关于高校基层党组织党建工作评估体系的研究

第一篇：关于高校基层党组织党建工作评估体系的研究

关于高校基层党组织党建工作评估体系的研究

摘 要：十九大报告中总书记明确指出要不断加强基层组织建设，针对当前高校基层党组织党建工作开展过程中存在的政治功能弱化、服务意识淡薄等突出问题，本文提出构建以思想引领、组织管理、服务群众、作风纪律、引领示范和特色创新为评估内容的基层党组织党建工作评估体系，运用自评与他评结合、定性与定量结合、过程与结果结合的评估办法对评估体系中各项一级指标进行细化分析，形成支撑评估体系的评估量表，能够客观高效地完成基层党建评估工作，为更好加强基层组织建设奠定基础。

关键词：高校；基层党组织；党建工作；评估体系；组织建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出了全面从严治党的重大部署，这对各级党和国家机关中党的基层组织建设提出了新的任务和更高的要求。党的十九大刚刚结束，十九大报告中习近平明确指出：“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，不断加强基层组织建设。”这对我们基层党组织的工作提出了很高的要求。

党的基层组织建设是党执政的基础、是党联系广大人民群众的纽带、是切实巩固党的领导地位和发挥党员先锋模范作用的主要阵地，高校基层党支部是党在高校工作的基础，是党组织战斗力的重要体现。高校基层党组织处在实际工作第一线，是广大师生认识党、了解党的窗口，每位党员的一言一行，都影响着周围的群众。只有使每一个基层党组织都成为一个坚强的战斗堡垒，牢牢把握意识形态的阵地，每一位共产党员成为一面旗帜，在学习和工作中发挥模范带头作用，才能团结带领广大师生努力完成立德树人的根本任务。近年来为提升党建工作水平，加强党的先进性建设，将考核评估体系引入高校基层党建工作中来，是落实党建工作责任制的重要举措。

一、高校基层党组织党建工作评估现状

建立高校基层党组织工作的评估考核机制，有利于加强高校基层党组织建设，结合分党委的工作性质与任务，制定科学合理的评估办法，对于巩固基层党组织的战略地位，提高党组织作用发挥具有重要意义。从目前评估考核实际情况来看，形式重于内容，效果不够理想，不能充分发挥以评促建、重在建设的初衷。

一是考核机制不够完善，应付考核多，认真落实少；基层党组织考评应该是“以评促建，评建结合，重在建设”，考评的落脚点应该是发现党建工作中存在的问题并加以改进，但是目前从考核实际来看，多数党组织都是集中精力应对考核，态度扭曲，很难落实到实际工作中。

二是考核内容比较繁杂，定性考核多，定量考核少；各地在基层党建工作考核工作中都处于尝试阶段，在内容设置上没有具体的标准和要求，所以在考核内容设置上大都以宏观定性的考核内容居多，而具体考核量化指标偏少，影响了基层党建工作考核效果。

三是考核方法不够科学，集中汇报多，监督检查少；当前考核基层党组织党建工作时，都是采用听取汇报材料、查看资料台账的形式，而缺乏对被考核党组织的实际工作的考核考察，党建工作的所有考核内容都是依据集中汇报得出的结论，考核的实际意义难以彰显。

二、高校基层党组织党建工作评估体系构建

（一）评估内容

党的十八大以来，高校基层党支部通过开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，基层党组织自身建设得到加强，党员的理论素质、政治素质和业务素质不断提高，为进一步推动高校党建工作科学化发展创造了条件。但是，党的基层建设上还存在着一些问题和不足：（1）基层党组织政治功能弱化，某些基层党组织并不重视思想政治工作，因此导致党政治优势明显弱化，某些基层党组织并未重视党员的教育工作，思想政治教育内容没有与时俱进，导致某些基层党组织成员素质水平比较低，还有些基层党组织面对不利于我党执政的传播行为，不加以抵制制止，完全未能?l挥出基层党组织战斗堡垒作用；（2）组织建设方面有待完善，某些党组织并未意识到基层党组织的核心领导作用，因此对其建设不加以重视，忽视基层党建工作，只是将重点放在经济建设，这种轻党务，重行政的行为，对基础党组织核心领导功能的发挥非常不利；（3）服务群众意识薄弱能力不足，某些基层党组织成员，自身角色感不强，甚至忘记自己党员的身份，服务意识淡薄，责任感并不强，想上还未有先进的民众先进，这使得党员威信大打折扣；（4）作风纪律性不强，作为党的基层单元，作风纪律尤为重要，尤其组织中每一位党员的言行举止直接关系到党在人民中的形象，当前部分党组织，部分党员自身作风存在问题，纪律性甚至不如普通群众；（5）引领示范作用发挥不够，党员应该是人民中的先进分子，应该是工作中的榜样，生活里的模范，给广大人民群众树立标杆，起到正面引导作用；（6）党建工作创新不够，创新是一个民族进步的灵魂，一个国家发展的不竭动力，一个政党永葆青春的法宝，基层党建工作存在缺乏创新工作机制、基层党组织设置不灵活、党员教育管理方法单一等一系列问题。

构建基层党建工作评估体系核心在于要设计符合党建工作实际的评价内容，以确保评价指标的全面性、科学性、可操作性。围绕当前高校基层党组织工作开展请况，初步将评估体系中的评估内容分为基层党组织思想引领、组织管理、服务群众、作风纪律、引领示范和特色创新等六个方面。

（二）评估方法

在评估方法上，可采取党组织自评与互评相结合，定量与定性相结合，过程与结果相结合的方法。

1.自评与他评相结合

自评对基层党组织自身党建工作开展情况的自我认识、自我总结、自我反思的过程，他评则是高校基层党组织借助第三方帮助自身剖析党建工作的成效与不足，具体包括基层党组织之间的互评，党员及群众的评议以及领导小组的综合评定。一方面，自评是基层党建工作评估的基础环节，评价中要实事求是，寻找差距，全面准确的科学评价，并提出整改措施，起到查缺补漏，以评促建的目的。另一方面，自评都存在着一定的利己性、偏袒性和局限性，在充分发挥基层党组织主体作用的同时，也需要引入他评，多方面多角度地对高校基层党组织的党建情况作出评价，以增强高校基层党建工作评估的全面性和客观性。

2.定量?c定性相结合在高校基层党建工作评估体系中，要将定量分析和定性分析有机结合起来，做到两者相互补充，从而能全面把握被评估对象的实际状态，提高分析判断各基层党组织党建工作的全面性和准确性。总体而言，评估应以定量分析为主，能够用数量形式表达的尽可能用数量形式来表达，以体现客观性、可测性和确立精确的可比度。但是将评估内容量化时需要考虑其可能性、可行性和合理性，即评估内容能否量化或者量化后能否表达原意，量化后是否具有可操作性，还需要对每一项评分要素的赋分值进行平衡。对于难以用量来衡量或测定的因素，如党员干部的马克思主义理论水平、政策水平则很难进行合适的量化计算和比较，需要从定性上给予分析判断和评价。

3.过程与结果相结合

要及时通报评估结果，提出存在的共性问题和个性问题，对检查出来的问题及时反馈给所在的基层党组织，要求针对问题制定具体的整改措施并做好落实。此外，还要注重过程与结果相结合，避免了忽略过程只重结果的考核弊端，真正达到“以评促改、以评促建”的目的，发挥评估的导向作用。

三、运用与完善

为了进一步完善评估系统，以中国民航大学理学院行政与其他专业技术党支部为例进行了2017年度党建工作评估。从量表得分情况可以看出，今年该基党组织在服务群众、示范引领板块都是满分，做的很好，但是也确实存在一些不足之处，思想引领工作不够扎实，特色创新板块没有太大成效，在未来的党建工作中需要有侧重的补齐短板。最后通过与支部成员座谈了解，评估系统仍需要进一步扩充完善，尤其针对评估的考核机制进一步完善提出了几点建议：

一是设立工作考核的常设机构。基层党组织党建工作评估是非常重要的系统工程，需要有专门的机构单独负责整个考核工作的开展，由党委宣传部和相关部分配合来抓。

二是建立长期可行的督查制度。党建工作的考评要分散到平时，重视阶段性考核检查，以达到督查促党建的目的。

三是制定合理有效的激励办法。对于考评的结果要进一步扩大影响，表彰先进树立典型，考核结果集中备案，作为推荐评选优秀基层党组织和支部书记的重要依据。

参考文献：

[1]蒙启明.构建高校基层党组织党建工作考核体系的思考[J].广西工学院学报，2006（vol.17）：102-105.[2]余海龙.高校二级党组织党建工作考核评估体系探究[J].文教资料，2016（12）：141-143.[3]黄丹青.应用型本科高校基层党建工作评价体系研究[J].思政教育，2016（8）：87-88.

第二篇：高校基层党组织条例

中国共产党普通高等学校基层组织工作条例

第一章 总则

第一条

为了加强和改善党对普通高等学校（以下简称高等学校）的领导，加强高等学校党的建设，办好有中国特色的社会主义大学，根据《中国共产党章程》和高等学校的实际情况，制定本条例。

第二条

高等学校的党组织必须以马列主交、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

第三条

高等学校实行党委领导下的校长负责制。校党委统一领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

第二章 党组织的设置

第四条

高等学校设立党的基层委员会（以下简称党的委员会）。党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，任期四年。党的委员会对党员大会或党员代表大会负责并报告工作。

第五条

规模较大、党员人数较多的学校，根据工作需要，经上级党组织批准，党的委员会可设立常务委员会。常务委员会由党的委员会全体会议选举产生，对党的委员会负责并报告工作。

第六条

高等学校设立党的基层纪律检查委员会（以下简称党的纪律检查委员会）。党的纪律检查委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。

第七条

党的委员会应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则，设立办公室、组织部、宣传部等工作机构，配备必要的工作人员，包括配备一定数量的组织员。

第八条 党员 50 人以上的系级单位成立党的总支部。党员不足 50 人的系级单位，根据工作需要，经校党委批准，也可以成立党的总支部。党的总支部委员会由党员大会选举产生，任期三年。党的总支部应配备必要的专职党务工作人员。

党员 100 人以上的系级单位，根据工作需要，经校党委批准，可以成立党的委员会。系级单位党的委员会由党员大会选举产生，接受校党委的领导，任期四年。

第九条

党员 7 人以上的党支部设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足 7 人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记 1 人，必要时增选副书记 1 人。党的支部委员会和不设立支部委员会的支部书记、副书记每届任期两年。

第十条

教师党支部一般按教研室设置；学生党支部按年级或系设置，党员人数较多的可按班设置；机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。正式党员不足 3 人的，可与

业务相近的部门或单位联合成立党支部。

第三章 党组织的职责

第十一条

高等学校党的委员会的主要职责是：、学习、宣传和执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，依靠全校师生员工推进学校的改革和发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。、按照从严治党的方针，加强学校党组织的思想、组织、作风建设，发挥党的总支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。、讨论决定学校改革和发展以及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题。4、领导学校的思想政治工作和德育工作。、按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督。6、领导学校的工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。、做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们按照各自的章程开展活动。

第十二条

高等学校党的纪律检查委员会的主要职责是：、维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。、检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。3、协助党委加强党风建设。、检查、处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定决定或取消对这些案件中党员的处分。、受处理党员的控告和申诉，保障党的章程规定的党员权利不受侵犯。第十三条

系级单位党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责是：、保证监督党和国家的方针、政策信学校各项决定在本单位的贯彻执行。2、参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项。支持本单位行政负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。、加强党组织的思想、组织、作风建设，具体指导党支部的工作。、领导本单位的思想政治工作。、做好本单位干部的教育和管理工作。、领导本单位工会、共青团、学生会等群众组织。

第十四条

党的支部委员会的主要职责是：、宣传、执行党的方针、政策和上级党组织的决议，团结师生员工，保证教学、科研等各项任务的完成。、加强对党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作任务，并检查执行情况。、培养教育入党积极分子，做好发展党员工作。、经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析师生员工的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。

第十五条

教研室党的支部委员会要支持教研室主任的工作，经常与教研室主任沟通情况，对教研室的工作提出意见和建议。教研室党支部书记参与讨论决定本教研室的重要问题。

第四章 党员的教育、管理和发展

第十六条

高等学校党组织应对党员进行马列主义、毛泽东思想教育，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论的教育，党的基本路线和党的基本知识教育，并教育党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治和业务素质。

第十七条

健全党内生活制度，严格党的组织生活，做好民主评议党员工作，大力表彰先进，妥善处置不合格党员，严格执行党的纪律。

第十八条

按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，加强对入党积极分子的教育、培养和考察，有计划、有重点地做好发展党员工作。

第十九条

高等学校党的委员会应建立党校。党校的主要任务是培训党员、干部和入党积极分子。

第五章 干部工作

第二十条

高等学校党的委员会要坚持党管干部的原则，按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则选拔任用干部，并对学校党政干部实行统一管理。中层行政干部的任免，由党委组织部门负责考察，经校党委（常委）集体讨论决定后，按规定程序办理。决定中层行政干部的任免，应听取校行政领导的意见。第二十一条

系级单位党的总支部（直属党支部）委员会同系级单位行政领导一起，做好本单位干部的选拔、培养、考核、监督工作，以及学生政治辅导员、班主任的配备、管理工作。参与讨论决定本单位师生员工在出国、晋升、毕业等方面的工作，并负责政治审查。对系级单位行政领导班子的配备和领导干部的选拔，系级单位党的总支部委员会可以向校党委提出建议，并协助校党委组织部门进行考察。

第二十二

高等学校党的委员会协助上级干部主管部门做好校级后备干部工作。重视妇女干部、非党干部的培养选拔。

第六章 思想政治工作

第二十三条

高等学校党的委员会统一领导思想政治工作。同时，要发挥行政领导和工会、共青团、学生会等群众组织的作用，共同做好思想政治工作。

第二十四条

高等学校党组织要对师生员工进行马列主义、毛泽东思想教育，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论的教育，党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，中国近现代史、中共党史和国情教育，社会主义民主和法制教育，形势政策教育和中华民族优秀文化传统教育，加强和改进德育工作，帮助他们坚定走有中国特色社会主义道路的信念，树立正确的世界观和人生观。

第二十五条

思想政治工作要坚持理论联系实际的原则，紧紧围绕学校的改革和发展，密切结合教学、科研、行政管理等各项工作和师生员工的思想实际，分别不同层次，采取多种方式进行。

学校党组织要积极创造条件，组织师生参加社会实践，引导他们自觉走与工农群众

相结合的道路。

第二十六条

高等学校应建立一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。专职党务工作人员和思想政治工作人员的配备一般占全校师生员工总数的 1% 左右；规模较小的学校，可视情况适当增加比例。

第七章 党组织对群众组织的领导

第二十七条

高等学校党的委员会要研究工会、共青团、学生会等群众组织工作中的重大问题。支持他们依照国家法律和各自的章程独立自主地开展工作。

第二十八条

高等学校党的委员会领导教职工代表大会，支持教职工代表大会正确行使职权，在参与学校的民主管理和民主监督、维护教职工的合法权益等方面发挥作用。

第八章 附则

第二十九条

省、自治区、直辖市党委可根据本条例精神，结合实际情况制定实施办法。军队系统院校党组织的工作，由中国人民解放军总政治部参照本条例作出规定。

第三十条

本条例由中共中央组织部负责解释。

第三十一条

本条例自下发之日起施行。

第三篇：党组织书记抓基层党建工作专项

党组织书记抓党建工作专项述职报告

----吐拉牧场党总支书记 张要军

各位领导、同志们：

按照会议安排，现将本人在吐拉牧场任党总支履行书记职责，抓好党建工作的相关情况作如下汇报，请予评议。

作为党建工作第一责任人，我始终从谋划地方经济社会科学发展方面而着眼，从加强班子队伍建设上着手，从服务民生方面着力，不断提高自身和班子推动科学发展，促进社会和谐稳定的能力，自觉把党建工作和经济工作有机结合，互相促进，推动了牧场各项工作的开展。

一、抓班子、带队伍

一是加强思想政治工作，受牧场体制机制，单位人员组成、文化素质等因素，部分干部职工存在着思想消极、工作怠慢、组织纪律观念淡薄等现象，对当前全场推动科学发展，促进社会和谐的大局带来了一定的影响。自己利用一切机会，主动与班子成员和干部职工及牧民进行思想沟通和交流，在每周一周五的集中学习会上除了政策理论、业务培训外，增加传统文化教育内容，用润物细无声的方式，引导大家“做人要知足，做事要知足，学习不知足”，对待事业要多尽一份力量，对待同志要多一份真诚，努力解决队伍中存在的消极思想因素，营造心平气顺，和谐团结的氛围。

二是加强民主集中制。大事充分征求班子成员及其它干部的意见，有效避免了决策盲目性，减少了工作中的失误，充分调动了干部职工的工作积极性。

三是强化干部职工的管理。近期先后完善了牧场管理制度，强化对干部职工的到位到岗和工作任务完成情况的过程考核，大幅提高工资待遇，绩效考核与工资挂钩，切实转变干部职工的工作作风，不断提高履职能力和服务群众的能力。

四是廉洁自律。严格履行党风廉政建设第一责任人职责，慎权、慎独、慎友、深信名誉高于一切，正人先正已，以德服人。

二、强化基层，夯实基础。认真贯彻落实自治区、自治州、县委、县人民政府的系列决策部署，深入开展基层组织建设年活动，认真落实党建各项工作任务，抓住重点，不断夯实基层党建的工作基础，努力提高党建工作上水平。

一是建立和落实党建工作责任制。场党总支将党建工作目标层层下达，建立了目标考核机制，党政一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，不定期地对开展活动情况进行检查，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结，较好的完成了党建研究和信息报送工作，全面完成党报党刊和其它学习资料的征订任务。

二是以完善的规章制度促进组织建设。坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。建立和完善了党内民主选举和党员评议等制度，切实保障了党员的选举权、知情权、参与权、监督权。制订和完善了各项管理制度，并有效实施管理，签订了党风廉政建设责任书，在项目管理、人员竞岗、财务管理等方面都严格按照国家有关规定及程序办理。

三是坚持中心组学习制度不放松，抓好职工“双语”教育。坚持每月中心组学习不少于一次，党员干部做到每周一和周五组织政治教育和“双语”学习。针对“双语”学习，安排专人负责，采取集中学习和自学相结合，使汉族干部学习维语、维吾尔族干部学习汉语的氛围日趋浓厚。

四是深化“创先争优”活动，增强党建工作生机和活力。场党总支把开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动作为基层组织建设的重要载体。在具体工作中做到了“四个结合”，使我场全体党员干部增强党建工作生机和活力。一是把“创先争优”活动与学习《廉政准则》结合起来，使“创先争优”活动能落到实处。二是把“创先争优”活动与“深化作风建设提高执行力活动”结合起来，使“创先争优”活动与日常各项工作紧密结合，取得了实实在在的效果。三是把“创争”活动与党员干部教育结合起来。建立健全的党组织考核评价和激励机制，加强党员学习管理，通过上党课、利用宣传栏等渠道，搭建党员学习交流的有效平台。四是把“创先争优”活动与我场实际结合起来。我场坚持党员带头作用，以点带面，带动职工积极开展“创先争优”活动。

五是做好发展党员和党费收缴工作。强化对入党积极分子的培养教育，结合学习邓小平理论和党章等活动进行，联系新的形势和任务、联系我场工作的实际进行正面引导，关心他们的工作、学习、生活，积极创造有利于入党积极分子健康成长的良好环境。牧场上半年重点发展入党积极分子3名。我场现有党员13名（其中退休党员3名，牧民党员2人，在职干部职工党员8名，），党费的收缴做到了按时交纳、及时调整、全额上缴，无漏报瞒报现象。

六是进一步完善阵地建设。在去年对办公室进行新建和改扩建的基础上，我们自筹12万元资金对党员活动室进行了装修改造配备设施，年初又专门设计适合牧区条件的党建宣传橱窗，阵地建设初步完善，宣传氛围相对浓厚。

三、理清思路，推动发展。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体要求。我们不断理清发展思路，抢抓国家扩内需、保增长、保民生的大好机遇，把基层党建工作融入地方经济社会发展大局中，提升了党建工作的生命力，打牢了地方发展的基础。

结合开展“赴基层、转变作风、服务群众”实践活，我们通过干部职工广泛深入基层、转变作风、服务群众，增强群众对生活的满足感，增强群众对环境的舒适感，增强群众对社会的公正感，增强群众对安全的放心感，增强群众对党和政府的信任感。按照联系群众“五项制度”，做到了每户牧民群众都有干部联系卡，每个干部都有民情日记，每个干部职工都能及时听到群众诉求。活动开展期间为民办实事办好事，截至目前；共走访慰问牧民群众700余人次，累计慰问贫困户80余户次，为民办实事10起，调解纠纷2起，为贫困牧民减免铁畜款6万元，落实搬迁牧民56户，生态林种植养护1000亩，争取项目1个资金30万元。

四、存在的主要问题和下步打算。

我场始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的方针，党建工作取得了一定的成绩，但是与上级的要求与人民的期望还有很大的差距。主要表现：一是在抓党建工作方法上缺乏创新；二是以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大；三是部分党员干部为民服务的意识有待征求。在下步工作中，我将围绕以下方面开展工作：一是以“创先争优”活动和基层组织建设年为契机，积极推进基层组织建设，突出抓好以党建促经济发展；二是不断创新党建工作思路，增强党建工作活力，提升抓党建工作水平和能力。三是强化党员干部为民服务意识，积极开展“赴基层 转变作风 服务群众”活动，树立党员干部“亲民、爱民、为民”的良好形象，增强基层党组织的凝聚力。

二○一二年七月三十日

第四篇：学校党委基层党组织党建工作责任制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、中共中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和中组部、中宣部、教育部党组《普通高等学校党建工作基本标准》、《湖南省普通高校党建工作评估活动方案（修订）》的精神，制定本责任制。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的学校基层党建工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，为学校的改革发展提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

1、明确职责，狠抓落实。从党总支到基层党支部，逐级明确责任，一级抓一级，层层抓落实。

2、分类指导，整体推进。从各党总支、直属党支部的实际出发，从在职教师党员、离退休教师党员和学生党员的实际出发，找准工作着力点，不断提高工作水平。

3、强化措施，提供保证。学校党建工作要围绕学校的改革发展和中心工作来推进基层党建工作，强化工作措施，提供坚强保障，切实做到领导负责，责任到人，措施到位。

二、主要责任

（一）学校党委要切实把基层党建工作责任制列入党委工作的重要组成部分，学校党委书记、党委副书记、校长是学校党建工作的第一责任人，校级班子党员领导干部要坚持“一岗两责”，即：既要对分管的工作负责，同时也要认真抓好分管部门的党建工作。校党委定期听取各党总支、直属党支部的工作汇报，及时讨论、研究基层党组织在思想、组织、作风建设中的重要问题，并提出指导意见，形成党委统一领导，各级齐抓共管的机制。

（二）各基层党总支书记、直属党支部书记是本单位党建工作的第一责任人，在指导本单位党的建设工作中负有第一位的责任。要认真组织研究制定工作计划和阶段性工作意见，并具体抓好工作落实和监督检查。

（三）各党总支、直属党支部要认真履行《党章》赋予的职责，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，积极开展工作，完成《党章》和《普通高校基层组织工作条例》规定的基本任务，做到党建工作围绕中心，服务大局。

（四）各党总支、直属党支部要认真贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的相关工作的决议、决定和指示，落实学校党委在党建工作方面的各项工作部署。

（五）党员领导干部要全面贯彻党的群众路线，确定党员领导干部联系基层、联系群众的联系点。定期深入基层开展调查研究，指导和推动基层工作。

（六）坚持“两个结合”，一是坚持思想政治工作与学校改革发展、教学科研等各项工作相结合；二是坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，使思想政治工作做到贴近基层、贴近职工、贴近群众“三贴近”，更加具有针对性和有效性。

三、任务考核

（一）各党总支、直属党支部书记年初与校党委书记签订《基层党建工作责任书》，与各项目标考核一同部署，一同检查，一同落实，年终据此对各党总支、直属党支部落实责任制的情况进行检查、考评。

（二）责任书的考核结果将作为各基层党组织评优和各党总支、直属党支部各级干部年终考核的重要条件。

（三）各党总支、直属党支部书记，基层党支部书记执行党建工作责任制情况，列入民主生活会和个人述职的重要内容，接受党员的监督和评议。

（四）实施党建工作责任追究制。要坚持实事求是，分清责任，区别对待的原则，对不履行或不正确履行责任制的基层单位和个人，视情况给予取消评优资格等不同方式的责任追究。

四、签订方式

《责任书》每年签订1次，由学校党委主要负责人或分管领导与各党总支、直属党支部负责人签订，一式两份，一份由责任单位保存，一份由组织人事处存档备查。

五、本责任制自发文之日起实施，由学校党委组织部负责解释。

第五篇：基层党组织书记履行基层党建工作责任

基层党组织书记履行基层党建工作责任 上半年专项述职报告

中共****乡委员会书记李鹏飞

（2012年8月）

今年以来，我严格履行党建工作第一责任人职责，坚持以抓好党建促发展为己任，积极引导全乡党员干部充分发挥带头作用，不断探索农村基层党建工作的新方法、新思路。现将半年来履行党建工作责任情况述职如下：

一、坚持以学习为根本，不断增强综合素质，着力提升执政能力

自任职以来，我带领班子成员坚持每月一次集中学习，每周一例会，每日一晨会；坚持学以致用，在实际工作和生活中向身边的同志和群众学习,总结经验，不断改进和提高工作水平；注重加强干部的学习培训，不断提高干部服务群众的本领。

以制度建设促进班子建设。根据“基层组织建设年”活动的目标，把加强基层组织建设和转变作风、服务群众作为工作的重点，在乡党委班子成员、乡村干部中定制度、明责任，建立党委成员包村、支部成员负责党员、党员联系群众的党建责任制，进一步完善党委议事规则，支部生活“三会一课”、民主生活会等制度。用制度来理顺各方关系，确保乡村两级组织有序运转。

二、坚持民主集中制，慎重决策求实效；坚持廉洁自律，遵纪守法树形象

重大事项都坚持党委会议集体研究，听取不同意见，会议决定。党委会议讨论研究工作，坚持不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定。在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断。在干部上岗、交流等方面积极探索研究，根据每个人的专长和特点定岗，发挥个人潜能。

我坚持用领导干部廉洁自律有关规定约束自己，态度坚决地抓党风、党纪教育，旗帜鲜明地反对腐败行为。在工作和生活中，坚持自身讲廉洁自律，同时还要求班子成员，乡村两级党员干部抵制不良风气。对发现的苗头性问题不姑息，坚决查处。目前，正在查处一起村干部涉嫌违纪问题。

三、坚持按照“三有一化”标准，狠抓基层组织建设 我带领党委一班人，按照强班子带队伍要求，以增加村集体经济收入为抓手，强化制度建设，依托村级阵地的平台，不断推进全乡党的基层组织建设。一是强班子，促发展。以村“两委”换届为契机，选优配强人民满意、党委放心的支部书记，注重村级后备干部培养，建立村级后备干部库，今年共发展预备党员37名，转正党员25名。严格“四老人员”丧葬管理，提高补贴，通过压担子，交任务，发挥余热。困难党员帮扶发展纳入规划。积极分子作用得到较好发挥。二是开源节流，壮大集体经济收入。开展农村集体“三资”清理工作。目前，通过土地清理，村级土地增加4500余亩，村集体收入增加10万元以上，消灭五万元以下空壳村2个。严格执行“村财乡管县监督村用”制度，支持村务监督委员会，民主理财小组发

挥作用，坚决做到不让村集体乱花一分钱。对各项支出和重大建设及时予以公示公开，接受群众监督，理顺民气，敲出民怨。三是完善村级阵地设施，提升为民服务功能。投入20余万元资金，修缮原有村级办公场所，增添办公设施，改善办公环境，今年实施的3个新建村级阵地主体工程已完工，年内可投入使用。乡级成立便民服务中心，村级设置群众事务代办点，明确代办人，方便了群众办事。群众性文化体育活动得以经常开展，政策法规宣传教育常态化，群众知法守法能力得到提高，社会进一步和谐，村级阵地作用进一步显现。理顺了民气，消除了民怨。四是坚持制度化管理。进一步完善村党支部、两委联系会、民主生活会等制度；用“四议两公开”机制规范村级事务管理；“四知四清四掌握”工作机制得到进一步落实。村级组织分类定级，干部作风好转，干群党群关系进一步加强。创先争优、限时晋级、«村规民约»、«村干部考核奖惩办法»等一批制度得到完善，基层组织凝聚力，向心力增强。

半年来，我在履行抓党的建设第一责任人职责中，做出了一定的努力，作了一些有益的尝试和积极探索。但我深知离县委的要求还有一定的距差。在今后的工作中，继续坚持“抓好党建是本职，抓不好党建是失职”的要求为取得更好的成绩努力工作。

述职完毕，不足之处敬请书记和各位领导给予批评指正。