度。

在离任领导干部调离原单位之前，按规定程序对任期过程中的财政财务收支、任职期末资产状况、债权、债务具体事项、经费收支结余、专项资金收支结余、未完经济事项等进行清理交接，交接双方签字认可，并报干部管理及审计部门备案，使领导干部交的清白、接的明白，从而划清责任，减少历史遗留问题，增强接任领导干部的责任意识和自律意识，促进依法行政。

4．全面推行公务卡结算制度。

通过推行公务卡结算制度，深化财政改革、强化政府行政成本控制管理，杜绝公务借款的行为，提高行政机关办事效率，堵塞漏洞，有效提高财政资金支出透明度，堵塞行政机关财务管理漏洞。

第二篇：农村违章建筑存因与解决对策

农村违章建筑存因与解决对策

近几年来，随着经济的快速发展和城市化建设的不断推进，违章建筑成为一个十分突出的问题。违章建筑的存在，不仅破坏了城镇有序的规划，也成为脏、乱、差的主要源头，更有损于文明城市的建设。如何有效地治理农村违章建筑，刹住农村盲建乱建歪风，应引起各级政府和有关部门的重视。

一、农村违章建筑的表现及危害

从城建部门调查和了解到，农村违章建筑的主要表现为未批先建,少批多建。这些建筑的结构既有砖木结构，也有铁棚和彩板棚的简易房；既有用作营业房、仓库、厂房和车库的，也有用作附属房、住房和猪舍的。由于盲建乱建，给新农村建设和周边村民生活带来了很大的危害：有的违章建筑侵占了公园绿地、堵塞了消防通道、占压了地下管线，不仅严重影响了村级道路，还给群众的生命财产安全带来很大隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想；有的违章建筑私自出租给外来流动人口，成了部分违法犯罪分子的藏身地；有的住户违章加层，严重影响房屋的安全，成为危房，影响到村民的生命安全；有的违法搭建有利可图，邻里间因利益冲突引起纠纷影响和睦；更有一些大胆的侵占农田，使耕地遭到人为破坏。种种表现直接影响了新农村建设进程和周边村民的生活，群众反映十分强烈。

二、农村违章建筑存在的原因

由于经济发展需要，中小企业多、外来人口多、房屋租赁市场火爆。加上近年区域内征地拆迁多，部分村民受利益驱使，以至违章建筑屡禁不止，但也有不少现实问题。主要有：

1、法律意识淡薄。大多数村民法律意识比较淡薄，对建房政策了解不够甚至一无所知。一些村民为解决家庭住房紧张等实际困难，认为在自己的承包田上建房不影响别人；也有人认为主体建筑已办理了相关审批手续，附属房就不需再办理审批手续，没有意识到未经审批建造附属房已违反了相关法律法规。大部分村民对于别人的违章搭建，采取“事不关己，高高挂起”的态度，不仅很少有人向有关部门举报，而且在有关部门查处非法搭建时，在一旁看热闹的多，支持执法的少，甚至有些人鼓动当事人对抗执法，加大了执法的难度。

2、家庭住房无法满足需要。由于城市规划的控制，一些农民的宅基地多年没有得到落实，儿女年龄较小时还能将就，一旦到了儿女谈婚论嫁的时候，解决住房问题就提上了议事日程，于是在不能通过正规审批建房的情况下，就大兴土木，搞起违章建筑。

3、受利益驱动影响。低投入、高回报导致跟风搭建。违章搭建往往比较简陋，违法成本低，回报可观，既可出租增加收入，又可以在拆迁时得到补偿。受利益驱动，往往产生跟风现象，你搭我也建。有的家庭住房宽敞，但看到别人违章搭建非但没有被查处，还有可观的出租收入，甚至在土地征用拆迁时还能得到一笔补偿，于是就自觉不自觉地加入了违章搭建的行列。

4、增加收入贴补生活费用。一些村民没有相对稳定的工作，养老保险在农村还没有实现全覆盖，医疗保险报销比例相对较低，于是就违章搭建房屋用来出租，以增加收入贴补生活费用。

三、解决农村违章建筑问题的建议

1、加强宣传教育。加强法制宣传，增强村民的法制意识。通过多种途径、多种层面在农村开展相关城市规划、农村建房政策等法律、法规的集中宣传活动，使农民普遍了解相关行政许可手续的办理程序，认识违章建筑的危害性，促使他们能自觉遵守城市规划方面的法律、法规，积极配合有关部门的工作，在发现非法搭建行为时，及时向有关部门举报。相关部门要先期介入指导，尽可能地避免因违建被拆而导致不必要的经济损失。充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，对严重影响人民生活、严重违反城市管理规定和屡教不改的违法违章者，及时进行曝光，并跟踪报道，以教育广大村民，自觉抵制违章搭建行为。

2、完善建房审批制度。有关部门要加强服务，要把农民建房作为社会主义新农村建设的重要工作来抓，简化和完善农村建房审批手续、审批程序，把解决农民实际困难作为工作的出发点，在详细规划的指导下，根据不同类型的村，采取相应的措施，解决农民“建房难”问题。对旧村改造型村庄，通过加快旧村改造步伐，充分整合农村土地资源，彻底整治违法搭建；对整体迁建型村庄，要及时落实农村建房宅基地，统一规划布局、统一设计施工、统一目标管理，防止新的违章建筑产生。

3、建造外来人员居住房。大量的外来务工人员对出租用房需求较大，所以，通过建造外来务工人员居住用房，一方面便于集中管理，另一方面可缓解供求矛盾，从源头上减少违章建筑，遏制新的违章建筑的产生。

4、严格执行拆迁政策。在定期开展各类专项整治活动，依法、及时查处各类新的违章建筑的同时，在具体的拆迁过程中，严格执行有关拆迁政策，对违章建筑部分的拆迁处理要按章办事，不应赔偿的一律不赔偿，使处于观望的群众，自觉放弃跟风违建的念头。

5、建立健全长效管理机制。进一步健全和完善城市管理体制，充分发挥街道、村(居)委会等基层组织的管理作用，建立和完善违章建筑属地管理责任制，加强对违章建筑进行监督和处理。建立工作目标责任管理体系，根据管理目标、任务、内容和要求，将各项任务分解到各街道及区各有关部门，列入工作目标，制定并落实检查、监督、考评制度，促进各部门、各组织对违章建筑的防控。

6、扩大社会保障覆盖面。目前，我区还有不少经济薄弱村，没有足够的实力解决村民的社保、医保等问题，没有再投资、再生产的能力，也就没有较强的“造血功能”，农民只能通过各种途径、创造各种条件来维持基本生活，包括违建房出租收入。只有发展村级集体经济，扩大社会保障覆盖面，解决村民特别是年长者的养老、医保问题，这会在一定程度上减少违章建筑搭建之风。

第三篇：个人借款长期不还的税务处理

关于个人投资者、投资者家庭成员或企业其他人员向企业（个人独资企业、合伙企业除外）借款长期不还的处理问题。

根据财税【2003】158号和财税【2008】83号文件精神，经请示省局，按以下口径执行：

1、对企业投资者个人或家庭成员向企业借款，且借款终了后未归还借款的，按“利息股息红利所得”项目征税。

2、对企业其他人员向企业借款，如果借款用于购买房屋及其他财产，所有权登记为企业其他人员的，且借款终了后未归还的，按“工资薪金所得”项目征税。此解答是2012年3月21日下发执行，对在此之前借款终了后未归还借款但不超过一年的如何掌握？是否要自查申报个人所得税?

2012-03-26 17:15:02江苏省地税局答复

第四篇：亲戚之间多次借款不还的,怎么办

亲戚之间多次借款不还的，怎么办

案情简介：

原告甲。被告乙。

原告甲与被告乙民间借贷纠纷一案，现已审理终结。

原告甲诉称，原告系被告妹夫，自2007年起被告因购房、孩子上学及父亲生病等事项多次向原告借款累计达20万元，被告至今未还。原告起诉，要求：

1、判令被告偿还原告借款20万元并赔偿经济损失（自2013年9月1日至判决生效之日止以20万元基数按银行同期贷款利率计算）。

2、请求法院判令由被告承担本案诉讼费用和保全费用。

被告乙辩称，认可向原告借款20万元，但是现在家庭困难无力偿还。

经审理本院认定，原告甲系被告乙妹夫.自2007年起被告多次向原告借钱，截至2013年7月16日，被告共计向原告借款20万元。2013年7月16日，被告向原告出具还款承诺书一份，载明“本人乙，自2007年起因购房、孩子上学及父亲生病等事项多次向妹夫甲借款，累计已达20万元。现因甲经营需要，向我主张还款。经双方协商我保证在2013年8月31日前先还10万元，其他款项也尽快归还。如到期不还自愿承诺一切法律责任，甲可向济南市高新区法院起诉（甲现居住地）。欠款人：乙2013年7月16日”。出文章来源：德州律师34ls.com

具还款承诺书后，被告未按约向原告还钱，原告诉至法院。

庭审中，原告放弃要求被告赔偿经济损失的诉讼请求。

上述事实有原告提供的还款承诺书一份及双方当事人庭审陈述予以证实。对以上证据，本院予以采信。

本院认为，2013年7月16日被告乙向原告甲出具还款承诺书，载明累计向原告借款20万元，并约定2013年8月31日前先还10万元。被告乙当庭认可该借款，本院据此认定被告乙向原告甲借款20万元的事实。故原告甲要求被告乙偿还借款20万元的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：

被告乙于本判决生效之日起十日内向原告甲偿还借款20万元。

如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费4300元，减半收取2150元，财产保全费1520元，合计3670元，由被告乙负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉

状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。

第五篇：因生产经营借款合同范本

合同编号：__________

因生产经营借款合同范本

甲方：____________________

乙方：____________________

签订日期：____年____月____日

因生产经营借款合同范本

借款方：_______

贷款方：_______

借款方因生产经营活动，流动资金出现短缺，向贷款方借款，双方本着互惠互利的原则，经双方友好协商，特订立本合同，以便共同遵守。

第一条

借款种类：流动资金借款。

第二条

借款用途：货款流动资。

第三条

借款金额：_____

万元。

第四条

借款利率：借款利率为月息2%;付息时间：按季支付

.利息按借款方收到贷款方

借款到帐之日起计算。

第五条

借款和还款期限：

1.借款时间共1年，自_____

月日止。

2.若提前还款则根据实际借款天数计算利息，每天按2%

/30天计算。

第六条

还款资金来源：公司的货款回笼资金。

第七条

保证条款

1.借款人必须按照借款合同规定的用途使用借款，不得挪作他用，不得用借款进行违法活动。

2.借款方必须按照合同的期限还本付息。

3.由于经营管理不善而关闭、破产，确实无法履行合同的，在处理财产时，除了按国家规定用于发放工资、交纳税款等必要的税费外，应优先偿还贷款。

本合同非因《借款合同条例》规定允许解除合同的情况发生，任何一方当事人不得擅自变更或解除合同，当事人一方按照《借款合同条例》要求变更或解除本借款合同时，应及时采用书面形式通知其他当事人，并达成书面协议。本合同变更或解除之后，借款人已占用的借款和应付利息，仍按本合同的规定偿付。

本合同未尽事宜，经双方当事人共同协商作出补充规定，补充规定与本合同具有共同效力。本合同一式二份，借款方及贷款方各一份。

借款方：_____

贷款方：_____

代表人：

_____身份证号：_____

日期：_____

日期：_____

合同编号：__________

感谢您的浏览!

下载修改即可使用